青海公务员（申论）模拟试卷2（共26题）

青海公务员（申论）模拟试卷2（共8套）（共26题）青海公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共1题，每题1.0分，共1分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料1．据中新网报道，一项针对在校大学生的调查显示，17%的大学生存在心理问题。交际困难、学生就业压力大、恋爱情感波动、人格缺陷成为困扰大学生的四大心理问题。调查发现，14%的大学生出现抑郁症状，17%的人出现焦虑症状，12%的人存在敌对情绪。而且，学生心理问题分阶段各不相同，一年级大学生集中表现为新生活适应问题，兼有学习问题、专业问题、人际交往问题；二年级出现的问题依次为人际交往、学习与事业、情感与恋爱；三年级集中在自我表现发展与能力培养、人际交往、恋爱与情感问题；四年级则以择业问题为多数，兼有恋爱问题、未来发展和能力培养问题等。而和城镇大学生相比，农村大学生的心理问题要更多一些。2．根据一项以全国12.6万大学生为对象的调查显示，约20.33%的人有不同程度的心理障碍。某大学学工部两次对入学新生进行全面的心理测查，结果表明，25%的学生存在程度不同的心理障碍。据统计，因各种心理疾病而休、退学的大学生人数已占总休、退学人数的50%左右。引起大学生心理障碍的主要原因有：难以适应生活环境的转变；学习紧张与竞争压力造成心理负担过重；人际关系失调造成社交障碍；理想、目标落空造成内心困惑；情感受挫促成心灵苦闷。3．2002年1、2月间，22岁的清华大学机电系学生刘海洋先后两次在北京动物园熊山黑熊、棕熊展区，分别将事先准备的氢氧化钠(俗称“火碱”)溶液、硫酸溶液，向展区内的黑熊和棕熊倾倒，致使3只黑熊、2只棕熊受到不同程度的损伤。“伤熊”案一时间成为人们口耳相传的热点。4．张华，西安某高校的大二女生。由于身高只有1.4米左右，入学以来一直自卑。在2003年寒假放假回家的火车上，因为将行李放不上行李架而被人嘲笑。返校时又遭遇了同样的状况。到校后情绪低落，校方通知她远在福建的父母将其接回家接受治疗。可其父母说由于生意忙脱不开身。校方只有让同学们轮流守着她，可今年3月份，她还是在同学打电话时从5楼窗口跳了下去。5．2004年2月上旬，云南大学生命科学学院生物技术专业2000级学生马加爵在昆明市云南大学鼎鑫学生公寓与其同学唐学李、邵瑞杰、杨开红等人在打牌过程中发生冲突，于是产生了杀害唐学李、邵瑞杰、杨开红、龚搏4人的念头。2004年2月13日至15日，被告人马加爵采取“用铁锤打击头部致颅脑损伤死亡”的同一犯罪手段，将唐学李等四被害人逐一杀害，并把四被害人尸体藏匿于宿舍衣柜内。马加爵案经公安部和媒体披露后震惊全国，也引起了人们对大学生心理问题的深刻反思。6．教育部2003年下发了《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要(试行)》，要求高校加强大学生心理健康教育，但由于没有硬性规定，《纲要》在许多地方并没有得到落实。记者在一些高校采访时发现，目前大学生心理健康教育工作中还存在着一些带有普遍性的问题，亟待拿出措施加以解决。一是重视不够，投入太少。一些学校可以花几十万、上百万建实验室、多媒体教室，但在心理健康教育上却往往舍不得投入。二是队伍人数少、力量弱。据统计，国外高校专职心理咨询人员与学生的比例大致400:1，而记者所调查的几所高校大致为10000:1，在一所3万人的高校，心理健康教育的专职教师只有两个人；另一所近8000名在校生的学校，“专职”教师还带着品德、伦理课。此外，兼职教师也同样数量不足。于是就出现了只能上大课讲座，很难面对面个别交流的局面。三是待遇偏低。教育部办公厅颁发的关于《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要》中明确指出：“兼职教师和心理辅导或咨询人员，按学校有关规定计算工作量或给予报酬。”而据调查，除了少数学校给了较少报酬外，大多数学校的兼职教师都是分文没有。四是编制、归属不清。目前，高校心理健康教育机构设置较乱，归属不清。心理健康教育中心有的归属学生处、团委，有的设在马列部、德育部，有的是行政编制，有的编制、级别都含糊不清。这给工作人员的工作量统计、考核评估、职称晋升等都带来了不便。7．中国高校正切实加强大学生心理健康教育工作，努力培养学生健全的人格和健康的心态。据了解，心理咨询中心和学生心理健康工作专门队伍已在各高校普遍建立起来。武汉大学4个心理咨询室几年来共接待来访学生4000多人次，同时还经常开设心理健康教育团体辅导班。电子科技大学积极开展学生心理健康专题科研工作，建立了学校(心理咨询中心)——学院——学生3级心理危机防御机制，通过测试分析新生心理健康状况、建立学生心理健康档案、加强对有明显心理问题的学生重点辅导等措施，对大学生心理危机进行了60多次干预。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：目前，我国大学生的心理问题较为严重，已引起社会各界的广泛关注。根据以上资料，我们可以看出，造成大学生心理问题的原因主要有以下几方面：第一，家庭教育方法和教养方式不适当。家长在教育孩子的过程中往往只重视智力教育，而忽略了健康人格的培养。同时，在教养方式上，相当一部分家长采用简单、粗暴的传统的家长制手段。这种消极的教养方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦虑、偏执敌对等不健康的品质。第二，社会现实的负面影响。在市场经济条件下，巨大的就业压力和学习压力使大学生感到精神压抑、身心疲惫。改革开放给大学生提供了良好的机遇，但随之出现的一系列社会不良现象也使大学生在心理上产生了诸多矛盾，甚至切身感受到社会转型期的阵痛，这使得大学生人格弱点泛浮出来，形成心理疾患。第三，高校心理健康教育工作欠缺。学校教育在学生人格的形成过程中起着举足轻重的作用。正值青春期的大学生身心发展趋于成熟，但尚没有形成完全健康的人格。从现在大学生的心理困惑看，许多都是由于人格障碍而导致的。然而据调查，52.5%的高校至今还未设立心理咨询机构，亦没有经过专门训练的心理咨询教师，学生的许多心理问题仍被混同于一般的思想问题施以不科学的教导。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料在一项对广州市五所大学1586名上网学生的调查中发现，6.34%的学生患有网络综合症。北京大学心理学系钱铭怡教授对北京12所高校的近500名本科生进行抽测，结果表明，大学生中存在一定比例的网络成瘾者，在被试者中占到6.4%。另据对福州大学293名学生的抽样调查，大学生上网人群中网络成瘾者占9.6%。专家估计，大约有5%～10%的互联网使用者存在IAD倾向。网络中丰富多彩的游戏和海量的信息极大地激发了人们的好奇心和探索欲，而这对于那些本来就具有强烈好奇心和旺盛求知欲的青少年来说更有着极大的吸引力。Internet上的联网游戏，各游戏开发公司发布的游戏DEMO版、测试版及一些游戏的攻关秘笈、提示等，都对青少年极具诱惑力。资料显示，目前中国约有157万学生沉迷上网，7.6成沉迷网上聊天及色情网站，3.5成则喜欢玩网络游戏。有研究表明，在青少年网络成瘾者中，他们主要对网上聊天、网络游戏等双向沟通功能方面有着很大的兴趣，而对信息搜索、网页浏览及收发电子邮件等单向信息功能方面则兴趣不多。青少年一旦被“网”住，就会身陷其中，欲罢不能。网络成瘾不仅给青少年的身心健康造成严重损害，而且也直接影响到他们的学习、工作和生活。据国内调查，在平均每周上网时间为5小时以上的人群中，13%的人会减少与朋友、家人的相处；26%的人会减少与朋友的言语交流；8%的人逐渐与社会隔离――这是一个可怕的信号。