山东公务员（申论）模拟试卷3（共31题）

山东公务员（申论）模拟试卷3（共9套）（共31题）山东公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案写在指定位置。二、给定资料订单农业购销各有苦衷7月1日，记者接到一位菜农的投诉，称其种植的100多亩瓜菜，如今已到了收获期，他多次打电话给原签订收购合同的瓜菜商，但收购商推说现在运费太高，瓜莱价格又太低，收了肯定亏本，所以没有办法前来收购。为了不使瓜莱烂在地里，他不得不专程来海口寻找市场，问他结果如何?他无奈地摇了摇头。据其介绍，现在这种言而无信，订而不收的现象在农业中并非少数。或者收购时，收购商往往以市场价格下降、运费增多等理由，千方百计压价，农民为了卖出去，再低也得卖。农民增产却没有增收。更有甚者，少数订购商以订单为诱饵，借以推销种子、化肥等。菜农许运昌说，今年他和一订购商签订了130亩瓜莱合同，但收购商说只有购买他们所卖的种子和专用肥料种出来的瓜菜才收，没办法，即使价格比外面贵些，也得忍痛购买。一位瓜菜收购商说，今年虽然他和两个菜农签订了茄子和圆椒的收购合同。但是，在收获时，若这个月价格低些，他们就叫我全部收购，否则说我违反合同，可下个月若价格看好，他们就偷偷地把部分瓜菜卖给别人。只卖一部分给我，使我损失了不少。矛盾频发原因何在价格是订单兑现的根本。瓜菜收成的丰欠，市场需求量的多少等不确定因素，直接影响收购价格。去年，海南、广东、广西等地的辣椒大面积丰收，市场出现供大于求，价格比往年低了许多，一些收购商看到无利可赚，便放弃收购，许多农民因此大受损失。记者在采访中还了解到，有些农民视“订单”为尚方宝剑，认为签订合同就为农产品找到了出路。不认真栽培，使农产品的质量达不到合同规定的要求，从而影响了合同的及时兑现，既损害了收购商的利益，也损害了自己的利益。种植茄子的王老板不无后悔地对记者说，今年他和一东北收购商签订合同后，认为种好种坏一样，反正会有人来收，所以不像往年那样精心管理，没想到却亏了大本。此外，双方轻视合同，看到市场行情与合同规定的差别太大，就没有履行自己的权利和义务。农民看现在市场价格高于合同价时，就想要收购商五条件以市场价收购，收购商若不答应，就不把产品卖给合同方，拒绝履行合同。而有些收购商看到瓜莱大丰收，市场价格远低于合同价，就连当初的订金也不要了，没有来收购。草率签订合同也是使订单得不到兑现的原因之一。据了解，有的农民求订心切，再加上经验不足，签约时认为只要有人来收，签合同前没有对对方的收购能力、信用等问题进行考察就毫不犹豫地签订，而带来的只能是风险。去年，由于全国大力整顿超载现象，使得靠汽车为主要运力的海南瓜莱大受冲击，为了不亏大本，收购商只得把费用转到农民头上，压低收价，农民为了卖出去，再低也得卖。据调查，在未兑现的订单中，商家违约的占大多数，这主要是由于鲜活农产品市场的不确定因素较多，商家承担的风险相对较大，从而使有些订单不能如期如约兑现，农民的经济利益蒙受损失，以至于订单合同纠纷时有发生。(摘自《海口晚报》)1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了“订单农业”作为一种新的农业经营模式，越来越受到农民的青睐，成为农民致富的一条捷径。但是，“订单农业”却没有达到理想的实际效果，与农民的期望仍有一定的差距。农民收获后买方不收，买方收购时农民不卖的现象时有发生。这既损害了农民的利益，也破坏了市场诚信规则。知识点解析：暂无解析2、假如你是某市农业办公室工作人员，请用不超过350字的篇幅，谈谈如何解决订单问题，使之切实成为农民致富的捷径。标准答案：要解决订单问题，使之切实成为农民致富的捷径，要从以下几方面入手：第一，各级政府要加大对农业产业结构调整的力度，正确引导农业因地制宜，上一些合适的项目并形成一定的规模，为搞好订单农业打好基础。第二，依照《合同法》以及相关的农业法等法律法规来使订单农业朝规范化、法制化方向发展，做到依法治“单”。第三，对农民进行积极引导和服务，由于有些农民文化水平低，接触面狭窄等，所以政府要设立相关部门，帮他们把关，提供规范化服务。第四，有关部门应完善机制，积极在农民和收购商之间牵线搭桥。真正做到搞好服务，促使合同有效兑现。按照“公司+农户”的模式，鼓励农民发展订单农业。第五，加快农业信息化建设。在信息高速发达的今天，农民可以把相关的产品供应量，产品质量，往年同比价格，以及当年的市场行情发布在网上，使收购商能及时了解。这样农民与收购商都有自由的选择空间，从而达到优化的效果。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题，进行论述。要求语言流畅，条理清晰。标准答案：知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。2．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。二、给定资料1．河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地被开发商建了别墅和楼中楼，记者对郑州市规划局进行采访时遭到副局长逯军质问：是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?宋先生是西岗村村民，2004年，郑州市政府将他们村的41.761亩土地划拨给了河南天荣置业有限公司建设经济适用房。但是几年过去了，开发商河南天荣置业公司却在这块土地上建起了12幢联体别墅和两幢楼中楼。宋先生说：“开发商盖别墅能卖一个亿，盖成经济适用房房价则便宜得多。”郑州市规划局副局长逯军接受记者采访时说：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?”这话让记者难以理解，众所周知，新闻媒体是党和政府的喉舌，可为什么在逯军副局长眼里，党和百姓却成了对立的双方?记者要求他对这句话做出进一步的解释，这位副局长说：“这件事我可以交有关部门来处理。”在规划局，没有得到对于事件的任何解释，于是记者来到了郑州市经济适用房管理中心。严家新副主任态度非常积极，而且他的办公桌上就摆放着宋先生的举报材料。他告诉记者，他们共下达给河南天荣置业公司12.9万平方米的经济适用房建设计划，目前还有3万平方米的计划没有落实，计划再不落实，要按退出机制，叫天荣公司退出，他们将找能落实的企业去做。2．面对经济危机，宁波党委政府大力推行行政审批职能归并改革，为经济社会发展创造一个长治久安的行政环境，加速从传统管理模式向服务型政府转变。据统计，截至目前，和改革前相比，宁波市11个县(市)、区政府有行政审批职能的部门中，分管领导减少了49%，承担审批职能的科室减少了68%。市本级43个部门承担行政审批职能的处室从原来的189个减少到目前的49个，缩减了74%。审批的干部少了，权力范围压缩了，政府的监管、服务却上了一个台阶，为“保增长”发挥了积极作用。两年前，宁波市开始推行以“审批与监管相分离”为核心的行政审批职能归并改革。市政府副秘书长叶双猛说，宁波的这一改革不同于其他城市仅把目标集中在强化行政服务中心建设的做法，而是把建立权力分解和制约体制作为熏中之重，以往的改革基本上没有触及“批管分离”这一内容，“重审批、轻监管”“以批代管”甚至“批了不管”成为难以治愈的痼疾。宁波的改革致力于决策权、执行权、监督权既相互分离、相互制约，又相互协调。部门把行政审批职能归并到一个处室，使多数业务处室从个案审批中解脱出来，主要人力、精力集中于制定规则、标准和日常监管及行政服务上。目前市级43个部门及11个县(市)区政府相关部门已全部设置行政审批处(科)。市安监局新成立了安全生产行政审批处，把原先分散在4个处室的行政审批职能进行归并集中，将安全生产监督一处、二处除行政审批职能以外的职责调整到综合安全监督管理处，撤销了这两个处。象山县如意眼镜店的老板周青法多年前开第一家店时，总共用了一个多月才办妥了工商执照。当他准备开第三家连锁店时，象山县已在全省率先试点行政审批职能归并。