防洪抢险工程投标监理大纲

XX应急防洪抢险工程投标

监理大纲

目录

一、监理目标................................................2

1、投资控制目标.............................................2

2、进度控制目标..............................................2

3、质量控制目标.............................................2

4、安全目标.................................................4

5、合同管理目标.............................................4

6、信息管理目标..............................................5

7、组织协调管理目标.........................................5

8、监理依据.................................................5

9、监理服务范围.............................................6

二、质量控制措施、内容及程序................................6

1、质量控制的措施............................................6

2、质量控制的内容............................................8

3、质量控制的程序...........................................52

三、工期控制措施、程序及内容...............................13

1、进度控制的措施...........................................13

2、工程进度控制的内容......................................14

3、工程进度控制的程序......................................15

四、安全文明施工控制措施、方法及内容.......................17

1、安全文明施工控制的措施...................................17

2、安全控制的内容...........................................21

3、安全控制方法.............................................23

五、监理程序控制、工作流程及计划和方案.....................23

1、监理一般工作程序........................................23

2、监理一般工作程序流程.....................................24

3、监理计划和方案...........................................35

六、检测设备、配备及组织机构...............................35

1、办公生活设备与设施......................................35

2、监理组织机构.............................................35

监理大纲

一、监理目标

组建一个结构合理、人员精干的项目监理部，依据国家和相应主管部门制定、

颁发的有关法律、法规、技术标准、政府部门批准的设计文件和依法签定的施工

承包合同，按监理服务的范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效

地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和投资基本满足施工合同要

求。通过对工程施工全过程、全方位系统的控制，做好事前、事中和事后控制，

强化管理，全面实现工程项目的质量目标、造价目标和工期目标，充分实现业主

的意图和设计文件的要求，使工程投资的综合效益最大化，同时实现我公司的质

量目标。本合同工程监理内容为XX市抢险救灾工程项目水务工程监理。

L投资控制目标

严格将工程投资控制在合同文件规定的合理范围内，确保工程建设投资目标

顺利实现。并力争发挥自身技术优势，积极主动地提供合理化建议，进一步进行

设计优化，在保证质量、安全和工程性能的前提下，最大限度节约投资。

2.进度控制目标

在施工单位合同工期内完工，监理的进度控制目标确保工程建设进度目标如