另外，在2000年华东理工大学237名退学和留级生中，有80%以上是因为无节制地沉湎于电脑游戏和看碟片。上海交通大学205名退学和转学生中，至少有1/3的学生也是因为无节制地玩电脑，导致成绩下降，而不得不退学或转学。毫无疑问，网瘾对学生的打击最为严重。众所周知，任何事物的发展都是内因和外因共同作用的结果。据此，对网络成瘾问题成因的探讨也应从这两个角度去分析。我认为，导致青少年网络成瘾的内在因素一方面是由于青春期青少年身心发展的特殊性，另一方面则在于网络本身所具有的独特魅力；而外在因素则是网吧、学校和家庭存在的一些问题。――青少年身心发展的特殊性青少年时期正是人生处在生理上不断发育、心理上不断成熟的特殊阶段。这一时期的青少年对新事物敏感且容易接受、寻求自我并实现自我、好奇心强、渴望友谊和交流、自制力相对较弱。正是由于这些特点，再加上目前激烈的竞争环境，他们特别需要别人的理解、认同和支持。但在现实生活中，由于受一些因素的制约，如现在大多数的青少年都是独生子女，真实人际关系的建立和巩固并非易事等，因而对于人际交往、社会支持、自我实现等各种需要就难以在现实中得到满足。而网络以它特有的方式和丰富的内容，展示给人们一种全新的虚拟社会环境，这无疑为青少年提供了实现自身需求的最好舞台。网络游戏可以使他们找到自我、实现自我，网上聊天给了他们倾诉的空间和对象。当他们在这个神奇的虚拟世界里第一次获得快乐与满足时，便会希望重复获得。由于他们相对较弱的自制力，这种重复行为往往不能得到很好的控制，当达到失控的程度时，他们也就上瘾了。此外，青少年中存在的一些心理问题也易于使个体成瘾。如那些性格内向、不善交往并希望得到重视但又十分孤独的人；生活中受到过某种挫折的人；家庭不和的孩子；没有特长、学习成绩不突出、心情压抑，因环境变化导致成绩下降又难以适应的青少年最容易上瘾。这些青少年在现实生活中感受到的不是成功，而是挫折和失败，而网络具有的匿名、有限的感官接触等特殊性质，使他们在网上易获成功。这种网上的游刃有余和现实生活中的不断遭遇挫折，势必导致更多的重复上网行为。――网络具有的独特魅力美国心理学家格林菲尔德指出，网络之所以有让这么多人上瘾的强大力量，是因为它能让使用者产生亲密感、无时空感和无压抑感，而这种力量是其他任何事物都不曾有过的。这正是网络的魅力所在，也是由其本身的好处与优点决定的。具体表现在：一是网络为青少年拓宽了一条信息来源和沟通的渠道。在信息社会里，谁能更快、更多地掌握信息谁就会在竞争中获得主动权。为了快捷、高效地获取所需信息，青少年们就会求助于网络，而他们较弱的自制力则往往会使他们依赖上网络。二是网络扩大了青少年的社交范围和沟通对象，满足了人与生俱来的渴望参与、合群的原始动力。那些在现实生活中有着重重顾虑的青少年可以在此尽情地发泄情感，放心地畅所欲言，并轻而易举地找到自己的“归宿”。而现实人际关系的紧张和冲突，更使他们沉迷其中。而一旦习惯于人机对话式的交往方式，他们必将在现实的社交活动面临更多的问题甚至遭受失败，从而更加迷恋网络。三是网络为青少年提供了花样繁多、引人入胜的娱乐活动。网上最新的流行歌曲、精彩的影视大片，新颖刺激、变化无穷的网络互动游戏对他们有着难以抗拒的诱惑力。一旦被这些娱乐所吸引，为获得更多乐趣，他们就会不惜大量时间上网，结果是欲罢不能。――网吧因素近年来，随着网络的迅猛发展，网吧也在全国各地遍地开花。由于网吧的数量多、通宵营业、价格便宜，自然就成了青少年上网的首选。但由于目前网吧行业中存在的不规范经营、非法经营等现象，使得一些网吧成为荼毒青少年的一大公害。一些商家受利益的驱使，为长时间留住顾客而提供食宿上的方便，使一些青少年通宵达旦地鏖战在电脑前，严重地影响了他们的工作、学习和生活。更为严重的是，有些网吧经营者甚至公开向客户提供含有赌博、色情、反动等内容的电脑游戏，对青少年身心健康造成破坏性影响。网吧对上网青少年的放任自流甚至是纵容，势必使他们最终染上网瘾。――学校因素目前，全国许多高校都已经建立了校园网，有的还铺设了宽带网，为大学生的上网提供了便利。网上冲浪已成为高校学生课余生活的重要组成部分。但随之而来的问题是，大约5%～10%的在校大学生患上了网瘾。国外的调查也证实了高校正成为网瘾滋生的主要温床。为何如此?我认为，初尝摆脱父母的约束、拥有大块的自由时间、逃避学习和社交的压力是其中的一个方面，但更重要的是学校缺乏对大学生上网行为的有效引导和管理。有的老师即使看到有些学生投身和痴迷于网上聊天和互动游戏，也不加以制止，最终导致部分学生陷入网瘾。――家庭因素据《中国青年报》报道，前不久，在北京6个城区对4000名左右的学生进行了抽样调查，结果显示，被调查的学生中80%以上的家中都有电脑，但其中却有47%的家长并不知如何使用。由于许多家长对网络一无所知或知之甚微，因此错误地认为，不管孩子在网上做什么，都比浪费时间看电视要好。于是父母对孩子的上网并不干涉，也不限制他们的上网时间，对孩子在网上做些什么也不加以顾问。他们甚至还高兴地对亲友说：“我孩子对英特网知道的比我还多。”但是，他们不知道，一种类似毒瘾的疾病正在不知不觉、悄无声息中侵袭着孩子们的身心健康。一旦发现问题，家长又往往走向另一个极端――把英特网拒之门外，他们天真地以为这样就能一劳永逸地保护孩子免受英特网的引诱和威胁。青少年网络成瘾问题，是近年来伴随科技和社会发展所出现的新问题，也是青少年青春期成长过程的又一新陷阱。如何避开陷阱，使网络真正成为青少年学习、工作和生活的得力助手，这仍是一个在理论和实践上都尚待深入的问题。1、青少年网络成瘾问题，是近年来伴随科技和社会发展所出现的新问题，也是青少年青春期成长过程的又一新陷阱。如何避开陷阱，使网络真正成为青少年学习、工作和生活的得力助手，这仍是一个在理论和实践上都尚待深入的问题。标准答案：知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。标准答案：(1)国家出台了规范“网吧”经营行为的行政规章，各地也相应制定了有关的配套实施细则。包括明确规定中小学附近200米以内不得经营互联网业务，禁止网吧从事经营性电脑游戏，当日21时至次日8时不得接纳未成年人，乃至更为严格的严禁在市区内新开办网吧业务。(2)在制定有关规定之后，关键还在规章制度的执行和落实上。依照我国相关法律法规的授权，网吧的主管部门包括工商行政管理机关、文化部门和公安机关在内，要本着对社会治安和下一代健康成长负责的态度，真正把“网吧”的经营活动严格地管起来。(3)学校应该对学生进行有关英特网的正确教育和引导，对学生机房、电子阅览室加强管理，对学生进行意志力的培养和“成功教育”，使人人都能在生活中获得成功的体验，还应对那些痴迷于游戏和聊天的学生引起高度重视，充分发挥学校心理辅导和咨询的作用，帮助他们摆脱对网络的依赖。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：话说网吧从多年前街头电子游戏室的兴起，到如今电脑游戏的盛行，以及网络游戏、在线游戏的时髦，好奇心强的青少年都想体验一下高科技电子产品带来的娱乐新感觉。然而，一些自我控制能力不强的青少年被游戏“电”得如痴如醉、神情恍惚，深陷于游戏而不能自拔。类似因为沉迷于电子游戏、电脑游戏而耽误学习、损害健康的事例不在少数。然而，更叫人担忧的是，一些中小学生为了满足游戏瘾走上了违法犯罪的邪路。今年4月，南昌市三家店派出所破获一起小学生团伙盗窃案。10名小学生频频潜入一家机械设备公司，偷盗价值7000多元的金属紧固件，以废品价格卖出，竟然是为了换得钱后到电子游戏室玩个痛快。江西省宜丰县搞过一次调查，经常玩电子游戏的学生中，多数人有偷拿父母或他人钱物、敲诈勒索同学的不轨行为。年龄大点的孩子，还会从基建工地偷盗钢筋等建材，或偷盗自行车，低价变卖后去玩游戏。由于玩游戏引发犯罪的已占青少年犯罪案的10%。正因为电子游戏、电脑游戏已经成为诱发青少年犯罪的一个不可忽视的因素，一些专家把它们称作“电子海洛因”，并发出了“警惕触电”的疾呼。