这次周青法办妥全部证件前后只花了32分钟。宁波市文广新局副局长郦宝夫说，经过改革，近一年来窗口共受理行政审批申请1049件，平均每件办理时间比改革前提前了2.8天，审批工作办事准确率、提前办结率、群众满意率均实现百分之百。据宁波市新闻办主任郑丰介绍，得力于行政环境的不断优化，宁波在国际金融危机的冲击下依然保持了良好的发展势头，今年一季度，宁波全社会固定资产投资317.2亿元、增长23.9%，规模以上工业企业数量达到11805家、同比增长7.7%，市场消费实际增长13.7%、同比提高4%。3．时下，电子政务的口号喊得越来越响，电子政务、电子办公也成为政府与民沟通、为民服务的一个便捷的平台，绝大多数政府部门都办起了网站，用以发布信息、传递政策、解答疑惑、服务百姓，如此创意自然体现了政府的服务意识在增强。前不久，国务院发布的《国家人权行动计划(2009～2010年)》中明确指出，政府将积极推行政务公开，切实保障公民的知情权。并深入推进电子政务建设，逐步实现所有县级以上政府和政府部门建立政府网站。2009年4月16日至17日由国家行政学院、国家信息中心联合主办的“2009中国电子政务论坛”在国家行政学院召开。工业和信息化部副部长杨学山16日在论坛上表示，政府门户网站已经成为公众获取政府信息的主渠道，同时也成为政务公开的主要渠道。政府网站是政民间进行沟通的一座“桥梁”，是反映地方政府工作的一个“窗口”，为何在不少地方会成为“摆设”呢?据了解，不少乡镇对政府网站的功能缺乏重视，仅仅把建网站当作一种“时尚”，创办之初热热闹闹，随后基本上就不闻不问。临时抽调的兼职管理人员，由于精力有限，只是定期象征性地上网应付一下，更新几条无关紧要的信息。有的管理员怕麻烦，对群众反映的问题没有及时处理和明确答复。这样，网站的实际作用得不到体现和发挥，没有人愿意看。之前，媒体有报道过陕西三原县40余个政府网站开天窗，某些政府网站形同虚设，点开竟是一张图，信息内容3年不更新等等问题。2009年1月5日《人民日报》刊登了一组关于“地方政府开通社情民意通道”的调查数据。调查显示，68.7%的网友不知道所在省市区的政府热线、信箱或其它联系方式，96.8%的网友认为“不畅通”。多数网友表示，自己身边的社情民意通道不够畅通，而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政府实现善治的一个重要前提，就是要重视倾听民间真实的声音，了解民众的喜乐和苦难，知道他们的主张和需求。比如，在我们的政府网站普遍处在深度睡眠状态时，国外一些服务型政府网站却被形容为饭店门口的服务生，见到顾客亲切问候：“您好，请问能为您做些什么?”如果一个通畅的民意反映渠道尚且不能保持，服务型政府又如何能够真正实现?另外，民众仍对政府信息公开一头雾水：查不到想要的。政府网站是什么?为什么大大小小的地方政府都办起了政府网站?它的建设初衷，不是因为少了这么一家“媒体”，更不是因为想创收那点“广告经济效益”，它是电子政务的一个开放平台，是各级政府机关履行公共职能、面向社会提供服务、实现政务信息公开、互动交流收集民意的一个重要渠道，它的核心应该就两个字：服务。如果不能提供任何增量的公共服务，或者改善公共服务的质量和效率，那么纯粹形式主义的政府网站，是没有多少存在价值的。正是因为不善于服务，或者没把服务真正放到重要位置，所以地方政府网站大多都办得死气沉沉，要么一觉不醒纯当摆设，从来也不更新内容，要么就是一个宣传政策与政绩的歌功颂德栏，要么就热衷创造所谓“经济效益”……4．电子政务网络是构建服务型政府的信息化支撑，而作为电子政务的统一支撑平台，电子政务数据中心也正在成为各级政府网上行政的“神经系统”。大连市电子政务外网连接着大连市及其所管辖的各区、县和地级市，是大连市政府面向公众服务的重要信息网络枢纽，也是政府各部门实现纵向和横向互联互通、整合Internet出口和共享资源的统一网络平台。其建设工作涉及到骨干网的构建、委办单位的接入和区县政府的电子政务外网的接入。以前的政府各部门网络建设条块分割，形成了大小不同的“信息孤岛”，缺乏应用标准化和数据采集的规范化，信息资源难以共享。大连市对国家电子政务外网及国内各大城市的电子政务外网建设情况进行了调研，根据“电子政务是三分电子，七分政务”的原则，结合大连市的政务办公特点，确定了构建统一的硬件支撑平台建设与应用的整体规划。先后启动了网站中心和数据中心建设，将全市的电子政务硬件资源集中到两个中心，面向各地区、各部门统一提供标准的GDC服务，主要包括：外网接人、业务专网组建等网络服务，服务器租用、数据容灾、业务容灾等业务服务，数据资源登记、数据交换与共享等数据服务，风险评估、安全策略部署、安全监控等安全服务，并协助各政务部门做好业务需求、方案设计、系统实施、日常运维等技术服务。运行至今，已承载运维的服务器及网络安全设备800余台(套)，为全市700多个业务应用或网站系统提供应用支撑服务，据初步测算，集中运维每年可为市财力节省资金1.5亿元。5．河北省馆陶县积极探索为农服务新途径，在全县乡镇实行“群众事情代办制”。一年多来，乡村干部已为群众代办升学打工、户口宅基、参军入伍等各类事项1万多件、办结率98%以上。馆陶县把这种“群众动嘴、干部跑腿”做法称作“群众事情代办制”。随着农业税的取消和中央强农惠农政策的相继出台，乡镇过去以“催粮要款”为主的传统职能已不符合新形势的需要。“免税时代”的乡镇干部应该干点什么?馆陶县的实践作出了明确回答：政府机构做减法，行政职能做加法。不可否认，“找人难、办事难”现象，仍然是老百姓到政府机关办事不时遇到的尴尬。现实的矛盾是，村民为一件小事常因找不着人或不知该找谁，多次跑乡镇或县直有关部门，浪费精力、耽误农时、影响生产，难免恼火生怨。而基层工作线多、面广，需要乡镇干部经常深入村屯一线，不可能整天坐在办公室等待“零星”登门办事的群众。这样，在群众遇事与政府办事之间便出现了矛盾，领导批评、群众埋怨、社会不理解、干部觉得委屈。馆陶县实行“群众事情代办制”，通过村乡建立群众事情“代办员”制度机制，变“群众跑”为“干部跑”，变“随意办”为“规范办”，变“多次办”为“集中办”，较好地找到了让干部顺心、群众满意的结合点。这样做，乡镇干部既能服务好群众，又能集中时间和精力统筹干好其他工作。诚如寿山寺乡麻呼寨村党支部书记许凤莲所说：“过去干部躲着群众走，有了事时，干部急出汗，群众冷眼看。现在实行‘代办制’，干部替群众跑腿儿，群众支持干部干事儿，越干越有劲儿。”从利益诉求上来看，“群众事情代办制”之所以受到普遍欢迎，并非仅仅因为“群众动嘴、干部跑腿”，而是由于代办制的建立，将“为人民服务”更加规范化、具体化，让老百姓所盼所忧变成了政府工作的所谋所为，政府工作能够切切实实地想群众所想，急群众所需，帮群众所求，真正做到了群众的心坎上。群众利益无小事。尽管群众的事情多数表现为琐碎小事，但其无不关系到群众的切身利益，无不关系到党群干群关系，因而也是“天大的事”。政府只有把群众生活中的小事挂记在心上，都办好了、办实了，老百姓就会小中见大，回报以信任和拥护。这就是，官员把百姓挂在心坎上，百姓就会把官员举过头顶。6．日前，英特尔大连工厂数据中心IT机房投入使用，首批晶圆传输设备正在紧张安装。英特尔大连工厂是我国改革开放30年来大连引进的最大的外资高科技项目。英特尔大连工厂总经理柯必杰表示，尽管面临国际金融危机，英特尔在全球投资减缓，但承诺总投资60亿美元“把世界级工厂带到大连”的目标不变，在大连招聘1500名高科技员工的计划不变。大连是我国东北老工业基地最早对外开放城市，目前已有1.3万多家外商投资企业，有88家世界500强公司在大连投资建设了200个项目，累计实际利用外资300多亿美元。如何简化行政审批程序，建设规范廉洁高效政府?大连市近几年先后进行了4次大幅度的行政审批项目削减，从最初的1309项减少至现在的116项。为了应对国际金融危机，大连市政府2009年组成行政事业性收费清理工作领导小组，先后与400家执收单位进行座谈，全面掌握了市本级和各县区收费情况后，提出了清理工作的要求，决定再次取消和停止行政事业性收费项目65个。