溧阳市控制性详细规划成果规范

滦阳市控制性详细规划成果规范

（2018版）

深阳市规划局

2018年10月

目录

1总则..................................................错误!未定义书签。

1.1目的依据.............................................错误!未定义书签。

1.2适用范围.............................................错误!未定义书签。

1.3编制类型.............................................错误!未定义书签。

1.4编制地区类型.........................................错误!未定义书签。

2控制性详细规划的成果构成...............................错误!未定义书签。

2.1规划成果构成.........................................错误!未定义书签。

2.2法定文件的成果构成...................................错误!未定义书签。

2.3技术文件的成果构成...................................错误!未定义书签。

3新编或修编类控制性详细规划的成果构成...................错误!未定义书签。

3.1法定文件的成果构成...................................错误!未定义书签。

3...............................................1.1仅利的具体内容.错误!未定义书签。

3...............................................1.2《图件》的具体内容.错误!未定义书签。

3.2技术文件的成果构成...................................错误!未定义书签。

3.2.1现状分析报告......................................错误!未定义书签。

3.2.2规划说明书........................................错误!未定义书签。

3.2.3技术图纸..........................................错误!未定义书签。

3.2.4专题研究..........................................错误!未定义书签。

3.2.5附录...............................................错误!未定义书签。

4修改类控制性详细规划的成果构成..........................错误!未定义书签。

4.1法定文件的成果构成...................................错误!未定义书签。

4.2技术文件的成果构成...................................错误!未定义书签。

4.2.1可行性研究报告...................................错误!未定义书签。

4.2.2技术图纸.........................................错误!未定义书签。

4.2.3专题研究.........................................错误!未定义书签。

4.2.4附录.............................................错误!未定义书签。

5深化类控制性详细规划的成果构成.........................错误!未定义书签。

5.1法定文件的成果构成..................................错误!未定义书签。

5.2技术文件的成果构成..................................错误!未定义书签。

6电子文件成果要求......................................错误!未定义书签。

6.1电子数据组织及命名要求...............................错误!未定义书签。

6.1.1新编或修编类控制性详细规划成果.................错误!未定义书签。

6.1.2局部修改类控制性详细规划成果....................错误!未定义书签。

6.2图层控制要求.........................................错误!未定义书签。

6.2.1用地性质的图层要求及制图规范....................错误!未定义书签。

6.2.2道路红线及黄线交通设施的图层要求及制图规范.....错误!未定义书签。

6.2.3市政管线的图层要求及制图规范.....................错误!未定义书签。

6.2.4蓝线的图层要求及制图规范........................错误!未定义书签。

6.2.5绿线的图层要求及制图规范........................错误!未定义书签。

6.2.6橙线的图层要求及制图规范........................错误!未定义书签。

6.3实线、虚线、图标控制的制图规范......................错误!未定义书签。

6.4图框的制图规范.......................................错误!未定义书签。

7附则..................................................错误!未定义书签。

7.1解释权...............................................错误!未定义书签。

7.2生效日期............................................错误!未定义书签。

8附录..................................................错误!未定义书签。

附录1控制性详细规划用词说明.........................错误!未定义书签。

附录2配套设施标准图例...............................错误!未定义书签。

