国家公务员（申论）模拟试卷10（共42题）

国家公务员（申论）模拟试卷10（共9套）（共42题）国家公务员（申论）模拟试卷第1套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．文化技术是指文化方面的生产和生产能力，从广义来看有三个方面，包括各种各样的文化设备、文化的资源和从事文化工作的劳动者的技能。文化技术可分为文化硬技术和文化软技术两部分，文化硬技术侧重于文化建设、机器、设备、工具等制造技术，文化软技术侧重于软件、组织、宣传、服务等服务管理技术。文化技术存在于生产、流通和消费的各个环节当中，包括文化资源的素材收集收录、编辑加工、合成生产、传播宣传、消费体验等方面，涵盖了广播、电影、电视、出版、旅游、演出、节庆、会议、展览等各个行业。文化软技术、文化硬技术的适当结合、相互促进，才可以产生良好的经济效果。可以说，文化技术的不断发展更新对文化产业的发展起着至关重要的作用，如印刷技术的发明、文字和图画技术的创造、摄影原理的发现、多媒体设计和电脑的提出，微电子和计算机网络时代与文化技术的结合等等。文化技术创新对文化产业的影响表现在文化资源整合作用、经营模式转变作用、市场需求创造作用和演化周期缩短作用等几个方面。我国是文化资源大国，拥有丰富的文化财富，发展文化产业的热情也在逐年增长，但同时，我国文化市场发展不容乐观，与欧美国家的文化产业对GDP的贡献相比相差比较悬殊。据统计，我国约2500家主题公园的70％处于亏损状态，20％持平，盈利者只有10％左右，亏损较为严重，能够保持盈利的可以说寥寥无几。目前，各地竞相开发的文化产业园与文化产业基地也遭遇同质化质疑。与此同时，许多的中华老字号正在悄然退出消费市场的舞台。因此，在文化技术日益更新的时期，能否把握住文化经济与文化产业的发展战略机遇期，将文化技术与经济提高到更高的水平将是增强文化软实力的关键。一方面，文化技术借力高新技术，以创意创新为核心，促进文化产业结构升级，重视对新兴业态的培育，是各省市乃至全国实现文化产业升级换代的重要途径。另一方面，随着新技术的应用广度和深度不断扩大，传统产业如电信业、传媒业、出版业等产业间的边界不断模糊，逐步融合，进入新世纪以来，产业融合的产生与发展对传统产业组织的产业结构及相关政策形成了挑战，一种适应性的产业变革正悄然发生。另外，文化产品在生产、销售等环节中的科技含量对文化企业的效益与兴衰起着决定性作用，科技创新对文化产业短期的快速发展和长期的持续稳定具有根本的支撑作用。提高文化技术在文化产业中的投资速度，可加快当地的产业竞争力，从而提升产业效益。2．2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。中央文化管理干部学院副教授毕绪龙说，把文化产业发展放在“建立健全现代文化市场体系”中，体现了中央顶层设计的含义。“我国的文化产业发展有很多瓶颈，其中一个就是没有被真正纳入国民经济统计分类中，使得文化产业说起来比较重要，做起来就比较次要，忙起来就不要了。”他说。毕绪龙说，决定提出的一个文化产业创新性战略措施是“完善文化市场准入和退出机制”，尤其是建立退出机制的意义非常大。应该利用此次深化改革的契机，尽可能发挥市场对文化资源的配置作用。毕绪龙同时指出，决定对“扩大政府文化资助和文化采购”这两点进行了强调，表明从中央的文化经济政策上，就要对具体的文化产业载体进行扶持，这是前几年已经提出来但是没有落实的问题。“文化经济政策的完善和健全，是对建立现代文化市场体系的重要保障。文化体制改革十年来取得的成就，一个重要原因就是不断建立完善了一套文化经济政策的配套体系。”他说。3．2013年夏天，18岁的黄捷芬放弃了佛山粤剧团的工作，回到广州市从化街口街，在家庭综合服务中心当一名社工，周末时教小朋友们唱粤剧、排练节目。五年前，黄捷芬正是被小红豆艺术团的发起者姚冠冰推荐去学粤剧的13个“苗子”之一。在广州这座千年古城里，像黄捷芬、姚冠冰这样的人还有很多，尽管前路困难重重，他们仍在民间默默保护着历史和文化。小红豆艺术团发起人姚冠冰曾说，“培养粤剧观众不在中学大学，在幼儿园，在小学”，保育粤剧也应该走“从娃娃抓起”的道路。年近八旬的她是从化街口街道办事处的退休干部。退休之后，除了热心助人外，姚冠冰最大的业余爱好就是唱上几曲粤剧小调。2005年，在做青少年思想教育工作时，她萌发了将粤曲以第二课堂的形式带进街口小学和石南小学的想法。试点学校教育的成功，让冰姨真正明白到，小朋友不是不喜欢粤曲，而是缺乏认识和了解粤曲的土壤；粤剧不是魅力不再，而是有创新发展的广阔空间。“在这几年的时间里，艺术团培养了一大批粤曲苗子。”据悉，姚冠冰通过小红豆艺术团培养了200多名“小红豆”，其中13人送去广东省粤剧学校接受培训。“这一路走得很困难。”姚冠冰说，除了每年政府资助的5000元，剩余的活动经费得靠自筹，而团队人员更是明显老年化，缺乏新鲜血液。不管是经费还是团队人员都让她有捉襟见肘的窘迫感。“目前最大的困难是如何链接更多的资源来实现构想，希望今后能有更多的人来加入、支持我们。”协会工作人员黄琪乐说，因为资源问题，一些想法无法实施，多少给孩子们带来挫败感。在快节奏的都市生活中，岭南传统艺术文化的瑰宝——“讲古”和其他传统曲艺一样，面临着日趋边缘化的困境。4．无论是文化企业此起彼伏的并购潮，还是VC／PE(风险投资／私募股权投资)对文化产业表现出来的浓厚兴趣，都可以看出文化产业是目前各路资本投资的热门领域。然而，一直以来，资金短缺、融资困难都在困扰着文化企业，尤其是小微文化企业。一方面是文化企业需要资本的注入，另一方面资本也在寻找可以投资的文化项目，看似“两厢情愿”，但是文化与资本两者的结合还面临着很多阻碍。文化产业发展迅速，文化投资也成为社会热点。短短几年间，有多只专项文化产业投资基金成立。清科集团董事长倪正东表示，在整个股权投资一片“冬天”的情况下，文化产业投资还继续保持强劲增长，这是非常少见的现象。“不管是外资还是内资，都对文化保持了很高的关注度和热情。2012年文化产业的投资是14亿美元，投资项目197个；而2013年前10个月的投资就达到了24亿美元，投资项目有331个。与此同时，新的文化产业基金也在不断成立，据统计，2013年成立的文化产业基金约有50只。”倪正东说。在文化产业投资热持续高涨之时，文化企业融资难的问题也同样存在。“政府在支撑，产业在发展，专项基金也在不断成立，而投资在文化领域的基金发现找不到好标的，标的融资的企业融不到资。”清科创投董事总经理袁润兵说，这就是一个三难的困局，亟待解决。中国民生银行文化产业金融事业部营销管理部总经理武国元表示，从银行角度来看，文化企业多为中小型企业，规模小、轻资产，从评估体系来讲，知识产权、抵质押制度不完备，因此，文化产业融资风险比较大。武国元说：“解决融资难题并不容易，不过，从金融机构对文化产业的支持力度可以看出，这几年在逐渐加大。以北京市为例，银行对文化领域累计发放信贷同比增长28.5％看，远远高于整体信贷投放速度。这一方面反映出文化产业增长速度快，另一方面也说明以往对文化领域发放信贷的基数较低。”那么，如何解决文化企业尤其是小微文化企业融资难问题?袁润兵表示，由于小微企业自身原因，再加上文化轻资产的特点，吸引投资机构的目光并不容易。在他看来，国内大多数的小微企业还需要借助政府力量解决融资难题，比如降低税负、融资成本等。2013年以来，在资本市场，文化企业并购甚是火热，十分惹人眼球。“整个创业板、中小企业板，包括国外的资本市场，并购最活跃的就是文化产业。”倪正东说。不过，在火热的市场中更需理性、谨慎的思考。博大创投董事总经理曹海涛认为，其实并购风险较大。抛开文化产业来看，2012年最火的并购案例——同方股份并购壹人壹本，到现在为止已经谈了八九个月了才获得证监会通过，因此，现在的很多游戏、影视并购存在不确定性。“很多的收购案例到最后由于某些交易规则的原因、信息披露的原因等遭遇流产，大家要冷静看待并购。”曹海涛说。