CESA-2021-4-018《区块链标识体系 OID编码规则》团体标准（征求意见稿）编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

《区块链标识体系OID编码规则》团体标准（以下简称“标准”）由中国电

子技术标准化研究院根据区块链技术和产业发展实际需求提出，由中国电子技术

标准化研究院和中国电子工业标准化技术协会共同归口，由中国电子工业标准化

技术协会立项。根据中国电子工业标准化技术协会《关于公布2021年第四季度第

三批团体标准制修订项目的通知》[中电标通（2021）038号]要求，《区块链标

识体系OID编码规则》（计划号：CESA-2021-4-018）团体标准由中国电子技术

标准化研究院牵头起草，主要负责标准相关资料的搜集和调研、标准框架编制、

标准内容起草、组织讨论、反馈意见整理，以及标准报批等工作，计划完成年限

2022年。

主要起草单位包括：中国电子技术标准化研究院、上海万向区块链股份有限

公司、厦门安妮股份有限公司、南京鑫智链科技信息有限公司。

2021年3月，正式成立了区块链标识体系OID编码规则标准的编制组。2021

年5月，中国电子技术标准化研究院组织召开了《区块链标识体系OID编码规

则》团体标准启动会。会上首先各参编单位介绍了与标准相关业务成果和技术能

力，电子标准院介绍了标准制定的流程和注意事项。电子标准院专家介绍了标准

的思路，初步的提纲，各参编单位就提纲进行了交流讨论，提出了调整意见，并

对修改工作进行了分工。最后，交流制定了工作概要计划和下一步工作安排。

2021年5月至2021年8月，各参编单位就区块链标识体系的范围、标

识对象分类、编码结构以及和其他编码体系的关系等方面展开讨论，细化具体标

准内容的编写，形成了标准草案。该草案除了明确标准的范围、给出规范性引用

文件、术语和定义之外，重点描述了区块链标识体系编码原则、编码结构和编码

的解析和管理。

2021年9月，标准编制组召开首次研讨会，就标准草案进行了充分交流讨

论。会议形成如下主要修改意见：

中国电子工业标准化技术协会

1、编码原则5.5可操作性与实用性与5.2科学性与实用性有内容重复，去

掉5.5的实用性描述。

2、6.1实体对象标识编码结构与6.2逻辑对象标识编码结构统一为区块

链对象标识编码结构。

3、组织机构代码拆分为省（市）区域码和组织结构代码，省（市）区域码

为2位代码。

4、内部分类代码改为两层编码，即对象大类码和对象小类码。

5、增加组织机构内部分类码，用以支持组织机构自主分类。

会后，编制组根据修改意见完成了对《区块链标识体系OID编码规则》草案

的修改，形成了第二个版本草案。

2021年11月18日，中国电子工业标准化技术协会通过线上会议组织召

开了团体标准项目立项论证会，对项目组提交的《区块链标识体系OID编码规

则》进行了论证，形成以下意见：

1、该项标准项目对于区块链标识体系中管理对象的OID编码的分配和管理具

有重要作用。

2、该标准项目建议书和草案修改意见如下：

加强现有业务情况梳理；论证与其他编码体系关系；调研国际范围内OID编

码体系成熟度及来源；考量与已有编码体系互联互通的情况。

会后，编制组根据修改意见完成了对《区块链标识体系OID编码规则》草案

的修改，形成了第三个版本草案。

2022年3月，召开线上会议，编写组认真对标准草案在书写规范性、文字

描述、配图格式等方面进行统一审核，形成了征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、标准编制原则