附录3规划用地平衡表.................................错误!未定义书签。

附录4地块基本信息一览表.............................错误!未定义书签。

附录5编制单元及基本控制单元控制一览表...............错误!未定义书签。

附录6规划区主要道路红线及相关控制一览表.............错误!未定义书签。

附录7规划区主要河道蓝线及相关控制一览表.............错误!未定义书签。

附录8图件样稿.......................................错误!未定义书签。

1总则

1.1目的依据

为统一全市控制性详细规划（以下简称控规）编制成果的内容、深度、格式，

实现控规编制的标准化和规范化，保证成果质量，便于技术管理，依据《中华人

民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市、镇控制性详细规划编制

审批办法》等法律、法规和规章、参考《城市用地分类与规划建设用地标准

（GBJ137-201DX《江苏省城市规划管理技术规定（2011年版）》、《江苏省控制

性详细规划编制导则（2012年修订）》等技术标准和规范，结合我市实际，制定

本规范。

1.2适用范围

本市中心城区范围内控规的新编、修编、修改与深化均应符合本规范的要求,

镇控规的编制成果参照执行。

1.3编制类型

本市控制性详细规划分为“新编或修编”、“修改”和“深化”三大类，“新

编或修编”是针对编制单元的整体规划，“修改”是针对基本控制单元的修改,

“深化”是针对地块的深化。

1.4编制地区类型

本市控制性详细规划编制地区的类型可分为一般地区、特殊地区和预留区。

特殊地区指城市功能发展地区、历史文化敏感地区、自然生态开敞地区。具体范

围参照《滦阳市总体城市设计》。预留区指规划编制时发展用途暂不明确的地区。

一般地区指特殊地区、预留区以外的地区。

2控制性详细规划的成果构成

2.1规划成果构成

控制性详细规划的成果包括法定文件和技术文件两部分。

2.2法定文件的成果构成

（1）法定文件是城市规划管理的法定依据。新编或修编类控制性详细规划

的法定文件包括文本和图件两部分；修改、深化类控制性详细规划的法定文件为

图件。

（2）文本是经法定程序批准具有法律效力的规划控制条文，表达规划的意

图、目标和对各类要素提出控制规定或说明。图件是经法定程序批准的具有法律

效力的规划控制图及其附表。图件包括规划图件和附加图件。

（3）图件包含地块编码、用地类别、地块面积、用地界线、容积率、建筑

高度、建筑密度、绿地率、六线、三大设施（基础设施、公共服务设施和公共安

全设施）、地下空间利用等基本控制要素。

（4）特殊地区应在规划图件的基础上，通过城市设计或专项研究编制附加

图件，并作为法定文件的组成部分。

（5）预留区应提出公共服务设施、交通和市政基础设施等总体要求。当预

留区的用途明确后，应适时增补规划图件，也可同步编制附加图件。

2.3技术文件的成果构成

（1）技术文件是制定法定文件的基础性文件，是规划管理部门执行控制性

详细规划的参考文件，为规划设计方案编制和审批、建设项目规划管理提供指导。

（2）新编或修编类控制性详细规划的技术文件包括现状分析报告或可行性

研究报告（修编类）、规划说明书、技术图纸、专题研究和附录。

（3）修改类控制性详细规划的技术文件包括可行性研究报告、技术图纸、

研究和附录。

（4）深化类控制性详细规划的技术文件包括技术图纸和附录。

3新编或修编类控制性详细规划的成果构成

3.1法定文件的成果构成

3.1.1《文本》的具体内容

《文本》应包括以下内容：（注：1、其中“选做”的条款，是指编制时若涉

及到该项内容时才需编制；2、涉及到特殊地区的编制单元，城市设计引导、低

碳生态、地下空间开发利用这三个章节为必选章节）。

3.1.1.1前言

简要阐明本控制性详细规划编制的背景、目的以及新编或修编的主要内容。

3.1.1.2总则

（1）规划目的

说明编制本控制性详细规划的主要目的。

（2）规划范围

说明本控制性详细规划编制的四至范围和规划用地面积。

（3）规划依据

说明本控制性详细规划所依据的法律、法规、规章、规范、规范性文件以及

已批复的上位规划及相关规划、相关行政许可。

（4）控制内容和方法

说明编制地区的类型及其基本内容和控制要求，明确六线和三大设施的控制

方法。

（5）主要功能

明确规划范围的发展目标和功能定位。

（6）人口容量

说明规划范围内预测的常住人口总规模（注：单位为“万人”，数值精确至

小数点后1位）

3.1.1.3通则

包括土地使用通则、三大设施控制通则、六线控制通则和地块控制要求。

3.1.1.4产业发展（选做）

（1）产业发展类型

说明规划范围内主要的产业发展类型，以及该产业发展类型对用地的要求。

（2）产业空间布局

说明规划范围内产业发展的空间布局，划分主要产业类型所对应的发展空间

和用地规模。

3.1.1.5土地使用

（1）布局结构：简要说明规划范围区空间布局结构以指导用地布局。

（2）土地利用规划：简要说明前述用地分类中确定的各类用地的规划布局

思路（用地策划）及具体布局情况。

（3）用地平衡表：列出规划用地平衡表，说明各类用地的布局面积及占用

比例。（注：土地使用性质按相关技术标准以中类为主，大、小类为辅，表格格

式及内容详见附录3规划用地平衡表）

3.1.1.6公共管理与公共服务设施

（1）市级公共服务设施

说明规划范围内市级公共设施的配置规模、位置及控制类型等具体要求，按

下表格式列出市级公共设施一览表。

表3-1市级公益性公共服务设施一览表

建筑面积用地面规划规控制方

类别名称位置备注

（m2）积（m2）模式

（2）社区级公益性公共服务设施

说明规划范围内基层社区划分情况、各类设施的配置规模、位置及控制方式

等具体要求，按下表格式列出社区级公共设施一览表。

表3-2社区级公益性公共服务设施一览表

设施级别控

名建筑面用地面场地面规划位制备

类别

称积(m?)积(nf)积(nf)规模置方注

式

街镇社区教育设施

级医疗卫生设施

文化体育设施

行政管理与社区服

务设施

商业服务设施

基XX教育设施

层社区医疗卫生设施

社文化体育设施

区行政管理与社区服

级务设施

XX教育设施

社区医疗卫生设施

文化体育设施

行政管理与社区服

务设施

XX教育设施

社区医疗卫生设施

文化体育设施

行政管理与社区服

务设施

3.1.1.7综合交通规划

(1)对外交通(选做)

