国家公务员（申论）模拟试卷2（共33题）

国家公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共33题）国家公务员（申论）模拟试卷第1套一、申论(本题共1题，每题1.0分，共1分。)1、题目请根据材料4，分析说明发展循环经济的好处有哪些。要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。材料材料4循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体．是以资源的高效利用和循环利用为目标，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征．按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的一种经济模式。以下是化溪县发展循环经济的两个典型案例。案例一：“一家造纸厂污染一条河”，这是人们对造纸企业的固有印象。而相对于木浆造纸，传统草浆造纸高污染和高耗水的程度更是令人咋舌。“不要用草类制浆。用商品木浆和废纸制浆”几乎成了森林资源匮乏地区造纸企业的普遍选择。然而，林全纸业却“偏执地”发展秸秆造纸。林全纸业的考虑是，我国是农业大国，适合制浆造纸的稻草、棉杆、玉米秸秆的年产丰富，化溪县在此方面具有很大的资源优势。在提倡资源节约和环境保护的大环境下，草浆造纸逐步取代木浆造纸才是趋势。基于这样的认识，林全纸业从提高废水处理水平人手，引进、吸收、升级国际领先技术，研发出了新的废水处理技术。经过短短两三年时间的努力，便将污染严重超标的废水治理达标，还提高了废水日处理能力．满足了企业扩大生产规模的需求。在不断加大治理污染的过程中，林全纸业还研发了非木纤维“置换蒸煮”制浆新工艺、秸秆清洁制浆技术和环保型秸秆本色浆制品技术等．在改善纸浆质量使之优于阔叶木浆且大幅降低制浆成本的同时，还大大降低了吨浆、吨纸的水耗、能耗，降低了制浆废水中化学需氧量的负荷。目前，林全纸业的废水排放不但大大优于国家规定的水污染物综合排放标准，即使用更为苛刻的美国、欧盟标准来衡量也已经毫不逊色。林全纸业围绕秸秆制浆造纸这一过程．还研发了制浆废液沼气化技术和喷浆造粒生产有机肥技术，真正做到了“一草三用”：采用秸秆等农业非木纤维原料中的纤维素生产纸浆、纸制品，用秸秆中的低糖类物质生产沼气，利用沼气渣生产有机肥料，建立了资源循环链条。他们还收购工业废氨液进行自备电站锅炉的烟气脱硫，生成亚硫酸铵回用制浆过程，实现了企业与社会资源的“大循环经济”．自身也从“废物资源化”中受益匪浅。通过主动技术创新，林全纸业已经从污染严重的造纸企业成长为符合生态文明要求的以造纸业为主的大型集团。案例二：目前，很多地方的水泥产能都严重过剩，化溪县境内的不少水泥厂也在亏损。随着华荣集团以电力、水泥、啤酒为核心的三家企业在化溪县相继建成、投产，化溪循环经济产业链初步形成．华荣水泥厂去年反而实现了一个多亿利润。华荣集团总经理崔先生认为．这很大程度上得益于循环经济下的协同效应。水泥厂在两年前投产后，开始使用电厂发电过程中产生的粉煤灰和炉渣．每年节约1200万元左右。现在电厂每年从水泥厂采购石灰石粉，水泥厂一年还可以在这里赚300万元。啤酒厂使用电厂提供的蒸汽，节约了另建锅炉房、从水库铺设原水管道、建设污水管网等投资约2000万元；由于啤酒厂不用单独设立煤场，还节约了至少30亩土地；运行上，也没有了锅炉房煤渣处理、烟尘处理，以及原煤消耗、烟尘排放等。啤酒厂每年产生的82万吨中水，直接供给电厂作为循环水的补充，节约了水资源。啤酒厂如果单独处理硅藻土、生活垃圾，需要耗费大量资源，而就近拉到水泥厂，进入高温炉窑就轻松消灭了，每年节约的处理费用至少300万元。当然。这些不过是众多协同效应中的一小部分。在华荣循环经济产业园内，每年由于协同带来的巨大经济效益要以数亿计。“没想到能产生如此大的经济效益，没想到3家合作如此和谐，没想到发展如此快速。一家有什么需求，随时告诉对方，比如车辆、餐厅使用等。电厂男员工多，有很多在啤酒厂、水泥厂找到了另一半，这也是一种‘内部协同’。”啤酒厂总经理罗先生说。崔先生感慨：“3厂必须配合，协作。没有水泥厂，电厂无法满负荷发电，没有电厂，水泥厂、啤酒厂也不会建在这里。”现在．华荣循环经济产业园内已经形成了企业内部的小循环和3个协同企业之间的中循环，这还只是工业领域的循环。未来．华荣还要将啤酒厂的酒糟等用于养殖、种植，实现工业与农业的对接，并且纳入风力发电、燃气等产业，逐步扩大循环产业链。标准答案：发展循环经济能综合利用资源，变废为宝，实现环境和经济“双赢”。具体来说，一是资源高效化。企业新开发大量资源代替惯用原料，利用技术生产能源．有效拓宽原料来源和降低能耗。二是废物资源化。处理工业废水和收购废旧能源，将其循环转化再利用于生产中．可节约成本、扩大规模、保护环境。三是生产协同化。相关企业集群协同生产．使互相之间的经济要素和资源配置效率提高，形成产业链，达到效益最大化。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第2套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．早上刚上班，北京的白领王梅就赶紧打开电脑查询空气质量，家里老人正等她回电话，看能否带孩子出去活动。看到PM2．5浓度在300微克／立方米以上，王梅不由地叹了口气。下午才下班，广州的公务员龚翔一出单位就遇到了大堵车，10分钟的车程竟然开了1个多小时，踩刹车踩到脚软。一看手机，拥堵级别为深橙色的“严重拥堵”。晚上回到家，在上海打工的李小柱推开出租屋房门，一股方便面的味道扑鼻而来。20平方米的小屋住了8个人，每张床铺每天租金19元。为了这19元，“蚁族”们省吃俭用，有人甚至一天三顿都吃方便面……资料显示，美国人上班平均单程花费25．1分钟，其中纽约34．6分钟，为全美最高。而北京通勤时间平均为1．32小时，单程约为40分钟，上海单程约为36分钟。美国最出名的“污染城市”洛杉矶，其PM2．5年均浓度也仅20多微克／立方米；日本东京则在20微克／立方米以下。而2014年我国北京、上海、广州PM2．5年均浓度分别高达89．5微克／立方米、62微克／立方米、53微克／立方米。“我国北上广等特大城市的‘城市病’状况，比发达国家严重，比一些发展中国家则要好些”，上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说，在泰国首都曼谷，由于车速过慢，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。曼谷的交通警察不但会指挥交通．还会替孕妇接生！2．截至2014年年底，我国超过1000万人口的城市有6个，超过400万人口的城市为21个，100万以上人口的城市已达127个。根据世界城镇化发展规律，当城镇化率在30%一50%时，“城市病”处于显性阶段；城镇化率为50%—70%时，“城市病”可能集中爆发。“我国正处于城镇化率为30%一70%的快速发展阶段，又在短短30多年走过了发达国家几百年的城市化进程，因此，我国的‘城市病’往往是‘急症、慢症、并发症’共现”，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。在一般人印象中，北京堵车似乎是因为人口大量涌入、机动车增长过快造成的。于是，北京出台了限牌、限行等措施，但收效不明显。“机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵，东京市区汽车保有量早已突破800万辆，但因出行需求少、管理规范，没有发生大规模的拥堵状况”，陆铭说，长期以来，北京将政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心，而把人口分流到郊区居住，这种“职住分离”的规划布局导致城市建设“摊大饼”以及居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增，必然会加大交通压力。