行政事业单位会计风险防范及其控制

会计工作在经济体正常运行中发挥着关键性的作用，相较于一般经济体，行政事业单位在我国经济运行中占据着重要地位，具有一定的特殊性，故强化单位管理能力，落实会计风险防范就显得尤为重要。近年来，国家已出台了很多相关政策法规，旨在对行政事业单位的会计风险进行防范，涉及的范围较广，包括财务、财政及审计等方面，以期能够为单位各项活动的顺利展开奠定基础，但仍存在一定的问题，增加了会计风险，对此就需重视对会计风险的防范，及时解决想要问题。一、加强行政事业单位会计风险控制的重要性针对会计风险而言，其主要是指在基于一定时间和空间的条件下，会计人员提供的会计信息存在失误，从而造成的损失，可根据影响对象的差异将其分类，包括会计人员责任风险、会计信息使用损失风险等，强化会计风险控制，可从根本上消除各种风险，从而确保财务工作的顺利进行。在事业单位的运营管理中，会计信息是展现经营水平、经济效益的关键，属于财务工作中的关键性环节，管理效果可直观性地反映出单位的整体运行状态，强化会计风险的控制，可及时发现问题，并准确的找出引发问题的关键因素，加之云数据等功能的支撑，可对运行方向的偏差进行明确，从而形成专项，亦或是系统报告，为领导层的决策提供数据参考。同时，通过对风险的预防，有利于单位更好的盈利，合理的开展会计工作，落实预防对策，能够促使被动风险转变成主动风险规避，为单位的决策奠定扎实的基础。二、行政事业单位会计风险的具体表现（一）会计制度风险现阶段，一些行政事业单位的财务制度缺乏完善性，尤其是会计制度，工作流于形式，没有在基于理论分析及职业判断的前提下组织工作，在执行会计工作时，个别人员未严格执行相关制度，往往按照以前的惯用思维进行工作，受约束力缺乏的影响，导致制度无法充分发挥其作用，在一定程度上影响空间预测风险效果。值得注意的是，有的单位不仅存在未严格执行制度的情况，且工作行为随意、散漫，没有认识到会计风险对单位造成的严重影响，从而就埋下了安全隐患，故强化对会计制度风险的防范就显得尤为重要。（二）财务数据风险在信息化高速发展的背景下，财务工作也基本实现了信息化，行政事业单位在处理财务工作时，往往会利用财务软件，这就在一定程度上简化了财务工作，促进了财务工作效率及水平的提高。但部分财务人员的保密意识较为薄弱，且计算机操作能力不足，无法熟练正确的应用软件系统，促使财务信息丢失等情况发生，在影响会计核算工作的同时，也会对会计监督造成一定的阻碍。另外，单位也未加大档案管理力度，在年度结束后，财务人员无法熟练、正确地完成报表、账簿的整理归档工作，增加了财务数据丢失的可能性，损失了单位的效益。（三）会计核算风险通过对各类经济违规行为的分析发现，问题主要都体现在会计结算及核算环节，如伪造发票、财务报表、凭证等，尤其是行政事业单位，在管理货币资金时，状态较为混乱，增加了资金被挪用的风险，且一些单位为逃避财政税务稽查监督，往往会出现违规记账情况，抑或是虚构财务数据，没有严格遵守会计准则，降低了财务管理水平及质量。（四）会计控制风险一般而言，我国大部分的行政事业单位，尤其是小型单位，往往没有设立专门的会计监督部门，抑或是内控部门，在展开会计管理工作时，存在较大的自主性，处理业务时时常出现不遵守制度要求的情况，随意性严重，单位领导虽然具备监督权，但由于单位领导大多未全面、深入了解财务制度，导致内部控制缺陷情况的发生。同时，部分行政事业单位虽然有设立内控部门，内控监督制度也有构建，但并未指派专门的人员展开监督工作，一般都是由财务或其他工作人员身兼数职，导致监督职责得不到充分的发挥，人员没有掌握内控监督的重要性，久而久之，就会形成恶性循环，埋下了较高的财务风险。（五）会计舞弊风险通常情况下，行政事业单位受其自身特殊性的影响，往往面临着较多的财务风险，大多是由主观因素导致，即人为因素。