说明规划范围内高速公路、国省干道、铁路、航道、航空等控制要求。

(2)道路等级

说明规划范围内道路系统的等级体系及其它规划控制要求。

(3)公共交通

说明规划范围内公共交通体系构成及倡导公交出行的策略、措施，城市轨道

线站位以及规划控制要求。

(4)黄线交通设施

说明规划范围内各类交通设施的规划情况，以及对环境或安全有特殊影响的

交通设施的规划控制要求。

（5）绿道（选做）

依据上位规划及相关规划构建慢行交通网络，确定通勤、休闲等不同功能慢

行线路的走向及其配置要求。

3.1.1.8城市设计引导（选做）

（1）整体空间环境控制

说明开放空间、景观风貌、空间界面、建筑形态四大空间要素及控制内容。

（2）景观界面控制

根据界面的构成要素（建筑、绿化等）、人的活动特点、历史文化保护要求

等，对本地区城市界面景观特征、贴线率以及沿线建筑主体、裙房、构筑物的高

度、界面等提出控制要求，对建筑立面、风貌特色以及绿化景观、环境设施等提

出引导要求。界面包括广场界面、街道界面、滨水界面等。

（3）开放空间组织

结合活动人群的行为规律，统筹安排开放空间，与城市公交和慢行系统紧密

衔接，包括广场、街道、滨水空间等。

（4）建筑控制与引导

提出建筑高度、建筑风格、建筑色彩等引导要求。

3.1.1.9低碳生态（选做）

（1）绿地系统

说明规划范围内水源保护区、自然保护区、风景名胜区、基本农田、森林公

园、郊野公园、组团隔离带、作为大型生物通道的城市绿廊、结构性城市绿廊以

及其它具有保护价值的生态资源的位置、面积、保护措施等，如范围内有相关部

门确定的生态红线，应说明其位置、类型、规模、保护措施等。（选做）

说明规划范围绿地系统的空间结构。

说明规划范围内实行低影响开发的规划控制要求。（选做）

其它规定或说明：上述条款未能涵盖的内容应在此逐一说明。

（2）资源利用

说明再生水利用、雨水利用与垃圾分类及回收利用的布局及标准。

(3)节能和新能源利用

明确建筑节能要求与新能源利用的引导要求。

3.1.1.10地下空间开发利用(选做)

(1)地下交通设施

明确地下交通设施的空间位置、规模、标高、出入口和地下连通等要求。主

要包括地下轨道交通、地下道路交通、地下停车设施、地下物流设施、地下慢行

设施等。

(2)地下防灾设施

根据综合防灾专项规划及相关配建要求，明确地下防灾设施的空间位置、建

设规模和使用要求。

(3)地下商业设施

可对特殊地区提出地下商业设施的控制要求：明确开发规模(地下可建商业

的总建筑面积)、开发深度(层数、标高)、退让边界、用于地下与地上联系的步

行和车行出入口、与周边地下空间的联系通道等控制要求。

(4)地下公用设施

①地下市政公用设施

根据专项规划，结合土地利用情况，明确地下市政综合管廊和地下污水处理

厂、变电站、煤气站、垃圾转运站、能源站、蓄水池等公用设施的位置、规模、

标高等控制要求。

②地下公共服务设施(文化娱乐、体育、展览、集散广场等)