庆幸的是，这个问题已经引起了国家有关部门的高度重视。在减轻课业负担，取缔非法、违规电子游戏的经营场所之后，青少年课余时间该如何安排呢?社会应该为孩子们提供更多、更健康的活动场所，学校、社区和家长也应当考虑为学生们安排丰富多彩的暑期活动，转移孩子们对游戏机的注意力。一些家长无可奈何地说，上街一转，歌舞厅、卡拉OK厅、网吧、酒吧、茶坊、保龄球馆到处都是，可就是找不到几家适合孩子的去处。就连少年宫也变成了歌、舞、书法特长培养学校，孩子们在期盼着能有一些活泼、健康、有益的活动能够早日取代电子游戏，让他们远离“触电”的危险。因此，多建一些像博物馆这样融人文历史、自然科学和现代技术于一体的展览场所，多为青少年举办一些寓教于乐、参与性强的科普活动和文体活动，多开放一些有益孩子健康的体育运动场所，应是当务之急。不可否认，网络是个好东西。天地之大，一网能容；宇宙之阔，一网尽有。它方便、快捷，自由而神秘。网上办公、网上贸易、网上信息交流，使进入“e时代”的我们，对其一“网”情深。但是网络也实实在在是个“坏东西”，它有着我们不愿看到的色情、暴力，甚至还不乏反动的言论等镜头；更有那打不完、玩不尽的成千上万的游戏，吸引着孩子们的“眼球”，使幼小的身心深陷其中，被其一“网”打尽。对这个一半是天使，一半是魔鬼的家伙，正如我们不可能因交通事故而拒绝车辆和公路一样，我们也绝不拒绝“e时代”的到来。这就要求我们不但要管好天真无知而又求新求异的孩子，坚决对那些利欲熏心、缺乏道德和良知的违法网主除恶务尽，还要制定出一整套科学、规范又具有操作性的管理办法，管好这张“亦正亦邪”的变色“网”。让我们和我们的孩子在真正享受到高科技带来的快乐之外，更能享受到生活的“真、善、美”。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．依照我国《刑法》第201条的规定，偷税数额在纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，就要处三年以上七年以下的有期徒刑。2．如今，随着越来越多的高收入者走向“富豪级”的时候，他们生活的奢靡程度远远超乎工薪阶层的想像。在北京，最贵的豪宅“均价”竟然达到每平方米4万元，其中最贵的部分更是高达每平方米6万元。3．刘晓庆的豪华别墅坐落在北京玫瑰园。这座欧式格调的别墅总面积500多平方米，绿草环绕，当时的卖价达到700多万元人民币。4．在临近紫禁城的第一豪宅中，意大利设计师用牛皮装饰的套房墙面可谓奢华至极。依照售楼小姐的说法，因为每块牛皮只能用中间的一小块，所以整面墙一共镶上了66张牛皮。在如此天价的150套豪宅中，100套只租不卖，真正出售的只有50套。据说，目前已经卖出了一半左右。对于这些“豪宅”买主的身份，售楼小姐表示“没有外国人，也没有来自台湾的人”。5．中国高收入阶层留下的另外一个谜是“谁开走了天价宾利”。在北京新近举办的国际车展中，一部和劳斯莱斯属于姊妹车型的宾利轿车加长版广受青昧。这部据说全世界只有两部的名车——另一部归英国女王使用，要价888万元人民币，却依旧有10位参观者争先付出了50%的订金，其中6位是北京人。车展主办者不肯透露最终开走天价宾利的买主，只是承认其身份是“北京一位成功的企业家”。目前，北京市民的最低生活保障标准是每月290元。即便忽略所有的税费、保险和养车开支，888万元的要价也意味着一个北京市民2528年的最低收入。6．2000年中国个人所得税征缴量仅为600多亿元人民币，只占到税收总额的4.7%；2001年中国城乡居民储蓄存款总量达到7万亿，人数不足20%的高收入阶层名下控制着这笔财富的八成左右，所缴的个人所得税却仅占总量的不到10%。即使是在已经征收上来的个人所得税中，工资和薪金所得依旧是占了大头。来自上海、北京、深圳、厦门等地的资料显示，工资和薪金所得一直占个人所得税收入的六成以上。7．“国内一些富豪为何不缴个人所得税?”在回答新闻记者的这个问题时，知名学者胡鞍钢认为，表面上看是纳税人的观念错了，实际上则说明我们在税收征管方面有问题。显而易见，制度的漏洞给那些为富不税者留下了“暗箱操作”的空间。人们很难理解的一个问题是，税务部门为什么不能公开那些挥金如土的富豪们的纳税情况?毕竟，在缴纳个人所得税的时候，富人如何纳税才是公众纳税的标杆和榜样。8．由于我国九成以上的个人所得税来自代扣代缴，工资外的收入几乎处于失控状态。越富的人越有更多的工资外收入，也就意味着越富的人越是瞒税的大户。9．一些高收入部门工作人员的工资条上也许标明的是工薪阶层的数额，并且依此缴纳微薄的个人所得税。然而，形形色色的补助、津贴、月奖和年奖，通过各种名目进了个人的口袋。灰色收入、体制外收入、现金交易……由于更有办法隐蔽财富的去向和来路，高收入阶层也就有了更强的避税能量。纳税意识的淡薄，使得诸多纳税人游移在避税与逃税的边缘。10．发票冲账是最基本的逃税方式。由于我国的财务制度不够健全，公款、私款时常界定不清，名义为公的东西往往实为私用，以此避税与逃税并不困难。在一些薪金可观的单位里，帮助员工偷逃税款的现象也同样可观。对于那些月收入动辄上万的人来说，真发票亦或假发票都成了逃税的工具。吃饭的发票可以报销，租车的发票可以报销……大量的个人支出就这样被列入企业成本，堂而皇之地躲过纳税的关口。于是，这些买车买房的高收入者每月所缴纳的个人所得税有时甚至还要低于一个普通的国有企业职工。11．在西方发达国家，“把个人的支出打到公司里去是不可能的”。曾经担任广东省美国商会会长的美国注册会计师利普生举例说：“如果我为自己的会计师事务所购买了一辆车，联邦税务委员会认定我下班后也会开这辆车，只把五成的买车支出列入公司支出。”12．对于我们的税务部门来说，也许的确不知道富人们究竟有多少钱，也许的确没有法律依据去彻查富人的收入渠道，但是我们应该有办法让那些富得太明显的富人足额缴税，譬如声誉显赫的“十大富豪”，譬如举手皆金的演艺明星。毕竟，一个强大的国家机器不可能无法查清某一个公众人物的收入情况。如果连这些凤毛麟角的人物都能够堂而皇之地逃税和低颠纳税，只能说明我们的个税征收还存在漏洞，只能说明我们对高收入阶层的纳税监控还缺乏足够的力度。13．逃税在中国似乎成了一件并不需要承担多少风险的事情。尽管税务机关有权调查高收入者的收入情况，但是银行也有义务为储户保密。此外，税务部门也无权扣押纳税人的人身或者财产。14．知名学者胡鞍钢援引国内外的数据说，我国缴纳个人所得税的人群中，工薪阶层排在第一位，在中国的外国人排在第二位，私营企业主、个体户仅仅排在第三位。15．有熟知富豪发家内幕的人士直言：“如果认真追究起来，很多今天的财富风云人物，可能只好在监狱里举行峰会。”16．随着为富不税的刘晓庆被绳之以法，税收风暴在全国全面展开。目前，修订现行《个人所得税法》已经提上议事日程。不远的将来，各类应税所得分类将合并计征，并实行源泉扣缴、双向申报。此外，纳税费用扣除标准将考虑到纳税人的实际情况，逐步将个人取得的额外福利、投资收益以及各种补贴、津贴、奖金和实物福利全部纳入课税范围。17．媒体披露的数字显示，即便是在海淀区，工薪项目纳税仍占个人所得税征收总额的88%，劳务报酬、股息红利等收入仅为10%左右。这就是说，高收入者的主要收入依旧可能有相当一部分逍遥在税法之外。同样令人遗憾的是，尽管公众强烈要求公开知名人物的纳税情况，这些主动纳税的高收入者的纳税数字依然不会向外透露。18．有消息称，一批偷税漏税严重的“重量级人物”已经被有关部门纳入视线。对于社会转型时期出现的高收入阶层而言，相当一部分积累下来的财富来源于游离社会监管体系的“灰色地带”，其中掺杂着浓重的冒险家和暴发户的味道。19．仅仅截止到2002年7月15日的统计，北京3200户外企代表处通过自查补缴个税6000多万元。香港《文汇报》则报道说，内地诸多富豪开始主动给自己开工资并缴纳个人所得税。排名福布斯富豪榜的民营业主尹明善公开表示说：“上榜后的富豪们应该多想想如何回报社会，在纳税和就业等方面多作贡献。”