最为典型的例子：距离北京30公里的河北燕郊，对于住在这里的30万人来说，家只是一张供晚上睡觉的床，他们工作在北京，每天都要“跨省上下班”。曾几何时，我国城里人过的是“工作在前院，睡觉在后院，上学看病一个院”的生活，许多机关大院、企业大院成为人们最主要的活动范围，几乎不会给社会带来出行压力。如今，这种被我国大多数城市抛弃的生活模式，却被一些发达国家重新拾起。在新加坡，政府大力倡导“垂直城市”的规划理念。一个大的楼宇群，楼上居住，中间是商圈、服务加餐饮，底层是地铁和公交，居民足不出户就可以生活。要出门时，电梯坐到一楼，公交地铁就来了。3．我国许多城市的发展定位太高，想承担的功能太多，使城市资源环境和基础设施不堪重负。截至2012年，全国有30多个城市提出要建设金融中心，这个数量几乎涵盖了主要的省会城市，其中也包括金融基础薄弱的西部城市。有意思的是，东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心，西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。“我国香港人口稠密，人均道路仅一尺左右，但在高峰期却不会大堵车，奥妙就在于精细化管理”，中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，内地一些城市红绿灯的时长固定不变，而在香港，政府经常调查每个路口在高峰期的车流量、每个灯放行的车辆数，进而灵活调整红绿灯时长；内地一些城市路面上很少见到交警，而在香港，不仅电子摄像设备密布，1700多名交警还骑着摩托车四处巡视；香港还提高汽车的牌照费、停车费、燃油税和环境税，只有不足10%的香港市民每天开着私家车出行。在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下，一些城市重“项目”轻“承载”，争抢大型项目，拒绝产业外移；一些城市重“面子”轻“里子”，宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存，一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪；还有一些城市“亲商”有余“亲民”不足，商业地产开发往往超出规划强度，致使周边基础设施容量不足。城市华丽而赢弱，“城市病”也就不请自来了。“以土地财政为代表的不合理财税体制，是一些城市房价高起的重要因素”，蔡继明说，一些地方为了获取尽可能多的卖地收益，想方设法人为推高地价；为了获取尽可能多的房地产税费，则对房价上涨听之任之，对中央政策消极敷衍。4．《2012中国新型城市化报告》显示，北京因交通拥堵使人均上班出行比正常时间多耗时14分钟，在全国最堵城市中排名前茅。然而，接下来的排名让人颇感意外，常住人口只有760万人的河北唐山市以人均上班出行多耗时13分钟，位居第二。据环保部监测，2013年我国空气质量最差的十大城市是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州，北上广深等特大城市均不在其列。“打个比方，一个20名学生的班需要1个老师，一个40名学生的班也只需要1个老师。换句话说，同样的公共服务支出在大城市能产生更大的社会效益。不仅如此，有些公共服务的提供必须在大城市才可行”，陆铭说。比如，只有城市人口达到一定规模时，发展地铁才是经济上比较有效率的，而只有建成大规模的地铁网络，人们才可能摆脱对小汽车的依赖，乘坐公共交通工具出行，从而缓解交通拥堵。再如，服务业的发展有条“进门人口数量”法则：开店要装修、要租金，只有进门消费的人达到足够数量，才能抵消这些成本进而盈利。因此服务业往往更多集中在人口集聚的大城市。大城市通过提高服务业比重，不仅能吸纳大量就业，还能降低单位GDP的排污量。“21世纪对世界影响最大的两件事，一是美国的高科技产业；二是中国的城市化。”美国著名经济学家斯蒂格利茨曾如此预言。大城市的出现是市场的选择，人口向大城市集聚是世界城市化的主要模式，发展大城市对中国经济意义重大。既然“城市病”不是因为“大”造成的，我们就不应因噎废食、因“病”废“大”，而应在发展中小城市的同时，重视大城市的发展，同时治理其“城市病”，使整个城市化进程科学健康，形成大中小城市共同发展的合理结构。5．每年到了夏季汛期，不少城市都会陷入内涝窘境。而“海绵城市”则能在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。这是近年来国家在城市建设中大力倡导的新模式。一个资源按800万人口配置的特大城市，如何应对一系列大城市病?成都给出了自己的答案。成都明确将指导天府新区做好综合管廊和“海绵城市”规划编制，力争纳入住建部试点城市。若成功纳人全国试点，不仅可获得每年5亿元专项补贴，更将为治理城市内涝和“马路拉链”等大城市病开出一剂良方。具体要求已经出台，如各区域在城市新区道路建设中，可渗透地面面积比例不得低于40%。目前，海绵城市的雏形已经随处可见：比如城市建成区范围内新建的人工湿地、水塘、人工湖，大片植草沟、下凹式绿地的种植，地面停车场铺设的多孔砖，人行道上的透水铺装，都在满足城市居民使用功能之余，具备了内涝防治的“海绵”功能。随着城市发展壮大，各类供水、排水、燃气、电力通信管网日益密布，这些蜘蛛网般的城市“血管”隐身在市民视线之外，一旦发生险情就像城市发生“血栓”，路面开挖不可避免，更对城市生活带来不便。综合管廊的规划建设就是为了解决上述难题。目前在天府新区新川科技园内，已规划了一条超过3公里的综合管廊。据了解，这条管廊内部足足有两层楼高，横向又被分为南北两个独立舱室，每个舱室都有一间普通房子大小。今后，电力、通讯、给水、热力、能源等所有管道和线缆都将收入其中。如果从空中透视的话，管廊东至成自泸赤高速，西至天府大道，横穿新川创新科技园，整体位于新川大道下方。而这条大道所经之处，正是园区规划中最繁华的中央商务区。“将来，这条道路上看不到‘蜘蛛网’，避免因施工造成的‘拉链路’。要维修更换，进入地下管廊就可以了。”园区工作人员如是描述。在2015年规划重点中，成都提出“双中心”格局，按照“一轴双核六走廊”的整体格局构建新型城镇体系。未来成都城镇体系将由1个特大中心城(中心城区和天府新区直管区)、8个卫星城(龙泉驿、青白江、新都、温江、都江堰、双流、郫县、新津)、6个区域中心城(彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江)、10个小城市、169个特色镇、约2800个农村新型社区构成。针对城镇化过程中，因城市功能分区割裂居民生活的现状，此次规划重点提出落实“小街区规划”。今年成都市两会期间发布的《政府工作报告》中，市长唐良智即提及“加强‘小街区规制’规划建设。”“成都的老城区几乎都是小街区。”成都规划局相关人士以著名的玉林小区为例，“这是一个开放的小区，并没有围合，里面配套齐全，出行方便，这就是典型的小街区。但成都还有更多大型封闭的小区，缺配套，出行距离长，生活相对不便。”下一步，成都各区(市)县、高新区、天府新区成都直管区要在城市CBD区域、现代服务业集聚区、公共交通枢纽站点片区等城市重点发展区域内，鼓励大宗用地落实“小街区规制”，年内逐步推进小街区改造实施工作，规划形成以小街区为基础、交通便利、功能完善、尺度宜人、形态优美的城市空间。对驾车一族来说，未来成都的道路出行和交通建设值得期待。此次规划重点提出，在成都市域内规划“5环24射”快速路网、“2环17射”地铁网和“1环4射9片区”有轨电车线网，实现地铁与有轨电车规划里程达到两个“1000公里”。另外，还将规划城南、城北、城东、城西4个片区共70余条骨干路网，按照无红绿灯的标准规划骨干道路工程方案，抓紧完善中心城快速路网和快速公交“双快”体系布局。今年，成都规划局还将会同市交委在中心城区确定1个高效交通改造示范区，完成工作方案并启动建设。6．2014年北京市科学技术奖，共220项科技成果获奖。从超大规模集成电路、“云杀毒”，到地下水利用与污染防控、空气质量遥感监测，一批获奖成果聚焦引领产业转型升级、具有产业竞争力的“高精尖”领域。由北京市水利规划设计研究院等单位完成的“北京市地下水资源安全及污染防控修复技术研究与应用”项目获得了一等奖。