期实现。

3.质量控制目标

符合工程设计和现行施工验收规范要求，工程竣工时达到合格及以上工程标

准。

3.1.施工阶段全过程监理

（1）协助发包人编写开工报告，组织发包人、承包人编制项目划分。

（2）审查承包人各项施工准备工作，发布开工通知。

（3）督促承包人建立、健全施工管理制度和质量保证体系并监督其实施。

（4）审查承包人提交的施工组织设计、施工方案、施工质量保证措施、安

全文明施工措施，并督促其实施。

（5）组织设计交底及图纸会审、审查设计变更。

（6）审查承包人选择的试验单位、分包单位的资质及分包工程项目并认可。

（7）复核已完成工程量，签暑工程付款证书，审核竣工结算报告。

（8）检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进

行必要的测试和监控。

（9）监督承包人严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量，重要部

位要督促承包人实施预控措施。

（10）监督工程施工质量，对隐蔽工程进行检验，参与工程质量事故的分析

及处理。

（11）分阶段施工进度控制和总进度控制，及时提出调整意见。

（12）参与分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。

（13）编制一级网络计划、检查二级网络计划，并组织协调实施。

（14）检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。

（15）参加主要设备的现场开箱检查，对设备保管提出监理意见。

（16）遇到威胁安全的重大问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报

招标人，协助招标人制定施工现场安全文明施工管理目标并监督实施。

（17）审查承包人的月报表和支付证书及结算书，工程付款必须有监理工程

师签字。

（18）监督施工合同的履行，维护招标人和承包人的正当权益。

（19）调解合同纠纷和处理索赔事宜。

（20）组织工程阶段验收及竣工验收，并对工程质量提出评估意见。

（21）根据工程协议要求，还应向发包人提供以下服务：

①帮助发包人准备工程进度报告，财务状况报告和工程的最终报告。协助发

包人办理提款报帐相关手续。

②为发包人提供中期和最终的支付证书。

③一但被要求应向发包人提供有关的技术与工程咨询。

④统计并记录施工阶段进展。

⑤记录所有支付并逐月汇报，月报格式由监理单位提出，并由发包人批准。

3.2保修缺陷期阶段监理

对保修缺陷期阶段出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。

3.3信息管理

监理资料的整理编制，整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、

图纸等。合同完成或终止时交给招标人。

3.4竣工验收提交资料

竣工验收时监理单位对监理的工程项目进行质量评估，并提交完整的监理资

料以及工程质量评估报告。工程质量评估报告需经总监理工程师和监理单位有关

负责人审核签字。

4.安全目标

工程建设过程中要求杜绝重大人身伤亡事故、重大设备质量事故和其他重大

事故的发生，这是每一个建设管理者的共同心声。

在工程建设前期，我们将加强安全意识教育，对施工单位提出创“安全文明

生产月”活动，审核、检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施；特别注意

基础开挖、碎浇筑及边坡稳定等的安全预测和保证措施检查工作，做到防患于未

然;我们将做到无任何人身伤亡事故、无重大设备质量事故和其他重大事故发生，

实现工程建设安全目标。

5.合同管理目标

认真贯彻施工承包合同和施工监理合同，站在公正的立场上，充分发挥监理

的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包人及各协作部门的关系,

管理好合同以及规范约束合同各方的行为,提高管理水平。

6.信息管理目标

及时收集施工过程中有关工程质量、工期、费用等方面的数据，准确及时地

进行处理，建立包括施工进度管理、质量管理、造价管理、合同管理、安全文明

施工管理和组织协调管理的信息管理系统,为监理控制提供有用的信息、。

7.组织协调管理目标

协调好工程合同履约各方之间的关系和与周围社会环境之间的关系,在保证

控制总目标不变的前提下，对存在的问题从质量、费用、进度方面进行协调解决，

使工程顺利开展。

8.监理依据

本合同工程监理的依据是有关本工程建设的国家和地方有关法律法规、工程

建设标准、工程建设强制性条文；主管部门颁发的有关水利建设监理规定；有关

规程规范和技术标准；经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件、有关批文