20．每年的1月、4月、7月和10月，在北京市海淀区地方税务局个人所得税科，人们可以见到很多熟悉的面孔。在海淀辖区内的100多位重点监控知名人物必须主动到这里申报纳税。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：高收入阶层的大量逃税行为造成了国家税收的巨额损失，致使个人所得税不能发挥应有的调节作用，社会公正与公平受到严峻的挑战。因此，我国必须加强对个人所得税尤其是高收入阶层税收的征收管理。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：为使高收入阶层依法纳税，我国政府有关部门可采取以下措施：(1)立法机关及政府有关部门修订现行的法律法规，填补税收立法上的一些漏洞，使我国税收征收工作更加规范，使偷逃税的人无法律空子可钻。(2)税收征收部门加强队伍建设，提高工作效率和服务质量，依法平等地对待每一个纳税人，不因其是名人或有特权而减征或少征税款。(3)针对高收入阶层这一特定人群，有关部门可进行重点的纳税宣传，提高他们的纳税意识，使他们能主动报税纳税。(4)各地方税务局可将辖区内高收入阶层人士列为重点监控对象，使他们能及时主动申报纳税。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：个人所得税怎么收著名演员刘晓庆因偷逃巨额税款案成为众矢之的。然而令人感到费解的不是刘晓庆，而是在我国居民储蓄中，80%属于不到20%的人所有，而这20%的人口所缴纳的个人所得税，还不及总量的10%。收入不高、靠工资养家糊口的工薪阶层却成了个税纳税主角。目前，中国个人所得实际上已形成多轨制，大致有四部分：工资、单位发的补助、“小金库”发的“外块”、在单位外的“额外收入”。现实是，工资部分通过“代扣代交”大都已被征税，补助性收入只征到了其中的一部分，“外块”和“额外收入”则存在大量逃税。在个人所得税中，工资、薪金所占比重达到了52.7%。在个人所得税大量流失的同时，中国的贫富差距问题也日显突出。中国居民收入的基尼系数已达到零点四五，按照国际通行的判定标准，中国已经跨入居民收入很不平等国家的行列。而中国人的纳税意识比较薄弱，加之税法不完善，对工资外的各项个人收入难以监控、对偷逃税的惩处不力、各部门之间的协调不够等等，都促成了个人所得税征收不理想的现状。对现金的过于钟爱，这一中国人已习惯了的消费模式，也增加了个税征收难度。要使个人所得税制起到调节收入差距，甚至起到经济稳定器的作用，应对现行征收模式、税率、征收范围、个税起征点等作出相应调整。二十多年的经济快速增长，已造就大批富翁、富婆，在这个不断制造富翁的激情年代，在效率优先的同时，体现公平，尤其是制度上的公平，已变得越来越重要。惟此方可保证长久及最终的效率。中国个人所得税征收不公问题，若得不到较好解决，将继续拉大贫富差距，影响社会安定，减少财税收入，抑制消费，阻碍经济回升。个人所得税，这一与普通人关系最为密切的税种，它对中国人纳税观念的影响，将远甚于其他。中国税制最终实现由间接税向直接税的转变，中国政府最终能像西方国家那样，得心应手地利用税率杠杆来调节经济，都将不得不依靠包括个人所得税在内的所得税的大幅度增长。而这一切，都依赖对个人所得税税制的尽快完善。所以，加强课征富人的税，应该不仅仅是税制层面上的进步，而且是对社会利益格局进行调整的一种有效手段。比刘晓庆更可怕的当然不仅仅是富人不纳税，更值得我们去拷问的是制度在执行上的缺席和弹性空间的过大。目前在中国，逃税并非富人们的“专长”，而是一种普遍的社会现象。而当偷逃税成为一种普遍的社会现象，单靠强制性的查税力量就根本无法根治，而应当从更广泛和深入的层面去寻找原因：现在的富人漏税现象，是制度漏洞的必然产物。由于没有规定个人申报义务，而分项纳税制对个人收入难以综合计量与综合监控，偷税漏税不可避免。此外，薪资阶层之所以成为纳税主体，也与税法规定的一般薪资阶层所得额扣除部分过低有关。穷者越穷，富者越富。个人所得税没有在解决收入分配不公的问题上发挥作用，这是因为我们的征管观念和手段没有跟上，缺乏足够的技术支持。个人所得税该怎么收，我们将拭目以待。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．一花一草一庭院，每个人内心深处都有一个回归田园的梦。在建设美丽乡村方面，不同国家、不同地域的人们有着不同的理解，但是大家的追求是一致的。他山之石可以攻玉，发达国家经历转型阶段的经验，值得我国学习与借鉴。法国是欧洲传统农业大国，其奶酪、葡萄酒等产品驰名全世界。法国的乡村环境比起城市更令人称道。在法国，行政管理以市镇为基本管理单位，城乡一体化程度非常高，农业工作者(农民)只是作为一个职业存在。现代农业是一个技术含量很高的行业，农民如果没有经过专门的培训，连很多基本的农业设备都不会操作。因此法国政府十分重视农业培训，根据农村领域和当地情况，农民可以寻求研究院、培训机构的帮助，针对愿意从事农业的年轻人，法国还设立了专门的农业学校。同时，农业部也推广促进农业发展的相关技术，为农业生产者提供完善的服务和相关专业的培训。除了对农业从业人员的培训，法国为了保持其农业大国地位，几十年来坚持推动在欧盟范围内的共同农业政策(PAC)，实际上是针对农户的补贴。走访日本农村，社会环境井井有条，人人安居乐业，这背后，重视自治的基层治理模式发挥了重要作用。日本政府认为，政府不是基层社会的唯一管家，应调动村民参与基层治理。它鼓励农村居民基于互助、自治精神，在医疗、福利、教育、环境等领域开展公共服务活动，组建互助团体，让居民成为提供各类公共服务的民间主体。这一政策打破政府是公共服务唯一提供方的固有观念，培养居民的参与管理意识和主人翁意识，使居民从公共服务的“需求方”变成“供给方”，打破官民藩篱，巧妙地化解了农村基层治理资源短缺难题。美国政府对乡村整体布局要求严格，需要高速公路在其中贯穿，并要求整体建设过程中保证“七通一平”(给水通、排水通、电力通、电讯通、热力通、道路通、煤气通和场地平整)，乡村基础设施建设资金由政府和开发商共同承担。具体而言，美国联邦政府投资建设连接乡村间的公路；地方政府筹建垃圾处理厂、污水处理厂、供水厂等；开发商负责乡镇社区内的交通、水电、通信等配套生活设施的建设。在德国政府的理念中，乡村和城市并非对立，而是互相依存。德国农业部表示，乡村地区不仅有农业，它还是中小制造企业、服务型企业、手工业者的栖身之所，是德国发展新能源、搞技术研发的重要阵地，也是德国人理想的天然疗养场所。德国联邦经济部发起了“农业结构优化及沿海保护”联合行动，旨在保证德国乡村农林业的发展能力，使其符合未来社会发展的需求，在欧盟保持竞争力。联邦及地方政府每年为此投入近10亿欧元。类似的联合行动计划还有“地方经济结构优化”行动、“小城镇——跨地区合作及网络”计划等。此外，德国还充分利用欧盟农业基金支持乡村农业发展，强调自然资源可持续利用，例如减少或彻底放弃使用化肥、支持生态农业等。20世纪以来，荷兰乡村地区的规划主要以“土地整理”和“土地开发”两种具体形式开展。土地整理是指通过交换农户间土地、减少碎片化农田、修建道路、优化土壤和水质，创造更好的农业生产条件、提升农业生产效率，是一种结构性的农业优化措施。而土地开发除了关注农业生产功能以外，还注重自然保护、景观发展、户外娱乐等功能，是一种综合性的乡村发展手段。随着荷兰“农地整理”的不断完善，荷兰乡村景观规划的理念也从服务于农业生产的现代化、合理化到农业休闲、自然保护、历史保护等多种利益综合平衡，荷兰各个乡村区域的景观独特性由此得到保持。2．在J省L村，69岁的刁人贵被称为乡贤，他的家是村里的“地标”。他家大门口挂着的“三和调解室”“三和人口文化书院”两块牌匾也特别醒目。堂屋墙上还写着“家庭和美、邻里和谐、代际和谐”“宣讲法律、解读道德、共建和谐”的字样，这个小院落内还集合了书报阅读、婚姻计生法宣讲等多种功能。