根据专项规划，结合土地利用情况，明确地下文化娱乐设施、地下体育设施、

地下展览馆和集散广场等公共设施的位置、规模、标高等控制要求。

3.1.1.11六线控制

(1)红线控制

说明规划范围内“红线”规划、落实情况，若有特殊原因难以落实或需调整

的，应予说明。按下表格式对规划范围内道路信息进行说明，包括道路性质、宽

度、长度、断面形式。

表3-3道路红线规划一览表

序号道路名道路性红线宽起讫点道路长断面形备注

称质度（m）咬（m）式（m）

（2）绿线控制

说明规划范围内绿地构成、绿地总量、分类绿地总量（分规划新增与现状保

留）、人均公园绿地面积（选做）。

按下表格式对规划范围内综合公园、社区公园、专类公园、主要点状游园进

行说明，包括位置、面积、控制方式（实线、虚线、图标）。

表3-4主要公园绿地一览表

控制

序号绿地类型绿地名称位置规模备注

方式

综合公园

社区公园

专类公园

游园

广场用地

按下表格式对规划范围内滨河及道路带状游园进行说明，包括位置、起讫点、

规模、控制方式（实线、虚线、图标）等。

表3-5主要带状游园一览表（道路）

绿化带最

红线宽度控制

序号道路名称起讫点小规模备注

（m）方式

（m）

表3-6主要带状游园绿地一览表（滨河）

河道最

绿化带

河口宽度小安全控制

序号河道名称起讫点最小规备注

（m）防护距方式

模（m）

离（m）

按下表格式对规划范围内防护绿地进行说明，包括位置、起讫点、规模、控

制方式（实线、虚线、图标）等。

表3-7主要防护绿地一览表（道路）

绿化带最

红线宽度控制

序号道路名称起讫点小规模备注

（m）方式

（m）

表3-8主要防护绿地一览表（滨河）

河道最

绿化带

河口宽度小安全控制

序号河道名称起讫点最小规备注

（m）防护距方式

模（m）

离（m）

按下表格式对规划范围内广场用地进行说明，包括位置、面积、控制方式（实

线、虚线、图标）

表3-9主要广场用地一览表

控制

序号类型绿地名称位置规模备注

方式

广场用地

按下表格式对规划范围内区域绿地进行说明，包括类型、位置、规模、控制方式等。表3-10

主要其他绿地一览表

规模

控制方

序号类型绿地名称位置（平方公里备注

式

或最小宽度）

风景游憩绿地

生态保育绿地

区域设施防护绿地

生产绿地

结合列表对规划范围内古树名木进行说明。（选做）

表3-11古树名木一览表

保定位点

序护树地树龄干径冠径高度

生长状况保护要求

号编种址XY(年)(m)(m)(m)

号

(3)蓝线控制

按下表格式对规划范围内河道相关技术控制要求进行说明，包括位置、河口

宽度、河底标高、主要功能、河道等级、控制方式(实线、虚线)等。

表3-11规划河道一览表

长

基本技术要求(m)