据测算，大连市决定再次取消和停止65项行政事业性收费，每年财政直接减少2.38亿元。“在别人看来这是自断财路。其实财政要会算大账和小账，从保增长、扩内需、调结构的大局上看，这是一件大好事。”大连市财政局长毛岩亮说，凡是经济发达的城市，都是行政事业性收费项目最少的城市，这些行政收费被取消之后，就能建立起一个更适合企业投资和发展的环境，换来的是更大的经济效益和社会效益。为加强政府自身建设和管理创新，大连市2008年在政府45个委办局全面导人ISO9000标准体系。政府各部门以服务对象为关注焦点，45个委办局共优化1121个工作流程，通过建立透明、公开、量化的标准体系，使行政行为环环相扣，有效缩短了循环时间，最大限度地减少和预防了各种行政行为的“质量缺陷”。统计显示，通过导入ISO9000标准体系，2008年大连全市受理各类行政审批许可事项近150万件，按期办结率达到99%，总体审批时限比上年缩短53%。大连社会评价问卷调查显示，91.4%的调查对象对政府机关工作表示满意。“在应对国际金融危机的关头，政府工作的目标就是打造行政效率最高、行政事业性收费最少的服务型政府，竭力减少中间环节的阻力和摩擦。”大连市委书记夏德仁表示。大连自上而下确立了政务公开与政府信息公开“二合一”的组织架构，政务公开和政府信息公开已成为大连市各级行政机关施政的基本制度。7．应对国际金融危机冲击，中央层层禁令、道道紧箍，严令过紧日子，压缩行政成本。然而，记者最近调研发现，一些害上富贵病、奢华症的基层党政机关仍然习惯于大手大脚挥霍公款，视财政“珍珠如土金如铁”，公款出国旅游、公款吃喝、公车超标私用、超标兴建办公楼尤其突出，被群众讥讽为四大“公”害。群众呼吁，四大“公”害不除，行政浪费难止!林晓是江西省直机关下属某事业单位的一名科员。2009年春节前，单位领导通知小林去安排招待饭局，“找一家有特色的酒店，拣好的点。”小林按要求预订了南昌市红角洲芭蕉殿餐厅。368元一斤的澳洲大龙虾，800多元一斤的象拔蚌……11个人一顿饭下来，整整花去了5700元。2009年3月13日晚，记者在红角洲一带暗访时发现，由于濒临赣江，这里已经成了高档餐饮一条街，一栋栋别墅酒店一字排开，人夜灯火辉煌，马路两边挂着“赣M”牌照的省直单位车辆比比皆是。在河南郑州，一家专门经营燕鲍翅的高档酒楼又开新店。一名韩姓业务员告诉记者，不算酒水，每人的用餐标准至少是三四百元，一桌菜一般都要三五千元，她手机里的客户都是有身份有地位的人，党政官员占有不小比重，“我们店生意一直很火，没感到经济危机对我们有什么影响”。受金融危机影响，不少地方政府纷纷表态，公务消费要“零增长”甚至“负增长”。但是，“由奢人俭难”，一些地方和部门多年来养成了奢侈享受的习惯，让其一下子“减肥瘦身”难度极大。2009年1月21日，“某市审计局用公款接待的消费账单”在网上被贴出后，浙江东阳市一位局级干部打抱不平：“现在哪个政府机关不是公款接待账单一大沓?这是官场潜规则，只不过心照不宣罢了。”3月初，湖南浏阳市广电局副局长许征“奢侈消费明细表”被贴在网上后，当地有干部很是同情：“大吃大喝其实也很无奈、很累人，上级领导部门下来了，接不接待?”监察部部长、国家预防腐败局局长马馼坦言：公款吃喝这个问题我们多次强调、一直在抓，但是总体效果不理想。中国有请客吃饭的传统，随着生活水平的提高，一些干部觉得吃吃喝喝没什么，对公款吃喝已习以为常。郑州大学公共事业管理系主任胡扬认为，虽然各级人大每年都要审议各级财政预决算，但公共财政开支中有很大一块预算外资金不在审议范围，即使是预算内部分也是粗线条，具体科目根本无从监督。能否治本取决于敢不敢充分公开党政机关财政开支，接受社会和人大代表监督。2008年11月26日，一个名为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子出现在各大网络论坛上。37份扫描文件，清晰地描述了浙江温州和江西新余两个政府工作人员出国考察培训团，居然都是以旅游为主要项目。根据新余市考察团这份“美国、加拿大考察行程”安排，从2008年4月15日开始，考察团仅于4月24日在旧金山安排了半天公务活动，其余时间基本都在旅游景点内度过，包括“驱车前往拉斯维加斯”，“入住拉斯维加斯酒店后，可自费去欣赏拉斯维加斯的歌舞表演或到赌场小试身手”等。2009年两会前夕，有网站贴出《出国考察还是出国旅游?看看行程表就心中有数!》的视频，游客徜徉于埃及金字塔、南非蔚蓝海岸、迪拜帆船酒店，乘坐豪华邮轮观看肚皮舞表演，摆出各种姿态留影。经广东肇庆市纪委核实，视频中的考察团是由肇庆市端州区区长谭13贵率领的，确为公款出国旅游。记者调查发现，很多地方政府和部门都将出国考察作为“干部待遇”发放，不同行政级别的领导，出国考察的机会也各不相同。岁末年初，“提醒”相应级别干部“完成出国指标”，就成为一些政府外事部门的“服务日程”。“尤其在各地政府实施‘阳光工资’以后，钱和物品是不能再发了，有的单位就把借考察之名开展公款旅游当成福利。”全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明透露。台盟中央向全国政协十一届二次会议提交提案：“目前有些官员公费出国考察已经变异为公款旅游、购物、安排子女留学，甚至是部分贪官敛财或外逃的途径。”根据2007年中纪委、公安部、监察部、审计署对全国公车使用情况的调查统计，到2007年11月30日，我国公务车约为522万辆。以一辆公务车一年全部费用(含司机工资福利费、车辆保养维修费、道路通行费、燃油费、折旧费等)约6万～10万元计算，全国每年公车开支在4000亿元以上，成为政府行政成本的一个“大漏斗”。对于被称为“屁股下的腐败”的公车私用，一些地方也采取过种种预防和打击措施，如节假日公车封存、在车身粘贴“公务用车”标志、设立举报电话、派暗访人员到高档消费场所查车并曝光处罚等，但大多是轰轰烈烈开场，偃旗息鼓收兵。一些地方治理公车“私奔”表面上雷厉风行狠招迭出，实则“宽厚仁慈”。如东北某市为狠刹公车私用以及干部酒后驾车歪风，最近出台规定，严禁市直机关公务用车停放在洗浴、歌厅等娱乐场所门前，凡违规使用公车3次，立即在媒体上曝光。此举刚一出台，便引来“倒彩”声一片：“试问，公众如何知道已经违规3次了?”“违规3次才曝光，呵呵，对自己的同志还真是像春天一样温暖啊。”其实，很多类似禁令都留下了明显的“后门”。郑州市政府机关事务管理部门一位司机告诉记者，一般来说，副处级以上领导干部差不多每人一部车，1/3用于公务，1/3领导私用，1/3司机私用，这已经是公开的秘密。最近，山西晋城市纪检委曝光了在2009年春节期间出入高档消费娱乐场所的66辆公车的号牌，涉及税务、银行、卫生、煤运、煤炭、电力、保险及县级人大、政府等单位，其中警车9辆，引发各界热议。中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知，要求自通知下发之日起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。这样的通知来得很及时很必要。但以往的经验告诉我们，“上有政策下有对策”的事情经常会发生。据群众反映，江苏某县投资上亿元、于2006年启动的“市民文化中心”工程，建着建着就“变脸”，最后成了县政府豪华办公大楼。按说，豪华办公楼早已被当成是“摆在马路上的腐败”，有关情况被曝光后理应有相关方面介入调查并形成结论，但一番举报调查后却往往没什么结果。记者近期调查发现，一些地方兴建豪华办公楼和高档宾馆时想方设法逃避监督和查处——以招商引资的名义。号称办公楼所在地是黄金商业地段，为了表达党委政府发展当地经济建设的决心，只能将办公楼的土地拍卖后易地建房。几年后党政机关所在地又成了黄金地段，下任官员还可以如法炮制。以经营城市的名义。将整个城市重新进行规划设计，这是很多新任领导都乐于做的事。党政办公大楼很容易被列入拆迁范围，拆了就得再建，上级不好否决，群众也很难反对。以培训中心的名义。