刁人贵的工作得到了不少村民认可。“他是村里的贤人，我们有事都会找他请教。”村民高程喜说，2000年以前村里在赡养老人、生产分配、修路修桥等方面矛盾频发。而刁人贵发动组织了“三和杯”竞赛活动，15年来坚持评选了12届好公婆、好媳妇等多个奖项，在评选活动中，让群众赶有目标、学有榜样，村里风气明显改善。“在我们这里，乡贤发挥的主要是文化治理、价值引领的作用。”Q村党支部书记梁金龙表示，村里特别设立了几支队伍，其中一支就是曹瑞钦等乡贤领衔的社会公德评议团。其关键作用就在于评议，把真善美、假恶丑拿出来晒晒，让人们看清哪些行为是值得弘扬的、应该效仿的，又有哪些行为是应该受到鞭挞的、坚决防止的。70多岁的杨文华曾经是一家企业的负责人，他曾把一个小厂的年产值做到了上亿元。2011年退休之后返乡，他发现故乡Z村这些年变化不大。在文化建设方面，由于当地是革命老区，发生过车桥战役等重大战役，却没有一个烈士纪念碑，只留下了一些无名无姓的烈士墓。为了更好地发挥红色文化的教育作用，杨文华耗时3年搜集烈士资料，并集资建设了烈士纪念碑。在回忆这段经历时杨文华仍然有点激动，200多个乡亲，自己掏钱，没钱的做义工，起早贪黑，用了30多天修建起这座高大的纪念碑。但是，对于杨文华的做法，当地的一些基层干部却不是很认同。一些镇、村干部认为，Z村是一个经济薄弱村，村集体经济收入每年仅5万元。在这样的情况下，发展经济、改善民生才是首要的，“杨文华提出的道德建设的调子高了一点，也超越了农村现实需求”。有调查显示，一些地方更看重在外的“成功人士”能给村里捐一些钱，对于这些乡贤推动民风改善的工作重视不足。一位村支书说，村里最看重的还是能不能带头致富，能不能为村里的公共事业无私奉献。还有些地方将乡贤简单等同于好人，将乡贤助力乡村治理简单等同于好人好事，忽视了其中的文化传承和乡村治理的积极意义。专家表示，无论是促进地方经济发展、民生改善，还是促进村风民风改善、传承乡村文化，都是乡村治理的题中应有之义，不应该厚此薄彼。“乡贤是乡村文化的持灯者，是乡村独有的名片”，发挥好乡贤在乡村治理中的作用，需要各方做出共同的努力。尽管目前乡村的诸多问题，包括文化空心化、劳动力弱化、部分地区生活贫困化以及传统文化丢失、城乡发展不均衡、社会保障不健全等，多数是由制度缺陷和地方管理不善造成的。要从根本上解决上述乡村问题还需要从制度上去解决。但制度的调整非一日之功，地方管理却能持续发力。在中国传统的乡村社会一直存在着一种浓厚的重贤、尚贤的优良传统，并因此构成了独特的中国乡村文化。乡贤源自民间，不仅熟悉乡里的人情、社情，对乡土有强烈的认同感和归属感，还在发挥自身的道德熏染中养成了良好的家风、族风，对所在乡里的社情民意影响至深。一方面在长期的生活生产中获得了来自民众的信任，“天然”地拥有基层社会赋予的权威；另一方面又熟悉政府的法令、政策，在参与地方事务的管理中与地方官员有着千丝万缕的联系，对乡村精神风貌的影响、乡村经济的发展更能发挥重要作用，并及时有效地解决乡里的问题。一些基层干部和专家认为，当前在乡村社会治理中应把法治的作用和道德的规范结合起来。乡贤是推进“德治”的一支重要力量，建议采取切实措施培育乡贤群体，推进乡村文明建设。一些专家建议在村民议事会中增设乡贤理事岗位，与相关人员共同议事，把复垦房屋补助、安置房分配、建设资金管理等事关村民切身利益、影响集体发展的事项摆在桌面上共同商议。3．永丰屯村位于西北旺镇西北部，北清路北侧，永丰产业园西侧，别看永丰屯村村域面积不大，但也曾是周边赫赫有名的“小香港”“不仅城”。当时的永丰屯，号称没有买不到的东西，五金配件、粮油米面、瓜果蔬菜、烧烤小摊……大量低端产业全部汇聚于永丰屯的大街小巷。永丰屯村现有户籍人口1695人，外来人口15800人，人口严重倒挂，外来人口的数量曾经一度冲破3万人。外来人员多处于边缘群体，与属地社会融合度不高，归属感缺失，再加上底层生存压力大，表达诉求能力欠缺等，他们容易以极端方式表达负面情绪，社会摩擦燃点低。这里曾先后爆发外来人员聚众滋事等事件，给当地镇街一级的基层政府带来沉重的维稳和综治压力。永丰屯村因外来人口涌人而引发的治理问题，并非个例。对此，有学者建议，既要畅通社情民意的表达渠道，引导群众寻求法治化、规范化的诉求表达方式，又要注重培养法治和道德相融合的核心价值观，凝聚传承中华美德的社会正能量。大量外来人口和低端业态的聚集，刺激着永丰屯村的“繁荣”。永丰屯村有一条主街，长约1000米、宽约8米，曾聚集着300多个大大小小的商户和摊贩。早晚高峰时段，主街总是被挤得满满当当，想要步行顺利穿过都费劲，更别提开车。“每次送孩子上学必须提前出门，走个几百米恨不得堵半个多小时。”村民张健海表示，“晚上回家更费劲，餐馆都直接把桌子椅子摆到马路当间儿了，大车小车都过不去。”除了“堵”让人烦心，“脏”更是让人无法忍受。张健海形象地说，“保洁员回家吃口饭的工夫，街道就能脏了”。此外，永丰屯村还存在用电难、吃水难。每年夏天，村民王立忠都会为空调断电和没水洗澡犯愁，“村里的水和电都是多年前设计的，本来是给当时的人数准备的，现在人越来越多，不断才怪呢。”王立忠说，在最炎热的时候，家里的空调经常跳闸，村里用的是自备井，因为用的人太多导致水压不足，他经常到了后半夜才能有水洗澡。村民普遍感觉生活在村里处处有难题，党员也怨声载道。王立忠是一名普通党员，在他的印象里，村党支部极少开展活动或者组织学习，甚至几个月也见不着一面。“其实心里是憋着一口气的，明明是党员，在村里却完全没有存在感和归属感。”每次换届选举，总有不正之风。有村民表示，几年前的选举风气非常差，有人曾为了参加选举花上好几十万元。换届选举的时候，有的村民甚至夜不闭户，坐等村“两委”候选人送钱送物。直到上级党组织和政府介入，选民才把钱退回了，但依然造成了不良影响。西北旺地区办事处副主任、永丰屯村第一书记孙景龙说，其实在2000年之前，村里各项工作开展得还不错，村级党组织也有担当、有作为，永丰屯村甚至还曾经被评为“五好村”。然而到了2005年前后，有消息称永丰屯村将被拆迁，“当时的村集体认为，反正要拆迁，就凑合过吧，于是各项工作就有些怠慢了”。2008年的时候，拆迁的消息越传越真，甚至还有村民代表去看了新址，村集体工作就更不上心了，很多村干部家里甚至搭了违建往外出租，“都去吃瓦片经济了，谁还关心村里的发展?”党组织的工作也搁置下来，两三年甚至都不开一次党员会议，也不为老百姓办事儿，有的党员村民甚至都快不记得自己的党员身份了。4．2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对当前和今后一个时期的全国乡村治理工作进行了全面部署安排。在2019年6月24日国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊表示，乡村治理是国家治理的基石。没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。《指导意见》是实施乡村振兴战略的一个重要配套性文件。“我国乡村治理体系和治理能力现代化水平还不高，治理理念、治理方式、治理手段还存在着许多不适应的地方，乡村治理需要破解的难题还不少。”韩俊说，比如，随着乡村人口数量持续减少，许多农村出现村庄空心化、农民老龄化现象，农村“三留守”问题突出；城乡公共服务的差距仍然较大：一些地方农村基层党组织软弱涣散；农村基层民主管理制度不健全；一些地方违法犯罪活动仍然不少，黑恶势力活动时有发生；一些地方不良风气盛行，天价彩礼让人“娶不起”，名目繁多的人情礼金让人“还不起”；等等。值得一提的是，农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀指出，乡镇是农村资源要素交换的关键节点，也是公共服务的主要供给者，还是乡村治理的重要环节。要提高乡镇服务管理能力，使乡镇成为带动农村发展的龙头。努力把乡镇建设成为三个中心：一是把乡镇建设成乡村治理的中心。