当然，并购是文化企业做强做大的必经之路，曹海涛认为：“当你的企业在细分行业处于领先趋势以后可以开始并购。”面对异常火爆的文化并购市场，达晨文化旅游投资基金投资总监何士祥也表示，投资机构和投资人一定要冷静，大家应该抱团取暖，不要按照二级市场的逻辑来炒一级市场。“未来并购可能是一个推出通道，但个人觉得，投资人不要对并购市场给予太高的期待。因为并购看起来火热，但不一定赚钱。”当下文化领域并购活跃，大家都忙于整合资源，在袁润兵看来，这本身与资本市场的发展规律是相符合的，但是与行业的发展不相符。国内需要做整合的文化企业其实不是太多而是太少。所以，资本市场的表现和实际行业发展可能会有一定的不同，袁润兵表示，从个人角度来说，更希望有投资人或企业家通过增资性的方式进行投资，让企业在某一个细分领域做到龙头。与国内大部分产能过剩的传统领域不同，文化产业领域做增资性的投资还存在很大的空间。5．当今世界，各国对公共外交领域的重视与日俱增。在竞争、合作与相互理解取代意识形态争端，逐渐成为国家间往来的主流之时，渡边靖的《美国文化中心——美国的国际文化战略》一书，以客观视角、详尽资料与细致剖析，向读者呈现了美国自建国以来在该领域的探索与成败。在这本书中，我们可以清楚地看到美国文化中心——作为美国履行公共外交职能的主要单位之一的发展脉络。不论是旨在增进相互理解的海外图书馆与交流访问项目，还是为树立国家形象而输出的各类文艺作品，抑或冷战与后冷战时代的明争暗斗，它追随美国政府的即时方针，服务于其各种各样的战略目的：正如书中介绍的某个生动案例所言，当越南战争使美国在日本人(当然，不仅仅是日本人)心中的形象一落千丈时，通过文化中心，美国国务院邀请了其各领域最有影响力的代表人物前往大洋彼岸。而他们收获的成果便是“无论多么彻头彻尾的反美人士，在亲眼目睹了真正的美国以后，几乎都变成了亲美派”。然而，不论是作者本人，还是美国相应部门的负责人，都并非将公共外交简单理解为进行“宣传”的实用主义工具，或用作富含诡计与虚幻泡影的心理学戏法。如肯尼迪时代美国新闻署署长爱德华·默罗所言：“要想具备说服力，就必须值得信赖。为了争取信赖，信用就非常重要。为了赢得信用，真实性是必不可少的。”公共外交的出发点，应落脚于向其他国家受众展示一个开放、富有胸襟、勇于自我批评的本国。能够使“反美人士”成为“亲美派”的关键既不是免费酒饭，也不是缠树丝帛，而在于“文化中心及时向日本传递美国的万象……多元地介绍美国的多元文化”。当然，美国绝非公共外交领域的常胜将军。近年来，在反恐战争的战场上取得压倒性胜利的同时，尽管中央情报局等部门采用了各种“黑色宣传”与心理战术，但层出不穷的负面事件与高层决策者对在伊斯兰世界保持良好国家形象、促进两方交流沟通上有意无意的忽视，使得美国进一步的行动往往举步维艰。与虽为战败国、却始终对美国保持较高认同感的日本相比，这些国家的排斥与对抗，无疑是美国在公共外交方面的一记败笔。由此，作者深入探讨了公共外交与国家利益的关系。藉由公共外交活动展示的一国之魅力，主要由自我批评的“度量”、“自省力”、透明性和对话能力组成，而它正是实现国家利益的基础。后者形成于综合考虑公民社会、区域联盟乃至围际社会公共利益的基础之上。“追求狭隘的国家利益，最终很可能损害国家利益。”在取得赞誉与认同感的基础上，积极的公共外交将不但有利于它的实现，更是实现普适的国际利益的基础。我们可以发现，在坦诚而富有远见的公共外交政策的指引下，美国曾收获难以用数目衡量的长久之功：而出于短视与同步自封的错误方针，则大大损害了美国的软实力，使这个超级大国的软硬实力无法匹配，使这个以自由、开放与多元化为标志的国家，反而成为诸多民众与舆论的反感对象。这样的前车之鉴，对于我们这个蓬勃发展的国度，无疑可供参详。6．2013年10月18日至21日，由文化部外联局、上海市文广局主办，中国上海国际艺术节中心承办的第十五届中国上海国际艺术节论坛聚焦“包容、开放与创新——尊重文化多样性，促进文化间对话”主题，为来自世界各地的文化官员、专家学者以及国际组织和文化艺术机构代表提供了一个广阔的对话平台。米歇尔·布恩(美国芝加哥市文化局局长)：1986年颁布的文化规划为芝加哥之后25年的城市文化发展打下了坚实的基础，不仅推动了文化产业的蓬勃发展，更带动了整个城市的规划。在此基础上，芝加哥文化局于2012年颁布了芝加哥新文化规划。公众非常深入地参与了规划过程。可以说，芝加哥人想看什么，规划当中就包括什么。规划的重点是艺术教育，以及如何接触艺术和增进社区邻里的情谊。刘文国(中国上海国际艺术节中心艺术总监)：城市转型发展越深入，文化发展越重要。在城市的总体建设和发展中保存和营造城市文化精神，不仅有历史的意义、地方的色彩、民族意识的自我成就，也是城市发展建设必须面对的重要课题。1999年中国上海国际艺术节创立时的定位就是，艺术节对这座城市的文化精神要起到提升作用。纵观中国上海国际艺术节多年来的探索和发展，可以看到：国际化的交流增强了城市文化影响力；大众化的理念提升了城市的文化聚合力；多元化的扶持激活了城市的文化创造力。汉斯·格奥尔格·克诺普(柏林赫尔梯行政学院国际文化政策高级研究员)：文化政策可以塑造一个城市。城市的发展需要新的节庆和有新意的活动。举办活动是通过文化政策建设文化基础设施、活跃文化现状的措施之一。柏林所有文化活动都必须认真考虑城市的发展。在德国，政府在文化方面能够干预的只有一点，那就是选择博物馆馆长、剧院院长。选择文化机构的主管一定要让大家聚在一起进行探讨和判断。乔纳森·弥尔斯(爱丁堡国际艺术节总监)：爱丁堡艺术节有一种独立、慷慨的精神和思想的自由，还有尊重历史和传统价值观的责任。我们要考虑到在自己的文化之外，还有很多艺术的成就，要尊重不一样的想法和价值观。在进行文化对话时，一定要更新我们的语言，要把快速变化的环境融入到教育体系当中。这是一个复杂、重复的流程，需要耐心和坚持。同时，要让艺术节给大家带来更多的机会，就不能把它变成随便、陈腐的文化交易场所。凯·安博拉(芬兰艺术节联盟执行总监)：在芬兰，几乎每个城市、每个村庄都希望拥有自己的艺术节。芬兰艺术节的成功因素主要包括：真正的多元化；所有艺术节均由富有热情与活力的艺术家和艺术爱好者创办，而不是政治家或旅游业人士；尊重文化遗产，但一直开拓向前；整体发展和自然发展；市政府、国家的资金支持，以及积极的赞助商等。随着艺术节的日益壮大及观众人数的迅猛增长，经济效应正在发挥关键性作用。但必须指出，如果我们只是关注艺术节的经济影响，一定会失败。必须有一些创意人士和艺术家的支持，才可以推动艺术节的发展。皮欧特·图尔凯维奇(波兰国际维洛提斯拉维亚合唱艺术节音乐总监)：首先要建立起艺术节和观众之间的信任，让观众知道他们可以看到哪些演出、哪些艺术家。对一些年轻的艺术家，艺术节的作用则是让他们接触更多的观众，卖出更多的票。我的做法基于一个理念：节目的编排必须反映出大家对节目的热情，而不仅仅是根据市场上的情况。希望艺术家多停留一段时间，以便对这座城市和当地艺术家有更多了解，跟当地的社区有更好的互动。蒲通(中国文化部外联局党委书记、副局长)：自联合国教科文组织2005年通过《保护和促进文化表现形式多样性公约》以来，尊重文化多样性被提升到了国际社会应当普遍遵守的伦理道德高度。中国积极参与公约的谈判与制定，并于2007年初加入公约，同时认真履行公约规定的义务，连续两届担任保护文化多样性政府间委员会成员国，为促进文化多样性持续做出努力。事实上，这个论坛就是中国政府和世界履行公约义务的一个具体做法。中国政府认为，文化发展及文化多样性状况的改善，对国家在全球化环境中实现可持续发展具有十分重要的意义。中国政府采取了一系列有效的政策和措施，进行了制度方面的创新性探索，取得了重要的成就与进步。7．“这里是B市，这里是大栅栏琉璃厂，这里是——梦，开始的地方!”随着主持人带有浓郁B市特色的开场白，“大栅栏琉璃厂品牌战略研讨会暨中国邮政梦想邮局启动仪式2013年11月10日上午在老舍茶馆正式举办。