度

序河起终河底河道保护上要河道控制

之河口宽备注

号名点点标高控制距离功能等级方式

度之

£)>*

(4)黄线控制

按下表格式说明线性设施与非线性市政设施的相关技术控制要求，地下综合

管廊包括管廊位置、管廊埋深、管廊尺寸、配套设施、控制方式(实线、虚线、

图标)等；llOkV及以上高压线包括线路电压等级、高压线走廊宽度、敷设方式、

控制方式(实线、虚线、图标)等。

表3-12规划地下综合管廊一览表

序配套控制

管廊名称管廊位置管廊埋深(m)管廊尺寸备注

号设施方式

表3-13规划高压线一览表

序线路电压等级高压线走廊宽度控制方

高压线名称敷设方式备注

号(kV)(m)式

表3-14规划市政设施一览表

序设施名称位置设施规模占地面积(公顷)控制方备注

号式

说明轨道交通、重大基础设施廊道等线性设施的线形、位置、宽度、沿线防

护距离的控制要求以及控制方式（实线、虚线），按下表格式说明轨道场站、公

交场站、社会公共停车场、加油（气）站、充电站等非线性设施设施的规模、数

量、用地面积、位置以及控制方式（实线、虚线、图标）。

表3-15轨道交通场站规划一览表

序号名称位置面积（公顷）控制方式备注

以施工图设计

为准

表3-16社会公共停车场规划一览表

序号名称位置泊位（个）控制方式备注

表3-17公交场站设施规划一览表

序号名称位置面积（公顷）控制方式备注

表3-18城市公共加油、加气站规划一览表

序号名称位置面积（公顷）控制方式备注

（5）紫线控制

按下表格式说明规划范围内各类紫线的名称、级别、位置、建造年代、保护

范围及具体控制要求，建设控制地带及具体控制要求等。

表3-19城市紫线一览表

编号名称级别座落位置建造年代保护范围建设控制地带备注

（6）橙线控制

说明规划范围内机场净空控制范围的位置，面积，净空控制高度以及控制管

理要求。

说明规划范围内微波通道的通道宽度与允许建筑物高度。

说明景观标志点、眺望点与控制点的位置、景观视线廊道与景观视域的线位

与控制要求。

3.1.1.12公用设施规划

（1）给水工程规划

说明水厂、增压站等各类给水设施的位置、规模及用地面积等控制要求，说

明给水管的走向、位置和管径。

（2）污水工程规划

说明水厂、污水提升泵站等各类污水设施的位置、规模及用地面积等控制要

求，说明污水管的走向、位置、管径和关键点标高。

（3）雨水工程规划

说明雨水泵站等各类雨水设施的位置、规模及用地面积等控制要求，说明雨

水计算采用标准，说明雨水的排放去向与雨水管的走向、位置、管径和关键点标

息1。

（4）供电工程规划

说明电厂、变电所等各类供电设施的位置、规模及用地面积等控制要求，说

明供电线缆的敷设方式、走向、位置和管孔数。

（5）燃气工程规划

说明天然气门站、高中压与中中压燃气调压站等各类燃气设施的位置、规模

及用地面积等控制要求，确定计算标准并测算需求量，说明燃气管的敷设方式、

走向、位置和管孔数。

（6）信息工程规划

说明广电中心、通信机房、邮政局所等各类设施的位置、规模及用地面积等

控制要求，说明信息线缆的敷设方式、走向、位置和管孔数。

（7）供热工程规划

说明热电厂、分布式能源站等供热设施的位置、规模及用地面积等控制要求,

说明供热管线的敷设方式、走向、位置和管径。

（8）环境卫生规划

说明垃圾焚烧厂、卫生填埋场、垃圾转运站等各类环卫设施的位置、规模及

用地面积等控制要求，说明公厕的布置原则，说明生活垃圾的收运走向。

（9）管线综合

说明管线综合包含的管线种类、敷设方式与管线的平面、竖向布置。

3.1.1.13综合防灾规划

（1）消防

说明公共消防基础设施的用地位置及规模要求。

（2）防洪除涝

说明规划范围防洪除涝标准与防洪标高。

（3）抗震防灾

说明规划范围抗震防灾标准和规划要求、应急避难场所的布局及其它控制要

求、疏散通道的布局及规划要求。

（4）人防工程

说明规划范围人防设施的建设要求。

