长输(油气)管道巡护管理规范（征求意见稿）

ICS75.200

CCSE98

3201

南京市地方标准

DB3201/TXXXXX—2020

长输（油气）管道巡护管理规范

PatrollingandManagementSpecificationforOil&GasPressurePipeline

(点击此处添加与国际标准一致性程度的标识)

（征求意见稿）

（本草案完成时间：2020年12月18日星期五）

长输（油气）管道巡护管理规范

PatrollingandManagementSpecificationforOil&GasPressurePipeline

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由南京市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：南京市锅炉压力容器检验研究院，中国石油天然气股份有限公司西气东输管道分

公司，中石化川气东送天然气管道有限公司，南京空港油料有限公司。

本文件主要起草人：方学锋，张伯君，汪显东，于永亮，邹慧慧，梁鹏，陈玉亮，赵勇，张晓宏，

李源，姜君，雒相垚。

II

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长输（油气）管道巡护管理规范

1范围

本文件规定了长输（油气）管道的巡护内容、巡护隐患分类与评级、巡护问题响应及隐患处理和记

录与文档管理等。

本文件适用于《特种设备目录》规定的长输（油气）管道的巡护管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T21447钢制管道外腐蚀控制规范

GB/T21448埋地钢制管道阴极保护技术规范

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB32167油气输送管道完整性管理规范

GB/T33942特种设备事故应急预案编制导则

GB/T34346基于风险的油气管道安全隐患分级导则

GB/T37369埋地钢质管道穿跨越段检验与评价

GB50251输气管道工程设计规范

GB50253输油管道工程设计规范

GB/T50698埋地钢质管道交流干扰防护技术标准

GB50991埋地钢质管道直流干扰防护技术标准

GA1166石油天然气管道系统治安风险等级和安全防范要求

TSGD7003压力管道定期检验规则-长输（油气）管道

SY/T6828油气管道地质灾害风险管理技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

管道完整性pipelineintegrity

管道处于安全可靠的服役状态，主要包括：管道在结构和功能上是完整的；管道处于风险受控状态；

管道的安全状态可满足当前运行要求。

3.2

管道完整性管理pipelineintegritymanagement

对管道面临的风险因素不断进行识别和评价，持续消除识别到的不利影响因素，采取各种风险消减

措施，将风险控制在合理、可接受的范围内，最终实现安全、可靠、经济地运行管道的目的。

3.3

完整性评价integrityassessment

1

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采取使用的检测或测试技术，获取管道本体状况信息，结合材料与结构可靠性等分析，对管道的安