此项活动是第八届中国B市国际文化创意产业博览会西城分会场的重点活动之一，也是“2013B市大栅栏琉璃厂精品交易文化季”的重要组成部分。来自各领域意见领袖、学界权威、商业带头人，就如何用先进的传播手段为老字号品牌引路，打造区域文化经济和街区文化品牌，百年老街的品牌文化发展战略，从京味叫卖到现代商业文明等内容进行了主题发言，并围绕“传统与新商业文明的品牌化之路”、“街区老字号的传承与现代商业模块的融合及整合”、“微时代”现代商业手段对传统文化及老商业街区的发展促进、“大栅栏商业街与琉璃厂传统文化古街的梦想创新之路”等议题进行“论道”，探索传统文化街区和新商业文明的融合与品牌发展之路。老舍茶馆会场内久久回荡着浓厚的“京味儿叫卖声”，令在场嘉宾深深感受到了B市传统文化的魅力所在。自从改革开放以来，国家经济发展的重心主要放在了对各类新兴商业的大力发展上，而对传统商业更注重的是“保护”与“传承”，忽略了老商业街的经济发展。随着时代的变迁，像B市大栅栏与琉璃厂这样的传统老街日益受到新兴商业街区的冲击，此次研讨会的召开，无疑给大栅栏与琉璃厂的复兴之路带来了“新希望、新路子”。据参加此会的相关人士透露：国家发改委在如何发展全国传统文化街区方面做了不少的努力和工作，一个特定区域的文化经济发展切切实实地离不开街区文化的促进，街区文化是区域经济发展的一个重要组成部分。这次的研讨会结束后，将动员国家发改委相关部门对传统街区的品牌化发展制定合适的开发规划方案，扶持传统文化街区的发展。有了政府相关政策与社会各界的支持，大栅栏与琉璃厂的复苏就等于有了“护航人”，这正是大栅栏与琉璃厂所渴求和期盼的。此次研讨会持续了一天的时间，基本上确立了“如何将传统文化街区走向品牌化发展之路”的品牌战略。8．党的十八大报告指出“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础土努力实现新的要求”。其中一个新要求就是“文化软实力显著增强”，并依据这个新要求提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的历史任务。深入学习和认真贯彻党的十八大精神，就要把“扎实推进社会主义文化强国建设”的任务要求作为“以科学发展观为指导”的重要实践内容。中国特色社会主义文化建设是一个系统工程，内容十分丰富，工作千头万绪，必须紧紧抓住工作重点，才能有成效。一方面，要大力发展文化产业，实现使其成为国民经济支柱产业的目标，成为转变经济发展方式的重要路径之一；另一方面，国家要发展现代传播体系，提高传播力，实施文化走出去战略，发挥中华文化应有的影响力，为人类文明进步作出新的、更大的贡献。作答要求1、依据“给定资料1”，请分析归纳文化技术更新对文化产业发展产生的影响。要求：分析合理，语言简练。不超过200字。标准答案：文化技术的不断发展更新对文化产业的发展起着至关重要的作用。一、文化技术促进产业结构升级。文化技术借力高新技术，以创意创新为核心，促进文化产业结构升级。二、文化技术加快产业融合进度。随着新技术的应用广度和深度不断扩大，传统产业间的边界不断模糊，逐步融合。三、文化技术辅助产业效益增长。科技创新对文化产业短期的快速发展和长期的持续稳定具有根本的支撑作用。知识点解析：暂无解析2、请认真阅读“给定资料2-4”，概括我国文化产业发展存在的问题。要求：全面、准确、简明。不超过100字。标准答案：一、文化产业未被真正纳入国民经济统计分类中；二、文化经济政策没有真正落实对文化产业栽体的扶持；三、文化团体的活动经费不足，团队工作人员老年化；四、文化产业融资风险、并购风险比较大，融资困难。知识点解析：暂无解析3、请根据“给定资料5～6”的内容，谈谈这对发展我国文化产业有哪些启示。要求：分析到位，言简意赅。不超过300字。标准答案：发展我国文化产业，可以得到以下启示：一、完善政策。创建坦诚而富有远见的公共外交政策，向其他国家受众展示一个真实的本国；制定文化规划和保护文化的相关法律政策。二、促进文化多元化。尊重不一样的价值观及不同地域的文化，给予资金支持同时鼓励赞助商参与。三、促进文化国际化。举办一定规模的艺术节等活动，邀请国际友人交流经验，增强城市的文化影响力。四、促进文化大众化。吸纳一些创意人士和艺术家，建立起艺术节与观众之间的信任并以观众的热情为节目编排基础。五、保护传统文化。文化活动需考虑城市的发展实际、尊重历史、传统的价值观保存和营造城市文化精神。知识点解析：暂无解析4、假如你是B市文化局一员，请根据“给定资料7”，为政府网站写一篇短文，以宣传文化研讨会的主要内容，号召相关企事业单位为区域特色文化经济的发展作出贡献。要求：1．内容具体，富有感情；2．通俗易懂，有号召性；3．不超过400字。标准答案：探索传统街区发展传承传统文化精髓改革开放以来。国家经济发展的重心在新兴商业发展，有着浓郁传统文化气息的老街日益受到新兴商业街区的冲击，探索传统街区的品牌化发展“新希望、新路子”成为新时代的呼唤。2013年11月10日上午，“大栅栏琉璃厂品牌战略研讨会暨中国邮政梦想邮局启动仪式”在老舍茶馆正式举办。此次研讨会持续一天，各领域意见领袖、学界权威、商业带头人就如何用先进的传播手段为老字号品牌引路。打造区域文化经济和街区文化品牌等内容进行了主题发言。还围绕“传统与新商业文明的品牌化之路”等议题进行“论道”。会议基本上确立了“如何将传统文化街区走向品牌化发展之路”的品牌战略。国家发改委相关部门将制定合适的开发规划方案，欢迎相关企事业单位参与传统街区的发展建设，我们相信，在政府的政策扶持及社会各界的支持下，传统街区会迎来新发展，大栅栏与琉璃厂的复苏指日可待!知识点解析：暂无解析5、十八大报告提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的历史任务。请根据自己的理解，并参考给定资料，以“文化兴国”为题，写一篇文章。要求：1．自选角度，立意明确，有思想性；2．联系实际，不拘泥于给定资料；3．内容充实，语言畅达；4．4800～1000字。标准答案：文化兴国历史的传承即文化的传承，国家的兴旺发达离不开文化的大发展、大繁荣。党的十八大报告提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的历史任务，体现了当下文化产业发展的紧迫性和积极性。然而我国文化产业缺乏创新，模仿、追逐潮流等现象普遍存在，这使得文化产品在激烈的国际竞争中犹如“以卵击石”。很难掌握主动权。创新是文化产业发展的核心力量，要彻底改变我国文化发展的短板，需要实施文化兴国战略，转变工作思路，完善扶持制度，促进文化产业的发展。转变工作思路，树立创新意识。文化发展的实质，就在于创新，一个好的创意产品可以带动一个产业的兴起，从而促进本国经济的发展。在很多人为中国成为“世界工厂”而呐喊的时候。国际跨国企业依靠造型新颖、工艺精细的产品成功赚取的巨额利润是加工型企业的数倍甚至百倍。所以，要想保证我国的企业适应当下经济的飞速发展，政府，必须引导企业转变自身墨守成规的发展思路，将创意和创新意识置于企业发展的核心位置，不仅要追求数量的提升，更要追求质量及文化内涵的提升。完善扶持制度，促进文化产业的发展。文化经济政策的完善和健全，是建立现代文化市场体系的重要保障。而当下我国文化产业缺少完善的文化产业市场准入和退出机制，相关具体政策未落到实处，缺乏创新型人才。且各种侵权行为屡见不鲜。因此，要加快制定科学合理的文化发展规划，完善文化产业的审批和监管机制。放宽文化中介机构准入门槛，文化执法部门应加大监管执法力度，严厉打击盗版侵权行为；提高政策的执行力，保证政策的落实；重视对创新型人才的培养。为创新型人才提供更广阔的发展空间和舞台。“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，中国的文化产业如雨后春笋般蓬勃兴起。而文化产业能否塑造出有市场竞争力的文化品牌。才是文化产业发展的关键。拥有五千年历史的华夏文明。蕴藏着让世界瞩目的文化资源，我们不但要肩负起它的传承和发展。