和现行的定额及其相应取费标准；监理合同、施工合同等合同文件。

1）国家和地方有关法律法规及工程建设标准强制性条文

①《中华人民共和国合同法》（1999年3月15日）

②《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日）

③《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）

④《中华人民共和国水土保持法》（1993年8月1日）

⑤《工程建设标准强制性条文水利工程部分》（2004年版）

⑥其它有关法律法规文件

2）有关规程规范和技术标准

①《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）

②《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288—2003）

③《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2008

④其它有关规程规范；

3）经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件、有关批文和现行的定额

及其相应取费标准

9.监理服务范围

本合同工程监理服务范围为：XX市水务类应急工程建设项目施工准备阶段、

施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段全过程监理，协助业主工程结算审计。（景

观工程需待抚育期满一年之后交付验收）。工程建设监理的主要内容是控制工程

建设投资、建设工期、工程质量及施工安全和环境保护，进行工程建设合同管理,

协调有关单位间的工作关系。

二、质量控制措施、内容及程序

1质量控制的措施

1.1工程质量控制的组织措施

1、建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量

控制的责任，做到项目到人，责任到人。

2、根据本工程监理工作的需要，对监理人员进行必要的岗前培训。

3、监督承包单位建立和健全质量保证体系，并监督其贯彻执行。

4、监理部按有关规定和施工合同的约定，核查承包单位现场检验设施、人

员、技术条件等情况。

1.2工程质量控制的技术措施

1）严把开工关

（1）检查建设单位提供的开工准备情况。主要检查建设单位提供的施工图

纸和设计文件是否满足开工的需要；施工用地的征用是否能满足工程进度的需

要；应由建设单位提供的进场道路及水、电、通讯等条件是否满足开工的需要；

应由建设单位提交的测量基准点是否移交给承包单位，承包单位复核后是否满足

工程测量控制网点的布设。

（2）检查承包单位的施工准备情况。主要检查承包单位的现场管理人员是

否按施工合同约定到位；施工测量控制网的布设和施工区原始地形图的测绘是否

完成并满足要求；承包单位试验室具备的条件是否符合有关规定要求，或已委托

有资质的检测单位进行试验和检测；施工组织设计是否已获总监批准等。

（3）承包单位在检查各项开工条件具备后，向监理部提出开工申请。监理

部经检查确认建设单位和承包单位的施工准备均满足开工条件后，签发开工令。

2）严把原材料质量控制关

（1）对于工程中使用的材料、构配件，监理部应监督承包单位按有关规定

和施工合同约定进行检验。

（2）进场后的材料按有关规定复验结果不合格的，专业监理工程师应签发

《监理通知》，责令承包单位将不合格材料运离工地。

3）严把重要隐蔽工程和重要关键部位的质量控制关

（1）承包单位未进行自检或自检不合格、自检资料不完善的隐蔽工程，监

理工程师应拒绝签认。

（2）工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理工程师验

收合格后方可覆盖。专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表

和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经验收或验收不合格的隐蔽

工程，承包单位擅自覆盖时，监理工程师应立即签发《警告通知》要求承包单位

立即进行整改。若在承包单位收到《警告通知》后拒不整改，对隐蔽工程仍继续

进行覆盖时，专业监理工程师应报告总监，在征得建设单位同意后，由总监签发

《暂停施工通知》，责令承包单位停工整改。

4）严把施工过程的质量控制关

施工过程中，监理部的所有监理人员将通过熟练运用现场记录、旁站监理、

巡视检验、跟踪检测、平行检测及协调等监理工作方法，从下列各方面对工程质

量进行严格控制：

（1）督促承包单位按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料、构