该项目在国内率先建立了地下水管理信息系统，创建了“生态清洁小流域”水源保护新模式，指导建设了平谷、张坊等4个应急地下水水源地。同时，项目还研发多项用于水土污染修复的新技术，确保了首都供水安全。雾霾是困扰人们的环境问题之一。市环境保护监测中心与中国科学院遥感与数字地球研究所联合完成的“北京地区空气质量遥感监测技术与工程化应用”项目，创新计算方法，使监测雾霾“气溶胶”厚度从国际上的10公里，缩小到300米到1公里，使雾霾监测、预报更加准确。项目建立了北京及周边大气环境遥感监测技术体系，实现了区域大气颗粒物、气态污染物、沙尘、秸秆等污染物和污染过程的动态监测，初步实现了大气环境监测天地一体化的能力，并极大地推动了京津冀区域开展联防联控。此外，北京科技大学等单位合作完成的“废旧电子电器处置和资源化技术及其工业化应用”项目获一等奖，该项目2011年至2013年累计实现新增销售11．8亿元，全面提升了我国废旧电子电器绿色循环再利用技术水平。“大密度步行客流监测组织疏散关键技术研究及产业化”产品在天安门广场、故宫、上海世博会、北京市地铁的重要换乘站等人群密集地安装应用，实现客流数据实时监测和预警，有效降低了特定区域内的安全事故发生率及事故损失。7．“受多种因素影响，首都中心城区东南部地区目前已成为‘城市病’最为严重的区域之一，面临着严峻的人口资源和环境挑战，群众反映极为强烈。”2015年北京市“两会”期间，市人大代表、朝阳区人大常委会主任、市人代会朝阳团团长佟克克向记者介绍说，“我们代表团提交了一份有关加快中心城区东南部地区转型发展的议案，希望促使这一地区找到破解人口资源环境协调发展难题的途径。”据介绍，议案中所指的首都中心城区东南部地区即东南四环外，与通州、亦庄接壤的城乡结合部地区，包括朝阳区垡头街道和十八里店、小红门、王四营、豆各庄、黑庄户、南磨房等“一街六乡”，区域面积93平方公里。近年来，因传统工业企业外迁停产和农村城市化进程滞后等因素影响，该地区成为典型的城乡结合部和转型困难的老工业基地，聚集了大量流动人口和低端产业，人口资源环境矛盾非常突出，已经逐步与北京商务中心区(CBD)、通州新城、亦庄开发区等周边高端功能区形成巨大落差。随着老工业基地功能的衰退和农村产业的无序扩张，该区域低端产业大量聚集，主要以农产品批发、家居建材、汽车服务、仓储物流等商贸服务业为主，高端产业培育严重不足，其中小规模的批发零售和低端服务行业数量比重超过九成。“这些低端产业占用了大量土地资源，且无序分散发展，不但没有创造规模化经济效益，还聚集了大量外来人口，增加了管理难度和成本。”佟克克告诉记者，2014年该地区实现区级财政收人18．9亿元，面积占朝阳区近20%的区域，创造的财政收入仅占朝阳区经济总收入的4．53%。同时，该区域人口快速膨胀，成为疏散中心城区人口和外来流动人口的重要集中地，已成为朝阳区人口调控的重点、难点地区。统计显示，2013年该地区流动人口为35．5万人，占全区的22．8%，以十八里店乡西直河和小武基村为例，流动人口与户籍人口的比例都超过了10：1。大量闲置的国有企业厂房、集体用地出租，产业发展低端，强化了外来流动人口无序聚集的态势，使该区域成为了朝阳区外来流动人口的主要集中地之一，另外随着翠城、双合家园等大型保障房项目的建设，该区域成为疏散中心城区人口的重要承接地，2012年该地区户籍人口较2010年增加1．9万人。与此同时，随着该地区豆各庄乡东城区保障房、焦化厂保障房、大郊亭国管局安置房等规模达800余万平方米保障房项目的建设，未来几年该地区将新增约24万余居住人口，进一步挤占该区域的产业发展空间，将大大增加后期治理难度。在未来几年，该地区可能会成为继回龙观、天通苑等之后的又一大型居住区，面临更多出行和生活难题。该地区与中心城区交通联系的重要主干道化工路，宽仅15米，多年来一直处于超负荷运转状态，早晚高峰时段每天拥堵时间达4小时以上。同时地区内供排水设施、医疗卫生服务设施等公共服务设施配套不足问题凸显。佟克克表示，东南部一直处在相对欠发达地区，并未划入市政府政策重点支持的南城范围，另外该区域也缺乏功能性项目的带动，区域大部分发展空间被低端产业占用，土地拆迁腾退难度大、成本高，目前区域主要在建项目以各类住宅项目为主，固定资产投资不足，转型升级的发力点不足。应首先明确该地区的发展定位和空间规划，一些用地在缺乏综合论证的情况下，被规划成为住宅项目用地，在原有人口快速膨胀和配套服务设施不全的情况下，如果继续按照目前单纯居住组团功能来规划建设，必然会导致发展错位，建议结合北京城市总体规划的修改工作，尽快确定该地区在全市产业布局和城市功能的位置和分工。站在推进京津冀一体化和与通州台湖、大兴亦庄等周边地区协调发展的战略高度，成立推进首都中心城区东南部地区转型发展的市级联席会制度，由市级领导牵头，市规划、市发改、市国资、市国土、市财政等部门与朝阳区等属地政府为联席会单位，协调推动解决该地区发展的重大问题。针对主要堵点和重点道路，加大政府财政资金倾斜力度，加快道路基础设施建设，同步建设水、电、气、热等市政设施，优化区域环境。加快化工路、龙爪树路、大羊坊路、王化路、焦化厂北路、鲁店北路等城市主、次干路建设，解决现有保障房居民大量入住后出行难和东南部基础设施承载力差等问题。8．在工业革命期间，城市迅速的发展往往超出社会资源的承受力，导致各种“城市病”的出现。早期资本主义国家为治理“城市病”采取了一系列措施，但往往效果不佳。随着城市规模的日益扩大，现代大中城市普遍存在着人口增多、用水用电紧张、交通拥堵、环境恶化等社会问题，以及由上述问题引起的城市人群易患的身心疾病，这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，加剧了城市政府的负担，使城市政府陷入了两难困境。防治“城市病”就是规范和监督权力，尊重民意，让民意成为能够和权力平等弈的重要力量，每一个公共决策都有民意广泛参与，劳民伤财的“城市病”才能根治。1、结合“给定资料”，概括“城市病”的主要表现。要求：概括全面、条理清晰、语言简洁流畅，不超过150字。标准答案：主要表现：城市建设“摊大饼”式发展，向周边盲目扩延；城市环境问题突出，空气质量差；人口增长快，居住条件变差；治安情况堪忧；交通状况差，堵车严重；公共服务设施不配套。这些现象加重了城市负担，造成资源浪费，引发居民疾病，反而制约城市发展。知识点解析：暂无解析2、根据“给定资料”，分析“城市病”的成因和特点。要求：观点明确，分析合理，语言简练。不超过300字。标准答案：成因：规划布局不完善：“职住分离”使交通压力过大；功能定位不合理：城市发展目标没有结合自身实际，盲目贪大；管理方式不科学：管理不精细，设施设置不灵活，没有发挥人的主观能动作用，环保方面税费设置不合理，制约效果差；政绩考核体系成为禁锢：过于看重GDP，城市发展超过承载力，重形象工程、轻民生工程；财税体制不完善：追求卖地收益、房地产税费，推高房价，对中央政策敷衍塞责；产业结构不合理：低端产业占用土地资源，发展投入不足，产业升级困难；流动人口多：加重住房、交通、就业压力，加大管理成本，挤占产业管理空间。特点：问题集中爆发，“急症、慢症、并发症”同现；国内二三线城市“发病率”高；城市区域发展差距明显。知识点解析：暂无解析3、“给定资料8”结尾处画线句子提出了防治“城市病”的一种观点，对此你怎么看?要求：观点明确、见解深刻、语言流畅简洁，不超过200字。标准答案：这一办法总体上是可行的，但是提法笼统、空洞、不够细致全面。其主要观点是要加强民意对公权力的监督、规范和平衡，强调民众参与治理“城市病”的重要性，但还应更细化。如鼓励科技创新，培养人才，用新技术解决老问题；城市要结合实际确定发展方向和规划，合理调配产业和功能区；以更高、更全的规划角度和眼光，各部门整体协调、宏观把控发展；针对交通等重点突出问题，率先重点解决；加大政府投入，健全相关配套设施；等等。知识点解析：暂无解析4、假如你是某市市政规划部门的工作人员，看到了成都的案例，请为领导写一份情况汇报，为本市预防和治理“城市病”提供经验。要求：(1)内容具体，格式准确；(2)表述准确，语言简练；(3)不超过500字。标准答案：关于成都市防治“城市病”的情况汇报“城市病”防治是我国城市面临的共同问题，因此在方案上也有通用的借鉴意义。