更要走出新时期的文化发展之路，让文化产业成为我国经济发展的重要支撑部分知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第2套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．2013年6月初，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，就做好安全生产工作作出重要指示。习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。习近平要求，国务院有关部门要将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。按照习近平指示精神和国务院常务会议决定，国务院6月7日下午召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全。2．2013年以来，我国安全生产工作取得了积极进展和明显成效，但重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。特别是进入5月以来，我国一些行业、一些地方相继发生多起重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失。国家安监总局新闻发言人黄毅分析说，近期，几起重特大事故中暴露出一些地方和企业领导干部科学发展、安全发展意识淡漠，不能正确处理发展经济、提高效益与安全生产的关系，在搞生产的过程中，并没有把“安全第一、生命至上”的理念牢固树立起来，对保护人民生命财产安全的问题重视不够，重生产、重效益、轻安全，摆不正安全生产与发展的关系。国家安全监管总局局长杨栋梁表示，当前，某些企业安全生产主体责任没有落实：一些小煤矿、小矿山安全投入不足，技术装备落后，安全保障能力低下；一些企业重大隐患长期存在，得不到有效治理；一些企业基础薄弱，规章制度形同虚设，现场管理混乱。6月9日至20日，国家安全监管总局派出了6个安全生产暗查组，分赴全国多个省市开展安全生产大检查，但检查结果难遂人意。“从检查组反馈的情况看，当前企业存在的安全隐患几乎是举目可见、随手可抓、触目惊心。”黄毅说，如果企业不对安全生产的隐患进行彻底整治，随时可能酿成重特大事故。检查组在检查化工厂的过程中，发现有很多中小型化工厂的生产设施严重不完善，有些企业的管路年久失修、锈蚀严重。在S省L市华祥盐化公司的厂房内。检查组甚至发现有一个阀门就连用撬棍都撬不动。“化工厂的每一个阀门都非常重要。像这种阀门已经锈死的情况，万一发生泄漏事故，后果将非常严重。"安监总局安全监督管理三司司长王浩水说。检查组还发现，在一些劳动密集型企业的厂房里，不少厂房的消防设施和消防通道极不完善，不少场所都使用了易燃的保温材料和装饰材料，一旦发生火灾，这些厂房将瞬间成火海。“一些地方安全生产属地管理责任不落实，对企业的监管软弱无力。有的基层监管人员‘怕’字当头，执法不严、工作不实，极个别的甚至失职渎职，一些事故背后存在以权谋私和腐败问题。”黄毅说。有专家认为，安全生产监管责任在政府，关键在县乡。基层政府的态度决心和手段措施，直接影响着本地区“打非治违”工作的实际成效。一些地方监管部门、执法部门软弱无力，有的甚至睁一只眼闭一只眼，还有个别监管人员与非法企业主沆瀣一气。黄毅告诉记者，由于地方保护主义的存在，包括生产安全事故背后的一些腐败问题，导致安全检查过程中存在走过场的现象，事故发生之后，存在相关人员为责任者开脱的问题，都将对安全生产的监管形成一定的干扰。据了解，3年前，H省一起煤矿的安全生产事故中，已经认定了28位相关责任人有重大责任，并移交司法机关，但是检查组在本次执法检查中却发现，28人中只有1人被收监服刑。“这种现象，只能助长对安全生产麻痹大意的风气，对于推动安全生产形势持续好转十分不利。”3．2013年12月，国家电网公司总经理助理、总工程师分别参加部门“安全日”活动。活动以学习习近平总书记重要指示精神、贯彻公司安全生产紧急电视电话会议要求、吸取“11·22”事故教训、深化安全大检查、开展隐患大排查为主要内容，各部门、各分部、各单位结合实际开展专题学习，进一步增强责任意识、忧患意识、风险意识，把思想和行动统一到公司党组的部署上来。国家电网公司安全监察质量部组织召开部门全体人员会议，学习贯彻落实习近平总书记讲话精神，围绕全力做好安全生产工作，深化安全生产大检查工作，确保公司安全生产平稳局面进行了研究和热烈讨论。通过学习，大家一致认为，深入开展安全大检查和隐患大排查活动，务必采取有力措施，消除安全风险和隐患，确保电网安全稳定运行。国家电网公司交流建设部结合在建的特高压交流王程，深入、务实地开展了“安全日”活动，提出推动安全管理工作机制转变，进一步完善总部、专业公司、建设管理单位各负其责的安全工作体系，充分发挥总部重点督导、专业公司技术支撑的作用，推动安全检查从“检查督促”向“检查、指导并重”转变。国网交流部召开浙北一福州特高压工程建设电视电话会，向建设管理单位和各业主项目部传达公司会议精神，分析近期工程建设安全质量状况，提出工程安全检查、隐患排查工作要求。国家电网公司信息通信部分析梳理信息通信安全隐患，提出按照“严、细、实”的工作要求，继续深化信息通信安全大检查，安排部署隐患大排查，深入推进信息安全治理提升专项活动，确保信息通信系统安全稳定运行。据悉，国网信通部将在信息通信安全大检查工作基础上，紧密结合公司迎峰度冬安全生产任务和特点，围绕信息通信运行管理工作，对下一步深化信息通信安全大检查、开展隐患大排查、防范安全风险的工作措施和计划进行重点部署。国家电力调度控制中心就进一步做好当前安全生产工作进行了部署，要求全体员工切实履行好肩负的责任，深入分析冬季电网运行特点，强化电网运行控制策略，加强跨区、省间联络线和重要输电断面功率监测，严禁超稳定极限和超设备能力运行，确保系统安全；加强运行方式风险预控，落实保障措施，提高电网故障处置能力。国家电网公司华北分部深入开展“安全日”活动。国网华北分部表示，将按照公司的工作部署和要求，紧密结合分部迎峰度冬安全生产任务及特点，结合分部“二十四节气表”中有关安全工作内容，围绕电网、人身和设备安全，突出季节性、时段性，把握重点，抓好各专业、各领域安全隐患排查。国家电网公司华中分部迅速落实公司关于深化安全大检查、开展隐患大排查的要求，全方位排查隐患。国网华中分部还将认真梳理隐患，制定整改计划，明确整改责任，加强监督考核，并在近期召开安委会，听取相关部门隐患大排查工作汇报，督促隐患整改落实。4．1949年，墨菲和他的上司斯塔普少校，在一次火箭减速超重试验中，因仪器失灵发生了事故。墨菲发现，测量仪表被一个技术人员装反了。由此，他得出的教训是如果做某项工作有多种方法，而其中有一种方法可能导致事故，那么一定有人会按这种方法去做。几个月后，这个定理被广泛引用在与航天机械相关的领域，并逐渐进入习语范畴，其内涵被赋予无穷的创意，其中最著名的是事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。2013年11月22日，S省Q市中石化黄潍输油管道泄漏发生爆炸事故，死亡人数不断攀升，截至11月25日已有50多人死亡。11月22日凌晨2点40分，中石化内部已经显示漏油信号，到早上5点多漏油事件被报告给区政府及相关部门，直至上午10点20分才发生爆炸，抢修输油管的工人和许多周边民众罹难。反应的迟钝与低效，实在让人既震惊又愤怒。据报道，在发现漏油情况后中石化只通知了H区政府，而未通知市政府。当地政府未能充分有效地利用从漏油到爆炸这一本可拯救很多生命的黄金时段。另一方面，很明显输油管道过于接近居民区是这次爆炸事故最根本的隐患，而且这一风险很早就被发现。根据媒体的报道，中石化早就想对东黄复线等输油管道大搬家，而嗅到危险气息的不少当地有钱或“有办法”的居民已经搬离，但最终还是上演了一出“墨菲定律”生效的悲剧。