全状态进行全面评价，从而确定管道适用性的过程。常用的完整性评价方法有：基于管道内检测数据的

适用性评价、压力试验和直接评价等。

3.4

高后果区highconsequenceareas

管道泄漏后可能对公众和环境造成较大不良影响的区域。

3.5

阴极保护cathodicprotection

利用电化学方式进行腐蚀防护的技术，利用通电技术使金属表面各点电位达到一致，从而减缓腐蚀。

实现阴极保护的方式有两种，牺牲阳极阴极保护和外加电流阴极保护。

3.6

杂散电流straycurrent

在非指定回路中流动的电流。

3.7

土壤电阻率soilresistivity

单位长度上土壤的电阻的平均值，是表征土壤导电性能的指标。单位是Ω•m。

3.8

管地电位potentialofpipelinetosoil

管道与其他相邻电解质（土壤）的电位差。

注：工程人员一般将“阴极保护条件下的管地电位”习惯性称为“保护电位”。

3.9

断电电位offpotential

断电瞬间测得的构筑物对电解质电位，也称瞬间断电电位。

3.10

强制电流impressedcurrent

又称外加电流，是通过外部电源施加的阴极保护电流。

3.11

直流干扰DCinfluence

在大地中直流杂散电流作用下，引起埋地构筑物腐蚀电位的变化。这种变化发生在阳极场叫阳极干

扰，发生在阴极场叫阴极干扰。

3.12

交流干扰ACinfluence

由交流输电系统和交流牵引系统在管道上耦合产生交流电压和电流的现象。按干扰时间的长短可分

为瞬间干扰、持续干扰和间歇干扰三种。

3.13

地区等级locationclass

按管道沿线居民户数和（或）建筑物的密集程度等划分等级，分为四个地区等级。

注：地区等级划分标准见GB50251。

3.14

内检测in-lineinspection

借助于流体压力差使检测器在管内运动，检测管道缺陷（内外壁腐蚀、损伤、变形、裂纹等）、管

道中心线位置和管道结构特征（焊缝、三通、弯头等）的方法。

2

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3.15

失效failure

管道或相关设施等失去原有设计所规定的功能或造成一定损失的物理变化，包括泄漏、损坏或性能

下降。

3.16

变形deformation

管体形状的改变，如弯曲、屈曲、凹陷、椭圆度、波纹、褶皱或影响管道截面圆度或平直度的其他

变化。

3.17

特殊巡护particularpatrolling

指本文件中高后果区、杂散电流干扰严重区、第三方施工影响区及其它重点地区巡护的特殊规定。

3.18

占压Pipelineoccupation

指《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、GB50251和GB50253规定的管道中心线两侧各5m