谨以成都市防治“城市病”的相关方法为案例，做如下汇报：在治理如雨季内涝、“拉链式”工程等关键问题时，成都市采取了发展“海绵城市”、建设“地下管廊”的方法。“海绵城市”是指通过保护好城市内原有的自然水系，维持其水文功能，合理建设公园、草坪、人工蓄水池等设施，在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料，并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面等方式，让城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“地下管廊”是指把市政、电力、通讯、燃气、供水排水、热力等各种管线集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的舱室。必要时，专业人员只需进入管线廊道进行维修保养，无需在路面上开工挖沟。而在调整城区发展规划方面，成都的计划是进行中心城市带动卫星城发展的“双中心”格局；结合老城区实际，以开放式小区为中心，落实配套齐全、出行便利的“小街区规划”；打造“快速路网”、公共轨道交通网全覆盖的“半小时交通圈”。知识点解析：暂无解析5、请以“城市发展与城市健康”为话题，自选角度、自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心明确，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000—1200字。标准答案：多管齐下，治疗“城市病”城市在发展过程中，越来越成为更多人的居住首选。但是，如今的城市宛如得了一场病，居住在病态城市里的人，呼吸的是雾霾、住房就像豆腐块儿、交通出勤堪比蜗牛爬……在城市发展是必然的大方向下，我们该怎样治疗“城市病”呢?首先，合理的城市规划是基础。这包括两方面，一是城市定位，二是城市功能布局。城市定位是一个城市发展的目标和依托。可以有高远的目标，但是必须基于城市自身的特点和情况，有多大的力量，办多大的事。比如东北地区就那么大，但东三省省会连同大连都要发展成区域金融中心，这个目标未免不切实际。就好比“一山不容二虎”，如果多个城市都要争当同一个区域内同一个领域的领头王，其结果难免“二虎相争必有一伤”。城市的功能布局，则需要建设者能用长远的、总体的、发展的眼光看待问题。如今很多城市面临的规划问题，都是政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心，而居住区域分散在边缘地带。这种“摊大饼”式的格局，就是当初建设者规划不到位导致的。可以适度发展立体式、垂直式的城市功能区；规划以各小区为中心，建立生活功能相对完备的“小街区”等。其次，产业结构配置合理是动力。一方面是城市建设者需要合理分析城市资源特色，发展适合本城市的产业，比如浙江乌镇的“戏剧”、义乌的“小商品”等。再一方面是要大力培育高端产业、兼并淘汰低端产业，集约土地资源，促进产业发展由劳动密集型向资源集约型过渡。这样，城市面临的人口膨胀、住房紧张、就业压力大等问题也能有所缓和。而且，“城市病”是在发展中“得”的，也就要在发展中“治”，不能因噎废食。另外，城市基础设施科学环保是保障。比如在城市内建造人工湿地、水塘、人工湖、下凹式绿地；进行城市基础建设时使用多孔砖、透水铺装；合理规划建设“地下管廊”式的工程，合并管道线路，集约开发利用地下空间；同步发展城市快速路、轨道交通建设，健全城市立体交通网络等。这些都有助于缓解某些“城市病”的具体症状，同时，也为城市更好地发展提供了保障，是“以发展促治理”的表现。再有，治疗“城市病”的过程中，人的力量不能忽视。一是要大力培养人才，鼓励科技创新，用科技的力量解决发展的问题。二是要加大宣传教育，提高城市管理者和居住者的素质。“城市病”的诱因，既有天灾也有人祸，天灾尤可怜，人祸不可恕。典型例子就是交通问题，如果规则能制定得更科学合理，制约性强；如果人们都更自觉地遵守交规，多一份谦让，相信很多问题都能得到缓解。治理“城市病”不是某些人的事，而是所有人共同的事，谁都不能置身事外。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第3套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．2015年6月下旬，5月份启动的湖北党风廉政宣教月活动仍在持续。两个月来，各地各单位围绕“守纪律、讲规矩、作表率”主题，精心组织，周密部署，开展了丰富多彩的党风廉政宣教活动，全省389．9万党员和各级非党员干部受教育做到了“全覆盖”。湖北省“四大家”（省委、省政府、省政协、省人大）各位领导一致关心、支持和参与宣教月活动。省直各部门和全省各地党政“一把手”把抓好宣教月作为落实主体责任的重要内容，亲力亲为，主动部署，极大地提升了宣教月活动的气场。省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省编办、省财政厅、省水利厅、省新闻出版广电局、湖北日报传媒集团、湖北广播电视台等省直单位党委（党组）领导带头宣讲纪律和规矩。工作推进有专人负责、安排布置有活动方案、组织实施有制度保障、活动开展有各类载体……各地各单位改变过去由纪委（纪检组）“单一作战”抓宣教月为各部门“协同作战”抓宣教月，奏响了党风廉政建设宣传教育的“大合唱”。2．2015年3月，广东惠东县科级干部钟启章负债10多亿元携家族十几人“失联”。据初步调查，涉及债权人82人，债务总额超过14亿元。虽然长年违规经商已是圈内“公开的秘密”，但钟启章突然失联后，浮出水面的“钟氏”家族生意之庞大和欠债数量之巨，仍让人震惊。钟启章是惠东县本地人，在周围人眼里“八面玲珑、擅长交际”，此前担任过中国银行惠东支行副行长、惠东县国有资产监督管理办副主任、行政服务中心副主任等职务。其哥哥钟启文也曾当过惠东县对外贸易经济合作局副局长，两年前才辞职经商。钟启章幕后经商已久。一名陈姓债权人是钟启章的高中同学，两人相识20多年。他透露，钟启章经商十几年，“圈子内的人都知道”。他在幕后操作，然后以家族其他人的名字“出头”。家住黄埠镇的债权人蔡老汉说，他跟钟启章的债务中，整个交易都是钟启章出面，谈好条件后由其弟弟钟启信签名。在蔡老汉提供的欠条上，钟启信是借款人，钟启章是担保人。钟启章掌控的家族生意涉足的产业有房地产、餐饮、娱乐、外贸，在惠东县黄埠镇还有一家鞋业生产公司，仅厂房场地设施就价值三四千万元。家族实业成为借债“杠杆”。官员借债时，都是以其本人及幕后操控的家族财产作为担保，并许以高利息。如钟启章家族持股的金河湾楼盘在当地颇有名气，自2005年开发，三期工程中每一期市场价值都有数亿元。钟启章在借钱时常称“我就是暂时资金周转困难，你看我金河湾的楼盘，一卖就是好几个亿，还怕没钱还你吗？”这些看得见的财产，成为钟启章大肆借钱的基础。钟启章案中．7亿多元债务中，以钟启章名义借款有1亿多元，其余债务钟启章基本都是担保人，多数担保都属于“信用担保”。当地民众眼里，在多个重要经济部门当过领导的钟启章是不折不扣的实权人物。“钟启章不是一般人啊，银行、国资办，哪个不是重要部门？还管着产业转移园上万亩土地。”蔡老汉说，这样的人做起生意来，谁不借给他钱啊？我国《公务员法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等都明文规定，禁止官员个人或借他人名义经商、办企业。钟启章长期经商已是公开的秘密。但是失联前，其违规经商问题却未被发现。基层熟人社会不出事没人举报的环境，是“影子老板”得以长期存在的重要原因。市县基层属于熟人社会，涉及干部经商的事，圈内人要的是“大家一起发财”，自然不与外人说；圈外人要么不知道，要么知道了也抱着“与我无关”的心态。除非有利益纷争，少有主动“结仇”得罪人的。广东省委党校张教授认为，应增强民众法治意识，鼓励群众监督举报，增强防控力度。有些蹊跷的是，钟启章案至少涉及82名债权人。但半年过去了，到惠东县公安局报案的债权人还不到一半。出现如此状况，部分是因为债权人中有不少是当地公职人员，怕说出来会影响工作，更怕借款来源说不清楚。