如山西忻州安监局，虽然只有10名职工，也建起豪华培训中心大楼。以联办捐助的名义。既然政府出土地和政策，外地客商在兴办工厂的同时，也出钱帮忙盖楼以示“答谢”，加上所在地各个部门挤一点，各垂直管理单位捐助一点，豪华办公楼也能盖起来。记者在江西某镇采访时看到，100来人的镇政府，新落成的办公楼高达6层，建筑面积5000多平方米。由于人少房多，房间大量空置。镇党委书记和镇长各占3间用房，外面是接待室，中间是办公室，里间是配有洗手问的卧室，每间面积约30平方米，大大超过国家有关规定。记者最近在湖南某县同样发现，这个贫困县有多个部门新建的办公楼正处于收尾阶段。在这个年财政收入不足8000万元的省级贫困县，县财政局新建的一栋7层办公大楼，建筑面积6920平方米，造价1400万元。还有一栋生活服务楼待建。此外，该县公安局、国税局、检察院等部门也都在新建办公大院。8．“今年要注重选拔既懂党务又懂经济工作和社会管理的复合型领导人才”，“着力建设服务型政府，大力缩减政府微观事务管理”，这是记者从2009年3月17日鹤山市组织人事工作会议上得到的消息。“每年鹤山那么多学生考入大学，但有几个人回来建设家乡的?”这是以前鹤山当地论坛里探讨较多的热点话题。近年来，为解决人才问题，鹤山市大力优化环境，引进了大量知识型人才，丰富了鹤山的人才结构。为吸引高校毕业生，鹤山市2008年共举办大型人才供需见面会2场，人才集市12场，共接收高校毕业生1126名。在服务专业技术人才方面，共受理申报各类专业技术资格679人。目前，该市入库的专业技术人才已有15762人。会议着重指出公务员队伍素质需求标准。金融海啸爆发以来，这一标准越发清晰。鹤山市组织部副部长吴平流说：“2009年，我们要注重选拔既懂党务又懂经济工作和社会管理的复合型领导人才，把政治上强、领导经验丰富、能够驾驭全局、民主作风好、清正廉洁、善于抓班子带队伍的优秀干部选拔到领导岗位。”为此，会议确立了鹤山市人事编制工作的总体要求：全面加快鹤山市人才队伍建设，积极稳妥推进行政管理体制和人事制度改革，努力提高行政效能和服务水平，为推动鹤山市科学发展提供人才智力服务和体制机制保障。具体做法是：以引进培养高层次人才为重点，优化引才环境，大力引进各类人才智力，制定体现鹤山特色的相关政策和措施，确保资金、服务到位，切实引进和留住人才。“能者上，庸者下”，为优化干部结构，鹤山市不断调整公务员队伍。通过不断考察调整，2008年该市共任免科级干部88人次，其中提拔65人次，交流10人次。2008年村、社区“两委”换届选举工作全面完成后，也将持续对新上任干部进行考察，以求用好真正有能力的干部。2008年“两委”换届，共选出村“两委”成员576人，选出社区“两委”成员142人。会议要求，将抓住镇(街)、市直单位进入届中的时机考察干部。“我们要理直气壮地告诉干部，群众支持什么、反对什么，倡导什么、摒弃什么。”吴平流说。会议还指出，将根据班子结构，以及干部的素质、经历和培养使用方向等情况，有计划地进行领导干部交流轮岗。此外，继续推出一批科级领导职位，面向社会公开选拔。在农村人才队伍结构上，将重点对37名接近或超过60岁的村书记、主任进行调整、优化。选聘方面，2009年将继续选聘35人到村工作，争取年内实现“一村一名大学生”的目标。鹤山市委常委、组织部部长杨健平在会上说，按照省和江门市的部署，鹤山市、镇政府机构改革要在2009年内完成。改革的重点是转变政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，大力缩减政府微观事务管理，进一步解决政府职能越位、错位、缺位、不到位问题。他说，鹤山将按照建设服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，紧紧抓住转变政府职能这个核心开展工作。1、材料中所谈到的服务型政府问题，是广受人民关注的问题。政府建设的好坏，关系到社会发展的方向。根据给定材料，谈谈你对服务型社会的理解。要求：概括准确，条理清晰，字数不超过350字。标准答案：服务型政府是为人民服务的政府。它是在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。服务型政府具有核心竞争力，是民主和负责的政府；是法治和有效的政府；是为全社会提供公共产品和服务的政府；是公正透明的政府。提供公共服务是服务型政府的重要职责，为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件，为社会提供安全和公共产品，为劳动者提供就业机会和社会保障服务等方面。知识点解析：暂无解析2、请根据给定资料所反映出的政府网站如同虚设这一问题，提出解决方案。要求：有针对性、可行性，字数不超过300字。标准答案：解决政府网站形同虚设的问题，可以从以下几个方面入手：(1)实行责任制，每个政府网站要求有专人负责网站的完善更新工作。发现群众有问题反映在网上，及时向相关部门反映并解决，同时在网络上做出信息反馈。(2)上一级政府对下级政府的网站进行定期检查，并设立相关的奖惩制度。一经发现有违反相关规定的行为，应严格加以改正，并进行惩罚；对表现优异的，要进行奖励。(3)对公务员进行计算机网络相关知识的培训，提高相关技能。很多公务员缺乏计算机方面的知识也是导致政府网站形同虚设的原因之一。(4)提高公务员对网络办公的认知，并引起重视。对网络办公的态度和认识直接影响到公务员网上办公的效率，提高公务员对网络的认知，使其认识到网络办公的重要性。知识点解析：暂无解析3、服务型政府无疑是符合人民利益、符合社会发展方向的政府。请根据所给材料，谈谈如何建设服务型政府。要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数控制在400字以内。标准答案：(1)政务公开，加大透明度。政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。政务公开不仅可以有效地防止贪污腐败现象，也能更多地得到人民群众的信任支持。(2)公务员必须树立服务理念。在中国，大多数公务员还没有服务意识，认为工作只是一种管理，因此，需要在所有的公务员中，树立起服务意识。(3)政府应不断创新，更新管理制度，提高政府的竞争力和办事效率。为企业发展提供更好的平台，为人民提供更优质的服务，使政府的服务水平不断提高。(4)政府机构要更好地利用电子政务进行工作。电子政府是信息化时代的产物，是实现高效服务的一个基础，也是建设公共政府体制的重要基础。电子政府的建立，不仅可以使老百姓能够得到更广泛、更便捷的信息和服务，而且可以大大降低行政成本，提高政府服务效率，进一步规范政府行为方式。(5)完善法律建设，做到依法行政，建设法治型政府。知识点解析：暂无解析4、对服务型政府而言，社会上的言论众多，你是如何认识服务型政府的?围绕服务型政府这一主题，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。标准答案：建设服务型政府是必然选择服务型政府，简单地说就是“以民为本”的政府。它要求政府施政目标由政府单方面自主决定转为由民众期望和合法来决定，政府以控制管理为要务转变为以传输服务为要务，管理目标由经济领域转移扩展到公共服务领域。建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制，提升政府管理能力的切入点，是新时期深化行政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。建设服务型政府对完善我国社会主义市场经济体制，促进经济社会协调发展，深化行政管理体制改革，应对经济市场化、国际化的新要求，进而促进和谐社会建设，具有重要意义。首先，完善社会主义市场经济体制，政府经济职能要从直接参加经济活动和管理转为为市场提供服务，创造好的经济发展环境的方向转变。这样才能更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业和整个社会的活力与效率。