3.1.1.14附则

（1）规划的法律效力

说明本控制性详细规划的生效日期、法律依据和法律效力以及与其他法律法

规的关系。

（2）解释权属

说明本控制性详细规划的负责解释部门。

3.1.1.15附录2：用词说明及解释

汇总控制性详细规划中的用词说明。

3.1.1.16附表

详见附录3-附录7。

3.1.2《图件》的具体内容

图件包括图纸和图则两部分。图则根据编制地区类型有规划图则和附加图则

两种类型。

3.1.2.1主要图纸

（1）区位图：在适宜的底图上标明本规划编制单元的四至界线、名称、编

码和面积。

（2）用地现状图：按用地分类标准标明现状各类用地范围。

（3）用地规划图：按用地分类标准标明各类规划用地范围。

（4）公共服务设施规划图：标明各级、各类公共服务设施的位置、用地范

围及控制方式。

（5）公用设施规划图：标明各类公用设施的位置与用地范围，标明各类工

程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高，按照图面表述清晰要求分别或组合

成图。

（6）六线规划图：标明六线位置、用地范围及控制方式，按照图面表述清

晰要求分别或组合成图。

（7）建筑高度分区图：标明建筑高度分区的界线和控制要求。

（8）基本控制单元划分图：标明基本控制单元边界和编码。

3.1.2.2规划图则的主要内容

规划图则按照出图需要分为编制单元规划图则和基本控制单元规划图则，编

制单元规划图则主要包括本单元的区域位置、比例尺和风玫瑰、控制性详细规划

图、图例、控制内容和备注，其中控制性详细规划图包含以下主要内容：

（1）编制地区类型

划分一般地区、特殊地区、预留区用地范围。

（2）地块划分

根据道路红线、绿线、河道蓝线及地块实际建设情况明确地块范围。

（3）用地性质

依据用地分类标准，原则上以中类为主，大、小类为辅；各地块的用地性质

用代码表达，并采用统一标准底色。

（4）控制指标

包括用地性质、用地面积、容积率、建筑密度等控制指标。

（5）基础设施、公共服务设施、公共安全设施

明确三大设施控制规模及控制方式。

（6）六线

包括红线、蓝线、绿线、黄线、紫线、橙线。

（7）其他

基本控制单元规划图则在编制单元规划图则的基础上增加地块控制一览表。

地块控制一览表主要包括单元编号、地块编号、用地代码、用地性质、用地

面积、容积率、“三大设施”设置以及其他规定要求（注：详见附录4）。

3.1.2.2附加图则的主要内容

城市中心区需编制控制总图则、地上控制图则和地下控制图则；交通枢纽地

区需编制控制总图则和地下控制图则；历史敏感地区和生态开敞地区需编制风貌

控制图则。

（1）控制总图则（选做）

落实各类地区城市设计强制性要求，增加标志性建筑位置、公共通道、贴线

率等要求。

（2）地上控制图则（选做）

落实地上分层公共空间控制要求与功能业态控制要求。

（3）地下控制图则（选做）

落实各类地区地下空间控制的强制性要求。

（4）风貌控制图则（选做）

落实各类地区风貌控制的强制性要求。

（5）城市设计控制指标一览表（注：详见表3-20）

对建筑限高、建筑密度、绿地率、公共绿地面积、公共停车位等较难在图纸

中表达的要素以及规定了图例但难以在图纸中表达的在控制表格中提出。

表3-20城市设计控制指标一览表

建筑限高绿地率公共绿地（平方米）公共停车

地块编号建筑密度备注

（米）（%）广场绿地位

（6）图例

选取有较高控制要求以及其他可在图上清晰表达的要素进行图例设计，包括

基本图例、建筑形态、公共空间、道路交通、生态环境等。

(7)地块控制通则

对建筑形态、公共空间、道路交通、生态环境等较难在图纸中表达的要素以

及在“地块控制指标一览表”中难以表达的控制要求，在控制通则中提出。

3.2技术文件的成果构成

3.2.1现状分析报告

应包括以下内容：(注：其中''选做”的条款，是指修编类控规才需制定。)