一名债权人表示，惠东县有官员借给钟启章的钱有1000多万元，“按工资他们哪里可能有那么多钱？”世上没有不透风的墙，再狡猾的狐狸也斗不过好猎手。其实，一些官员的违法违纪问题，并不是平时没有露出马脚，只缘人们习惯于“睁一只眼，闭一只眼”，进而导致“人人眼中有，个个嘴上无”。钟启章的“影子老板”问题，绝不是长期未能发现，而是一直享有利益共同体的缜密保护，是利益共同体使“影子老板”做大，这也是“公开的秘密”。3．管好财政资金、公共资产，筑牢预算约束力的防线，是建设廉洁政府的一个关键环节。政府部门花钱随意，未必就是腐败，但廉洁政府一定不允许花钱随意现象大行其道，不遏制乱花钱现象，廉洁政府就是一句空话。既要打造廉洁政府，也要打造廉价政府。所谓廉价政府，即指一个精简的、成本很低的、不浪费纳税人血汗钱的政府。归根到底，要让人民过上好日子，政府就得过紧日子，比如要做到“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得兴建，二是财政供养人员只减不增，三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。全国政协副主席李金华曾说过，有的地方和部门花钱还是大手大脚。当前，民生花钱很多，如果压缩政府开支，把钱用在刀刃上，不仅能够提升政府公信力，更能让公众享有较为健全的公共服务。值得提及的是，从近年来的惯例看，基本各部门的支出都是实际花销比预算高。换言之，决算远超预算似乎成了一种习惯性动作，人们见怪不怪，有的部门更是心安理得。决不应放任这种现象一直持续下去。对此，应从三方面入手，其一，凡是乱花钱的，下一年度就少给钱；其二，凡是乱花钱的，除了要求其说明详细情况，还应该建立基本的问责机制；其三，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。归根到底，要管好政府钱袋子，就必须完善监督体系，从健全《预算法》人手，从立法层面加大预算监督。此外，加大信息透明，让公众参与监督。监督有力，随意花钱的空间逼仄了，廉洁政府、廉价政府就水到渠成了。“官多扰民”。“吃皇粮”的人太多，行政机构过于庞大，会生出种种弊端，譬如形式主义的“套话”人人深恶痛绝，可是“套话”仍然处处不绝；官僚主义的“冗员”个个大呼精简，但是“冗员”仍然有增无减……这是为什么？就在于机构庞大。机构为什么会庞大？原因又在于政府不“廉价”。而政府之所以不“廉价”，根本原因又在于缺乏纳税人的“成本一效率”预算约束。简单说，几十年机构改革为何始终未能走出“放权一收权”的怪圈，且越改越臃肿、越改越庞大，反腐倡廉、勤政高效为何三令五申却收效甚微，根本原因就是政府并不用为其“大”而承担任何经济责任。相对于“廉洁”，“廉价”更朴实、直观，更大众化，寓意更深刻、丰富，更富于现代市场经济和社会主义和谐社会内涵。“廉洁”即为官清白，不贪污不受贿，办事节俭，不铺张不浪费：其评价对象虽然可以是政府，但主要还是政府官员。“廉价”，除了“廉洁”的基本内涵，更突出了政府作为“公用品”加给社会的成本应该最小化的要求；其评价对象虽然可以是政府官员，但主要是政府。“廉洁”，突出的是政府或官员的外在形象，而“廉价”却特别强调作为人民自己的政府即“人民政府”的内在本质（比如实现从建设财政到公共财政的转变）。人民政府人民“喂”，人民政府“为”人民。人民政府是为人民服务的，但这种服务也是有代价的，需要计算成本、效率。若无“廉价政府”，即无“和谐社会”。人民需要“廉洁”的、德才兼备的官员，但更需要“廉价”的、有效率的政府。4．中国悠久的传统文化中蕴含着丰富的廉政思想内容。积极借鉴历史上优秀的廉政文化，对于今天进行廉政建设具有重要意义。当然，今天的社会与古代社会有很大差别。因此，借鉴历史上优秀的廉政文化，应充分挖掘其本质内涵及一般规律。以儒家思想为核心的中国传统文化特别强调为官之德，官德思想和传统的德治文化深刻影响着官员的选任，治国、平天下的最重要前提是修身、齐家。只有个人道德品质达到了为官的要求，才能被纳入国家择官范围。有的时候，对德的要求甚至被提到才的前面。《贞观政要》确立“以公平为规矩，以仁义为准绳”的择官准则，强调仁义道德在选贤任能中的重要作用，在提拔、任用官员时往往比较注重对官员的官德考察。此外，历代官员留下了大量的“官箴书”，其中主要是为政指南等内容．但也蕴含着丰富的忠义、孝友、俭约、谦让等伦理道德内容，对其他官员起到道德劝诫作用。吸收借鉴传统伦理道德教育的智慧，有助于从道德上预防各种腐败风险，使为政者从内心深处廉洁自律、奉公守法。权力监督不完善，必然会造成权力运行失控、官员道德沦丧以致政风不正。虽然中国古代大致沿袭了大一统的皇权体制，但在皇权之下，官僚机构还是有明确分工的，形成了一定的权力制约机制。比如，历代监察机构及监察官员的设置，对行政权力形成了有效的制约。自秦汉以来，历代监察机构都自成体系，享有相对独立的监察权。魏晋以后，中央监察机构与各级行政机构逐渐分离，成为相对独立的权能部门，专门纠弹官员不法行为。各级监察机构在财政和人事等方面不受其他部门的制约，也不受本级行政长官的约束和限制，直接对皇帝负责。这种监察权力的纵向负责制，一方面可以制约监察者，促使其依法监察、秉公执法；另一方面可以使监察者尽量避免陷入人情纠缠，能够相对公正地依律进行监察，从而加强了监察效能。重视依法治吏是古代中国廉政建设的基本经验。手中拥有权力的官吏有机会进行钱权交易、以权谋私，一旦整个官僚阶层贪贿成风，就会影响统治的稳定。所以，历代有为的统治者都非常注重惩贪饬吏、整顿朝纲。如汉律就曾规定官吏在行使权力的范围内，如果接受了其他官吏或百姓的饮食，就要被免职。唐代的廉政法制可以说是中国传统惩贪制度的代表，唐律中惩贪肃贿的法律规范非常细密，而且操作性强。唐律规定了“六赃”之罪，总共规定了50多项贪贿罪名。在赃罪的主体上，不只涵盖了各级各类官员，还将官员亲属、部曲、奴婢等同财共居的关系人一并纳入，只要这些特殊主体触犯赃罪，都要一体处罚。古代中国的治官之法体现了古代中国人的政治智慧，是我们今天进行廉政建设的宝贵历史资源。5．廉洁是政府建设之本，是维系一切政府兴衰存亡的生命线。在现代行政管理活动中，廉洁性更是成为评价政府管理水平与状况的一个重要指标，也是现代政府追求的所谓“善政”的基本要素之一。国外一些国家非常注重从防止利益冲突的角度预防腐败，建设廉洁政府。一些西方发达国家都有“政务公开”的共同特征。在法国，除了涉及国家安全机密外，所有重大行政决策、政府法令和关于国计民生的行政行为及行政监察所为，都必须在《政府公报》上公开。德国的行政权力行使也是一律实行“阳光操作”，各部门做任何事情不能一人说了算，对资金的使用审批更是遵循“四只眼睛”（即二人以上共同审批）的原则。日本政府对行政机关及其国家公务员的行政监督由行政评价局、人事部门、公平交易委员会和审计部门等多个部门来负责。韩国实行监察与审计合一型体制，也很有成效。日、韩两国的监督体系，使行政机关及公务员既时刻处于行政系统的内部监督之中，也时刻处于议会、审判机关、社会舆论等各种外部监督之中。英国负责对地方政府监督的监察专员由女王任命，独立于政府之外，政府各部门内审机构亦相对独立。加拿大的“道德专员办公室”也是独立机构，负责对国会议员和政府官员的监督．对国会负责并报告工作。埃及的行政监察署由政府总理直接领导，向总理负责并报告工作，对各省的行政监察完全实行垂直领导。法国内阁各部相互派驻的稽查员或监督员的报酬、奖金和福利待遇等都在派出部，与驻在部没有关系，使行政监督行为很少受到驻在部干扰。这种独立而权威的专门机构的监督作用很强。新闻媒体监督非常有力，被称为除了立法、行政、司法三大权力之外的“第四种权力”。一些高官因腐败下台，往往是新闻媒体监督的结果。如多年前瑞典前首相莫娜•萨林女士因使用公务信用卡购买个人衣物引起非议，尽管后来她将钱退回去，还是被迫辞职，断送了政治生命：又如韩国外长柳明桓因女儿被特招为“外交部高级公务员”一事备受指责，不久即宣布辞职。英国是现代公务员制度的鼻祖，反腐防腐方面的法律制度有《反腐败法》《公务员行为准则》《犯罪证据法》《刑事诉讼和调查法》《调查权限法》等等，非常全面。而法国建立了严格细致的法律法规，分散行政权力，使公务员的个人权力非常有限，谁想做手脚都很难。