第八章、市政园林施工安全预案方案

第八章、市政园林施工安全预案方案为贯彻落实国务院关于加快建立施工生产安全应急救援体系的提示精神，提高项目部应对突发事件和风险的能力，加强对施工生产安全事故的防范，控制重大事故的发生，及时作好安全事故发生后的久远处理工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中国建筑技术集团一级安全预案》，结合项目部安全生产的实际，特制定本预案。1、方针和原则突发事件和安全事故的应急救援工作坚持“预防为主常备不懈”的方针；坚持贯彻“以人为本”，最大限度保证人员生命安全的原则；坚持保护人员生命优先，防止和控制事故蔓延优先，保护重要设施优先，保护环境优先的原则。2、风险控制措施本工程为全部露天作业，主要工作为挖土和筑土，施工现场作业条件差、劳动力密集、劳动强度大的特点，采取以下措施对可能发生的风险进行有效控制。2.1、风险控制的策划，将本工程风险控制分为3个部分实施‘（1）存在的一般危害，如运输车辆密集，在施工组织设计中做了规定，进行全面控制（2）对在重大风险的项目，建立了针对性的管理方案进行重点控制（3）对于潜在事故和紧急事故情况，建立并实施专项应急预案的办法控制。2.2、项目部在项目管理中对以下几个方面实施严格控制；（1）劳动强度和作业时间的控制，禁止员工疲劳作业。（2）劳动防护用品的配备和使用控制。（3）适宜的生活和休息环境的控制。（4）员工健康的监测控制。（5）劳动合同的管理与实施的控制。2.3、应急救援组织机构和人员及其职责2.3.1、机构设置根据本项目工程特征和生产特点，设置两级应急救援组织机构，项目部设置应急预案实施的二级应急反应组织机构。2.3.2、二级应急反应组织机构由项目经理、项目总工程师、安全质量部、安全员、施工队长保安人员以及指定的经过应急救援培顺的施工人员组成。2.3.3、现场领导小组组长主要职责2.3.3.1、应急反应组织的启动2.3.3.2、分析紧急状态确定相应的报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；2.3.3.3、指挥、协调应急反应行动；2.3.3.4、与上下级应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；2.3.3.5、最大限度地保证现场人员和外援人员的安全；2.3.3.6、协调后勤方面以支援应急组织；现场领导小组组长（项目经理兼）工程抢险组医疗急救组消防灭火组现场领导小组组长（项目经理兼）工程抢险组医疗急救组消防灭火组保卫警戒组后勤供应组信息收集组副组长（项目技术负责人兼）二级应急反应组织机构图2.4、应急救援领导小组办公室主要职责2.4.1、保持与事故现场指挥的直接联络；2.4.2、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以职员现场的应急操作；2.4.3、定期检查各常设应急反应组织的日常工作和应急反应准备状态；2.4.4、根据施工场区的实际条件，努力与周边有条件的单位和企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。2.5、现场救援组主要职责2.5.1、抢救现场伤员；2.5.2、抢救现场物资2.5.3、组建现场消防队；2.5.4、保证现场救援通道的畅通。2.6、善后组织2.6.1、作好伤亡人员及主要职责家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；2.6.2、作好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；2.6.3、与保险部门一起作好伤亡人员及财产损失的理陪工作；2.6.4、慰问有关伤员急家属。2.7、后勤保障组主要职责2.7.1、协助制定施工项目应急反应物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建档；2.7.2、定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；2.7.3、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应的启动，作好物资资源数据储备；2.7.4、应急预案启动后，按现场领导小组组长部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。2.8、医疗救护组主要职责2.8.1、对事故现场伤员进行紧急急救2.8.2、和医疗救护机构联系，协助医疗救护机构作好受伤人员医疗救护。2.9、通讯和报警的联络方式2.9.1、内部联络方式在项目施工期间，项目部经理、主任工程师、安全员、质检员移动电话必须24小时开机。