配件和工程设备的质量进行自检，并按规定向监理部提交相关资料。

（2）采用现场察看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检

的方式对施工质量进行严格控制；及时对承包单位可能影响工程质量的施工工法

以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。

（3）单元工程（或工序）未经监理部检验或检验不合格，承包单位不得开

始下一单元工程（或工序）的施工。

（4）发现由于承包单位使用的材料、构配件、工程设备以及施工设备或其

他原因可能导致工程质量不合格或造成质量事故时，应要求承包单位进行整改。

（5）发现施工环境可能影响工程质量时，应指示承包单位采用有效的防范

措施。必要时应停工整改。

5）严把工程质量评定验收关

（1）督促承包单位严格自检制度。未经承包单位自检或自检不合格、自检

资料不完善的单元工程（或工序），监理部拒绝签认。

（2）专业监理工程师对承包单位经自检合格后报验的单元工程（或工序）

质量，按有关技术标准和施工合同约定的要求进行检验，检验合格后方予签认。

（3）工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，经专业监理工程师

验收合格后方可覆盖。

（4）专业监理工程师对承包单位的工程质量等级自评结果进行复核，合格后方

予签认。1.3工程质量控制的经济及合同措施

对工程质量不符合施工合同中技术条款的要求、不符合设计要求、不符合规

程规范质量标准要求的拒付工程款。

2.质量控制的内容

施工阶段质量控制包括事前控制、事中控制和事后控制，其总体情况参见图

2-1o

图2-1事前、事中、事后质量控制的内容

2.1事前质量控制内容

（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据。主要技术依据有：设计图纸及设计

说明书；水利工程施工质量验收规程；已批准的设计图纸和设计资料；组织设计

技术交底及图纸会审；合同文件中的质量条款等。

（2）施工现场的质量检验、验收。

（3）施工队伍的资质审查。主要包括：检查工程技术负责人是否按合同约

定到位；审查分包单位的资质等级。

（4）控制工程所需原材料、构配件及设备的质量控制。

（5）控制施工机械的质量。凡直接危及工程质量的施工机械，如混凝土搅

拌机、振动器等，应按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的，不得

在工程中使用；施工中作用的衡器、量具、计量装置应有相应的技术合格证，使

用时应完好并未超过它们的检验周期。

（6）审查施工承包人提交的施工组织设计或施工方案。

（7）做好外部协调工作，创造良好的生产环境和管理环境。

（8）严把开工关。

2.2事中质量控制的内容

事中质量控制内容是指施工过程中所进行的质量控制工作，具体内容包括：

（1）施工工艺过程质量控制。

（2）严格工序交接检查检验。未经监理工程师检验并签署合格意见的工序

完工后，不得进入下一道工序的施工。

（3）隐蔽工程检验。隐蔽工程完工后，先由承包人自检，自检合格后，申

请监理工程师组织隐蔽工程验收。

（4）及时处理工程变更。

（5）下达停工令。当出现如下情况时，应下过暂停施工的指令：①工程继

续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时；②为了保证工程质量、安全所

必要时；③发生了须暂时停止施工的紧急事件时；④承包人拒绝服从监理机构的

管理，不执行监理机构的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重影

响时。

2.3事后质量控制的内容

事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其主要工作内容包

括：

（1）审核竣工资料；

（2）审核承包人提供的质量检验报告及有关技术性文件；

（3）整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；

（4）评价工程项目质量状况及水平；

（5）参加单位工程验收、竣工验收等。

3.质量控制的程序

1）单元工程质量控制程序

单元工程质量控制程序参见图2-2o

图2-2工序或单元工程质量控制工作程序图

2）工程质量评定程序

根据《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003的要求，工程质量评

定程序参见图2-3»

进

入

下

一

单

元

工

程

进

入

下

一

分

部

工

程

序图

工作程

量评定

3质

图2

及内容

、程序

措施

控制

工期

三、

施

的措

控制

进度

1.