除了法规健全，严格的执行才是遏制腐败的关键因素。新加坡以廉洁闻名国际，其对违反廉政法规的处罚往往是刑事处罚、纪律处罚、经济处罚三管齐下。如该国原商业事务局局长格林奈一直从事与商业犯罪进行斗争的工作，以判案公正、精明快捷著称，但由于其两次对新加坡银行人士撒谎．引诱他们投资其妻子的度假村项目，结果被判！‘欺骗罪”，受到坐牢、开除公职的处罚，还被律师公会取消了律师资格。综观反贪倡廉成功的国家和地区，都非常重视对国家公职人员以及整个国民的教育。芬兰儿童从小就学习社会学课程，高中时学习法律知识，进入社会前已具备基本法律知识和遵纪守法的观念。新加坡在中学就普遍开设反贪廉政课；对社会不同行业、不同阶层则通过有针对性地举办讲座、报告、讨论、展览等形式进行廉政教育。香港从幼儿园开始抓廉政教育，在中小学专门开设廉政课。为了引导民众憎恶贪污腐败，向往清正廉洁，香港大街小巷都有关于肃贪倡廉的宣传画和条幅，地铁站台、公交车内、高楼大厦都有政府制作的各种宣传画和标语，告诉人们要保廉促廉。6．根据全省反腐倡廉形势，为进一步加强企业各级党员干部的反腐倡廉教育，S省国资委决定从2013年开始每年4月份在全系统开展“反腐倡廉教育宣传月”活动。每年集中时间，加强以企业党员领导干部为重点的反腐倡廉教育活动，突出反腐倡廉的针对性、有效性，建立长效机制，最终构建具有省属企业特色的反腐倡廉教育宣传体系。以下是部分企业的做法和经验：J集团把4月16日确定为“反腐倡廉教育宣传月”咨询日。按照统一安排，全体班子成员共11组分别带领党政办、组织部、宣传部、纪委、通风部、安监局等部门负责人分赴11个子分公司参加活动。各子分公司按照“保持党的纯洁性，促进廉洁从业”的主题要求，结合实际，开展了一系列内容丰富、形式多样的反腐倡廉宣传教育活动。各子分公司在活动现场悬挂宣传标语，张贴廉政宣传画，对领导干部进行廉洁从业倡议，举行集体廉政宣誓、廉政承诺签名。举办“保持党的纯洁性，促进廉洁从业”图牌版、反腐倡廉漫画展、廉洁文化牌板展和基层单位党风廉政建设工作成果展。设立反腐倡廉咨询台，倾听广大党员及职工群众对党风廉政建设的意见，针对提出的问题作了现场解答，向基层单位、职工群众赠送廉政书籍和党纪政纪条规知识学习读本，举行廉政谜语竞猜、廉政题词、廉政书画展等活动。举办了以反腐倡廉为主题的职工自编自演文艺演出活动，节目有舞蹈、唱歌、诗朗诵、小品、情景剧等，寓教于乐，寓教于行，营造了浓厚的廉洁氛围．进一步提高了党员领导干部的廉洁意识和自律意识。F集团紧紧围绕企业确定的“三大突破，六个强化，六个提升”中心目标，开展了以“创优环境、冲刺百亿”为主题的反腐倡廉教育宣传月活动。该活动的主要形式包括：一是根据工作岗位有针对性地开展一次集中学习教育活动：二是开展一次以“‘双清’文化岗位廉洁”为主题的征文活动：三是开展一次观看反腐倡廉警示教育片活动；四是开展一次以《F集团廉洁从业风险防控体系》为内容的岗位教育活动；五是开展一次反腐倡廉形势教育活动。此次反腐倡廉教育宣传月活动，进一步推动和促进了广大党员干部增强宗旨意识，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的思想观念，更加筑牢了拒腐防变的思想道德防线。大家表示要切实做到兢兢业业工作，干干净净做事，在不同的工作岗位上为提前实现百亿目标而努力奋斗。4月6日，T集团举办了“反腐倡廉教育宣传月”活动启动仪式，宣布了实施方案，安排了观看反腐倡廉警示教育片、上廉政党课、廉政板报比赛等活动。4月14日，集团在全公司范围内举办了廉政板报比赛．33家子分公司参加，共展出展板35块。子分公司部分党员、科级以上干部、重点岗位工作人员以及部分职工家属共计700余人参加了活动。活动紧扣保持党的纯洁性教育主题．突出清正廉洁及作风教育的内容。板报图文并茂，设计新颖，主题突出，可观性强，富于哲理，既有正面宣传党的纯洁性教育和反腐倡廉教育的内容，也有运用反面典型进行警示教育的素材，实现了正面引导和警示教育的有机统一。集团公司决心要以这次“反腐倡廉教育宣传月”活动为契机，大力营造“廉洁从业，从我做起”的良好氛围，为集团公司平稳健康发展提供坚定的意志和纪律保障。7．2015年6月26日．中共中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时发表了重要讲话。习近平强调，党的十八大以来，我们党顺应党心民意，坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振。同时，我们也要看到，这些成效是阶段性的，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。我们必须保持政治定力，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去。习近平指出，党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出了总体部署。各级党委要结合正在开展的“三严三实”专题教育，继续抓好党的政治纪律和政治规矩集中教育，继续落实中央八项规定精神，继续查处各种腐败问题。同时，要在减少腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量，推进反腐倡廉工作制度化、规范化。作答要求1、阅读“给定资料2”，请解释“影子老板”的含义，并简要分析其长久不被曝光的原因。要求：准确、全面，不超过200字。标准答案：“影子老板”是指官员隐身幕后，由家族其他成员出面经商圈钱的现象。“影子老板”以“官员”身份作为信用担保，较常人更易获得资金支持。“影子老板”之所以能长期存在，一是由于基层熟人社会“大家一起发财”，属于利益共同体，只要没有利益纷争，少有主动举报；二是债权人多为当地公职人员，即使出了问题也不敢举报，怕影响工作，更怕资金来源说不清楚；三是民众法治意识不强，遇到官员经商不举报。知识点解析：暂无解析2、“给定资料3"中提到了“廉洁政府”和“廉价政府”，请阐述二者关系。要求：准确、简明，表述清晰。不超过300字。标准答案：廉洁政府与廉价政府是相辅相成的关系。廉洁政府的对象主要是政府官员，要求官员不贪污、不受贿，办事节俭，不铺张、不浪费。而廉价政府的对象更多是政府，要求政府精简机构、精打细算，不浪费纳税人血汗钱。一个廉洁的政府首先要是廉价政府，政府管理体制、制度设计的漏洞以及监督体系的缺位易导致官员贪污腐败。一个不廉洁的政府，会从多个方面增加政府的各项运行成本，从而成为“昂贵政府”。因此，政府应树立为人民服务的执政理念，从健全预算法律、完善监督体系、加强信息公开和透明等方面，建成廉价政府，推动廉洁政府建设，使二者互为补充，最终建成一个廉洁高效的服务型政府。知识点解析：暂无解析3、“给定资料4”和“给定资料5"介绍了我国历史上和国外建设廉洁政府的成功举措。请结合这些资料，为我国打造廉洁政府提出建议思路。要求：建议具体、可行，有针对性。不超过350字。标准答案：我国打造廉洁政府可以从以下几方面入手：一是建立政府官员官德考察和考核体系，党员干部选拔任用要以德为先，德才兼备。二是推行政务公开透明制度。深入推进各级党务、政务信息公开，确保权力正确运行，接受群众监督。三是健全监督体系，建立独立、权威的专门监督机构，加强媒体监督力量。四是加强廉政法规制度建设，依法治腐。立法要严格细致，具有操作性，同时也要确保法律的严格执行。五是重视廉洁文化建设，加强国民素质教育。要在各级学校开设专门课程，把法纪教育、廉洁教育和警示教育纳入教育计划，促进青少年树立遵纪守法观念；针对社会公众，通过讲座、报告、讨论、展览等形式广泛开展宣传廉洁教育，培养社会廉洁文化和氛围。知识点解析：暂无解析4、“给定资料6”介绍了在S省国资委的号召下，部分公司开展了反腐倡廉工作的积极宣传。S省政府为进一步加强全省企业各级党员反腐倡廉教育，促进反腐教育经常化、制度化和规范化，决定编印一期简报，专题介绍这些优秀活动，以此倡导各企业积极开展反腐倡廉教育活动。请你为这期简报撰写一则编者按。要求：概括全面、准确，条理清晰，能表现优秀企业活动的特点。不超过250字。