其次，促进经济社会协调发展，要求建设服务型政府。长期以来，我国教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等公共事业的发展严重滞后于经济发展，社会结构、人口结构、就业结构、地区结构、城乡结构、阶层结构的调整落后于经济结构的调整，社会发展与经济发展很不协调。逐步扭转城乡、区域发展差距扩大的趋势，建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系，建立以基础教育、基本医疗、群众文化、公共基础设施为主要内容的基本公共服务体系，等等，都要求政府转变管理方式，加快政府管理创新，都要求政府逐步从竞争性行业撤出资金，在履行好经济监管、市场调节职能的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，将公共资源注入公共产品和公共事业发展，为社会提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务。第三，深化行政管理体制改革，要求建设服务型政府。改革开放以来，我国行政管理体制改革取得了许多进展，积累了不少经验，但总的看来，行政管理体制中还存在不少矛盾和问题，继续深化行政管理体制改革仍然是一项重大而紧迫的任务。建设服务型政府能够很好解决政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、怎样服务等问题，因而是深化行政管理体制改革的关键环节。建设服务型政府，有利于促进各级政府和有关部门自觉按照国际通行规则办事，提高我们社会制度的竞争力，增强政府的公信力；有利于在扩大开放的过程中不断提高增强防范各种外部冲击和风险的能力，切实维护国家经济安全。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2008年北京奥运会上，郭文珺夺得女子10米气手枪比赛的冠军。获得冠军的郭文珺引起了全国人民的关注。郭文珺的冠军路充满了坎坷，她为了寻找10年来没有音讯的父亲，曾经一度中断训练，但是最终还是走上了奥运会的赛场。赛后，她用自己夺来的金牌发出了一份特殊而感人的“寻父启事”。2008年8月11日23时，新浪网上《郭文珺感人故事：父亲已失踪10年，金牌作寻人启事》一文的评论页面上，出现了这样一则新浪网友的留言：“孩子，爸爸祝贺你，你是爸爸心目中永远的骄傲，但是现在爸爸可没脸见你啊，你理解爸爸吗?”留言后还附了一个邮箱地址。留言的IP地址都显示，留言人身在广东广州。于是，许多热心网友都希望帮她找到爸爸，有网友还发动“人肉搜索”，想助郭文珺与父亲团圆。“如果能帮郭文珺找到父亲，将比让她获得金牌更有意义!”很快，在新浪、天涯、猫扑等各大网站都出现了要求对郭文珺父亲进行“人肉搜索”的帖子，在这些网站上，要求公开郭文珺父亲姓名、身份证号码甚至照片的呼声始终不绝于耳：“他爸叫什么名字呀?身份证是多少?我看看广东能否找到他。”甚至还有网友放言说；“发个照片，一个小时内找到!”与此同时，一些披露郭文珺及其父亲私人信息的帖子也开始出现。一个帖子写道：“郭文珺是住在陕西西安东郊西光厂西影路的，在45中上过学。”就在众多网友纷纷加入“人肉搜索”之际，网友们也在继续对郭文珺父亲的下落进行不同的猜测。一位海南的网友认为：“他肯定是生活艰难才托人照顾他女儿的，而现在他女儿得了世界冠军，他没脸见她也是情有可原，相信以后他们会见面的。”很快，郭文珺的母亲张琳女士表示，对网友的好心表示感谢，但希望大家不要再关注这件事情。张琳称，她和女儿文珺的生活一直很好，文珺的父亲如果想回来的话就一定会回来的，希望女儿不要被外界过多的打搅而毁了前程。对于网上流传的郭文珺曾因家庭困难外出打工一年等说法，张琳特意做了澄清，称当年文珺是因为状态不太好而选择去体验生活，而且时间只有3个月。张琳表示，文珺的生活状况一直很好，她从小在军队大院里长大，谈不上富贵，但也衣食无忧。张琳称她一直与女儿保持着联系，文珺夺冠之前，逢年过节的时候会提到想念父亲，但夺冠以后没有说过要寻找父亲。得知张琳的想法后，新浪论坛中一位参与“人肉搜索”的网友表示，如果是这样的话，他们将不再发起“人肉搜索”，免得好心办坏事。若他们无意中对文珺母女造成了伤害，请她们谅解。随着时间的推移，呼吁理智对待冠军“家务事”的声音逐渐多了起来。猫扑网上一位网友指出：“找到(父亲)对她来说不一定是什么好事，特别是在她有名有利的情况下，而不是在她最需要父爱的时候，还是顺其自然的好。”另一位网友则指出：“这些举动可能不仅不会帮到郭文珺，还有可能会伤害到郭文珺……请大家给郭文珺留一些私人空间，不要再过多关注这件事了。”2．虽然网友意图通过“人肉搜索”的方式为奥运冠军郭文珺寻父的行为最终因为对郭文珺本人生活隐私的尊重而停止了，并没有造成太大的影响，但是更多的“人肉搜索”行为却对当事人产生了巨大的影响，有的甚至是毁灭性的打击。“人肉搜索”最初显示出巨大的威力，起源于一起虐猫事件。2006年2月28日，网民“碎玻璃渣子”在网上公布了一组变态而残忍的虐猫视频截图，图中一名打扮时髦的中年妇女用残忍的方式虐杀了一只小猫。虐猫图片被公布后，引起了网民们的公愤，并开始对图中妇女展开了人肉搜索。不久，有人把有关“踩猫”事件的网址公布出来，指出“踩猫”视频出现在踩踏世界的官方网站上。紧接着又有网友贴出该妇女照片，做成一张“宇宙通缉令”，让天下网友举报，不少网友表示愿意悬赏捉拿凶手。随后有人跟帖说，踩踏世界的官方网站和另一网站是同一IP。他还贴出具体信息“网站注册者是杭州某公司的法人代表郭某，男”等真实信息。3月2日，另一网友突然发帖：“这个女人是在黑龙江的一个小城……”他的帖子让事件出现关键性转变。3月4日，有人确认了此信息，还补充了一些资料。“虐猫事件”的三个嫌疑人基本确定，距离“碎玻璃渣子”在网上贴出虐猫组图不过6天时间，其效率之高可能不亚于警方的办案速度。很快，“虐猫事件”所在医院详细传达了县政府会议对“虐猫事件”的意见和决定，对行为人在该单位职工表示非常震惊和遗憾。鉴于虐猫行为人初步认定为该单位职工王某，在此事传播开之后，王某向本科室领导请假休息，中断了和单位的联系，医院责令王某立即返回单位，向组织上说明事情真相，立即停止王某(药剂高级工程师)的工作，并停发工资，让其等待组织上进一步的处理。这是“人肉搜索”史上一个里程碑式的事件。至此，“人肉搜索”的题材从最初的戏谑、娱乐内容，迅速转换为弘扬真善美、贬斥假恶丑的秩序维护和构建为主。3．随着网络的进一步发展，“人肉搜索”也变得越来越受关注。难怪有的人这么说道：如果你爱他，就把他放到“人肉引擎”上去，你很快就会知道他的一切；如果你恨他，就把他放到“人肉引擎”上去，因为那里是地狱。从已经发生过的一些著名的“人肉搜索”事件来看，这么说绝对不算过分。2007年12月29日，31岁的北京女白领姜某从远洋天地24楼的家中纵身跳下，用生命声讨她的丈夫和“第三者”。姜某自杀之前，在网络上写下了自己的“死亡博客”，记录了她死前两个月的心路历程，并在自杀那天开放了博客空间。此事最终成为2008年网络第一大公共事件。在姜某去世后，她的博客被网友转贴了到各大论坛上，引起网友们强烈关注。因为博客中公布相关人的照片和姓名，很快，她丈夫王某和“第三者”在同一公司工作、电话以及MSN等背景，都被网友们“扒”了出来，网友先是留言谴责王先生及“第三者”，并表示要支持姜家打官司。随着事件的扩大，更多的信息被曝光，甚至“第三家”家人的信息也没有幸免。当事人的生活受到了巨大的影响，不但双双丢了工作，甚至连家门口也被人涂写了标语。从在论坛里谩骂，到专门设立网站群起而“骂”之，再到启动“人肉搜索”引擎揭露隐私，“死亡博客”事件从网络谩骂转换成现实中的人身攻击和群体围堵，这场“讨伐”终于演变成一起“网络暴力案”。4．在互联网上愈演愈烈的“人肉搜索”引起了全国人大常委会组成人员对公民个人信息保护的深入思考。2008年8月25日，部分全国人大常委会组成人员在分组审议《刑法》修正案草案时，认为保护公民个人信息，需要追究网络“人肉搜索”者的刑事责任。