措施

组织

制的

度控

程进

1.1工

度，提

理调

位合

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促承

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制度

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。

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顺利

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组织

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技术

制的

度控

程进

1.2工

编制

划的

度计

总进

制性

成控

位完

设单

助建

1）协

监理部在工程项目开工前，协助建设单位完成控制性总进度计划编制。工程

施工过程中，监理部结合施工进度和实际施工条件，并以实现合同工期为目标，

随工程施工进展对控制性总进度计划不断予以优化、调整和完善。

2）总监审批承包单位报送的施工进度计划

施工进度计划是监理部批准工程开工、检查施工进度是否出现偏差的重要依

据。项目监理部总监在工程承建合同文件规定的批准期限内，完成对承包单位报

送的施工进度计划的审批。

3）对工程进度进行动态控制

专业监理工程师应检查进度控制方案，并记录实际进度及其相关情况，当发

现实际进度滞后于计划进度时，应签发《监理通知》指令承包单位采取调整措施。

当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建

设单位商定采取进一步措施。

1.3工程进度控制的经济措施

1）协助建设单位编制建设资金筹措计划

监理部进场后，要求承包单位依据批准的施工进度计划编制详细的工程进度

款支付计划，并以此协助建设单位建设资金筹措计划，尽量避免资金不能及时到

位而影响整个工程的正常进展。

2）按合同条款及时签署工程进度款支付证书

依据施工承包合同中有关工程进度支付的合同条款，及时对承包单位已完成

的且工程质量合格的合同内的项目或设计变更了的项目，进行计量签证，由总监

签署工程进度款支付证书后及时报建设单位审批，建设单位审批后应在施工合同

规定的期限内支付工程进度款，确保工程建设所需资金的及时到位，从而为工程

正常连续地施工提供资金保障。

2.工程进度控制的内容

工程进度控制根据其控制方式不同，可以分为事前进度控制、事中进度控制

和事后进度控制。

2.1事前进度控制的内容

（1）编制施工阶段进度控制工作细则；

（2）编制或审核施工总进度计划；

（3）审核单位工程施工进度计划；

2.2事中进度控制的内容

（1）建立现场办公部门，以监督施工进度的实施；

（2）协调承包人实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制节点，

了解进度实施的动态；

（3）及时检查和审核承包人提交的进度统计分析资料和进度报告；

（4）严格进行进度检查；

（5）做好施工监理日志；

（6）对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划进度与实际进度进行比

较，从中发现是否出现进度偏差。分析进度偏差将会带来的影响并进行工程预测,

从而提出可行的修改措施，并及时完成进度计划的调整；

2.3事后进度控制的内容

（1）及时组织验收工作；

（2）处理施工索赔；

（3）整理工程进度资料；

（4）工程进度资料的归类、编目和建档；

3.工程进度控制的程序

本工程的监理部将按下列程序进行工程进度控制：

（1）总监审批承包单位报送的施工总进度计划；

（2）总监审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；

（3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；

（4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；

当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程应书面通知承包单位采取纠偏措施

并监督实施。进度控制的流程图如下图2-4：

图2-4进度控制程序图

四、安全文明施工控制措施、方法及内容

1.安全文明施工控制的措施

1.1安全监督管理措施

1）在工程开工前，监理工程师督促承包人建立健全施工安全保障体系和安

全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训。检查安全人员配备是否足够

合理，设施是否齐全；

2）协助业主与施工单位签订安全施工责任书，并在开工后以及每个单项工

程开始前检查施工安全措施的落实情况，施工安全措施不落实监理工程师不得签

署开工指令。

3）在对施工单位的施工组织设计审批中，应检查其中有无不安全的施工程

序和方法，研究其预计的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题，如经审查

不满足安全要求，对报告不予批准，直至改进后各方面满足要求为止。

4）监理工程师将要求施工单位针对爆炸品，事先做出或采取所有必要的安

排或预防措施，并应遵守与爆炸品有关的条例、法律和规定。并且将对施工单位

关于炸药的储存、运输和使用的上述安排和预防措施进行审查。

5）检查在封闭型工区内是否有充足的照明和良好的通风，以保证施工现场