为什么危险态势存在这么长的时间而一直没有得到纠正?中石化给出的解释是，发生事故的管道于1985年，当时周围还是一片盐碱地，后来才建的居民区和市政管网。这么说来责任似乎是市政规划部门的，即它不应准许在距离已有的输油管道这么近的地方建设居民区。而Q市政府副秘书长郭继山则说，原油管道和居民区之间已经安排了超30米的安全距离，而爆燃原因是原油管道漏油进入市政管网，导致起火。11月27日，中石化集团党组对管道储运公司党委书记田以民、管道储运分公司总经理钱建华予以停职检查的处分；此外，东黄输油管道黄岛泄漏段永久停用。但这些显然还不够。总体来说，这次事故暴露了央企和地方政府两套管理体系的不协调，信息传达沟通机制的不顺畅，城市应急预案的不完备，更深层次则凸显了国企和政府机构某种更重视内部“规则”而非以人的生命为上的价值观，这些问题都应引起深入反思。从社会发展趋势的角度看，生产过程日益复杂和经济布局日益紧凑的社会，必然是一个高风险社会。欧美国家发展史上也都出现过类似的场景：安全事故和公共卫生事件频发，城市拥挤，环境恶化。中国近年来层出不穷的爆炸、泄漏、污染事故等也昭示着中国已经步入高风险社会，抑制企业生产经营中的风险本身成为了和提供教育、医疗等同等重要的政府公共政策问题。在高风险社会里，原先只局限于企业、行政等系统内部的风险防控机制已不能发挥作用，比如在这次事故里我们就看到了两套体系运行和衔接的低效。规模庞大的公司现在有着超乎寻常的力量，像中石化这样的大企业对公共安全与环境的影响要远超许多地方政府，所以它们的安全生产经营已不是内部管理，也不只是政府管理企业的问题，而成为直接与公众相关的公共政策问题。同时，中国超大企业多为国企这一现状也让治理难度加大，因为国企内部遗留着长官意志为上、机制板滞等重重难题。当央企成为事故多发领域，靠国资委等机构“铁腕治安全”纯属幻想。自由主义经济学家哈耶克认为，社会的规则和秩序常常是演化的产物，最终会形成某种自主自发秩序，如货币、语言、法律等都是这样的秩序。其哲学基础是人是无知的，再聪明的人，其单个的理性都不可能超越许多代人积累下来的群体理性。所以从这个意义上讲，应对社会风险的机制不一定是设计出来的，而很可能是博弈出来的。美欧为何走出了过去那种多风险、多事故的社会，就是因为社会存在着健全的反应机制，针对不断出现的刺激和挑战会逐渐寻求应对方案，同时信息沟通、权力博弈等渠道都是通畅的，在政府、企业、公众的互动下，各种事先的防范机制和事后的追究机制就会逐渐形成，最终降低事故爆发的几率。5．“为什么不疏散群众”、“为什么引起爆炸”……对于“11·22”中石化黄潍输油管线爆燃事故，国家安全监管总局局长杨栋梁在11月25日的事故调查组会议上连发15问的场景让人记忆深刻，更唤起了人们对平日里不甚关注的地下管线的重视。“输油管线是生产性质的，应该远离居住区。”同济大学建筑与城市规划学院教授、全国抗震防灾规划审查委员会委员戴慎志说。他解释，地下管线从用处上分，有生产型和生活型，像Q市黄岛的输油管线是生产性质的。化工企业的气体管线等都应当远离生活居住区，“因为这些是容易引起燃烧爆炸的，应该有专用的管廊”。“根据行业规范，后建管道应当避让先建管道。”同济大学环境科学与工程学院市政工程系副教授李树平说。根据城市室外排水设计规范，管线与管线之间也要有安全距离，“为防止管道之间出问题互相影响，工程规范要求管道之间必须要有水平净距和垂直净距，输油管道与其他管线的水平净距和垂直净距分别是1.5米和0.25米，目前还不清楚黄岛的输油管线符不符合要求，需要看调查组的最终结论。”李树平认为，除了管线铺设位置存在问题，在日常管理维护方面也要注意疏漏，“现在城市管线都有年头了，一些城市管线已经使用了四五十年，老化和腐蚀的管线很多，所以日常维护和巡检都需要格外用心才行。”“目前长输油气管道规划是由中石油管道局和中石化管道局负责。”在中国城市规划协会地下管线专业委员会专家委员会副主任、天津市勘察院副总工程师江贻芳看来，由于历史以及体制原因，城市缺少准确、完整的地下管线信息，业绩考核主要基于经济考核，使得我们对地下管线规划重视程度不够，无规划、规划缺乏可执行性、规划监督缺失在城市里普遍存在。“企业如果想铺设管线，需要报规划部门审批，建设方需要提供施工地域的地线管线资料，这些都是企业自己到城市各个部门去收集，去探测的。而现状是，企业提供给规划部门的数据不一定准确，规划部门再根据这个不准确的数据给施工方指定空间位置，循环反复。由于很多数据有问题，给城市地下管线建设造成了消极影响。”因此，江贻芳建议城建部门建立信息共享平台，让企业能高效、低成本地获取资料数据，避免一些企业因图省事、省钱偷偷施工，进而导致悲剧的发生。其实，对于城市地下管线问题，很多年前业界就讨论过多次。由于城市地下管线新建、扩建和维修，道路经常被开膛破肚，这一现状被业界比喻为“马路拉链”。而“马路拉链”频繁出现的原因，在江贻芳看来，是因为“政府缺少统一的监管协调部门，城市地下管线各自建设和管理”。因此，当时不少专家曾建议专门成立一个管理地下管线的机构。相关报告显示，当前管线的产权主体涉及几十家单位。另外，在管线建设过程中各环节的管理又分属于不同的政府管理部门，如管线的规划管理由城市规划部门负责、管线建设的开工许可管理由城市建设部门负责。“这种管理体制不一、专业需求不一带来的问题主要表现就是沟通不够和协调不到位，以及各管线档案信息不共享。”江贻芳表示。他进一步分析，以自来水为例，自来水管道归自来水公司，那谁来约束自来水公司呢?如果自来水出问题，水利部会具体负责吗?即使是水利部部分负责，那么水利部又会跟其他部门协调吗?因此，他认为，各个专业部门应尽早打破部门条块分割，建立一个对地下管线统一监管的机构，统筹城市地下空间和管线的管理。除了产权主体和管理主体不同，投资主体不同也是导致城市地下管线无法统一规划的原因。江贻芳说，一些国企在地方的投资计划是按照公司要求的，并没有和城市其他管线共同协调规划。由此，在管理机构不统一、职责不明晰的情况下，就容易出现安全管理的灰色区域。据了解，当前部分无单位管理和维修的管线，仍在运行使用。部分企业的自建、自营管线因企业改制、灭失、迁移后，原权属管线与城市公共运营的管线没有并网和移交管理，致使在役管线缺乏维护和监管。此外，一些国企也不愿意将自身管线资料给地方。给一些城市做过规划设计的戴慎志说，石油管道铺设以后，城市建设部门不知道它的位置。因为一些垄断国企，往往有自己的特权，将资料保密不告诉地方城建部门，所以地方城建部门根本就不知道管线埋设在哪儿。6．2013年11月24日，习近平来到S省Q市，考察黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作。随后，习近平主持召开会议，听取了国务院事故调查组组长、国家安全生产监管总局局长杨栋梁，事故现场总指挥部总指挥、S省省长郭树清，中石化董事长傅成玉的汇报。听取汇报后，习近平表示，这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。目前，经过国务院有关部门、S省委和省政府、Q市委和市政府以及有关方面共同努力，事故处理工作取得初步成效。下一步，要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事，安慰好家属，安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。习近平指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。习近平强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。作答要求1、“给定资料2”揭示了我国当前安全生产事故多发的若干原因。请对此归纳概括。要求：全面准确，分条归纳；不超过150字。标准答案：意识薄弱。某些地方、企业领导没有树立安全至上的理念，未摆正安全生产与发展的关系。