乡镇政府要强化社会治安、食品安全、道路交通安全、矛盾纠纷化解等方面的监督和管理，有效化解农村社会的矛盾隐患。二是把乡镇建成农村的服务中心。要加强乡镇公共服务和基础设施的规划建设，不断完善农村义务教育、医疗卫生、社会保险、劳动就业、文化体育等基本公共服务。要加强乡镇中小学、乡镇卫生院、农技推广站等条件建设，形成区域性服务中心。要推动“最多跑一次”改革向基层延伸，加快在乡镇建设综合便民服务平台和网上办事平台，实行“一门式办理、一站式服务”。三是把乡镇建成乡村的经济中心。要支持农产品批发市场、加工流通企业向镇域集聚，实现加工在镇、基地在村、增收在户，支持在乡镇发展农资供应、土地托管、统防统治、烘干收储等生产性服务业，发展餐饮休闲、物流配送、养老托幼等生活性服务业。同时要支持乡镇发展劳动密集型产业，有条件的地方可以建设产业集群。“乡村治理不仅是个社会建设问题，还关系到农村政治、经济、文化、生态等方方面面。《指导意见》的内容非常丰富，提出了许多行之有效的政策举措。”韩俊说，为了加强示范引导，中央农村工作领导小组办公室将牵头组织开展乡村治理试点示范和乡村治理示范村镇创建工作，挖掘一批先进典型，总结推广一批成熟的治理模式。5．在浙江桐乡，“三治合一”的基层治理方式让当地村民们“真正做到了矛盾纠纷不出村”“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”。近年来，浙江桐乡大力发展以“德治、自治、法治”为核心的“三治”建设，用“三治合一”的方式开创了社会治理新格局，形成了在浙江大地上广为流传的“桐乡经验”。作为桐乡经济开发区越丰村道德评判团的成员，陈少华习惯一早就在村里到处走走看看。这天，他发现自己家附近的河道的河水泛红，他觉得不对劲，于是把这个情况向村里汇报了。同时，他约上几个村民找到了位于河道边的高速公路南面一侧，细心的陈少华发现附近有一条沟排出来的水是红色的。“我们经过了多方排查，发现河水的污染源其实是一家皮革厂。知道了这个污染源后，我们道德评判团成员立马就被召集起来，前往皮革厂上门协调污水处理的事情。”陈少华说，“在排查过程中，我们还发现了周边的一些农户存在乱倒垃圾以及乱排废水的情况，我们也上门进行了劝说，努力提升河道的水质。”“这只是道德评判团处理解决问题时其中的一个小例子。”越丰村党总支书记沈春雷说，“道德评判团的作用在于使老百姓自己参与进去了，老百姓心里就会觉得好像这是我自己的事。老百姓的认同感以及对村工作配合的程度相应都会得到提高。”据了解，桐乡的道德评判团的作用在于通过集中评判、发放倡议书、上门劝说、公开曝光等形式，引领文明乡风、协助各项工作，主要的方式是通过民间的舆论作用加强道德引领，从而提升社会道德。以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”。据悉，三治融合“桐乡经验”的创新之处和最大生命力在于，将自治、法治、德治三者融合，合力增效，共同构成社会的“三角架”。实际上，道德评判团只是桐乡“三治”中“德治”的部分。“我们与海宁交界，是桐乡最南边的一个纯农村，主要农产品是杭白菊和榨菜。2009年，因为要建高铁，有30多户农户开始拆迁，我觉得最难的是征迁工作，因为征迁工作涉及老百姓的利益问题。”沈春雷回忆道，“怎么样把征迁工作做好，又要保证老百姓的利益不受伤害，村委、村干部在两者中间怎么样协调，这时候百姓议事会起到了作用，自下而上把百姓的意见汇聚到村里。”“在房屋征迁中，有些村民想跟原来一样住落地屋，而很多年轻人想跟父母分开住，于是经过百姓议事会的调解后，盖了四层样式的落地屋给年纪大的村民住，边上又有城市化的小高层给年轻人住，兼顾了双方的想法。”沈春雷说。“其实‘三治’每个地方都不一样，我认为乡村治理的‘三治’只是个理念问题，总结起来就是‘大事一起干、好坏大家判、事事有人管’。”沈春雷表示，“我们规定是8：30上班，但我一般8：00就到，因为老百姓大多数在厂里上班，我们得比他们的上班时间要早点来，保证村里一直有人，办事方便点。你不给老百姓的事情处理好，小事也会变成大事。对于村干部来讲，老百姓的小事也是大事，大事一起干其实就是把与老百姓有关的事情都当做大事来抓。”“从2013年开展‘三治’建设以来，‘三治’基层治理的模式已经融入我们百姓的日常生活，村民与村干部之间的感情更加深了，对村的集体认同感也更加强了。”沈春雷说，“通过党员带头、凝聚带领村民群众，共同参与到我们的环境整治、美丽乡村建设等工作中来，大家都把村里的事情当成自己的事情来做，不管什么事情、什么问题都能够在我们村里得到有效的解决，真正做到了矛盾纠纷不出村。”1、根据给定资料1，请总结发达国家在美丽乡村建设中的经验。要求：全面、准确、简明，不超过250字。标准答案：一是重视农业培训。通过农业部、研究院、培训机构和专门的农业学校，为农业生产者提供完善的服务和专业培训。二是重视村民自治。鼓励农村居民组建互助团体，开展公共服务活动，使居民成为公共服务“供给方”，化解资源短缺难题。三是引入社会资本。政府与开发商共同投资建设乡村基础设施，分别筹建不同环节。四是优化农业结构。出台扶持政策，发起联合行动，保证农林业可持续发展能力；通过交换土地、减少碎片化土地等方式提高农业生产效率，同时注重自然保护、景观发展等功能，综合平衡农业休闲、自然保护、历史保护等多种利益。知识点解析：暂无解析2、结合给定资料2，谈谈你对“乡贤是乡村文化的持灯者，是乡村独有的名片”这句话的理解。要求：全面、准确、简明、有条理，不超过250字。标准答案：这句话的意思是乡贤能发挥具有文化治理、价值引领作用，是乡村治理的重要助力。目前由于制度缺陷和地方管理不善，乡村存在诸多问题。而源自民间的乡贤，熟悉乡里的人情、社情，对所在乡里的社情民意影响至深。他们被民众所信任，拥有基层社会赋予的权威，又熟悉法令政策，对乡村精神风貌、经济发展发挥着重要作用，能及时有效解决乡里的问题，是推进乡村德治的重要力量。因此政府应采取切实措施培育乡贤群体，在村民议事会中增设乡贤理事岗位，共同议事，推进乡村文明建设。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料3，概括永丰屯村存在的问题，并提出改进措施。要求：紧扣资料、问题明确、内容全面、措施可行，不超过400字。标准答案：问题有：一是外来人口多，人口严重倒挂，外来人员易以极端方式表达负面情绪，引发治理难题；二是低端业态聚集，商贩摊位占用人行道，造成交通拥堵，环境脏乱差；三是人口增加导致用电难、吃水难；四是村党支部管理涣散，极少开展活动或者组织学习，党员缺乏归属感和存在感；五是村干部换届选举存在贿选等不正之风。对策有：一是要重点关注外来人口，畅通社情民意表达渠道，引导群众寻求法治化、规范化的诉求表达方式，注重培养核心价值观，增强凝聚力；二是抓环境整治，开展道路翻修，制定卫生管理相关办法，发放宣传单，要求商贩守法经营，同时强化日常监督检查力度，对各类占道经营行为进行专项整治；三是科学规划村中供水供电设计，优化生活用水管道，修缮电路电线，完善基础设施建设；四是抓党建，建立“两委”班子每月学习例会制度，村党支部定期开展教育活动；五是建立基层政府和有关部门指导监督村委会选举的责任制，制止和查处贿选行为。知识点解析：暂无解析4、根据给定资料，结合你对“以法治‘定分止争’，以德治‘春风化雨’，以自治‘内消矛盾’”的理解，围绕“乡村善治”，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)不超过1000字。标准答案：健全治理体系实现乡村振兴“水满田畴稻叶齐，日光穿树晓烟低。黄莺也爱新凉好，飞过青山影里啼。”自古以来，恬淡悠然的乡村令无数丈人心驰神往。可如今，城镇化进程却拉大城乡差距。为重焕乡村盛景，国家提出“乡村振兴”战略。乡村治理，是乡村振兴的基础。我们要健全乡村治理体系，进而实现振兴的梦想。自治激发活力，是乡村治理体系的基础。