标准答案：编者按：为进一步加强企业各级党员干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线，促进反腐倡廉教育经常化、制度化和规范化，我省国资委决定从2013年开始每年4月份在全系统开展“反腐倡廉教育宣传月”活动。各企业结合实际确定了主题，深入开展了特色鲜明的教育活动：J集团开展反腐倡廉咨询日活动，倡议领导干部廉洁从业；F集团开展反腐倡廉“五个一”活动，积极宣传反腐倡廉的岗位教育；T集团开展廉政板报比赛活动，采用正反面典型相结合的示范教育。这些活动的开展构建了具有省属企业特色的反腐倡廉教育宣传体系。现特别刊印一期简报，望各企业相互学习，积极开展反腐教育活动。知识点解析：暂无解析5、参考给定资料，请以“反腐没有完成时”为题，写一篇议论文。要求：(1)中心明确，思想深刻；(2)结构完整，内容充实；(3)语言流畅，总字数800～1000字。标准答案：反腐没有完成时十八大以来，我党对腐败问题零容忍，“老虎…‘苍蝇”一起打，不仅昭示力度之大，更显露工作之难。当前，腐败现象在一些领域易发多发，前“腐”后继，屡禁不止；部分地区管理松懈，官员变相受贿；更有利益团体蝇营狗苟，沆瀣一气。改革开放越是深入，党风建设的任务越是艰巨，越要提高拒腐防变的能力，将反腐工作继续推进。反腐没有完成时，一方面缘于打击腐败犯罪需要不断完善规章制度。明朝初年，朱元璋对贪官深恶痛绝，其整肃吏治法令之严峻，前所未有。然而对于嘉靖年间的大贪官严嵩而言，这些制度形同虚设，没有一个机构或个人能够对其进行监督，到他垮台被抄家之时，竟抄出数十倍于国库的家财。只有严峻的法令而不随时进行细化调整，是不能取得成效的。在过去的两年间，以“八项规定”为起点，中央出台了一系列通知和规定，不断规范党的作风建设，从厉行节约到清理办公用房，从限制公务接待到会员卡清退，规章制度正在逐步覆盖作风建设的方方面面，对于违法乱纪行为也有了惩处的依据。这些规章制度，有许多正是对过去已有制度的重新强调，如禁止公款吃喝、禁止铺张浪费、禁止办公用房面积超标等。正是由于限制愈加明确，日益没有漏洞可钻，党风党纪才得以重塑，工作面貌焕然一新。反腐没有完成时，另一方面在于腐败形式的不断更新。许多年前，我们所知道的腐败是办公时收受红包，是盖章时挪用公款，后来有了公费旅游，有了股票分红，现在借住豪宅长期不还、电子礼品卡证据难寻、“影子老板”借钱失踪……贿赂从赤裸裸的权钱交易，逐渐转为隐蔽性较强的非实物贿赂，官员牟取利益的渠道也推陈出新，其中不乏科技含量颇高的方式。有鉴于此，要有力打击腐败犯罪，反腐败工作也必须跟上时代步伐。唯有与时俱进，将制度与科技结合，用新技术手段督促官员改作风，利用互联网进行信息公开，为民众提供政治参与的渠道，行使好监督掌权者的权利，才能开启反腐“大众化”“公开化”的时代，才能取得反腐倡廉工作的胜利。“蠹众而木折，隙大而墙坏。”腐败对于党的危害是巨大的，且极难消灭。故反腐没有完成时，必须贯穿于整个经济社会发展的各个阶段，唯有保持惩治腐败的高压态势，不断适应反腐新形势，做到有案必查、有腐必惩，才能不断提高党员干部的免疫力，保持党员干部队伍的纯洁性。知识点解析：暂无解析国家公务员（申论）模拟试卷第4套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)给定资料1．2013年10月22日，北京市住建委发布“京七条”，2013年北京将推出2万套自住型商品房，2014年计划推出5万套左右。此类住房价格比周边商品住房低30％左右，面向全市符合限购条件的家庭；此类住房购买后五年内不得上市，五年后上市收益的30％上交财政。相比于之前的经济适用房和两限房，自住型商品房的申请门槛更低、申请范围更广。2013年11月12日，首批7个北京市自住型商品房项目规划设计方案在北京市规划展览馆正式对外开放。“估计大半天就有几百人来看。”北京规划展览馆一位工作人员介绍说，刚刚在这里开展的首批自住型商品房规划方案吸引了很多市民前来参观。“这些房子什么时候建?”“崔各庄、百子湾的房子位置好。”记者来到规划展览馆的时候，一间百平方米左右的展厅内，大约有三四十人在看展，边看边议论。此次，北京公布了包括朝阳区百子湾14号地在内的7个自住型商品房项目规划方案。方案显示，7个项目共可提供约1.6万套自住型商品房。主办单位的介绍显示，这一批项目由金隅集团、首农集团和建工集团等市属国有企业提供自有用地建设。记者从其中一家企业了解到，该批地块同样要经过招拍挂程序入市，入市时间目前尚不知晓。2．“自住房两年推7万套，你知道光优先购买的人就会有多少吗?”参观“自住房”规划方案展的王先生表示，很担心轮不到自己购买。根据自住型商品房政策，本市户籍无房家庭和经适房、限价房轮候家庭可优先购买自住型商品房。据2012年年底媒体报道，北京已通过审核的保障房轮候家庭约14.4万户，其中多数是经适房、限价房轮候家庭。“一方面自住型商品房‘做着几近亏本的生意’，一方面又要通过非限价部分产品创新来创造更高价值，实现利润均衡，这对房企是前所未有的挑战。”阳光100置业集团副总裁范小冲如是说。实际上，2013年自住型商品房一出现，就遇到成本控制或将影响房屋质量的质疑。对此有开发商表示，有建筑工程验收规范的硬性约束，产品质量不用担心，“品质比商品房‘虽不中亦不远’”。不过业内人士也建议要加强质量监督，“大兴明悦湾的保障房质量就出过严重问题”。还有市民针对已公布的自住房规划方案表示，有的户型“比较差，太狭长了”。此外，克尔瑞信息集团北京片区总经理王秀玲表示，自住型商品房后期销售摇号的公平、公开同样很重要，防止可能催生的各种内幕交易。一些保障房轮候家庭关心，新推出了自住型商品房，将来保障房会不会越来越少?对此，北京市房协秘书长陈志表示，北京在供应自住型商品房的同时，保障房的供应量不会减少，自住房不会取代经适房、限价房，“经适房、限价房属于保障性住房，保障是政府的责任，不但不会削弱，反而会加强”。北京市住建委副主任王荣武在解读政策时也表示，调控目的是为解决居住问题，这次推出自住型商品住房。是为解决夹心层住房问题，这类家庭不够保障房资格，但又买不起高端商品房。两年合计7万套单限房的陆续上市，几乎占到了全市商品住宅一半的成交量，这将足以改变目前北京商品住宅市场格局。届时，北京中低价位中小套型商品房市场占有率将比现在翻一番，从而建立起“低端有保障，中端有支持，高端有市场”的三元市场。3．自住型商品房听起来很新，但专业人士认为，自住商品房明显存在隐忧。自住商品房的产权经过一段时期后将归属入住者，而廉租房则可以交由不同时期的不同租房者使用，自住商品房的保障效率因此大幅减低。由于类似经适房的自住商品房价格偏低，因此政府必须予以财政补贴，这意味着按照北京市目前的土地价格，当地政府投入数以亿计的补贴资金，将随着未来自住商品房的交易而一次性消耗完毕，这显然不符合让有限公共资金保障性最大化原则。另外，自主型商品房的受众群体定位为中低收入群体，即使能确保这2万套自住型商品房全部落到真正的中低收入群体，但中低收入群体的概念很难真正厘清，到底多少收入算是中低收入群体，如月薪5000元在其他二三线城市已不算低，而在北京一年下来都买不起一平方米商品房，因此理论上有资格购买自住型商品房的中低收入群体数量惊人。4．美国住房政策的核心是为全体美国人民提供合格的、安全的、能负担得起的住房。美国政府从法律、行政、税收等多方面调整和控制房地产市场的稳定，尤其是政府鼓励开发商建造更多的廉租房，并给与一定的奖励。法律上，出台了《合众国住房法》、《开放住房法案》、《国民住宅法》等，其中《开放住房法案》规定在未来10年内为低收入家庭提供600万套政府补贴住房，并禁止在购买和租用房屋产生种族歧视。在住宅抵押担保上，利用完善的金融体系，推出了固定偿还抵押贷款、累进偿还抵押贷款、可变利率抵押贷款和逆向抵押贷款等多种贷款方式，同时建立购房信贷保险制度，由专门机构为中低收入家庭提供抵押贷款保险。在税收上，对建造和大规模维修自有住房的家庭，免除个人所得税中抵押贷款的利息收入，同时鼓励家庭购买房产，对租房家庭给与税收减免，每年大约有30亿美元的财政支出用于兴建低收入家庭的租用住房。除政府大规模兴建廉租房外，凡是家庭收入未达封所在地区家庭平均收入的80％，都可以申请住房补贴。当住房支出超过30％的家庭被认定为过度消费负担，由政府发放“住房券”，以此承担合理市场租金与家庭收入30％的差额，并给予政策优惠(如著名的第八条租金资助计划)。