二、主体责任没有落实。某些企业安全投入不足，技术装备落后，保障能力低下；基础薄弱。规章制度形同虚设，现场管理混乱。三、监管不到位。某些地方属地管理责任不落实，监管软弱无力，执法不严，存在以权谋私和腐败问题。知识点解析：暂无解析2、谈谈“墨菲定律”这一概念在“给定资料4”中的含义。要求：全面、准确；不超过200字。标准答案：“墨菲定律”是指如果事物有变坏的可能，不管可能性多小，总会发生。黄潍榆油管道爆炸事故正是“墨菲定律”的悲剧上演。这次事故最根本的隐患是输油管道过于接近居民区，其早已被发现，但没解决；发现漏油后，只通知了区政府，而当地政府未能充分有效地利用从漏油到爆炸的黄金时段。该事故暴露了央企和地方政府两套管理体系的不协调等问题。为防止类似事故发生，应当建立健全突发事件的反应机制，畅通信息沟通、权力博弈等渠道。知识点解析：暂无解析3、“给定资料3”介绍了国家电网公司举办“安全日”活动的情况。假如你是国家安监总局的一名工作人员，全程观摩了这次活动，公司请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。要求：1．内容具体，符合实际；2．目的明确，切合主题，不考虑行文格式；3．不超过500字。标准答案：国家电网公司的各位同志：大家好!非常高兴能够参加国家电网公司的“安全日”活动，我代表国家安全总局对本次活动的成功举办表示由衷的祝贺。“安全日”活动以学习习近平总书记重要指示精神、贯彻公司安全生产紧急电视电话会议要求、吸取“11·22”事故教训、深化安全大检查、开展隐患大排查为主要内容，各部门、各分部、各单位结合实际开展了以下专题学习：一是学习贯彻落实习近平总书记讲话精神，对安全生产问题进行研究和讨论，增强了责任意识、忧患意识和风险意识。二是深化安全生产大检查，安排部署隐患大排查，认真梳理隐患。制定整改计划，明确整改责任，加强监督考核，督促隐患整改落实。三是推动安全管理工作机制转变，进一步完善总部、专业公司、建设管理单位各负其责的安全工作体系，充分发挥总部重点督导、专业公司技术支撑作用，推动安全检查从“检查督促”向“检查、指导并重”转变。做好安全生产工作，是正确处理企业发展与安全问题的需要。“安全日”活动为增强员工安全生产意识、深化安全大检查、及时排除隐患、减少安全事故发生发挥了重要作用。希望大家认真总结本次活动的经验和不足，将其更好地延续下去，为企业安全生产服务。谢谢!知识点解析：暂无解析4、某地方报纸根据“给定资料5”的内容做了一版关于“地下管线”的专栏，请你以“重地上，也要重地下”为题，为这个专栏写一篇短评。要求：1．观点明确，简明深刻；2．紧扣材料，重点突出；3．语言流畅，条理清晰：4．不超过500字。标准答案：重地上也要重地下2013年12月22日，中石化黄潍输油管线爆燃事故，唤起人们对地下管线的重视。长期以来，由于存在错误的政绩观，某些地方政府重视看得见的“地上”工程，而忽视看不见的“地下”工程，留下不少安全隐患。为了保障安全生产，我们在重地上的同时，也要重地下。目前，由于历史及体制原因，我国对地下管线重视程度不够，存在普遍的无规划、规划缺乏可执行性等现象。同时，政府缺少统一的监管协调部门，城市地下管线各自建设和管理，沟通不够，协调不到位，管线档案信息不共享。另外，部分无单位管理和维修的管线，仍在运行使用，没有进行安全处置，成为潜伏在城市地下的“定时炸弹”。加强地下管线建设，是保障安全生产的需要。政府要加强重视，首先，合理规划。提高安全生产意识，改革业绩考核制度，搜集准确、完整的地下管线信息，做好地下管线规划。其次，成立专门管理地下管线的机构。改变部门条块分割现状，统筹地下空间和管线的管理。再次，加强维护和监管。要求企业改制、灭失、迁移后，将原权属管线与城市公共运营的管线并网和移交管理。最后，科学建设管线。规定建设生产管线时，远离居民区，避让先建管道，保持安全距离，注意疏漏。知识点解析：暂无解析5、“给定资料6”画钱部分写道：“责任重于泰山。”请结合你对这句话的思考，联系自虽的感受和社会实际。自拟题目，写一篇文章。要求：1．自选角度，见解深刻；2．参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3．思路清晰，语言流畅；4．总字数1000～1200字。标准答案：以安全生产促发展2013年5月31日黑龙江中储粮库大火，6月2日中石油大连石化油罐爆炸大火。6月3日吉林宝源丰禽业公司大火，11月22日山东青岛中石化东黄输油管道泄漏发生爆炸事故……数以亿计的经济损失固然令人扼腕叹息，而数百个家庭的妻离子散更是令人欲哭无泪。当我们陶醉于“中国速度”的崛起成就时，不断发生的生产事故直指企业安全生产的缺位。责任重于泰山。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。虽然那些事故中确实存在客观因素，但难掩其背后的“人祸”踪影。领导缺乏危机感。为赶进度罔顾安全；职工耽于生产，遇灾情束手无策；管理机制的滞后，直接导致悲剧的发生。习近平同志提出：“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。”我们唯有加强企业安全生产管理，才能保证企业职工安全，助力中国经济的发展腾飞。加强企业安全生产，需增强领导危机意识。“君子安而不忘危，存而不忘亡。治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”当前，我国部分企业领导思想认识存在误区，安全发展意识淡漠，不能正确处理发展经济、提高效益与安全生产的关系。为此，必须扭转一些领导思想认识上的误区，形成动态考核评价机制。通过制定完善的考核制度，明确不同层次考核的内容及程序，并与职工群众评议机制有机融合，以此倒逼领导干部落实责任，重视安全。加强企业安全生产，需开展职工安全培训。“凡教化之不立，而万民不正也。”我国经济发展速度与企业员工的努力密不可分，但企业只有持之以恒地履行安全生产条例，才能保障稳定发展的节奏不会减慢。企业职工专注生产的同时应具备一定的知识素养，既需了解安全生产的相关规定，更应掌握遇险自救的方法途径。为此，有关部门需敦促企业定期开展安全生产培训，通过举办知识竞赛和遇险演练，不断提升职工安全生产及遇险自救能力。加强企业安全生产，需创新安全管理模式。“有道之君，行治修制，先民服也。”时代进步带来的科技创新，使生产技术日新月异，旧有管理模式必须淘汰。管理部门需要不断创新机制方法，不仅要坚持预防为主的安全管理基础，更要建立逐级负责模式，将安全管理工作逐级下放，保证一线生产工作可以随时满足安全所需。党的十八届三中全会提出，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。企业安全生产，关系企业健康成长，关系职工生命安全，更关系我国经济有序发展的良好大局。我们唯有树立责任意识，加强企业安全生产管理，才能让中国鹏程万里，翱翔天外。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第3套一、申论(本题共1题，每题1.0分，共1分。)1、某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏．请你以“告别跟风．走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。要求：(1)观点明确，简明深刻：(2)扣紧材料，重点突出；(3)语言流畅，有逻辑性；(4)不超过500字。给定资料4．暑期来临．日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少家长“跟风”，给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等等。荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一轮“相亲热”席卷荧屏。