“网上通缉已经超出了道德谴责的范畴，严重侵害了公民的基本权益。”朱志刚委员提出，“网上通缉”、“人肉搜索”泄露公民姓名、家庭住址、个人电话等基本信息，同样是严重侵犯公民基本权益的行为，其造成的危害甚至比出售公民个人信息更为严重，因此建议将“人肉搜索”行为在刑法中予以规范。天涯社区的责任编辑伊文告诉记者，他非常支持这个建议，作为网站，他们也不愿意网民的隐私和名誉受到侵犯，因为一旦引起严重后果，网站第一个受影响。目前，他们能做到的就是网民投诉某个帖子侵犯了其隐私或名誉时，他们立即将其删除，是一种事后审查，“如果通过刑法能够警示一些不文明的行为，那我们的工作也就省心了。”事实上，公民个人信息泄露的表现也是多种多样的。新生儿刚一出院，奶粉、保健品等广告就接踵而来；新车刚开到家，各类保险促销电话就不绝于耳……针对诸多因为个人信息被非法泄露而给公民造成烦恼的现象，一些全国人大代表和有关部门提出，公民个人信息被非法泄露的情况时有发生，对公民的人身、财产安全和个人隐私构成严重威胁，而“人肉搜索”不过是“冰山的一角”而已。5．针对“人肉搜索”是否应该规范、怎么规范等问题，从专家到广大的网友发表了不同的看法。某省人大代表朱列玉认为：“人肉搜索”行为，大家首先想到的是侵犯了公民的隐私权，而侵犯隐私权是属于民法范畴。刑法中并没有对这种行为作出规定，但没有规定并不是不能规定。列不列入刑法范畴，主要是看行为有没有社会危害性、其危害性的程度如何。华南师范大学法学院副院长陈雪则明确表示反对。她认为，“人肉搜索”行为只是发动网友搜集某一个人的个人信息而已，这种行为并没有触犯法律。陈雪举例说：“如果我想了解一个人的信息资料，我通过我的朋友亲戚去打听，了解到了，这种行为难道也犯法了吗?这和‘人肉搜索’的性质是一样的，只是大家的手段、途径不一样而已。”根据民法精神，某律师认为，只要披露了他人不愿外界知道的隐私，如银行存款、地下恋情等，就很可能构成侵犯隐私权。但披露如家庭住址、工作单位和电话号码等当事人周边朋友也可能知道的信息，就不一定了。某网友质问：对于不道德的人，披露了他的个人信息有错吗?难道他不应该受惩罚吗?6．“普通百姓什么时候能买得起房?”“我是一名在上海打工的农民工，女儿面临上学问题，我想问问，关于外来农民工子女的教育问题，中央有什么新措施?”这些出现在互联网上的问题，都是直接提给国务院总理温家宝的。2008年的“两会”召开之际，在中国，几乎各大新闻媒体的门户网站上，都能很容易地找到名为“我有问题问总理”、“我向总理献一策”的民意调查栏目。仅据新华网的不完全统计，在该网上，至2008年3月3日，各种提问、建言已经达到了3万条，有150万人次的网民参与。在这些栏目里，网民的留言有的简明扼要，有的篇幅较长，大多是直抒胸臆，与全国人大代表、政协委员经过深入广泛调查而在“两会”上提出的议案、提案和建议，形成了互相补充、各具特色的局面。在人民网上，一位网民邀请总理到“强国论坛”做客。他认为，与其他言论渠道相比较，互联网上的言论具有多元性、原生性、广泛性等特点，同样是传递社情民意的有效窗口，“总理也能更多地听到一些真话”。这项活动得到了中国政府有关网络主管部门的大力支持。新华网、人民网、央视国际以及新浪、腾讯等中国知名网络媒体都投身其中。新华网副总裁、副总编辑白林说：几年前，新华网在“两会”之际就率先推出了“向总理提问”的互动话题，实践证明，随着网民参与热情的高涨，它有助于激发民众的国家主人翁意识，“在提问期间，网站的浏览量和点击率出现了大幅提高的现象。”央视国际“我有问题问总理”栏目承诺，今年不仅鼓励提问题，而且要切实做到“你的问题有回应”，以“真正搭建总理与民众沟通的平台”。事实上，人民网、新华网等网站这几年还在做一项工作——把网民的意见收集起来，向中央和有关部门反映。人民网社区管理部副主任肖红说：“每天都有编辑对帖子进行分类整理，有关领导看到后很重视，有不少回应。”白林说，2008年实行的节假日调整方案，有关部门就参考了网民投票的意见。新任中共四川省委书记的刘奇葆在看到网民给他的留言后，还专门通过新华网给网民回信，称“网络拉近了我们的距离”。观察家们认为，互联网产业的飞速发展和中国政府高层对网民意见从善如流的态度，正促使便利、快捷、互动性强的网络成为中国政府征集民意的一条新渠道。2008年，各大网站还利用新技术开通了短信互动模式，允许人们通过手机发送相关内容到网站上留言。人们注意到，中国网民愿意围绕社会热点事件展开长时间的讨论，有时长达数周甚至数月。社会舆论将网络意见形容为“不在场的民意表达”，而将提出问题和建议的网民称为“不在场的人大代表”。7．不是所有的网络言论都被允许传播，“违反国家法律、诽谤人以及传播谣言谎言的帖子，都应受到禁止。我们提倡网络言论的有序。”2008年5月17日10时22分，广元网监工作发现，网友“东东”在“大话利州论坛——5·12抗震救灾专题”栏目发表《其实地震有关专家早就预测出来!!!》一文，其内容大意是“汶川特大地震发生前已有征兆，专家早有预测，为了不影响奥运火炬的正常传递和社会恐慌，被相关部门隐瞒未予上报，相关领导却以种种理由离开各自工作岗位外出避难”。网上多人点击，多人回帖，后经相关部门积极工作，及时阻止了谣言继续扩散。经查，发帖人“东东”家住广元利州区南河武汉路一家属宿舍，实名黎某，男，汉族，中专文化，现年31岁，广元市顺通出租车公司驾驶员。黎某在互联网“猫扑”论坛看到《其实地震有关专家早就预测出来!!!》的信息后，未经核实，就复制转帖到“大话利州论坛”上，传播了不实的谣言，造成了一定的社会负面影响。黎某认识到自己的违法行为，表示愿意接受公安机关的处罚。几天后，广元网监工作发现本地电子快车网站——大话利州论坛中，有一注册名为“cxadbc”的网友发表了一篇名为《鄙视造谣传谣、草木皆兵的人，鄙视政府的不作为!》的帖子，该帖称苍溪政府不断误报有余震发生，搞得广大居民人心惶惶。该帖引起网友强烈关注。经查，发帖人王某(男，33岁，汉族，大专文化，苍溪县陵江镇人)，未经核实，在网上发布谣言，影响了抗震救灾工作顺利开展。黎某、王某两人的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第(一)项“散布谣言，谎报险情、瘟情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处罚五百元以下的罚款；情节轻微的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规定，公安机关依法分别对其进行行政拘留五日处罚。8．2006年4月21日晚10时，许霆来到天河区黄埔大道某银行的ATM取款机取款。取出1000元后，他惊讶地发现银行卡账户里只被扣了1元，狂喜之下，许霆连续取款5.4万元。当晚许霆回到住处，将此事告诉了同伴郭安山，两人随即再次前往取款，之后反复操作多次。后经警方查实，许霆先后取款171笔，合计17.5万元；郭安山则取款1.8万元。事后，二人各携赃款潜逃。同年11月7日，郭安山向公安机关投案自首，并全额退还赃款1.8万元。经天河区法院审理后，法院认定其构成盗窃罪，但考虑到其自首并主动退赃，故对其判处有期徒刑一年，并处罚金1000元。而潜逃一年的许霆，17.5万元赃款因投资失败而挥霍一空，2007年5月在陕西宝鸡火车站被警方抓获。很快，广州市中院审理后认为，被告许霆以非法侵占为目的，伙同同案人采用秘密手段，盗窃金融机构，数额特别巨大，行为已构成盗窃罪，遂判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。判决结果一出，立刻引发各方热议。90%的网友都认为“量刑过重”，并有律师认为不应对嫌疑人追究刑责。在法律之外，道德与良知之内，引发了一场全民论战，短短时间里，新闻就有上万条回复。东莞网友“张飞”分享了他的亲身经历：被ATM机吞卡，等了7～15个工作日才出结果，“为什么同样是占了对方的财产，银行那里不负任何责任，到了个人就要判重刑?”