3.2.1.1现状调查与分析

(1)区位及周边环境

①说明规划区地理位置、空间范围、面积，分析其所在区域中的功能、交通、

环境景观等方面的地位和作用。

②说明规划区周边主要土地利用和道路交通现状、主要空间环境特征等，分

析其对本规划区的影响和制约。

(2)自然条件

①说明规划区的地形地貌、生态环境特征等自然条件。

②对现状地形条件复杂的地区，应进行土地开发适用性评价。

(3)人口及社会、经济发展现状

说明规划区人口及社会经济发展现状，并进行分析评价，包括：

①行政区划及街道、社区组织结构；

②现状人口规模、人口分布；

③现状经济规模、产业发展、各类产业园区及主要企业发展状况。

(4)土地使用现状

说明规划区的土地利用和用地地籍情况，并进行分析评价，包括：

①用地结构及各类用地现状布局及规模；

②现状土地权属情况；

③批准的设计要点情况。

④编制现状用地一览表。

(5)建筑物(含构筑物)现状

说明规划区的建筑物状况，对建筑物的用途、合法性以及历史文化价值等情

况进行汇总及综合评价。

(6)“三大设施”现状

说明规划区现状“三大设施”的类型、规模和分布情况，对“三大设施”的

使用状况进行分析和评价。

（7）道路交通现状

①说明现状道路的等级体系、功能划分、红线及断面形式、交叉口形式、主

要控制点标高；

②说明规划区现状公共交通场站、社会停车场（库）、步行和自行车交通设

施的分布与规模；

③对现状整体交通状况进行分析与评价。

（8）市政工程现状

①说明规划区水、能源等现状情况；

②说明各类市政设施的分布、规模、用地面积以及管网等级和分布情况，对

现状使用状况进行分析与评价。

（9）地下空间现状（选做）

说明现状地下空间开发规模、分布、建设方式、使用功能等利用情况。

（10）城市风貌及空间环境现状

分析规划区现状城市风貌、空间组织、建筑形态、景观环境等特征及存在问

题。

（11）生态及环境保护现状

①说明规划区内水源保护区、自然保护区、风景名胜区、基本农田以及其它

具有保护价值的生态资源及环境要素的保护现状，并进行分析与评价。

②说明规划区主要污染源、污染类型，以及不当开发利用方式对环境造成的

影响，并进行分析与评价。

（12）文化遗产保护现状（选做）

说明规划区内文化遗产（包括各级文物保护单位、历史风貌街区、历史建筑

等）现状，并对其保护与使用现状进行分析与评价。

（13）现状综述

阐述规划区现状发展特征及存在的主要问题。

3.2.1.2规划意愿综述

说明现状调查过程中公众（包括有关政府部门、权利人、利益相关方以及开

发意愿主体等）意见、规划设想及建议的收集情况，并对公众意见和建议进行总

结和分析。

3.2.1.3相关规划解读

说明已批准的城市总体规划、土地利用总体规划及各类专项规划对规划区的

规划要求，以及相邻地区已批准规划对规划区的影响，结合本地区的发展实际进

行综合分析与评价。

3.2.1.4上版控规实施评估（选做）

控规修编前必须对上版已批控规实施情况进行评估。规划实施评估是对上版

已批控规实施情况的总体评价，包括外部因素影响评估、目标一致性与实施效果

评价。以资料分析、走访、座谈、问卷、互联网调查等多种方式，找出上版已批

控规实施过程中的问题；采用定性与定量相结合的方法，通过现状、规划各类指

标、图纸的对比分析，对规划实施的一致性进行评价；结合公众调查和所搜集的

媒体意见，对规划实施效果予以评价。根据上述评价得出总体评估结论，并对本

次控规的修编提出建议。

具体内容如下：

（1）概述

①已批控规概况；

②评估对象；

③评估范围；

④评估依据；

⑤评估主要内容和方法。

（2）外部因素影响评估

①政策环境影响评价；

②基础设施环境影响；

③重大项目影响；

④其它重大外部环境影响等。

（3）目标一致性与实施效果评价

①经济、社会、环境协调性发展总体评价；

②规划人口、用地规模和结构实施评估；

③开发总量与开发强度实施评估（含地下空间）；

④已批建设项目的实施评估；

⑤相关规划落实总体评估；

⑥公共管理与公共服务设施规划实施评估；

⑦综合交通规划实施评估；

⑧市政工程规划实施评估；

⑨自然生态与文化遗产保护状况评估；

⑩公众参与情况分析。

（4）评估结论

通过对上版已批控规编制与实施情况的评估分析，找出问题原因并得出主要

结论。

（5）建议

根据评估结论，提出本次修编需深入研究的问题以及修编思路的建议。

3.2.1.5主要结论

综合分析规划区现状存在的主要问题，以及对上版已批控规实施情况的评估,

结合未来发展面临的主要挑战，提出本次规划的基本思路与对策。

3.2.2规划说明书

规划说明书应包括以下内容：（注：其中“选做”的条款，是指编制时若涉

及到该项内容时才需制定）

3.2.2.1前言

首先阐明规划编制的背景及主要过程，包括本规划的委托、编制、修改和审

批过程等。其次说明规划编制的依据和原则，包括已审批的上层次规划及专项规

划，适用的法规、规范和其它依据，规划编制所遵循的主要原则等。最后明确本

次规划的范围。

3.2.2.2现状概况与问题分析

根据《现状分析报告》，简述规划区区位、土地使用、交通、建筑、自然环

境、历史文化等现状特点，分析评价现状存在的主要问题、发展所面临的挑战与

优势、机遇等，并提出相应规划对策。

3.2.2.3目标定位

根据上位规划的要求，结合规划区的发展条件，确定规划区的发展目标、功

能定位与发展方向，并预测规划期内人口发展规模和开发建设规模。包括：

（1）根据上位规划的要求，结合规划区的发展条件，确定规划区的发展目

标、功能定位、主导功能及发展方向。

（2）预测规划区的人口规模（根据不同的主导功能，包括居住人口、就业

人口和旅游人口规模）、规划各类用地规模、开发强度（容积率）和开发建设规

模（总建筑面积），说明各项规模确定的依据及技术过程。若确定的开发建设规

模（总建筑面积）突破上层次规划所确定的规模时，应进行详尽的论证。

3.2.2.4产业发展（选做）

确定规划范围内产业发展方向和产业发展空间和规模，包括：

（1）分析影响规划范围内产业发展与布局的重要因素。

（2）阐述规划范围内产业发展与布局的基本思路。

（3）确定规划范围内主要的产业类型。

（4）划定规划范围内产业发展空间和用地规模。

3.2.2.5土地使用

确定规划区用地布局结构与功能组织，明确各类用地的分布和规模。包括:

（1）分析影响规划区用地布局结构与功能组织的重大因素。

（2）阐述规划区功能组织和空间结构的基本思路。

（3）说明各类性质用地布局、规模的确定原则以及规划控制要求。

（4）确定各类用地的布局、规模及规划要求，列出“规划用地平衡表二

3.2.2.6公共管理与公共服务设施规划

（1）评价公共管理与公共服务设施现状并预测其发展需求。

（2）分析评价上版控规中公共管理与公共服务设施规划落实情况。（选做）

（3）落实上层次规划确定的控制要求。

（4）按预测的服务人口，结合用地布局规划，根据《漂阳市居住公共服务

设施配套标准》（2012）确定市区级和社区级公共管理与公共服务设施的项目类

型、数量、位置与规模，明确其空间布局、控制方式及建设要求。

3.2.2.7综合交通规划

（1）现状分析与评价

分析对外交通、道路交通、公共交通、交通设施等的现状情况，对片区交通

现状状况进行分析评价。

（2）上版控规分析与评价（选做）

评估上版控规规划落实情况。

（3）规划目标及策略

结合现状分析，解读上层次规划要求，分析未来土地及交通发展趋势，提出

规划区的交通规划总体思路、目标及发展策略。

（4）对外交通规划

说明对外交通设施的用地控制要求以及与城市内部交通的关系。

（5）道路交通规划

①说明道路网规划的基本构思；

②明确各等级道路的功能、等级、密度、重要交叉口形式；

③说明道路重要节点的竖向规划设计的基本控制原则及规划方案。

（6）公共交通规划

①结合交通专题研究，说明规划区公共交通规划总体思路及实施策略，各类

交通工具无缝接驳的原则（选做）；

②结合交通专题研究，分析规划区公共交通需求走廊分布（选做）；

③说明城市轨道、BRT公交系统的走向、布置形式和用地控制范围；

④结合交通专题研究，对城市客运枢纽及重要的轨道站点，加强周边交通接

驳设施规划（选做）；

⑤结合交通专题研究，明确规划区公交专用道的分布和建设要求（选做）；

⑥依据上位规划或结合交通专题研究，明确规划区公交场站、充气站、充电

站等交通设施的布局、建设规模和建设要求（选做）。

（7）步行和自行车交通规划（选做）

依据上位交通规划落实，或结合交通专题研究进行落实：

①说明步行和自行车交通系统的规划思路；

②确定步行交通系统组织方案，明确人行天桥、地下人行通道的布局和建设

要求；

③确定自行车道网络的规划布局、自行车道宽度及设置形式；

④明确自行车停放设施的重点配建对象及配建指标；

⑤对适宜发展公共自行车的地区，应提出公共自行车租赁点的设置建议。

（8）静态交通规划

依据交通专题研究：

①提出规划区的停车发展策略；

②明确公共停车场（库）布局和建设规模；

③对规划区适宜布置路边停车的路段制定规划指引。

在没有交通专题研究情况下，结合现状和用地规划确定公共停车场（库）布

局和建设规模。

3.2.2.8城市设计引导（选做）

落实、深化上层次规划中有关城市设计内容对规划区的控制要求，分析和研

究本地区的环境特征、景观特色要素及空间关系，建立规划区的城市空间结构和

城市景观框架，明确城市空间景观设计的指导原则和控制要求。主要内容包括:

规划区空间结构，公共空间、各类控制界面、重要空间和景观节点、城市通风廊

道、视廊、步行廊道、立体过街设施的位置、范围，以及建筑高度分区、地标建

筑的分布等引导要求。

3.2.2.9低碳生态规划（选做）

（1）绿地系统

说明规划区内一级水源保护区、自然保护区、风景名胜区、基本农田、森林

公园、郊野公园、组团隔离带、作为大型生物通道的城市绿廊、结构性城市绿廊

以及其它具有保护价值的生态资源的位置、面积、保护措施等，如范围内有相关

部门确定的生态红线，应说明其位置、类型、规模、保护措施等（选做）；

说明规划区绿地布局结构;

说明规划区实行低影响开发现状情况及规划控制要求（选做）；

其它规定或说明：上述条款未能涵盖的内容应在此逐一说明。

（2）资源利用

说明再生水利用、雨水利用的需求量、布局及利用方式；

说明垃圾分类及回收利用的原则、布局及相关防护要求。

（3）节能和新能源利用

说明新能源利用的引导要求。

3.2.2.10地下空间开发利用（选做）

漂阳市城市总体规划和漂阳市地下空间专项规划中划定为“地下空间开发的

重点区域”的地区，或地下空间开发利用功能综合、强度高、连通需求强的地区，

必须编制。其他地区，选做。

（1）地下交通设施

说明地下交通设施的空间位置、规模、标高、出入口和地下连通要求。主要

包括地下轨道交通、地下道路交通、地下停车设施、地下物流设施、地下慢行设

施等。

（2）地下防灾设施

说明地下防灾设施布局的空间位置、建设规模和使用要求。

（3）地下商业设施

阐述地下商业设施的现状，对特殊地区提出地下商业设施的控制要求：明确

开发规模（地下可建商业的总建筑面积）、开发深度（层数、标高）、退让边界、

用于地下与地上联系的步行和车行出入口、与周边地下空间的联系通道等控制要

求。

（4）地下公用设施

说明地下文化娱乐设施、地下体育设施、地下展览馆和集散广场等等公共设

施的规划位置、规模、标高等控制要求。

说明地下市政综合管廊和地下污水处理厂、变电站、煤气站、垃圾转运站、

能源站、蓄水池等公用设施的规划位置、规模、标高等控制要求。

3.2.2.11公用设施规划

（1）公用设施现状问题与评价

说明现状存在问题、发展需求并进行评价。

上版控规分析与评价。（选做）

（2）给水工程规划

说明水厂、增压站等各类给水设施的位置、规模及用地面积等控制要求，确

定计算标准并测算需求量，说明给水管的走向、位置和管径。

（3）污水工程规划

说明排水体制与水厂、污水提升泵站等各类污水设施的位置、规模及用地面

积等控制要求，确定计算标准并测算排放量，说明污水管的走向、位置、管径和

关键点标图。

（4）雨水工程规划

说明排水体制与雨水泵站等各类雨水设施的位置、规模及用地面积等控制要

求，说明雨水计算采用标准，说明雨水的排放去向与雨水管的走向、位置、管径

和关键点标高。

（5）供电工程规划

说明电厂、变电所等各类供电设施的位置、规模及用地面积等控制要求，确

定计算标准并测算需求量，说明供电线缆的敷设方式、走向、位置和管孔数。

（6）燃气工程规划

说明天然气门站、高中压与中中压调压站等各类燃气设施的位置、规模及用

地面积等控制要求,