对施工人员的健康无损害，空气质量要满足当地安全规定及招标文件所提出的安

全及健康保证规定。

6）对现场工作人员应按有关要求进行劳动保护。粉尘较重的工段工人应带

防尘口罩等。

7）各种施工机械和电器设备，均应按有关安全操作规程、规范操作养护和

维修。

8）在施工过程中，监理工程师对承包人执行施工安全法律、法规和工程建

设强制性标准以及施工安全措施的情况进行监督、检查，发现不安全因素和安全

隐患时，指示承包人采取有效措施予以整改。如承包人延误或拒绝整改时，则责

令承包人停工。当监理工程师发现存在重大安全隐患时，则立即指示承包人停工,

并及时向发包人报告；如有必要，及时书面向安监站或质监站书面报告。

9）如果合同文件规定施工单位必须对其进入工地的设备和人员进行保险，

监理工程师还应对其检查和审核，由于工程进行中不断有设备进入工地，同时劳

务人员人数也在变化，还应经常地、不定期地对施工单位的保险工作进行检查，

对没有及时保险的项目，应指示施工单位及时保险。

10）在施工过程中出现人身伤亡或财产严重损失等重大安全事故时，监理工

程师应立即下令停止相关部位的施工活动，书面通知施工单位按照事故报告的程

序立即通知安全监督主管部门和业主，并配合有关部门对事故进行调查和处理。

只有在获得安全监督主管部门的同意后，监理工程师方可下达复工指令。

11）监理工程师应与施工单位定期或不定期进行会晤，及时对安全工作进行

分析和评价，从中发现问题和不足。对施工单位的承诺应检查其实施情况，对于

玩忽职守、不称职的人员，有权要求施工单位予以解雇。

12）监理工程师应及时性按月或按季度进行安全总结工作，并向上级部门汇

报，重大事故应立即汇报，并认真传达落实上级部门对安全工作的指示文件和精

神，按照内部的劳动和安全保障的法规，管理好监理工程内部的安全工作，组织

培训和教育内部人员树立安全观念，增强安全意识，避免监理人员自身发生安全

事故。

1.2文明施工的要求

文明施工程度，体现了一个施工单位的管理水平，督促施工单位文明施工是

我们监理应尽的职责。文明施工是建筑工地外部形象的最直接反映，必须严格

按照省市有关施工现场标准化管理规定的内容及相关文件进行布置及管理。监

理方必须加强监督和督促，并着重作好以下工作：

1.3加强总平面管理

总平面管理是针对整个施工现场而进行的管理。其最终要求是：严格按照各

施工阶段的施工平面布置图的规划和管理，具体表现在：

1）施工平面图规划应具有科学性、方便性。施工现场按文明施工有关规定，

在明显的地方设置工程概况、施工进度计划、施工总平面图、现场管理制度、防

火安全保卫制度等标牌。

2）供电、给水、排水系统的设置严格遵循平面图的布置。

3）所有的材料堆场、小型机械的布设均按平面图要求布置。

4）施工总平面图必须经监理和业主审批同意后方能实施。若需调整必须得到

监理方的书面批准。5）监理工程师应经常检查总平面管理执行情况。督促施工

单位组织合理的施工顺序，不打乱仗，力求均衡生产。

1.4环境保护控制措施

监理工程师依照国家和地方环境保护法律、法规及标准要求，以经过审批的

工程环境保护设计方案和水土保持设计方案及批复文件、施工合同中环境保护和

水土保持相关条款为依据，监督承包人或实施单位依照进度、资金、质量、效果

要求，完成环境保护和水土保持工作，主要职责包括：

1）贯彻国家和地方环境保护和水土保持法律、法规、政策和规章，对辖区

内单位和个人执行环境保护和水土保持法规的情况进行现场监督、检查和处理。

2）监督、检查工程环保和水保措施实施进度、资金、质量、效果。

对承包人提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划提出环保和水

保方面的改进意见，以保证方案满足环保要求。

3）审查承包人提出的可能造成污染的材料和设备清单及各项环保指标。

4）巡查、监督各种污染源、各类污染物的排放情况和污染治理设施的运转

情况。

5）对监理过程中发现的环境问题，以书面形式通知责任单位，要求限期处

理，

6）对承包人的施工过程及竣工后的土地恢复，依据环境保护要求进行监督

和验收。

7）工程质量认可需要包括环境质量认可，工程验收凡与环保、水保有关的

内容需要环境监理工程师参加并签字认可。

8）监理工程师有权检查并要求承包人立即更换其不能胜任环保、水保管理

工作专业人员。

对此，监理工程师将督促施工单位按照合同文件以及国家、地方有关环境管

理和保护的要求进行施工，使得施工现场以及周边的环境井然有序，作到文明施

工。还将监督施工单位对其施工范围内及其受影响的相关区域的粉尘、污水、噪

声、施工废渣等进行控制，按照规定的要求进行施工废物的弃置和施工物料的堆

放，保持这些区域内的道路、公共场所和施工现场的整洁。监理工程师将按以下

文明施工要求和环境保护施工要求监督施工单位的施工：

1）施工单位应贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，

做好施工现场的各项管理工作。2）施工单位应当按照批准的施工总平面布置图

设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道

路及安全防护等设施。

3）施工机械应当按照批准的施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不

得任意侵占场内道路。施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格的方能使用。

施工机械操作人员必须落实责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操

作。

4）施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；