地域范围内存在建（构）筑物及其附属设施、大型物料或设备堆场、根系深达管道埋设部位的深根植物

等。

3.19

地质灾害geologicaldisaster

指对管道输送系统的安全和运行环境造成危害的地质作用或地质环境有关的灾害。

3.20

管道本体及附属设施缺陷defectsinpipingandfacilities

指在设计、制造、建设施工中产生的制管缺陷、机械损伤或焊接缺陷等，及在运行使用中发生的由

于外力作用、介质影响或腐蚀防护有效性不足造成的管体变形、腐蚀、开裂等。

4总体要求

4.1长输（油气）管道巡护管理应依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和

国特种设备安全法》相关法律以及符合TSGD7003、GB32167等技术规范规定。

4.2长输（油气）管道企业（以下简称管道企业）须落实主体责任，建立健全巡护管理制度，配备足

够的人员、装备，制定详实的巡护计划和方案，设立巡护管理责任部门，定期开展巡护工作。管道企业

每月应抽查巡护落实情况至少1次，主要抽查巡护计划编排的合理性及员工巡护的效果。

4.3管道企业应对巡护人员进行培训，内部考核合格后方能从事巡护工作。

4.4长输（油气）管道巡护分为日常巡护、日常监测和特殊巡护。日常巡护全覆盖每天至少一次，日

常监测和特殊巡护周期可根据实际情况确定。当管道及周边环境发生变化后，应及时开展巡护。

4.5长输（油气）管道应定期开展完整性评价工作。新建管道应在投用后3年内完成完整性评价，输

油管道高后果区完整性评价的最大时间间隔不超过8年。

4.6长输（油气）管道应开展定期检验工作。新建管道一般于投用后3年内进行首次全面检验。

4.7管道企业应当按照GA1166等技术规范，加强安全防范措施，提升安全防范水平。

4.8根据地区实际情况，有条件的地区可以实行基层油气管道安全生产网格化监管，通过区、街道（管

道企业）、社区（村）三级网格化，网格员通过微信等工作信息平台将有关油气管道安全生产信息进行

流转处置，实现基层油气管道安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处理。

5巡护内容

3

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5.1资料审查

管道企业应定期梳理管道资料。管道的资料审查检查表参见附录A表A.1，包括但不限于如下内容。

a)安全管理资料，包括但不限于如下内容：

1)依法依规建立巡护制度及相关记录；

2)巡护工作人员通过相关培训并考核合格的相关记录。

b)技术档案资料，包括但不限于如下内容：

1)设计图纸、文件与有关强度计算书；

2)管道元件产品质量证明资料；

3)安装监督检验证明文件、安装及其竣工验收资料；

4)运行周期内的年度检查报告；

5)上一次全面检验报告、合于使用评价报告。

c)运行状况资料，包括但不限于如下内容：

1)管道运行记录，包括输送介质压力、流量记录、压力异常波动记录、电法保护运行记录、

阴极保护系统故障记录、管道修理或者改造的资料，管道失效资料，管道的各类保护措

施的使用记录，管道的电法保护日常检查记录，输送介质分析报告；

2)高后果区台账；

3)隐患整改记录；

4)应急预案及应急演练、事故记录。

d)巡护人员认为需要的其他资料。

5.2日常巡护

日常巡护完成后管道企业应做好相关记录。日常巡护检查表参见附录A表A.2，包括但不限于如下内

容：

a)油气输送管道的位置和走向；

b)管道三桩一牌、锚固礅、围栏；

c)水工保护设施和水土保持情况；

d)管道与其他建筑物、构筑物的距离及交叉情况；

e)管道周边地质变化情况；

f)线路阀室及其他附属设施完好情况；

g)管道的泄漏、腐蚀、变形、人为破坏等情况；

h)管道穿越段及跨越段情况；

i)管道占压情况；

j)管道沿线的第三方施工干扰情况；

k)《石油天然气管道保护法》规定的管道中心线两侧五米、五十米、二百米、五百米、一千米

等范围内情况。

5.3日常监测

5.3.1监测内容

日常监测一般检查防腐（保温）层、电性能、管地电位、恒电位仪和管道壁厚等情况。日常监测检

查表参见附录A表A.3。

5.3.2防腐（保温）层的检测

4

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架空管道防腐（保温）层的检测采用宏观检查方式进行。埋地管道采用非开挖检测方法，参照GB/T