近年来，媒体选秀节目从未冷却。从“超级女声”、“快乐男生”到各行各业、各种角色纷纷“选秀”，“选秀热”进人了全面开花阶段。一股“全民养生”的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养生书籍充斥图书市场。养生．已成为人们时下最为关注的话题之一，并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。此外还有集资热、股票基金热、买房热、文凭热等，常常是一风未止一风又起。据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下跟风程度“非常严重”，表明随大流、跟风已成为一种普遍心态，跟风现象有愈演愈烈之势。专家认为，跟风现象折射了社会转型期的浮躁心态，在一定程度上构成了社会群体心理“亚健康”的表征。有研究者撰文指出．如果说跟风来自于人们对各类专家的依赖，那么，不难想见，这种“依赖”恰好凸显了当前人们的一种“预先失败”的窘况。文章中引用了英国学者吉登斯在《现代性与自我认同》一书中的相关阐述．试图把现代人所面临的心理问题的讨论引向深入。吉登斯指出：“在晚期现代性的背景下，个人的无意义感，即那种觉得生活没有提供任何有价值的东西的感受．成为根本性的心理问题。”在吉登斯看来，现代社会中任何个人的行为都必须参照一种专家系统才可以实现。换言之，人们越来越相信现代社会的专家指导系统，在做任何活动之前，总要去参考各种各样的指导意见，并找到行为的依据，离开了这个专家系统，个人将迷失在社会当中，一事无成。比如说买衣服，表面看起来，这是一个纯粹的个人行为。买什么衣服，选什么品牌，完全由个人的爱好所决定。但是，在今天，任何购买行为都已经深深地和各种各样的广告连接在了一起。广告，无形中就成为了现代人生活中重要的“指导系统”。事实上，广告无意于担当这一功能，但是在纷繁复杂的商品世界中．它确实为现代人提供了辨别和追寻自己需要的物品的中介——从这个意义上说，广告也成为现代人自我辨认的一种曲折的形式。这无疑会对人们自主选择能力带来巨大的冲击。在任何属于个人的行为当中，都隐藏着一个他人的选择、他人的要求、他人的想象。因此，它会使相当一部分人成为脱离了庞大的文化系统而难以生存的族群。隐藏在这种生存的想象性对抗背后的．则是人们期待权威的心态。当人们无法获得真实世界的全部信息．就只能想象性地获得这种信息——这就有了对于大众文化媒介的依赖。跟风现象之所以在今天以如此空前规模的形式盛行．也正是这种媒介依赖的结果。斯图亚特.尔曾这样描述现代社会：大众传媒通过生成知识和影像．给大众提供一个认识外部世界的通道。在社会高度发展、信息丰富芜杂以及生活形态多样变迁的同时。世界也在一定程度上变得破碎、凌乱和神秘，而大众传媒恰好掩盖了这种破碎、凌乱和神秘。大众传媒总是向我们呈现出世界的完整面貌，让我们觉得生活在一个充满了广告画面一样温暖的世界之中。就人们的日常生活而言，大众媒介承担了一个“专家指导系统”的角色。一时间．所谓的养生专家“走红”各家电视台：隔夜水可以还阳养肾、活吃泥鳅可以治病……几乎最时髦的养生术．都是以对科学主义的文化体系进行颠覆甚至戏弄为前提的。这种反科学主义的冲动背后．则是人们对“媒介”的过度依赖。公众的生活知识，总是通过大众媒介获得，于是许多人也就把大众媒介专家作为自己生活方向的指路人。5．某网站展开一场关于“跟风”现象的讨论．引起了网民的热议。有热心网民对数量庞大的跟帖中的“精华”整理如下：甲：我就上过所谓养生专家的当，对各种各样“养生经”深信不疑。有一次挂了一个养生专家的门诊，仅挂号费一次就花了我2000元，结果．从书店里买到的最普通的养生图书中一查．原来专家给我的建议全是从里面抄的。乙：我也买了不少养生书籍，有一本图书的广告特别吸引入：“一本可能让您多活几十年的书!一本可能让您少花几十万的书!”这两句广告语真的是说到了中老年人的心坎上。被看病难、看病贵所困扰的中老年人觉得，如果买一本30多元的书就能达到永葆健康的目的，谁不会买一本?看到邻居买、同事买、亲戚朋友也买，出于从众心理，自己也唯恐“落伍”。大家都这样做，自己也这样做，这样才不会感觉到舆论压力．丙：我国经济快速发展，给国人创造了各种各样的机会．但同时也催生了从未有过的竞争与生存压力，追逐名利的人们越来越失去了耐心，迫切渴望“一夜成名”、“一夜暴富”，再加上一些媒体不负责任地炒作和推崇各种“快餐式成功”和“速食式成名”的“典范”．人们越来越不能容忍清贫和默默无闻．越来越不愿用勤勤恳恳的劳动来获得成功和荣誉，而是不切实际地去跟风、去拼、去赌，这种从众潮流正把社会推向前所未有的浮躁之中。丁：民众其实有时候就那么点乐趣，只要不违反原则，跟就跟呗，没必要太在意。我认为不要一味地反对或禁止．关键是要正确引导，要体现以人为本。戊：跟风是一种拙劣的模仿，所以结果必然是平庸的跟随、盲目的复制与可怕的同化，这是缺乏理性、丧失文化个性的行为，无论对于社会还是个人，后果都是十分严重的。从国家的角度说，在经济全球化时代．我们要建设独立自主的有中国特色的社会主义，这既是民族自强之路，也是建设世界健康的文化生态的召唤。所以，有着悠久历史的中华文明理应创造自己的新文化。而如何保持中华文化的优良传统．增强文化自信，进而在世界文化大舞台上展示有个性的民族文化，使中华文化得到创造性的发展．则是我们必须认真思考的问题。己：一个经常从众跟风的人，必然缺少独立的思考，创造力也会随之降低，新方法和好创意会被同质化．逐渐变得平庸。一个人如果丧失了智慧和创造性．一味地随大流，就会造成千人一面的社会环境。社会学家早就指出：在个人价值和社会选择上，我们每一个人都拥有一个坐标。在某种意义上说，每一个人都独特地属于“自己”．而不是别人。在纷纭复杂的现代社会，如何沉下心来，真正坚守自己，做好真正的自己．这是我们每一个人都必须面对的挑战。庚：我觉得最重要的是加强民族文化自信心，尤其是要注意从中华文化的灿烂历史中去找寻民族文化的根基。几千年来．中华民族历经沧桑，内忧外患，但这条文化的血脉却一直没有断，贯通到今天，并日趋呈现出勃勃生机．这足以说明我们民族的伟大，说明了我们民族文化强大的生命力。今天，面对全球文化的冲突与融合，我们更应该珍惜这份文化遗产，加强传统文化教育，克服盲从与自卑心态，重振民族文化的自信心．展示中华文化的个性风采。辛：“风”也有益害之分，“辨风”的目的在于“选风”。譬如，“全民读书活动”这种风气，既陶冶民众情操．又涵养民族精神，就应该积极追随。“好风凭借力，送我上青云”。对于保护环境、和谐自然的“清风”．也应该追风赶潮，尽献自己的绵薄之力。一句话，当追的风要追，不当追的风，那是万万追不得的。壬：全社会应积极倡导公民的个性发展，鼓励创新精神。在当代生活中，现代化推崇“标准化”的操作模式．世俗化的思想潮流如享乐至尊、娱乐至上等等，常常在不知不觉之中，以同一模式对我们进行打造。尤其是随着商业化的全面推进、社会交流的日益频繁以及信息化的强力渗透，跟风更加有可能束缚思维、抑制个性发展、扼杀创造力，从而使我们在生活方式，文明习惯乃至人生境界等方面陷入流行化、浮躁化、庸俗化。个体是构成社会的细胞，只有每个人的素质提高了，才能抵得住诱惑，守得住人生的宝贵价值。癸：如果这样一种跟风随流的生活成为我们人生的全部，在人生终点，岁月大幕即将落下之时，我们会不会深深地为自己的平庸感到遗憾．甚至有难以言表的耻辱之感?因为，我们一直活在别人创造的所谓的“跟风文化”之中．我们从没创造出打上个性烙印的成果。标准答案：告别跟风。走向成熟近年来，我国掀起了一股“跟风”热潮，家长“跟风”报班热，节目“跟风”相亲热、选秀热，全民“跟风”养生热，一风未止一风又起。这一现象折射了社会转型期社会群体的浮躁心态，构成了社会群体心理“亚健康”的表征。“跟风”现象源于人们“预先失败”的心理问题。当前社会高度发展、信息丰富芜杂，人们无法获得真实世界的信息，从而期待权威。