每年联邦住房与城市发展部会编制住房发展计划，面向中低收入家庭资助和补贴建造住房。此外，美国政府对老年人住房给与特殊关注，各州也制定和推行像老年人住房倾斜的住宅政策，对建造和经营老年人公寓给予特殊的政策和税收优惠。日本是一个典型的人多地少的国家，住房历来紧张，其住宅政策目标是帮助中低收入家庭解决住宅问题，而政府的支持主要体现在向中低收入家庭购房提供融资方面。为了向建造和购买住宅的人提供长期、低息贷款，日本政府构造了独特的“住宅金融公库”，向居民提供长期低息贷款。公库贷款年利率通常为4.5％左右，比商业银行贷款低30％，利息差额由财政部承担。另一方面，日本各级政府还建造并管理面向中等收入者出售和面向低收入者出租的公营住宅，这种公营住宅类似于“廉租房”。新加坡政府在集镇中心建立附属设施完备的组屋区，符合配房条件的住户可以向当局申请优惠按揭贷款，排队等候政府分配住房。组屋每套价格从15万新加坡元到25万新加坡元不等。据统计，过去40多年中，新加坡共修建组屋近100万套，目前约84％的人安居在组屋中。另外，对于没钱买房的低收入人群，新加坡政府还会提供价格更低的廉租房。5．2013年8月2日，洪顺一家成了天成新居小区一套廉租住房的新主人。虽然仅是35平方米的一室一厅，但能够在这个小区有一个“家”，洪顺和家人“说不出的高兴”。周边500米范围内，近20条公交路线方便小区居民出行，火车站、长途汽车站近在咫尺，学校、医院、超市、农贸市场等公共服务配套齐全。两年多时间里，552户廉租住户陆续搬进天成新居，开始了崭新的生活。“不唯天成新居，由政府集中建设的天保新居、天和新居、八里桥新居、清河新居、裕富居等廉租房小区，全部位于城区优质地段，周边社区成熟，基础设施完善；政府组织建设的10个公共租赁住房项目，全部实现了项目选址与周边公共设施的无缝对接，能最大限度地满足保障家庭的工作、上学和生活需求。”市住房保障管理局局长刘胜凯介绍，济南保障房项目在选址时，充分考虑保障群体的特殊性，围绕方便宜居，舍得在中心城区花大价钱拿优质地块建设保障房，并有意选择小地块进行建设，防止大块聚集建设带来的阶层分化、居住空间分异造成的“穷人区”、“贫民窟”问题，有利于低收入群体融入社会，有利于社会稳定和谐。以“建百年工程、保百姓安居”为目标，以“节能、实用、环保、美观、舒适、抗震”为标准，严把“设计、招投、施工、材料”4道关，全面推行工程质量责任“终身制”和分户验收制度，济南保障房建设实现了全过程质量控制，确保将所有保障房项目打造成“精品工程”和百姓满意的“放心房”。2012年5月，住建部全国保障性安居工程质量监督执法检查结果显示，在全国30个省份180个在建保障性安居工程中，济南市受检工程符合率及基本符合率达100％，建设质量居全国之首。同年，济南申报的保障房项目以总分第一名的成绩，获得山东人居环境(范例)奖，成为全国首个获得该奖项的保障房项目。户户阳光、水电齐全、地热采暖、天然气入户、无障碍通道、健身器材、居民活动室等配套齐全，以人为本的规划设计和高标准的建设质量，使“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优”成为济南保障房的真实写照，为外来务工人员及住房困难家庭安居济南提供了可靠的物质保障。6．2013年6月18日，济南首次进行廉租住房摇号全程电视现场直播。1800多户廉租住房申请家庭，在监察、公证、媒体和群众代表等现场参与、公证、监督下，通过直播摇号确定了选房顺序。“公平分配是保障性住房的‘生命线’。”市住房保障管理局副局长姜秀杰介绍，为确保政府有限资源真正惠及符合条件的住房困难家庭，济南积极探索保障性住房“阳光分配”的信息化审核手段，开发应用住房保障审核管理系统，建立了集审核条件、工作责任和审批质量三位一体的电子审核管理模式，将各项准入条件、审核规定、工作时限等内容通过计算机进行了设置和固化，核准与否“电脑说了算”，有效杜绝了人为因素的干扰。在目前社会信用体系尚不完善的情况下，“找电脑，别找局长”的信息化审核分配方式，较好地保证了资格审核的科学性、规范性和严肃性。济南的做法也引起了中央媒体和住建部的高度关注。根据济南制定的廉租住房摇号选房规则，老弱病残、优抚对象、先进人物等特殊群体，作为第一组优先摇号选房，从而确保最困难的群众优先得到保障。在解决“住得上”的问题后，为了让保障对象“住得起”、“住得好”，济南不断创新保障房小区后期管理服务，让住房困难群众也能优居济南。“后期管理难是全国保障性住房小区普遍存在的问题。”市保障性住房管理中心主任王浩告诉记者，为破解这一难题，各有关部门相互配合，“探索出了租赁管理、社区管理、治安管理、房管服务、物业服务、爱心服务六位一体的管理服务新模式”。具体管理中，租赁管理由市住房保障管理局、市保障性住房管理中心、房产经营公司组成租赁管理组织构架，采取合同委托购买服务的方式，让原有公房管理机构具体负责日常租赁管理，并将其履职情况及租金收缴率、物业服务达标率、承租户满意率等内容纳入考核范围，确保管理高效、到位。在已入住小区，无偿为新设立的居委会提供办公场所，方便办公及开展社区服务；在天成新居，由居委会主导成立小区居民议事会和住户党支部，充分发挥住户党员和积极分子的作用，弘扬正能量；组建保障房社区艺术团，举办联欢会等文体活动，开展“文化进社区”，让居民在家门口就能观影听戏。小区警务室工作人员与住户同时入住，确保小区秩序和安全。济南还在全省率先出台政策，允许廉租住户落户，有效解决了因户籍原因带来的子女上学、低保、就医等一系列关系住户切身利益的问题。房管“五服务”活动启动后，亲情化的房管服务被全面引入廉租房小区：常住房管员为廉租住户全部建立住户档案，每位家庭成员的年龄、性别、基本社会特征、个人病史等均记入其中，并定期对小区住户特别是孤寡老人和重大疾病人员进行走访，及时了解反映住户的实际问题和需求。特别制作发放的“房管服务联系卡”，如今已成为联系管理部门与保障住户的“亲情桥梁”。三星级小区物业服务标准，差异化的收费制度，24小时值班电话和巡逻，应急维修随叫随到，义务为孤寡老人、行动不便人员代买粮油、蔬菜……专业化的物业管理服务，进一步为住户营造了舒适、温馨的居住环境。此外，济南还积极将各类社会服务资源延伸到保障房小区，推动爱心服务阵地化、有形化和常态化，多渠道解决保障住户诉求。“志愿者服务工作站”、“法律援助工作站”、“慈善工作站”、“居家养老工作站”、“就业指导服务站”，各种社会机构的引入，成为住房保障工作最好的褒奖。这种感动，来自保障性住房规划建设、阳光分配中的以人为本，更来自创新人本管理服务带来的优居可能。7．大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大。各地要进一步提高对保障性安居工程质量重要性的认识，把加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，把“质量第一”的原则贯穿到勘察、设计、施工、监理和竣工验收工作的全过程，增强使命感、责任感和紧迫感，强化工程质量管理，切实把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。2013年2月，新“国五条”中特别规定了“加快保障性安居工程规划建设”，要求全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。2013年7月，全国保障性安居工程研讨会在贵阳召开。创造性地建立“房屋银行”、破解融资难题的“政企并力”、创新保障模式的“租补并行”、扩大保障范围的“公廉并轨”、改善人居的“改建并进”……在研讨会上，被称为保障性安居工程的“贵阳经验”受到与会专家首肯。截至2013年6月底，贵阳通过公租房租赁补贴和实物配租相结合的方式，共解决了属于保障范围的5.1万户家庭的住房困难；通过棚户区城中村改造，改善居民居住条件5.8万户，共计10.9万户。让保障房成为住房困难家庭的福祉，杜绝不符合条件家庭的“滥竽充数”，在贵阳绝不仅仅是一句口号。在总结近10年来开展廉租住房工作经验的基础上，贵阳市创造性地将廉租房和公租房统一作为公租房房源进行管理，确保各个环节公平、公正和公开