标准的用语、格式按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。标准内容的编

制坚持以下原则：

a)结合产业实际情况

中国电子工业标准化技术协会

标准起草组在标准制定过程中，坚持产学研用相结合，听取各方意见，

充分调研国内区块链行业的实际需求，给出了可供区块链相关各行业实际参

考的区块链标识体系。

b)可操作性

本标准以可操作性作为考虑的基本出发点，主要针对目前区块链领域

各相关方、服务类型、数据要素等进行提炼，借鉴国家OID注册解析行业应

用经验，确保了本标准可在实际系统开发中具有指导意义。

2、确定主要内容的论据

a)在产业发展层面，随着区块链技术和产业不断发展，对于区块链产

业的资源信息共享、管理追溯的需求也在不断提高。一方面，区块链组织机

构、人员、软硬件、资质等产业资源要素的数量庞大且增长迅速；另一方面，

基于区块链的文创作品、艺术藏品、游戏等产品或服务呈现爆发增长。通过

研制本标准项目，构建区块链标识体系，推动完善区块链产业的基础设施，

形成面向实体对象、逻辑对象的规范标识和统一管理，为产业资源信息共享、

对象管理和追溯提供支撑。

b)在监管治理层面，区块链注册企业众多、软硬件产品形态各异、人

员体系庞大，基于区块链技术打造的数字内容等产业发展迅速，给产业监管

治理带来一定挑战。通过构建区块链标识体系，服务于区块链产业的实体对

象和逻辑对象，形成统一的标识解析、快速定位等能力，为产业监管治理提

供支撑。

3、解决的主要问题

a)解决区块链产业基础设施不足的问题，基于我国自主研发的OID注

册解析系统，构建符合我国区块链产业发展需求、监管治理要求的区块链标

识体系，为推动建设区块链产业基础设施提供标准支撑，同时为基于区块链

的Web3.0、元宇宙等数字经济发展方向提供可拓展的技术支撑。

b)解决产业资源合作、开放、共享难的问题，深化标识体系在产业重

点环节、重点要素对象的应用，促进标识资源合作对接，提升产业数据服务

效率，实现产业资源、链上资源、链下资源的灵活区分、管理、共享。

中国电子工业标准化技术协会

c)解决产业监管和治理标准缺乏问题，针对产业发展中存在的重大风

险和问题，发挥区块链标识体系优势作用，为构建可识别、可定位、可追溯

的监管治理环境提供支撑，为产业高质量发展提供助力。

三、主要试验[或验证]情况分析

OID标识体系已使用于全球206个国家的信息安全、网络管理、物流管理、

电子标签等重要领域，2006年，我国建立了国家OID注册中心，挂靠中国电子

技术标准化研究院，负责国内OID分配工作。国家OID注册中心已分配

2.16.156.3016和1.2.16.3016作为区块链领域的行业节点，2022年上半年，基

本本文件中区块链标识体系OID编码规则开发了区块链OID公共服务平台，通

过与中银科技在数字文创领域的合作试运行，验证了区块链标识体系对象编码、

解析和查询的可行性，为加快产业化进程奠定了技术基础。

四、知识产权情况说明

本次申报的标准不涉及国内外专利问题。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

1、产业化情况

在产业方面，根据国家互联网应急中心“区块链之家”网站数据显示，

截至2021年9月底，全国区块链相关注册企业达到9.1万余家，其中有6000

多家企业拥有区块链相关专利，产业规模逐年攀升，融合应用多点开花，在

版权、物流、供应链、制造业、电子政务等实体经济领域应用逐步深化。标

准化方面，相关国际/国家标准较为完备，国家OID注册中心建立完成，在

物联网、交通运输、卫生信息和气象信息领域已有产业化应用，但在区块链

领域尚属空白。

2、推广应用论证

在政策方面，贯彻落实习近平总书记对于区块链的重要讲话精神，要加

强对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律；

工信部、中央网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导

意见》，指出要推动区块链与标识解析融合创新，构建基于标识解析的区块

链基础设施。

在应用方面，对象标识符（OID）作为ISO/IEC、ITU共同提出的标识机

中国电子工业标准化技术协会

制，在编号体系、解析系统、注册规程都有相应的国际/国家标准，并且在

物联网、交通运输、卫生信息和气象信息等领域均已开展相关国家标准研制

和应用；对象标识符（OID）定位于标识“通信和信息处理世界中的任何事

物”，能够满足区块链技术和产业发展过程中对标识体系的基本需求。

3、预期达到的经济效果

推动构建区块链产业基础设施：基于我国自主研发的OID注册解析系统，

构建符合我国区块链产业发展需求、监管治理要求的区块链标识体系，为推

动建设区块链产业基础设施提供标准支撑，同时为基于区块链的Web3.0、

元宇宙等数字经济发展方向提供可拓展的技术支撑。

推动产业资源合作、开放、共享：深化标识体系在产业重点环节、重点

要素对象的应用，促进标识资源合作对接，提升产业数据服务效率，实现产

业资源、链上资源、链下资源的灵活区分、管理、共享。

推动提升产业监管治理有效手段：针对产业发展中存在的重大风险和问

题，发挥区块链标识体系优势作用，为构建可识别、可定位、可追溯的监管

治理环境提供支撑，为产业高质量发展提供助力。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

经调研，目前ISO、IEC、ITU三大国际标准组织针对区块链标识体系的标准研

制尚处于空白。本标准没有对应的公开发布国际标准、国外先进标准、国家标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准的制定基于《信息技术开放系统互连对象标识符(OID)的国家编号

