2022年物业管理师《制度与政策》考点：共同管理权

2022物业管理师《制度与政策》考点：共同管理权

根本制度与政策第一章考点:共同管理权

(一)业主共同管理权的内容

按照《物权法》第七十六条第一款规定，建筑区划内的以下事项需由业主共同决定：

(D制定和修改业主大会议事规那么。业主大会议事规那么是业主大会组织、运作的规程，需要由业主共同决定。

⑵制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约。建筑物及其附属设施的管理规约是业主自我管理、自我约

束、自我标准的规那么约定，涉及每个业主的切身利益，应当由全体业主共同制定和修改。

⑶选举业主委员会和更换业主委员会成员。业主通过业主大会选举能够代表和维护自己利益的业主委员会

委员，成立业主委员会。对不遵守管理规约、责任心不强的业主委员会委员予以更换。

(4)选聘和解聘物业效劳企业或者其他管理人。物业效劳企业或者其他管理的管理水平如何，与业主利益有

着直接的关系，通过业主大会集体决策，可以较好地选聘和解聘物业效劳企业或者其他管理人。

⑸筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金。维修资金的筹集、使用关系到业主的切身利益，应当由业

主共同决定。

(6)改建、重建建筑物及其附属设施。建筑物及其附属设施的改建、重建，涉及业主建筑物区分所有权的行

使及费用的负担，需要业主共同决定。

⑺有关共有和共同管理权利的其他重大事项。除上述所列事项外，根据《区分所有权司法解释》的规定，

以下四种应当认定为有关共有和共同管理权利的“其他重大事项"：一是改变共有局部的用途；二是利用共有

局部从事经营性活动；三是处分共有局部；四是业主大会依法决定或者管理规约依法确定应由业主共同决定的事

项。

(二)共同管理权行使的表决规那么

根据《物权法》第七十六条的规定，业主决定共同事项，按照以下规那么表决：

⑴决定筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有局部占

建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

⑵决定有关制定和修改业主大会议事规那么；制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；选举业主委员

会或者更换业主委员会成员；选聘和解聘物业效劳企业或者其他管理人以及有关共有和共同管理权利的其他重大

事项，应当经专有局部占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

专有局部面积和建筑物总面积，可以按照以下方法认定：

(D专有局部面积，按照不动产登记簿记载的面积计算；尚未进行物权登记的，暂按测绘机构的实测面积计

算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算。

(2)建筑物总面枳，按照前项的统计总和计算。

业主人数和总人数，可以按照以下方法认定：

⑴业主人数，按照专有局部的数量计算，一个专有局部按一人计算。但建设单位尚未出售和虽已出售但尚

未交付的局部，以及同一买受人拥有一个以上专有局部的，按一人计算。

⑵总人数，按照前项的统计总和计算。

(三)关于业主大会和业主委员会

1.业主大会和业主委员会的设立

业主可以设立业主大会，选举业主委员会。业主是建筑区划内的主人。业主大会是业主的自治组织，是基于业主

的建筑物区分所有权的行使产生的，由全体业主组成，是建筑区划内建筑物及其附属设施的管理机构。因此，

只要是建筑区划内的业主，就有权参加业主大会，行使专有局部以外共有局部的共有权以及共同管理的权利，并

对小区内的业主行使专有局部的所有权做出限制性规定，以维护建筑区划内全体业主的合法权益。所以《物权法》规

定，业主可以设立业主大会。如果建筑区划内业主人数众多，可以设立本建筑物或者建筑区划内所有建筑物的业主

委员会。业主委员会是本建筑物或者建筑区划内所有建筑物的业主大会的执行机构，按照业主大会的决定履行管

理的职责。

地方人民政府有关部门应当对业主大会和业主委员会的设立给予指导和协助。由于业主大会是业主行使共同管

理权的自治组织，其成立应由业主自行筹备，自主组建。但是，一个建筑区划内，业主从不同的地方入住，互不相

识，而入住的时间又有先有后，有的相差几年，因此，成立业主大会对于业主来说有一定的难度。而业主大会的

成立关系着业主如何行使自己的权利，维护自身的合法权益，关系到广阔业主的切身利益，关系到建筑区划内的

安定团结，甚至关系到社会的稳定。地方人民政府有关部门应当向准备成立业主大会的业主予以指导，提供适用

的法律、法规及规章，提供已成立业主大会的成立经验，帮助成立筹备组织，提供政府部门制定的业主大会议事

规那么、管理公约等示范文本，协调业主之间的不同意见，为业主大会成立前的相关活动提供必要的活动场所，

积极主动参加业主大会的成立大会等。

2.业主大会和业主委员会决定的效力

《物权法》第七十八条规定，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。这是因为，业主大会是由

建筑区划内的全体业主参加，依法成立的自治组织，是建筑区划内建筑物及其附属设施的管理机构。业主大会

依据法定程序做出的决定，反映了建筑区划内绝大多数业主的意志与心声，代表和维护了建筑区划内广阔业主的

合法权益。业主委员会是业主大会的执行机构，具有实施业主大会作出的决定，业主大会或者业主委员会作为自

我管理的权力机构和执行机构，依据法定程序作出的决定，对业主应当具有约束力。

对业主具有约束力的业主大会或者业主委员会的决定，必须是依法设立的业主大会、业主委员会作出的，必须

是业主大会、业主委员会依据法定程序作出的，必须是符合法律、法规及规章，不违背社会道德，不损害国家、

公共和他人利益的决定，上述三点必须同时具备，否那么业主大会、业主委员会的决定对业主没有约束力。《条

例》第十九条第二款规定，业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地

产行政主管部门，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。业主大会、业主委员会主要对建筑区划内,

业主的建筑物区分所有权如何行使，业主的合法权益如何维护等事项作出决定，例如，可以对制定和修改业主大会

议事规那么作出决定，对制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约作出决定，对选举业主委员会或者更换业主委

员会成员作出决定，对选聘、解聘物业效劳企业或者其他管理人作出决定，对筹集、使用建筑物及其附属设施作

出决定，对改建、重建建筑物及其附属设施作出决定。无论业主大会、业主委员会作出上述任何一项决定，对

业主均具有约束力。

3.业主大会和业主委员会的处置权

目前，有些建筑区划内的个别业主，不遵守法律、法规以及管理规约的规定，任意弃置垃圾、排放污染物或者噪

声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费，损害了局部业主甚至是全体业主的合法权益，对这

些行为如何处置，《物权法》第八十三条作了规定，即“业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者

噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法

规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失"。

根据《区分所有权司法解释》第十五条的规定，业主或者其他行为人违反法律、法规、国家相关强制性标准、管理规

约，或者违反业主大会、业主委员会依法作出的决定，实施以下行为的，可以认定为“损害他人合法权益的行

为"：

⑴损害房屋承重结构，损害或者违章使用电力、燃气、消防设施，在建筑物内放置危险、放射性物品等危

及建筑物平安或者阻碍建筑物正常使用；

⑵违反规定破坏、改变建筑物外墙面的形状、颜色等损害建筑物外观；

(3)违反规定进行房屋装饰装修；

(4)违章加建、改建，侵占、挖掘公共通道、道路、场地或者其他共有局部。

(四)关于共同管理权的其他规定

1.维修资金的所有权归属与使用

建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有局部的维修。维修

资金的筹集、使用情况应当公布。

2.管理费用分摊与收益分配建筑物及其附属设施的费用分摊，收益分配等事项，有约定的，按照约定；