保持场容场貌的清洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通过的地方施工，应当

设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。

5）施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明

等要求。职工的、膳宿、饮水供应等应当符合卫生要求。

6）施工单位应当遵守国家有关环境保护和法律规定，采取措施控制施工现

场的各种粉尘、废水、废气、固定抛弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

7）施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：

①妥善处理施工废水；

②除非设有符合规定的装置，不得在施工现场焚烧会产生有毒有害烟尘和恶

臭气体的施工废弃物；

③采取有效措施控制施工过程中的扬尘；

④禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；

⑤对产生噪声、振动的施工机械，应当采取有效控制措施，减轻噪声污染。若违

反规定，监理工程师将配合业主及有关部门，根据有关规定，采取警告、责令改

正、下停工令等措施。

1.5文明施工控制方法

1）在严要求、勤帮助的原则下订立检查监督制度。

2）业主、监理、承建单位一起明确文明施工目标。

3）经常性巡视和定期检查相合，发现问题及时提出，督促整改，并做了检

查记录。

4）施工单位必须有专人负责、监理配有分管人员，共同督促落实文明施工

的制度和措施。5）把文明施工的情况写入监理月报，定期向业主和施工单位通

报现场文明施工情况，并作出评估和要求。

6）严格按文明施工检查标准评定，力争安全生产，文明施工双标化。

7）未达到文明施工目标要求的，建议业主给予处罚。

2.安全控制的内容

安全监督是建设监理的重要任务。安全监督管理主要是贯彻落实国家安全生

产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施

工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安

全隐患，杜绝、控制和减少各类伤忘事故，实现安全生产。安全控制的主要内容

如下：

2.1审核承包单位提交的现场安全生产管理制度，着重检查以下几项内容：

1）应按规定要求建立安全生产责任制度，管理目标及管理职责明确，有关

层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制落实到位；

2）按规定要求落实安全生产资金保障制度中的安全劳防用品资金、安全教

育培训专项资金及保障安全生产的技术措施资金；

3）安全教育培训制度应明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、

转岗、换岗职工、新进从业人员安全教育的培训要求、计划，并形成记录；

4）明确安全检查制度中企业、项目定期及日常、专项、季节性安全查的时

间和实施要求，对存在安全隐处置、复查形成记录；

5）检查生产安全事故报告处理制度中，是否按规定要求输意外伤害保险以

及建立事故应急措施。

2.2资质、机构与人员管理制度检查：

1）企业资质和从业人员资格：总分包单位主要负责人、项目经理和安全生

产管理人员必须经安全考核合格，并具备相应的安全生产知识和管理能力；

2）安全生产管理机构：制度中体现安全生产管理体系，并配备专职安全生

产管理人员；

3）分包单位资质和人员资质管理：应制定对分包单位资质管理及施工现场

控制的要求和规定；

4）供应单位管理：安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位应有生产

许可证或行业部门规定的证书。

2.3安全技术管理检查：

1）检查施工现场对危险源的控制情况；

2）施工组织设计（方案）应有针对性，并按相关程序要求进行审批；

3）编写专项安全技术方案，并根据方案要求进行技术交底、验收和检查,

形成记录；

4）施工现场配备现行有效的、与企业生产经营内容相关的安全技术标准、

规范的操作规程；

5）检查安全设备和工艺的选用。

2.4设备与设备施工管理检查：

1）查企业设备安全管理制度，企业设备清单和管理档案，抽查施工现场设

备及管理资料。现场施工设备应定期进行保养，确保安全；

2）大型设备装拆应由具备相应资质单位进行，装拆前，应检查有无经审批

的专项方案；

3）检查施工现场的安全防护措施和警示、警告标识，应符合安全标志规定

要求；

4）施工现场应配备相应的安全检测工具，并定期对工具进行复检。

3.安全控制方法

1）审查各类有关安全生产的文件；

2）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；

3）重点审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；

4）审核工地的安全组织体系和安全人员的配备；

5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;

6）审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告;

7）审核并签署现场有关安全技术签证文件；

8）现场监督与检查；

①对高空、高危作业的安全措施进行跟踪监理，根据工程进展情况，安全监

理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人