不少网友调侃地表示：“银行多给了就说储户盗窃，那哪天银行给少了，我们能不能告银行诈骗呢?”在许霆案备受网络关注的同时，一些法学专家也开始对此案的判决提出异议。来自北京大学、清华大学、华南理工大学5名法学专家以及部分广州律师，在对因银行ATM机出现故障、打工仔许霆分171次取款17.5万元后被法院一审以盗窃金融机构罪判处无期徒刑一事，进行了充分讨论，绝大多数参与讨论的法学专家认为该案“一审量刑过重”。他们提出：“ATM机究竟是否属于金融机构?”“当事人行为是不当侵占还是盗窃?”“银行有无附带责任?”在广大网良和媒体的监督和质疑之下，2008年3月底，许霆案得以重审，当天下午，一审重审结果宣布，广州中院以盗窃罪判处许霆有期徒刑5年，罚金2万元，追讨其取出的173826元。许霆当庭表示不上诉。在许霆案发展的过程中，网络的力量发挥了不小的作用。被告人的代理律师杨振平表示：从2007年12月许霆因恶意取款被判处无期徒刑以来，网络和国内媒体给予高度关注和广泛讨论，舆论监督起到了很大作用，重审判决本身就说明了问题。9．2008年4月，工业和信息化部公布的最新统计数据显示，我国网民数已达2.21亿人，超过美国跃居世界首位。这一数字在2007年底为2.1亿人。尽管我国网民数的增长使得互联网普及率大大提高，但仍低于全球平均水平。按照中国互联网络信息中心(CNNIC)2008年年初发布的统计报告，娱乐已经成为我国互联网最重要的网络应用，使用率排名前三的网络应用分别是网络音乐、即时通信以及网络影视。此外，网络电话、“点对点”网络技术、通过IP宽带网传送的电视类业务、即时通信以及搜索引擎等新技术、新业务的出现，对互联网监管提出了更高要求。面对如此突飞猛进的发展，有互联网分析人士提醒，这些数据并不足以支撑中国成为“互联网强国”，理由是我国网民的综合素质和网络产业化水平还很低。一方面，中国网民从事网络购物、支付、招聘、旅行和商务的人数相对很少，尽管有庞大的网民基数，但是中国至今没有一家营业额超过10亿美元、市值超过百亿美元的互联网公司，与美国、日本等发达国家的差距相当明显。另一方面，超过2/3的网民接触网络只不过是为了娱乐活动。相关批评不无道理。然而，需要看到的是，互联网之于当下中国的意义，并非立志要让中国马上成为“互联网强国”。对于这个正处于转型时期的国家而言，互联网的首要任务更在于使中国融人世界文明的潮流，完成一场悄无声息的革命。也正是基于这一判断，近年来人们毫不吝惜地赞美互联网对于中国所具有的史诗性意义——因为互联网不仅改变了中国人的生活方式，更改变了中国人的观念与思维，让中国人脱胎换骨，赋予全新的精神气质。10．某学校在学生中举行了一场关于网络游戏的小型辩论赛，摘录部分如下：正方：我们认为网络游戏是一种融综合娱乐、学习、开展智力为一体的多功能游戏，可以锻炼我们的多种能力，丰富我们的课余生活。反方：我们认为网络游戏纯粹是消磨时间，游戏的内容多为打斗，对同学们有害无益。正方：游戏能调节同学身心，在繁忙的学习中抽出时间来玩玩它，可以放松精神，恢复精力。反方：但据了解，许多同学在玩网络游戏后都很疲惫，精神委靡不振。正方：那是因为他们把所有的时间都泡在玩网络游戏上了。反方：如果说玩网络游戏是好的，那岂不是花越多时间越好，泡在玩网络游戏上带来如此多的坏处，岂不是说明玩网络游戏是不好的?正方：任何东西都讲究尺度，过犹不及，学习时间长了，不是也会有累和效果不佳的时候吗?反方：作为学生，我们的主要任务是学习，而不是玩网络游戏。正方：但玩网络游戏可以利用课余时间，丰富我们的课余生活，锻炼我们的反应能力和灵活性。反方：但是许多同学往往控制不了自己，有的甚至会通宵玩网络游戏，将时间全部浪费在上面。正方：所以我们认为只要合理安排时间，适当玩一下也无妨。反方：而我们认为应该多挤时间来学习，放松身心的方式也多种多样，不单是玩网络游戏，如果你无法控制自己的话，最好不要去碰它，免得撞得头破血流，痴迷于它，既浪费时间，又浪费了生命。11．美国等发达国家多采取以法治网、分级管理的做法，加强网络监管的严肃性和合理性。美国政府相继制定了《未成年人在线保护法》、《未成年人互联网保护法》等法律，规定商业性的色情网站不得向未成年人提供“缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的裸体与性行为影像及文字”的浏览内容，“违反者将被处以5万美元以下罚金，6个月以下有期徒刑，或二者并罚，并可每天一罚”。同时，美国早期制定的《隐私权法》(1974年)和《联邦电子通信隐私法))(1986年)，以及联邦和诸多州相继制定的《电脑犯罪法》等法律也为治理网络不良信息提供了法律依据。事实证明，这种以法治网的做法更有刚性和威慑力，更能治本，效果也更长久。我国在监管网络的过程中通常采取堵住“源头”，即惩罚不良信息发布者的做法，而对于不良信息浏览的终端用户和终端服务提供者缺少规范。加拿大2001年曾通过一项规定，在网上传播儿童色情也被视为犯罪，最多可被判5年监禁。英国也在2007年计划通过一项新法规，惩罚在互联网上浏览或下载色情暴力图片者，拥有极端色情暴力行为图片者可能被判3年监禁。这种通过治理色情暴力信息使用者的办法来规范网络不良信息的行为，虽然有些“矫枉过正”的嫌疑，但是，对于治理那些“极端色情暴力”的信息，不失为一种借鉴。由于网络色情和暴力传播存在巨大的利益驱动，必须在处罚上加大力度。如德国最高法庭2001年曾宣布，利用网络传播儿童色情内容的将可能面临15年的监禁。这种做法必然会对违法分子产生极大的威慑力，从而使其在严厉的惩罚面前“望而却步”而不敢“铤而走险”。1、阅读资料，简要概括资料所反映的主要内容。[要求]简明扼要，条理清晰。字数不超过250字。标准答案：网络作为现代化的技术手段，在我们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。网络以其快捷、方便等特性，受到越来越多的重视，开辟了政府与人民交流的新渠道，方便了人们对政府工作的意见参与和监督，也促使决策部门的一些决定更科学化和人性化。但是，网络在方便人们的日常生活和交流的同时，也出现了一些不规范的现象：一些人利用网络的虚拟性发布谣言，或通过“人肉搜索”等方式，有意无意地干涉别人的生活，造成了比较恶劣的影响。因此，在发展网络的同时，相关部门应当对网络舆论等进行相应的监管，引导网络舆论向健康的方向发展。知识点解析：暂无解析2、阅读资料1～5，谈一谈“人肉搜索”问题出现的原因。[要求]观点鲜明，简明扼要。字数不超过500字。标准答案：“人肉搜索”作为一种客观存在的社会现象，其产生的社会根源肯定涉及多种社会因素，但就其得以发生的条件来看，主要涉及三个方面的因素：互联网、社会焦点问题和网民。首先，随着现代互联网信息技术迅速发展，使原先人们认为是“深不可测”的互联网等高技术信息产品在日常生活中得到广泛的应用，这成为“人肉搜索”的直接技术支持。其次，中国当前正处于社会过渡转型时期，由于思想多样、价值多元、规范缺失、道德弱化等原因，出现了一些社会失范问题，而且有些问题在现实生活中不可能及时有效地解决，引起人们普遍关注，如轻视生命、婚外恋等问题。再次，产生“人肉搜索”现象的直接动因应该是网民的广泛参与，民众猎奇探究的心理、减压宣泄的心理和平等参与的心理通过这一途径得到宣泄。由于有大量网友的自发参与，搜索效率大大提高，“人肉搜索”可以迅速地求解某一热点事件的背后真相。但是，在进行“人肉搜索”的过程中，也有一些网友不以法律为标准衡量事情的是非，肆无忌惮地揭露他人的个人信息，并对事件当事人进行谩骂、侮辱，确实极易侵犯他人的名誉权和隐私权，因此需要进行规范和引导。知识点解析：暂无解析3、“给定资料”中提及了网络对腐败现象的监督作用，请谈谈你对通过网络监督治理腐败问题的看法。[要求]观点明确，条理清晰，不超过350字。标准答案：近年来，随着网络曝光率的不断提高，一些腐败分子浮出水面，并得到了应有的惩罚。网络的发展突飞猛进，为有效监督各级官员又提供了一条新渠道。网络以其快捷方便、隐蔽灵活、参与面广、受众面大等优势，越来越成为广大民众表达心声的一个重要舞台，更成为有效监督各级官员的一个重要媒介，越来越被广大民众所认可。