村民自治是社会主义民主本质的体现，能激发村民治理意识。多年来，我国部分农村地区“大操大办”的陋习盛行，不仅浪费资源，而且败坏风气。一些地方政府严格管理，却收效甚微。直到管理部门改变做法，引导村民制定村规民约，自觉约束，才真正改变陋习。无独有偶，日本也是通过培养居民参与管理意识，化解农村基层治理资源短缺难题。可见，自治能够获得村民广泛认同，激发参与活力，自下而上地形成乡村规则，维护运转秩序，对乡村振兴具有重要意义。法治定分止争，是乡村治理体系的核心。党的十九大提出，实施乡村振兴战略，加强乡村治理，需要用法治思维来引领，在法治的轨道上解决问题。这一要求的提出，是因为农村环境相对封闭，面对矛盾纠纷，村民不愿诉诸法律，可如今众多成因复杂的问题无法依靠“人情事理”解决，导致矛盾愈演愈烈。管子云：“法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所县命也。”我们应该将法治作为乡村治理的准绳，从各级干部到普通群众都要提高自身法治意识，用法律化解矛盾，确保乡村发展井然有序。德治弘扬正气，是乡村治理体系的补充。习近平总书记强调，要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。只因在漫长的历史沿革与发展过程中，中国的农村已经形成了自己独特的社会文化、道德规范、风俗习惯等，有其自身的文化基础，施行德治可以补齐法治、自治的不足。目前，众多乡村纷纷呼唤“乡贤返乡”。众多乡贤不仅可依靠自身见识推动农村经济发展，而且他们威望素著，可依靠自身道德水平实现价值引领，弘扬社会正气。重视德治，将令农村群众的素质得到提升。中国是一个农业大国，其根基就在于乡村。当前，实施乡村振兴战略对于国家的发展意义重大，且刻不容缓。“三治合一”为我国乡村振兴提供了坚实可行的道路，只有坚持自治、法治、德治相结合，才能真正做到治理有效，助推乡村发展。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．合作医疗曾是我国农村的基本医疗制度，在人民公社时代由于集体经济的支持，在其发展的高峰期曾一度覆盖了90%的农村生产大队和95%的农村人口。20世纪80年代初，该制度随着农村传统集体经济的瓦解而解体。为解决农民“因病致贫，因病返贫”的问题，保障农民的基本医疗需求，2002年我国开始实行新型农村合作医疗制度，即由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，政府、集体、个人多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。中央财政从2003年起，通过专项转移支付对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民，按每年人均10元安排补助资金。地方财政对参加合作医疗的农民补助每年不低于人均10元。截至2004年6月，新型农村合作医疗制度覆盖了9504万农业人口，实际参加人数6899万人；共筹资30.2亿元，其中地方各级财政补助11.1亿元，中央财政对中西部地区补助3.9亿元，在一定程度上缓解了农民治病难的问题。适用型人才和高技术水平人才的缺乏，是制约乡镇卫生院为农民提供高质量医疗服务的关键因素之一，也是影响新型农村合作医疗制度推广的原因之一。没有高素质的医疗卫生队伍就不可能有农村医疗保障制度的高效率。对此，政府历来也十分关注，有文件明确要求，到2005年，全国乡镇卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上专业技术资格，到2010年大多数乡村医生要具备执业助理医师以上执业资格。2．农村集贸市场、城乡结合部、小摊贩、小作坊加工的熟食品和小门市店出售的制成品，卫生质量存在的问题不少：黑乎乎的腌菜、掺了水的酱油、伪劣糕点等随处可见。其中很多农村的小食品店、小卖部等食品经营场所出售的许多东西都是没有生产厂家、没有生产日期，更没有卫生许可证等相关证件的“三无”产品。如面包、饼干之类一看就是小作坊的产品，劣质零食“喜元郎”果冻、“乐哈哈”果奶，没有品牌的棒棒冰更是到处可见。对于这些商品，农民都是毫无戒心地接受，不少农民也习惯了，长年累月地食用它们。大家从来不要求送货方提供什么生产许可证、卫生合格证等能表明这些商品合法身份的证明。不少农民说，农村人有吃就行了，哪有这些讲究。而农村的食品销售以个体经营者为主，分布相当分散。这些小店主大部分识别商品的知识非常有限，在进货时更没有完整的查验制度。他们进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容。据知情者透露，批发商们的违规把戏相当多：其一是改期。如果在一件商品的保质日期到达之前还没有批发出去，商户们可以将包装上的日期刮去，然后盖上新的日期。其二是掺假。比如一箱正宗的“洽洽”瓜子，内含24小包，批发商们会将其中的4～5包换成杂牌的瓜子，掺和着一块儿卖出去。其三是“游击战”。以乳制品为例，当“补钙”流行的时候，市场上就会出现名为“钙中钙”的奶粉，当“补血”流行的时候，它又摇身变成“补血奶粉”，当“黄金搭档”流行的时候，它又变成了“金银搭档”，其实是同一个厂生产的奶粉，只不过每隔半年它就会根据消费者心理更换一次名称。业内人士认为，除去农民消费能力有限、自我保护意识不强外，某些相关监管部门对农村食品健康的认识不够，使农村食品卫生几乎成了一个被人遗忘的角落。同时，随着质监、工商、卫生等执法部门打假行动的开展，大量在城市打假行动中失去市场的伪劣产品就开始在农村市场上频频出现，许多地方的农村市场在一定程度上成了劣质商品的倾销地。一些有条件的农民不得已进城采购生活用品，而大多数农民就只能忍受劣质产品对健康与生命的咬噬与蚕食。这些表面上看是与农村市场管理力量薄弱、管理缺乏力度有关，但说到底还是因为相关部门对农民的生命健康重视不够。这也许是造成农村市场劣质产品泛滥的根本原因。3．在我国广大农村，不少农民还不能喝到完全符合卫生条件的饮用水。农村饮用水主要来源于大自然的泉水、井水等，其基本上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。据卫生部门和水利部门的调查，我国农村饮用水符合农村饮水卫生标准的比例为66%，还有34%的人口饮用水达不到标准。据不完全统计，我国农村有3亿多人饮水不安全，其中有1.9亿人饮用水有害物质含量超标，至于日常卫生用水就更不用说了。据调查，目前全国农村有8000多万人饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力；因饮用高氟水而引起的这些病症一般使用药物治疗无明显效果，往往给家庭带来沉重负担，致使家庭贫困。高砷水主要存在内蒙古、山西、新疆、宁夏和吉林等省市的局部地区，受影响人口已达几百万人；长期饮用砷超标的水，造成砷中毒，可导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。苦咸水主要分布在北方部分地区和东部沿海地区。农村饮用苦咸水的人口已达4000多万人；苦咸水主要是口感苦涩，很难直接饮用，长期饮用导致胃肠功能紊乱，免疫力低下等症状。水污染问题突出。随着农村农药、化肥用量的不断增加，许多农村饮用水源受到污染，水中污染物含量严重超标；由于水源恶化，直接饮用地表水和浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障，导致疾病流行，爆发传染病等危害。4．“因疾病死亡的农村儿童，死亡前有50.5%未得到治疗或仅在门诊治疗。”卫生部在2005年8月17日提供的一组数据表明，地区之间、城乡之间差距较大，农村尤其是贫困地区农村的卫生保健问题突出，已经成为实施中国妇女和儿童发展纲要的主要困难。