辽宁省专项资金管理办法

辽宁省专项资金管理办法

一、总则

为确保辽宁省专项资金的高效使用和规范管理，根据国家相关法律法规，结合我省实际，特制定本办法。

二、专项资金定义及分类

1.本办法所称专项资金，是指省级财政预算安排的，用于支持全省经济社会发展，具有专门用途和绩效目标的资金。

2.专项资金分为基本专项资金和项目专项资金。基本专项资金主要用于保障省级部门基本支出；项目专项资金主要用于支持全省经济社会发展具体项目。

三、专项资金分配原则

1.公开透明原则：专项资金分配过程应公开、公平、公正，接受社会监督。

2.绩效导向原则：专项资金分配应以项目绩效为目标，强化绩效管理，提高资金使用效益。

3.统筹兼顾原则：专项资金分配应统筹考虑全省经济社会发展需要，兼顾各地实际，促进区域协调发展。

四、专项资金申请与审批

1.省级部门或市县政府根据全省经济社会发展规划和部门工作计划，向省财政厅提出专项资金申请。

2.省财政厅对专项资金申请进行审核，提出分配方案，报省政府审批。

3.经省政府批准后，省财政厅将专项资金分配方案通知相关部门和市县政府。

五、专项资金使用与管理

1.省级部门或市县政府应按照规定用途和绩效目标使用专项资金，确保资金安全、合规、有效。

2.省级部门或市县政府应建立健全内部管理制度，加强专项资金监管，防止资金闲置、浪费、滥用。

3.省财政厅对专项资金使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。

六、专项资金绩效评价

1.省级部门或市县政府应在专项资金使用完毕后，开展绩效自评，并向省财政厅报告。

2.省财政厅组织对专项资金绩效进行评价，评价结果作为以后年度专项资金分配的重要依据。

七、违规处理

1.违反本办法规定，擅自改变专项资金用途、截留、挪用、套取、私分专项资金的，按照国家有关法律法规处理。

2.对在专项资金分配、使用、管理过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法依纪追究责任。

八、附则

1.本办法自发布之日起施行，有效期五年。

2.本办法由省财政厅负责解释。

3.各市县政府可根据本办法制定具体实施细则。

九、专项资金监督与审计

1.省审计厅负责对专项资金的分配、使用、管理和绩效情况进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。