老百姓可借助网络这一平台，充分及时地发表自己的意见，提出批评、提出建议、提出对策。网络，可以说是现在一个民意最为集中的地方。当然网络监督也有其不足和有待改进的地方，如有关网络监督的法律还不尽完善，网络监督的手段还相对单一等。但是，网络监督的优势是显而易见的。我们要充分利用这一先进媒介，充分发挥网络监督的巨大作用，有效遏制腐败现象，共同推动社会的健康发展。知识点解析：暂无解析4、根据资料所提供的内容，就如何加强网络舆论的监管和引导，自拟题目写一篇不少于1000字的文章。[要求]观点鲜明，针对性强，语言流畅，条理清晰。标准答案：立足引导，规范网络监管邓小平同志说过，科学技术是第一生产力。随着人类进入信息化时代，互联网作为科技发展的一个重要产物，成为文明进步的一部分，并给人类的生存方式带来了巨大的改变。互联网传入我国的时间并不长，但是却得到了快速的发展，越来越多地影响着人们的生活。随着媒介功能在网络环境中的充分拓展，网络传播形成了新的“舆论场”，这种新情况的出现，一方面增加了舆论监督的新途径，有助于民主和科学决策；另一方面，也给舆论宣传和管理工作等带来了严峻挑战。一些歪曲的、不健康的言论也往往通过网络发表出来，给人们的生活和社会的稳定带来了一些不利的影响。因此，网络舆论应当通过自我约束和自我超越而走向成熟，这也是网络发展的必由之路。作为政府部门，应当对网络舆论采取引导的方式，做好网络的监管等工作。胡锦涛总书记也一再强调：要掌握舆论主导权，提高网上舆论引导水平，讲求引导艺术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论，使网络成为共建共享的精神家园，传播先进文化的重要阵地。要做好网络的引导和监管工作，应当从以下方面努力：引导网上舆论，必须依法行事。管理网络和引导舆论，都不能随心所欲，必须有法规依据，这是许多国家的成功经验。不折不扣地按照已有的有关网络的法律法规行事，才能做到兴利除弊，促进互联网的健康发展。美国专门制定有《儿童网上保护法》以保护青少年免受网上危害，韩国实行网上实名制，这些网络监管的方法值得我们借鉴。适当敦促网站负起自身的社会责任，通过教育等方式引导网民，使网站和网民处理好彼此之间的自律与他律的关系。网站是企业组织，赢利是其存在的基础，每个网民也应该有相应的自觉意识，只有两者相互结合、相互监督才能够促使网络文明健康发展。网站作为经营者，应当在利益与社会责任之间把握平衡点，承担起自己的社会责任。相关部门应当给予相关配套和支持，包括政策支持、基金会资金支持、心理疏导支持等。网络文化是现实社会文化现象的一个折射。因此，应该学会分析网络舆论背后的含义，并给予及时应对和引导。例如，网络谩骂、网络上的情绪发泄，在一定程度上反映出现实社会中一些人的心态不好。因此，如果能够配备心理疏导人员，对网民进行心理缓冲、心理引导，对于在网络上形成互爱、温馨的氛围，净化网络文化是很重要的。健全网络管理制度。互联网新技术运用更新速度非常快，然而，对于网络的管理在一定程度上还停留在传统的方式上，应该健全和更新网络管理的相关制度。网站也应该健全自身的管理制度和信息发布制度，主要包括推行信息发布三级管理制度、加强网站对信息终端的管理、提升编辑素质等。网络是柄“双刃剑”，对网上舆论进行引导，离不开批评和监督。政府相关部门应当立足于引导，在规范相关法律和制度的同时，建设文明、开放、健康的网络环境。知识点解析：暂无解析山东公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发核泄漏事故。从3月16日开始，受“吃盐可以防辐射”以及福岛电站核泄漏很可能污染海水导致海盐无法食用传闻影响，一度造成我国部分地区出现食盐抢购、食盐脱销和哄抬食盐价格的现象。事实上，在抢购食盐的民众中，绝大部分人都是出于盲从，他们并不懂得碘盐是否防辐射，也不懂得海盐是否会受到污染，甚至不知道国产食盐大部分属丁矿盐。然而不论有意无意，盲从行为似乎直接导致了“盐荒”。此次抢购风潮中，一句“买盐了吗?”问候语迅速流传，似乎暗示食盐告罄。然而事实表明，我国碘盐供应十分充足，全国每年的食盐产能达到8000多万吨，日常的库存量能够保证3个月的正常供应。在“抢购”风潮中，食盐价格被肆意哄抬，吉林、浙江、河北等地商家甚至将售价抬升10倍。为稳定物价，保证食盐正常供应，3月17日，国家发改委发出通知，要求立即开展检查，严厉打击造谣惑众、恶意囤积、哄抬价格、扰乱市场等不法行为。3月20日，商务部发布的监测数据显示，近日，各部门、各地区密切配合，采取积极措施，抢购食盐现象已经平息，市场秩序恢复正常。截至3月19日17时，除个别省份的少数城市的小杂货店或小超市，因运输配送等方面的原因存在短时缺货现象外，其他地区都已恢复正常运行。针对部分地区的抢盐行为，中国盐业总公司副总经理D承认，一些地区的食盐供应紧张，是短时间内非理性大量抢购所致。消费者的理性比我们的努力更重要。但类似的抢购现象近年来并非个案——非典时期板蓝根曾经脱销，甲流时大蒜也曾遭抢购……这其中究竟折射出什么问题?不得不引起我们的深思。2．碘盐防辐射的说法从何而来?一则谬论如何能够扰乱民心?联系非典时期曾“红透了”的板蓝根，甲流时的抢蒜，不难看出类似谣言往往不乏传播的心理认知基础。事实上，对于日本发生的核泄露事故，我国公众充满了担忧，至于如何防护核辐射，大家又十分无知。无知带来恐惧，恐惧导致人心惶惶；正因为人心惶惶，传言才有了市场。针对碘盐是否能够防辐射这一问题，卫生部门已给出明确解释：食用碘盐预防辐射并不科学。而就在不久前，一些市场却是“一盐难求”，甚至连酱油、海带等也被卷入抢购潮。浙江大学宁波理工学院副教授H认为，公众列自身安全状况的忧虑以及相关核知识的匮乏是造成这次非理性抢购的原因所在。从碘盐可以防辐射的谣言到抢盐的过程中，公众认为“宁可信其有，不可信其无”，于是一哄而上，储备所谓的安全盐。中国疾控中心去年曾发布《核事故防护知识要点》，对核污染的防护常识作了详细阐释，但熟知“要点”的人很有限，了解相关内容的人更少。天津中医药大学第一附属医院专家Z对记者说，当前科学知识的宣传缺乏动力，通俗性科普宣传明显不足，一些百姓容易被误导，这两年出现的刘太医、张悟本等所谓“神医”让人趋之若鹜，就充分说明了这一点。“听信谣言折射出公众对于相关知识的缺乏以及科学判断力的欠缺。”浙江省社科院社会所剐所长Y表示，“这种欠缺在日常生活中并不突出，却容易成为重大公共事件的导火索和放大器。‘抢盐’风潮应当引起人们的反思。”同时，还有有识人士指出，危险本身就是机遇，政府应当及时抓住这一机会，大力普及相关的科学知识，提高公众的科学素养。唯有如此，当再次遇到此类事情时，大家才能冷静面对，采取恰当措施。3．在刚刚过去的2010年，伪科学时有泛滥，引起舆论广泛关注的话题有：“引渤入疆”让新疆变江南；湖北野人考察研究会公开募集千万元在神农架寻找野人；张悟本称吃绿豆、茄子能治百病；“神仙”李一“神功盖世”创造2小时22分的水下闭气纪录，称呼吸到脚后跟可以延寿；灾害频发，媒体炒作“世界末日”论；地球遭遇“千年极寒”等。一些伪科学通过媒体炒作，不仅被用来混淆视听、误导甚至坑害消费者、牟取名利；有些未曾经过严谨的论证，还成为决策层作出决断的依据。与此同时，官方和学界打击伪科学的力度随之加大，民间科学打假不仅引起广泛关注，还得到民众的普遍支持和参与，举国上下对提高公民基本科学素养重要性和迫切性的认识空前提高。科学随民主之后成为舆论关注的热点领域。科学素质是人们对科学思想、科学精神、科学知识、科学方法等的了解和掌握程度。作为国民综合素质中的重要组成部分，公众科学素质的高低直接关系到经济建设和社会发展。而公民科学素质不高，往往给诸多科技骗局开了方便之门，如接二连三出现的伪养生闹剧，就折射出民众科学素质低的事实。第八次中国公民科学素养调查结果显示：2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%，比2005年1.6%的水平翻了一番。但也仅相当于