2.9.2、外部联络方式，项目部应在现场建立应急救援联系电话单，包括：（1）、报警电话：110（2）、业主指定应急救援联络电话：（待定）（3）、监理指定应急救援联络电话：（待定）（4）、预案中指定医疗救援中心，医院值班电话：（待定）（5）、项目所在地派出所和交警队值班电话：（待定）（6）、项目在社区或街道委员会值班电话：（待定）3、应急救援准备3.1、应急救援准备和影响应流程（见下图）危险识别和评估 危险识别和评估制定应急准备和响应预案制定应急准备和响应预案应急准备应急准备应急响应应急响应评审和修改评审和修改 3.2、应急准备内容3.2.1、应急设备、物资器材的准备（1）、项目部根据工程实际情况，针对可能发生的突发事件，购置适合的应急材料；掌握当地对处理应急事件时所必须的物资供应渠道、地点、交通路线、联系电话等。（2）、为确保这些设备、物资器材的有效，项目部应严格执行有关的管理规定，定点存放、定人管理、定期检查、不能挪用。（3）、应急设备、器材应包括以下几类：交通工具、消防器材、预警设备、救生器材、通讯器材、应急动力、应急照明、访污染设备等。3.2.2、安全通道准备为能及时对紧急事件进行救援，在施工现场要有畅通的疏散的通道，并用显眼的标识标明疏散方向，疏散通道上禁止堆放任何材料、设备和建筑垃圾。3.2.3、外部支援项目部应了解当地救援机构的联系方法；对一些需要社会专业力量帮助处理的紧急事件，应及早提前与当地有关机构取得联系，并订立有关处理协议。3.2.4、教育与宣传（1）、根据应急预案的要求，组织员工进行相关的培训，宣传应急准备与响应预案。使相关员工都了解应急准备与响应预案和明确各自职责，并具备响应的应急技能。（2）、把应急准备与响应预案分发到有关部门。（3）、演习3.2.5、项目部应针对可能存在的比较严重的紧急状态，定期针对性地进行演习，以提高应急场所工作人员的应急能力，检验预案的适宜性。3.2.6应急预案响应程序、指挥程序和应急响应内容3.2.6.1、应急预案现场响应程序、指挥程序3.2.6.2、应急响应内容（1）、紧急事故发生后，事故现场人员应当立即报告项目经理。项目经理应按国家有关规定，尽快将事故情况报告给上级救援总指挥和当地政府主管部门。（2）、应急报告应包括以下内容：事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、直接经济损失、对环境的破坏的初步估计、事故发生的原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况、现场救援所需专业人员和抢险设备等。（3）、事故调查。根据时间的级别，由公司和项目部组成调查小组，及时准确的查清事故原因、责任，按照“四不放过”原则进行事故追查。（4）、记录与归档。应急响应预案的形成与实施都要有完善有效的记录并归档保存，应当包括以下:内容应急响应预案的制定、准备和启动情况，评审与修改等内容。（5）、记录和归档由质量安全部、项目部执行。3.2.7、应急救援终止和事故后恢复程序在满足以下条件后，可终止应急救援和事故后恢复工作：3.2.7.1、现场所有受伤人员已得到有效救治3.2.7.2、已完成事故现场调查取证工作，按照“四不放过”原则完成事故处理；3.2.7.3、事故隐患已有效排除，事故现场作业条件、设备物资已处于安全状态；3.2.7.4、已制定可行的事故后恢复工作计划或方案，并得到公司和其他有关管理部门批准。3.2.7.5、恢复工作申请已得到总包方、监理、安全生产行政主管部门的书面批准。4、应急培训计划、演习计划4.1、应急培训计划4.1.1、培训对象（1）、二级应急反应组织机构全体人员；（2）、三级应急反应组织机构全体人员；（3）、施工现场其他施工人员。4.1.2、培训内容和要求（1）、报警使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警，比如使用移动电话（手机）、固定电话、无线电、网络或其他方式报警。使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话或广播等。当事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急队员应掌握如何在现场贴发警示标志。（2）、人群疏散为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训足够的应急队员在事故现场安全、有序的疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训主要在应急演习中进行，通过演习还可以测试应急人员的疏散能力。（3）、火灾应急培训由于火灾的易发性和多发性，对火灾的应急培训显得尤为重要。要求应急队员必须掌握必要的灭火技术以便在着火初期迅速灭火，降低或减小导致灾难性事故的危险，掌握灭火装置的识别、使用、保养、维修等基本技术。（4）、不同水平应急者培训初级意识水平应急者通常是处于能首先发现事故险情并及时报警的岗位上的人员，例如巡查人员等。初级意识水平应急者主要参与预防危险事故的操作。重大危险专业水平应急者应根据有关要求来执行，达到或符合要求以后才能参与重大