2.审计结果应及时向社会公布，接受社会监督。

3.对审计发现的问题，相关部门和单位应按照审计意见及时整改，并将整改情况报告省财政厅和省审计厅。

十、专项资金信息公示

1.省财政厅应定期通过政府网站、报纸等渠道，公示专项资金分配使用情况，提高资金透明度。

2.公示内容应包括专项资金名称、分配原则、使用单位、绩效目标、执行进度等信息。

十一、专项资金调整与优化

1.根据经济社会发展需要和专项资金绩效评价结果，省财政厅应适时调整专项资金分配规模和方向。

2.省级部门或市县政府可根据项目执行情况，向省财政厅提出专项资金调整申请，经批准后予以实施。

十二、专项资金风险管理

1.省级部门或市县政府应建立健全专项资金风险防控机制，对可能影响资金安全的风险因素进行识别、评估和预警。

2.发现重大风险隐患时，应立即采取措施予以化解，并及时报告省财政厅。

十三、专项资金培训与指导

1.省财政厅应定期组织专项资金管理培训，提高各级财政部门和项目单位的管理水平。

2.省财政厅对市县政府在专项资金管理过程中遇到的问题，提供业务指导和支持。

十四、专项资金法律责任

1.专项资金分配、使用、管理等过程中，涉及违法行为的，依法追究法律责任。

2.国家机关、企事业单位和个人有权对违法使用专项资金的行为进行举报，相关部门应及时核实并处理。

十五、专项资金政策宣传与解读

1.省财政厅负责组织专项资金政策宣传工作，提高社会对专项资金政策的知晓度。

2.省财政厅应定期对专项资金政策进行解读，帮助相关部门和单位正确理解和使用专项资金。

十六、专项资金预算编制与执行

1.省级部门或市县政府应根据全省经济社会发展规划和部门职责，编制专项资金预算，明确资金用途、支出方向和预期绩效。

2.专项资金预算应按照规定程序审批，一经批准，原则上不予调整。确需调整的，应严格按照规定程序办理。

3.省级部门或市县政府应加强专项资金预算执行管理，确保资金及时到位，提高预算执行效率。

十七、专项资金协调与联动

1.省财政厅应加强与省级部门、市县政府的沟通协调，形成工作合力，确保专项资金政策的有效实施。

2.省级部门之间应建立专项资金信息共享机制，实现资源共享，避免重复投入和资源浪费。

3.省财政厅与其他相关部门应建立联动机制，共同推进专项资金管理的改革创新。

十八、专项资金评估与优化

1.省财政厅应定期对专项资金政策进行评估，分析政策实施效果，为政策调整提供依据。

2.评估内容包括专项资金使用效益、管理效率、政策目标实现程度等。

3.根据评估结果，对专项资金政策进行优化调整，提高资金使用效益。

十九、专项资金使用监管

1.省级部门或市县政府应建立健全专项资金使用监管制度，确保资金安全、合规使用。

2.实施动态监控，对专项资金使用过程中发现的问题及时进行整改。

3.强化责任追究，对违反专项资金使用规定的，依法依规追究责任。

二十、专项资金信息披露

1.省财政厅应定期向社会公开专项资金分配、使用、管理等相关信息，接受社会监督。

2.信息公开内容包括专项资金预算、执行情况、绩效评价结果等。

3.对社会公众关切的问题，省财政厅应及时予以回应，解释说明相关政策。

二十一、专项资金退出机制

1.对绩效评价不佳、管理不善的专项资金项目，省财政厅应建立退出机制，取消或调整资金支持。

2.省级部门或市县政府应根据项目执行情况，及时向省财政厅报告，配合做好专项资金退出工作。

二十二、专项资金激励机制

1.对专项资金管理规范、使用效益高的部门和单位，省财政厅可以给予一定的奖励，激励各部门和单位提高资金使用效益。

2.奖励资金应从专项资金中统筹安排，用于支持获奖部门和单位的其他工作。

二十三、专项资金档案管理

1.省级部门或市县政府应建立健全专项资金档案管理制度，确保档案资料的真实性、完整性和规范性。

2.档案内容包括专项资金申请、审批、使用、监管、绩效评价等相关资料。

3.档案管理应遵循保密规定，确保专项资金信息的安全。

二十四、专项资金监督机制

1.建立健全专项资金监督机制，包括内部监督和外部监督，确保资金使用全过程受到有效监督。

2.内部监督由省级部门或市县政府的内部审计部门负责，定期对专项资金进行审计检查。

3.外部监督由人大代表、政协委员和社会公众通过政府公开信息渠道进行监督。

二十五、专项资金风险防控

1.强化专项资金风险防控意识，建立风险防控机制，定期进行风险评估。

2.对可能出现的风险，制定应急预案，确保在风险发生时能够及时应对。

3.对风险防控措施的实施效果进行跟踪评估，不断完善风险防控体系。

二十六、专项资金信息化管理

1.推进专项资金信息化建设，利用现代信息技术提高资金管理水平。

2.建立专项资金管理信息系统，实现资金的申报、审批、分配、使用等环节的在线操作。

3.通过信息系统，实现专项资金数据的实时统计和分析，提高决策的科学性。

二十七、专项资金政策反馈机制

1.建立专项资金政策执行情况的反馈机制，及时了解政策实施效果和存在的问题。

2.鼓励项目单位、基层部门和社会公众积极参与政策反馈，提出意见和建议。

3.根据反馈情况，调整优化专项资金政策，确保政策的有效性和适应性。

二十八、专项资金宣传教育

1.加强对专项资金政策的宣传教育，提高社会各界对专项资金政策的认识和理解。

2.通过多种渠道和形式，普及专项资金管理知识，提升专项资金使用效益。

3.定期组织专项资金管理经验交流和培训，推广典型经验和做法。

二十九、专项资金绩效评价结果运用

1.强化专项资金绩效评价结果的运用，将评价结果作为资金分配、调整和退出的重要依据。

2.对绩效评价结果进行深入分析，为政策制定和改进提供参考。

3.公开专项资金绩效评价结果，接受社会监督，促进专项资金使用效益的提高。

三十、专项资金法律责任界定

1.明确专项资金违法行为的法律责任，依法对违法行为进行查处。

2.对涉及专项资金违法行为的单位和个人，依法追究法律责任，确保资金安全。

3.加强与司法机关的沟通协作，共同打击专项资金领域的违法行为。

三十一、专项资金政策动态调整

1.根据经济社会发展需要，适时对专项资金政策进行动态调整，确保政策的时效性和针对性。

2.建立政策调整的快速响应机制，对出现的新情况、新问题及时进行研究，提出解决方案。

3.做好政策调整的过渡衔接，确保专项资金管理的稳定性和连续性。

三十二、专项资金管理制度建设

1.加强专项资金管理制度建设，形成一套完善的制度体系，确保专项资金管理的规范化、制度化。

2.定期对专项资金管理制度进行梳理和修订，不断完善制度设计，提高管理效率。

3.强化制度执行力度，对违反专项资金管理制度的行为，依法依规予以处理。

三十三、专项资金年度报告

1.省财政厅应编制专项资金年度报告，全面反映上一年度专项资金分配、使用、管理及绩效情况。

2.年度报告应报送省政府，并抄送相关部门，同时通过政府网站等渠道向社会公布。

3.根据年度报告，对专项资金管理进行总结和分析，为下一年度专项资金管理提供参考。

三十四、专项资金管理持续改进

1.积极探索和创新专项资金管理模式，持续改进管理方法，提高管理水平和资金使用效益。

2.建立持续改进机制，定期评估专项资金管理实践，总结经验教训，推动管理水平的不断提升。

辽宁省专项资金管理办法旨在规