体系和操作规程》（GB/T26231-2017）、《信息技术开放系统互连对象标识符解

析系统》（GB/T35299-2017）、《信息技术开放系统互连用于对象标识符解析系

统运营机构的规程》（GB/T35300-2017）等标准文件，与现行法律、法规、强

制性国家标准及相关标准协调一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、贯彻标准的要求和措施建议

在区块链组织内部管理及对外提供服务过程中，建议根据标准规范对区块链

对象进行编码标识。

中国电子工业标准化技术协会

十、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十一、其它应予说明的事项

无。

《区块链标识体系OID编码规则》团体标准编制起草组

2022-10-18

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

《区块链标识体系OID编码规则》团体标准（以下简称“标准”）由中国电

子技术标准化研究院根据区块链技术和产业发展实际需求提出，由中国电子技术

标准化研究院和中国电子工业标准化技术协会共同归口，由中国电子工业标准化

技术协会立项。根据中国电子工业标准化技术协会《关于公布2021年第四季度第

三批团体标准制修订项目的通知》[中电标通（2021）038号]要求，《区块链标

识体系OID编码规则》（计划号：CESA-2021-4-018）团体标准由中国电子技术

标准化研究院牵头起草，主要负责标准相关资料的搜集和调研、标准框架编制、

标准内容起草、组织讨论、反馈意见整理，以及标准报批等工作，计划完成年限

2022年。

主要起草单位包括：中国电子技术标准化研究院、上海万向区块链股份有限

公司、厦门安妮股份有限公司、南京鑫智链科技信息有限公司。

2021年3月，正式成立了区块链标识体系OID编码规则标准的编制组。2021

年5月，中国电子技术标准化研究院组织召开了《区块链标识体系OID编码规

则》团体标准启动会。会上首先各参编单位介绍了与标准相关业务成果和技术能

力，电子标准院介绍了标准制定的流程和注意事项。电子标准院专家介绍了标准

的思路，初步的提纲，各参编单位就提纲进行了交流讨论，提出了调整意见，并

对修改工作进行了分工。最后，交流制定了工作概要计划和下一步工作安排。

2021年5月至2021年8月，各参编单位就区块链标识体系的范围、标

识对象分类、编码结构以及和其他编码体系的关系等方面展开讨论，细化具体标

准内容的编写，形成了标准草案。该草案除了明确标准的范围、给出规范性引用

文件、术语和定义之外，重点描述了区块链标识体系编码原则、编码结构和编码

的解析和管理。

2021年9月，标准编制组召开首次研讨会，就标准草案进行了充分交流讨

论。会议形成如下主要修改意见：

中国电子工业标准化技术协会

1、编码原则5.5可操作性与实用性与5.2科学性与实用性有内容重复，去

掉5.5的实用性描述。

2、6.1实体对象标识编码结构与6.2逻辑对象标识编码结构统一为区块

链对象标识编码结构。

3、组织机构代码拆分为省（市）区域码和组织结构代码，省（市）区域码

为2位代码。

4、内部分类代码改为两层编码，即对象大类码和对象小类码。

5、增加组织机构内部分类码，用以支持组织机构自主分类。

会后，编制组根据修改意见完成了对《区块链标识体系OID编码规则》草案

的修改，形成了第二个版本草案。

2021年11月18日，中国电子工业标准化技术协会通过线上会议组织召

开了团体标准项目立项论证会，对项目组提交的《区块链标识体系OID编码规

则》进行了论证，形成以下意见：

1、该项标准项目对于区块链标识体系中管理对象的OID编码的分配和管理具

有重要作用。

2、该标准项目建议书和草案修改意见如下：

加强现有业务情况梳理；论证与其他编码体系关系；调研国际范围内OID编

码体系成熟度及来源；考量与已有编码体系互联互通的情况。

会后，编制组根据修改意见完成了对《区块链标识体系OID编码规则》草案

的修改，形成了第三个版本草案。

2022年3月，召开线上会议，编写组认真对标准草案在书写规范性、文字

描述、配图格式等方面进行统一审核，形成了征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、标准编制原则

标准的用语、格式按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。标准内容的编

制坚持以下原则：

a)结合产业实际情况

中国电子工业标准化技术协会

标准起草组在标准制定过程中，坚持产学研用相结合，听取各方意见，

充分调研国内区块链行业的实际需求，给出了可供区块链相关各行业实际参

考的区块链标识体系。

b)可操作性

本标准以可操作性作为考虑的基本出发点