而大众传媒承担起“专家指导系统”的角色，向我们呈现了世界的完整面貌，但也引起人们对其的过度依赖；更有部分媒体不负责任地炒作，虚假宣传大行其道，从众潮流将社会推向浮躁之中。跟风是拙劣的模仿，缺乏理性，会丧失文化个性。经常从众跟风。不仅有可能抑制个性发展、扼杀创造力，甚至可能造成“千人一面”的社会环境。为此，我们应采取有效应对措施，切实杜绝跟风，让我们的社会文化发展更成熟、更自信、更富有个性。第一，要加强全球化背景下的民族文化自信心的培育，尤其是要注意从中华文化的灿烂历史中去找寻民族文化的根基与信心。第二，要充分引导和利用网络信息传媒，打造健康的社会文化环境。第三，全社会应积极倡导公民的个性发展．鼓励创新精神。知识点解析：【审清题意】本题要求我们以“告别跟风，走向成熟”为题，写一篇短评。这就要求考生完全依照“给定资料4、5”，提炼要点，写一篇简短的评论。【阅读材料】我们阅读给定资料，可以从第四段中首先找到资料表述的主要现象——跟风，根据资料所述．我们从“报班热、相亲热、选秀热和养生热”中引述材料，提出当前“跟风”现象严重的问题。根据“给定资料4”第七段中研究者撰文分析，我们可以找到当前“跟风”热的源头：人们存在“预先失败”的心理．过于相信专家指导系统，做任何事情之前都要参考专家意见，导致离开专家就一事无成。“给定资料4”第十二段中提到的“社会高度发展、信息丰富芜杂以及生活形态多样变迁”与“世界也在一定程度上变得破碎、凌乱和神秘”解释了这一心理产生的原因，而大众传媒向我们呈现了世界的完整面貌．承担了“专家指导系统”的角色，获得了人们的依赖。“给定资料5”中甲、乙、丙三位网友提到的大众传媒不负责任地虚假宣传、炒作，直接导致了跟风现象的出现。从“给定资料5”中戊、己两位网友的发言，可以看到跟风对社会、个人的影响。由“给定资料5”中丁、己、庚、壬等网友的发言，我们可以得到措施：一是加强民族文化自信心，二是鼓励创新精神。同时．我们要结合问题反推对策，从部分传媒虚假宣传和炒作中，得到要充分引导和利用网络信息传媒的对策。【组织答案】把以上提炼出的要点加工整理，写出答案。本题要求“紧扣材料、有逻辑性”，因此作答时要按照“表明态度一具体分析一总结论述”的答题思路，组织答案。国家公务员（申论）模拟试卷第4套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．两年前的12月初，中央城镇化工作会议在北京召开，会议提出城镇建设“要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，“要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件”，“要融入现代元素，更要保护和弘扬优秀传统文化，延续城市历史文脉”，“要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇”。这些极富诗意的表述，让读者眼前一亮，印象深刻，中央城镇化工作会议中的一句“记得住乡愁”让无数人唏嘘感慨，更引发热忱的社会期待。而在这一表述的背后，是我国城镇化思路的巨大转变。多一些对传统和自然的敬畏尊重，少一些大拆大建的冲动；多保留一些村庄的原始风貌和儿时记忆，少制造一些面目全非的“人造村镇”……越来越强烈的公众呼声，正在转化为对农村发展和城镇化工作的具体期盼。2．从某种意义上讲，乡愁是伴随着城市文明的出现而出现的，是农业文明向城市文明转变中诞生的心灵景观。乡愁，是一种文化情感。“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”——在中央出台的规划文件中使用如此诗意的行文，成为了规划的亮点，也引发了大家对乡愁的关注与热议。大家对乡愁有各自不同的感受。诗人：从21岁负笈漂泊台岛，萦绕在我心头的仍旧是挥之不去的乡愁。在离开大陆整整20年的时候，我在台北厦门街的旧居内一挥而就，仅用了20分钟便写出了《乡愁》，就有了“乡愁是一湾浅浅的海峡”一句。作家：不知从什么时候起，我几乎每年都要一次一次地往故乡的那条青石板路上跑，故乡于我，一直鲜活在胸。我的文字中呈现的是一座江南小镇别样的历史，别样的文化，别样的风土人情，一幅浓郁的小镇风俗画，而文字背后，全是挥之不去的浓浓乡愁。作家：我的老家在淮河中游南岸的一座小城，小巷里三间坐北朝南青砖灰瓦的房子，一座铺满阳光的向阳小院。在襁褓中在摇篮里，我睁开眼就会看到那片片灰瓦。瓦是我接触这个物质世界的第一事物，是我认识这个物质世界的起始。电视编导：具体到乡愁的符号，对我而言那一定是竹林的影子，尤其是黄昏村边竹林的影子，很迷人。在我们国家，从汉乐府到唐诗宋词里，乡愁是一个重要的符号。中国的人性藏在乡村老人蓝色的围腰布底下，摸出一把花生，提起一把火炉，老人的言语和笑容，构成了我们精神的寄托。教师：母亲烧的菜，最简单的白菜豆腐、红烧肉、红烧鱼，还有糖醋排骨，每次回家总容易把自己吃撑。幼师：我想念外婆的荷包蛋，还放了一点冰糖，吃起来，略略有些溏心，口感温柔啊。档案管理员：最想念我小时候家乡的风景，很朴素。夏天的早晨，露水挂在草尖，很漂亮。还有各种好吃的野果。商场经理：一家人围在大桌子前，桌上摆满了漆红的筷子，座位一个接一个地挨着。小孩子喜滋滋地闹着吵着，母亲和祖母温和地笑着，小兄弟们忙碌着端菜上酒，那是人间最大的乐趣……母亲“宗宗、宗宗”的切菜声，锅灶下松枝噼里啪啦的火焰声，还有酒足饭饱后的谈笑声。公务员：现在住在高楼里，我经常怀念乡下的瓦房，冬暖夏凉。学生：回老家第一件事是从轱辘井里打水，一下又一下地摇着，春节回家，每次打水我都抢着去。技术员：放牛，小时候放牛，带一本图画书，牛在山上吃草，我在一边看书，惬意极了。学生：我想吃爷爷做的酸菜面，酸酸的，每次想起来都要流口水。房地产文案：母亲亲手做的布鞋啊，现在母亲年纪慢慢大了，眼神没以前好，纳鞋底之类的活干起来已经很吃力了，但母亲每年还要给我做一双鞋。珠宝设计师：我家有个葡萄园，夏天的时候摘葡萄吃，姐姐会自酿葡萄酒，真好喝。好多年没喝到了。行业协会从业者：我的乡愁是春日山原的花红柳绿，是夏夜里的萤火飘荡，是秋晨瓦楞上的泠泠清霜，是冬日田野的寥廓怅远；是清明节里的纸幡飘飘，是端午节里的艾香阵阵，是中秋节里的月饼甜甜，是春节里的年味浓浓……3．村头的老槐树还在吗?村里的祠堂还有人去吗?红白喜事的传统仪式还像当年那样热闹吗?城镇化的快速推进，让人们的乡愁情结越发浓烈。在一年前召开的“两会”上，“记得住乡愁”成了代表委员热议的话题。“离家距离有多远，乡情就有多深。”在厦门打工的全国人大代表、最美“洗脚妹”刘丽说起乡愁颇为感慨。刘丽代表的老家在安徽颍上县古城镇，在她的记忆里，儿时的家乡总是充满生机，庄稼地里有金灿灿的油菜花和绿油油的麦子，清澈的池塘里捞上来的河虾吃起来甜丝丝的。淳朴的乡亲总是互相照顾，如果谁家门没锁，肯定会有人帮你照看着。可现在，故乡的很多都变了。全国政协委员董恒宇说，他的老家是山西省河津县的一个千年小镇，记忆中，小镇四面是城墙，镇中还有棵古槐树，街上铺着青石板路，下雨后能听到青石板下面哗哗的流水声。可现在回老家，古槐树不见了，城墙都拆了，高楼拔地而起，持续千年的村落品相荡然无存。董恒宇委员说，城镇如果丢弃了自己的故事、自己的精神家园，就像树刨了根儿，人丢了魂儿一样。保留一点“心灵里的大槐树”，保留一些本地、本民族自己的文化色彩，应该是城镇发展起码的选择。“记得住乡愁”这句看似较为感性的话，实际上具有十分现实的意义。有乡愁的村庄才能锁得住记忆。对于外地人来说，对家乡的记忆，从来不是楼有多高、路有多宽，因为这些东西家乡有，其他地方也有。反而是自然风光、带有民俗风情的建筑为家乡所独有，哪怕是一个独具特色的小巷，或一棵古树，这些不可替代的“小东西”，都远比走到哪都能见到的城市广场和宽阔大道，更能让人记忆深刻。4．“家乡不应只剩混凝土”，这是很多从家乡返回工作岗位的网友们的心声。“乡愁”是城镇化推进过程中，停留在不少人记忆中的回味，更是人们对家乡特有的情感。但是，不少