尽管《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》实施已有6年，但从根本上说，妇女儿童享受卫生保健服务的水平及其健康状况受经济和社会发展水平的制约。以孕产妇死亡率为例，2003年全国孕产妇死亡率为51.3/10万，西部地区仍有5个省(区)在100/10万以上。在疾病控制方面，艾滋病的蔓延已经成为一个严重的社会问题，严重威胁着妇女儿童的健康。卫生部在一份报告中指出，疾病预防与控制和妇幼保健工作的投入继续向西部倾斜。要在各级政府、有关部门和全社会的支持下，继续开展对贫困孕产妇住院分娩的救助，提高贫困地区住院分娩率。卫生行政部门还将大力开展社会宣传和健康教育，增强广大妇女儿童的卫生保健意识。5．由于农业生产大量使用化肥、农药和地膜等农用物资，农村耕地和水体受到了大面积污染。我国一些常用农药都有较高的毒性，吸收率仅为30%～40%，大部分进入水体、土壤及残留于农产品中，严重威胁到人畜健康。农村另一大污染源是畜禽和水产养殖业污染。农村畜禽养殖多为无序分散的状况，而且数量较多，大量畜禽粪尿未经任何处理就直接排向自然水体，造成当地环境特别是水体环境的恶化，其有毒、有害成分渗入地下水后，使地下水有毒物质增多，严重时会使水体发黑、变臭，失去饮用价值，同时还会造成某些疾病的传播蔓延。农村生活垃圾排放量逐年增加。农村生活垃圾和污水对环境的压力越来越大，由于缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统，生活污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，降雨时被冲刷进入水体，最终对饮用水源造成污染；生活垃圾利用率极低，大部分露天堆放，不仅占去了大片耕地，还可能传播疾病，污染环境。城市和工业“三废”向农村转移。一些郊区和农村已成为城市生活垃圾及工业废渣的存放地，这些固体废弃物占用和毁损了大量的农村土地，污染了农村地区的空气和水源，引发了大量的民事纠纷和社会矛盾。另外，乡镇企业污染仍然比较严重，一些企业由于设备陈旧，布局不合理，工艺技术和管理水平相对较低，不具备防治污染的技术能力和资金保障，产生的大量工业废气、废水、废渣直接排放到周围农村地区，远远超出环境承载能力，成为农村环境最大的污染源之一。所以要利用各种形式广泛开展环境警示教育，让老百姓了解到环境污染危害的严重性，提高村民环保意识。6．为完善农村基层卫生网络建设，惠州市将利用3年时间实现全市所有行政村均设立卫生站的目标。据悉，目前惠州市共有村卫生站1286个，乡村医生1130余人，但是仍有254个行政村未设卫生站。一些已设置的村卫生站由于投入不足，房屋破旧、设备简陋，相当部分村卫生站处于难以正常运作的状况，个别则名存实亡，给当地农民就医带来极大不便。为切实解决农民看病难问题，惠州市拟将全市需新建或改建的551个行政村卫生站(其中新建254个)纳入市规划建设范围。计划利用3年时间完成所有行政村卫生站建设，使卫生站覆盖全市所有行政村。最近，广东省政府决定，从2006年起，省财政对东西两翼及粤北山区农村合作医疗资金扶持标准由每人每年10元增加到25元，惠州市在此调整范围之内。据此，惠州市政府也将加大扶持力度，市县两级财政拟将参合农民补助由每人每年12元增加到15元，达到参合农民人均筹资50元。从2006年起，除一些经济比较发达的乡镇，镇级一般不再负担农村合作医疗引导资金，有条件出资扶持农村合作医疗的乡镇，其出资部分将用于建立农村合作医疗重大疾病统筹。7．新埭镇党委政府根据市委市政府的工作部署，在全镇全面推广农村新型合作医疗制度。通过会议、广播、下村与农民直接接触等途径，加大宣传力度，将实施合作医疗制度的政策、意义和农民讲深讲透，从而打消了绝大多数农民心中的顾虑，使他们真正认识到实行新型农村合作医疗是党和政府对农民的关怀，是农民健康奔小康的重要保障。由于工作到位，全镇共有46182人参保，占农村总人口的95.9%。51岁的沈四法是新埭镇牌楼村2组农民。他们一家3口人参加了新型农村合作医疗保险。他说：“最初，我们一家人及村里的乡亲都怀疑这是不是真的——难道每人每年交30元钱，就可以像城里人那样享受医疗费报销吗?”虽然半信半疑，但他们一家人还是全部参保了。天有不测风云。上半年，沈四法因患重病住院，花去医药费59800多元。家里经济状况本来就不好，这些治疗费大部分是借来的。突来的横祸让沈四法一家人陷入了愁苦之中。按照新型农村合作医疗制度，沈四法所花去的59800多元的医药费可以报销23300多元。在治病过程中，一家人虽寄希望于此，但还是心存疑虑，他们担心政府是否会真的白白给他们这么多的补助。然而，当他从镇合作医疗服务办人员手中确确实实拿到总数达23338元的报销款，数着手中这厚厚的一沓钞票时，满意地对人们说：“政府说话真算数!”据新埭镇合作医疗服务办工作人员介绍，新埭镇已有660多人次的农民累计报销医药费80多万元。其中，有35人一次性报销额超过5000元，大大减轻了他们本人及家庭因疾病而造成的痛苦。而从中受益的农民更是喜悦地告诉我们，这是一项深得民心的工程，是一把能为农民遮风挡雨、改善生活质量的保护伞。前不久，南阳村农民金连根来到服务办办理医疗补助手续，一次性拿到了全镇最高3万元钱的补助。金连根激动地说，要是在过去，这简直是不可能的事情。自己患病住院进行了手术，10多万元的医药费让一家人愁眉不展。这3万元钱的补助无疑如危难中一双救助的手，帮了他们的大忙，明年，全家人一定还要参加合作医疗。8．2005年7月，丽水市中心医院医疗专家队再一次来到松阳县赤寿乡界首村，为这里的村民义诊。村民们早早就聚集在礼堂里等待着，排列整齐的桌子和桌子上一个个新鲜的大西瓜，以及礼堂外显眼的“热烈欢迎丽水市中心医院的医疗专家”的红色横幅，让中心医院的医生们着实感动了一番。赤寿乡界首村，是丽水市中心医院的结对帮扶村，医院每年派出医疗专家到该村为村民义诊，开展健康宣教。还帮助乡卫生院修理仪器，帮助村民修理电器等。松阳县赤寿乡界首村、缙云县双川乡丹址村，是丽水市中心医院的农村指导员下派村。在结对帮扶的三年时间里，医院每年派出1名党员干部任指导员驻村，多次派医疗专家队到村里义诊、开展健康宣教。一年多来，医院为这两个乡、村赠款12万元，医院党员为这两个村捐款7250元，支援村里防洪工程、路灯亮化工程，道路、公共场所和村文化设施的建设。龙泉市岩樟乡、兰巨乡上寮村、缙云县双溪口乡是丽水市中心医院扶贫奔小康挂钩乡，双溪口村又是医院“百村千户文化示范工程”结对共建村。两年来，医院向他们赠款8万余元，支持乡村改建自来水和道路。医院还捐赠3万元以及数万元医疗设备，支援松阳县板桥少数民族乡卫生院建设。丽水市中心医院处处体现出对农民朋友的关心和爱护，近两年医院及职工个人为贫困农民减免和捐助医疗费用共计300多万元。缙云县东方镇横塘岸村19岁的蒋晓钢就是一个最大的受益者，他因患终末期扩张性心肌病，必须施行心脏移植手术。由于家境贫困，根本支付不了巨额的手术费以及术后长期的医药费。丽水市中心医院领导经过反复商讨决定，动员全院力量为蒋晓钢免费做心脏移植。像上述的公益活动，对丽水市中心医院来讲每年都有很多。健康宜教、下乡义诊、扶贫结对、赠款捐物，免费对乡镇卫生院的医务人员进修培训，为乡、村干部免费体检……中心医院在为农民健康工程默默地尽着自己的一份力量。9．各省高等医学院校，针对各省农村卫生工作的实际需要，开办面向农村基层的全科医学专业，为乡、村培养专科人才。与此同时，可以吸引大、中专毕业生到县级以下农村卫生机构就业。同时，鼓励有条件的乡村医生接受学历教育，允许获得中专学历证书的在岗乡村医生，参加成人高等医学教育考试，并可适当降低分数录取，也可实行弹性学制，允许分阶段完成学业。对长期在农村基层工作的卫生技术人员晋升正、副高级专业技术职务，要本着注重能力和业绩的原则，调整评审条件，正、副高专业职务聘任可以适当增加岗位数额。同时，要建立健全医疗系统的继续教育制度，制定乡、村在职卫生技术人员和管理