例如，会计人员综合素质缺乏，虽然有掌握扎实的理论知识，但理论修养则没有大多理想化，加之职业道德培训力度的缺乏，人员极有可能受到金钱的诱惑而失去自我，做出违法违规行为，导致国有利益损失；单位领导没有加大度内科制度的重视度，未充分发挥带头作用，时常做出违反财务制度的行为，导致会计、审计等内控制度流于形式，会计人员未严格按照正常程序开展各项工作，进而就埋下了会计风险。三、行政事业单位存在会计风险的原因分析一方面，在基于内部因素的前提下来说，主要包括内控制度缺乏完善性、个人或小集体利益驱动、单位缺乏法制教育力度及会计人员业务素质缺乏等方面，其中内控制度缺乏完善性主要体现于部分内控制度的建立主要基于理论基础上，与会计部门实际工作情况出现不符，从而被搁浅，同时也没有将会计制度全面贯彻到具体执行中，促使各部门、各岗位及上下级间的相互制约力度明显减小，尤其是单位负责人，如若其权利没有得到约束，就极有可能导致一系列问题的出现；对于个人或小集体利益驱动原因来说，主要体现于部分单位会计部门的关键岗位员工经不起金钱诱惑，为谋取个人利益，出现伪造等行为，抑或是单位领导未确保工作业绩达标等，当实际工作没有达到理想化时，做出虚调数据、虚列成本等行为，损害单位的利益；法制教育力度的缺乏，促使部分员工法制意识及观念薄弱，如若员工出现挪用公款的行为，认为知识暂时的借用，只要后续补上方可，在此状态下就会促使出纳等岗位工作人员时常出现挪用公款的行为；会计人员业务素质的缺乏，会导致其在实际工作中，行为随意，责任意识不强，难以确保会计信息的真实性，不利于为领导提供有价值的决策信息。另一方面，在基于外部因素的前提下来说，主要包括外部监督力不足、地方政府干预等方面，其中前者主要体现于在体制深入改革的背景下，财经监管力度虽然有得到加大，但主要倾向于对行政事业单位的违规方面的监管，在一定程度上忽视了对会计风险的防范，没有实现对会计工作的全过程监督，导致财政、税务等监管问题出现；后者主要体现于一些地方政府盲目的进行微利项目，亦或是亏损的项目，强令相关单位提供资金予以支持，导致单位债务负担严重，当无法完成考核指标时，往往会对事实进行掩盖处理，最终造成账表造假等问题的出现。此外，政策及体制原因也会导致会计风险的出现，前者主要包含会计标准、会计核算方法不统一及会计信息披露内容缺乏全面性等，后者则体现于会计管理制度不够健全，单位没有做到与时俱进，仍然采用的是以往的会计管理体制，即统一领导、分级管理，导致会计核算工作呈分割状态，不利于对人为因素的控制。四、加强会计风险控制的建议（一）强化对会计风险控制的认识在新时期的背景下，以往粗放管理模式已渐渐的转向了精细化模式，想要提高运营效果，做好财务管理工作就极为关键，对此行政事业单位领导层应进一步认识会计风险及其控制的重要性，并充分起到带头作用强化人员对会计风险的认识，加大对会计管理的人力、资金投入，以更好地促进单位会计工作的高效实施，以不断提高财务管理水平。（二）积极信息化管理手段在现代化的背景下，会计风险控制的展开需构建数字信息平台，这不仅能够减轻人员的工作压力，还可在一定程度上缩短会计提供决策依据的时间，通过齐备的基础资料，有利于及时发现问题及时整改。同时，行政事业单位还需在信息化管理手段的前提下，对信息资源进行有效的整合，构建一体化信息平台，内容包含会计核算、财务分析、预算管控、成本分析等，使用信息技术实现对数据的整理，促使业务和财务有机融合，确保数据共享，以提高决策信息的准确性及可靠性。（三）健全会计制度及体系就现阶段而言，大部分的行政事业单位的会计制度及体系还缺乏完善性，且财务会计水平有限，主要就是做好日常财务数据的登账，没有加大对财务管理工作的重视度。因此，单位就需从财务会计转变为管理会计，根据自身的实际情况不断健全会计制度及体系，明确工作流程，充分发挥管理会计的媒介及通道作用，更好地对单位的各项经济活动进行管理，并科学的预测单位会计风险，提出针对性的解决及预防措施，以促进财务工作质量的持续改善。（四）强化人员培训行政事业单位应重视对人员的培训，定期开展培训活动，不断提高会计人员的工作技能水平及综合素质，促使其能够更好地胜任财务会计工作，并积极引进人才，构建一具备现代管理理念及专业知识的人才队伍。同时，还需合理分配人员，配