19285，查找防腐层破损点和对防腐层进行整体状况评估。

5.3.3电性能测试

站场阀室处的绝缘接头（法兰）进行电性能测试，首先推荐使用电位法。当电位法无法判断时可采

用漏电法替代。

5.3.4管地电位的测量

管地电位可采用数字万用表和便携式Cu/CuSO4参比电极直接测试。按照GB/T21448，极化电位控制

在-0.85V～-1.20V（CSE），若发现异常应及时调整。

为获得消除IR降后的阴极保护电位，可采用试片中断法进行断电电位测试。

5.3.5恒电位仪运行状况监测

采用强制电流保护的管道，应每天检查恒电位仪的运行状况。按照GB/T21447记录恒电位仪显示的

输出电流、输出电压和控制电位。收集设备历史运行记录表和保护电位测试月报表，评价阴极保护系统

工况，并提出改进建议。

5.3.6壁厚测定

可采用超声波测厚仪对架空管段和埋地开挖处管道进行管体剩余壁厚测量，并与原始壁厚进行比对。

5.4特殊巡护

5.4.1特殊巡护内容

特殊巡护包括阳极特性、土壤腐蚀性、高后果区、第三方施工影响区、杂散电流干扰严重区、地质

灾害易发区和其他重点区域巡护的特殊规定。特殊巡护检查表参见附录A表A.4。

5.4.2牺牲阳极特性的测量

5.4.2.1阳极输出电流测试

可采用标准电阻法测量牺牲阳极的输出电流。电阻应选择0.1Ω或者0.01Ω的标准电阻。

5.4.2.2阳极开路电位测试

测量单支牺牲以及阳极组开路电位，测量前应断开牺牲阳极与管道的连接。

5.4.2.3牺牲阳极接地电阻

定期监测牺牲阳极的接地电阻，发现异常，应及时采取浇水、更换阳极等措施。

5.4.3阳极地床的监测

定期监测阳极地床的接地电阻，应对其变化，调整电源设备的输出电压或地床，保证保护电流的正

常输出。

5.4.4土壤腐蚀性检测

土壤腐蚀性一般检测8个参数：土壤电阻率、管道自然腐蚀电位、氧化还原电位、土壤PH值、土壤

质地、土壤含水量、土壤含盐量、土壤Cl-含量。

5

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5.4.5排流设施及排流效果检测

检查排流器的完好性及运行状况，对排流前后电位、电流、接地极、管道回路电阻、排流器内阻以

及交直流排流量进行检测。

5.4.6高后果区

5.4.6.1管道运营期内应周期性的进行高后果区识别，识别时间间隔最长不超过18个月。当管道

及周边环境发生变化后，需及时更新。高后果区管道还应按照相关法规进行风险评价。

5.4.6.2管道企业应根据高后果区级别，制定高后果区巡护频次。巡线方式采用徒步为主，结合高

后果区级别、严重程度、地面活动水平、管道本体缺陷修复情况等，尤其是地区等级升级的须逐步

提高巡线频次，在终端通过GPS对巡线轨迹、巡线速度、巡线时间等影响日常巡查有效性的关键指

标进行实时监控和记录。

5.4.6.3管道企业应在人口密集型高后果区安装能够覆盖全区域的智能摄像头进行实时监控。

5.4.7第三方施工影响区

5.4.7.1巡线人员发现管道50m范围内的第三方施工行为，应立即上报管道企业，管道企业接到巡

线人员或其他途径获得的信息后应立即做出响应。

5.4.7.2发现第三方施工行为，管道企业应及时与施工单位建立联系。

5.4.8杂散电流干扰严重区

5.4.8.1杂散电流干扰测试

对于杂散电流干扰严重管段，管道企业应增加巡护频次，必要时委托第三方进行检测和排流，确保

腐蚀防护系统工作正常。电位普查测试采用地表参比法对每个测试桩进行直流干扰和交流干扰电位测试。

5.4.8.2交流电压长时间监测

对于交流干扰电压剧烈波动或干扰严重管段，按照GB/T50698，进行24h交流电压监测。根据管道

沿线土壤电阻率、交流电位大小和地形情况，初步判断交流干扰的严重程度。

5.4.8.3交流干扰专项测试

对于管道上存在大于4V的持续交流干扰区域，应测试交流干扰电流密度。

5.4.8.4直流电位长时间监测

对于管道直流干扰严重或直流电位变化剧烈的管段，按照GB50991，应进行24h直流干扰电位监测。

5.4.8.5直流电位梯度测试

测定相互垂直两个方向的地电位梯度，通过几个测试点的电位梯度的大小和方向，判断杂散电流源

的方位。

5.4.9地质灾害易发区

对于可能发生山体滑坡、不均匀沉降等地质灾害的风险点，须进行专项评价，采取有效措施降低地

质灾害引发管道事故的可能性。

5.4.10其它重点地区

6

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5.4.10.1对于人工巡线中难以到达的盲区，可采用无人机作为辅助手段。

5.4.10.2对于管道穿越跨越大中型水体的区域，按照GB/T37369，应了解并掌握水文信息，加强

水工保护，可考虑增加泄漏或环境监测手段。

6巡护风险辨识、隐患分类与评级

6.1风险辨识

6.1.1针对巡护过程中发现的风险，应结合管道企业风险可接受标准进行风险辨识，将超过管道企业

风险可接受标准的风险评定为隐患。

6.1.2风险辨识应基于第5章所收集的基础数据，结合现场勘查测量结果进行。

6.2隐患分类

管道巡护过程中发现的隐患包括占压、间距不足、不满足标准规范要求的交叉、并行（含穿跨越）、

第三方施工、地质灾害、管道本体及附属设施缺陷等。

6.3隐患评级

6.3.1隐患评级应针对已辨识的隐患，在补充检测的基础上，评估风险可接受程度划分等级。隐患按

风险可接受程度应划分为一般隐患、较大隐患和重大隐患。

6.3.2地质灾害隐患的评级按照SY/T6828执行。

6.3.3对于管道本体及附属设施缺陷中的管道本体缺陷类隐患，应根据缺陷类型，按照相关标准规范

进行安全评定。

6.3.4对于除6.3.2、6.3.3规定范围以外的隐患类型，评级按照GB/T34346执行。

7巡护问题响应及隐患处理

7.1巡护问题响应

7.1.1日常巡护发现的问题及隐患应及时上报并跟踪处理，实现闭环管理。

7.1.2日常监测数据问题应委托相关有资质单位开展检验检测，分析原因，开展类似管道及其附属设

备的风险排查，通过排流、维修、更换等手段排除管道安全隐患。

7.1.3特殊巡护的响应按如下规定。

a)在高后果区发现问题，及时有效的采取处置措施，并按相关规定报告高后果区属地监管部门。

b)发现管道通行带及其附近存在第三方施工，应立即报告管道企业，与施工方建立联系，加强

施工区域管道巡护工作，在施工作业区域设置临时警戒标识，并安排专人守护，直到施工作

业结束。

c)管道附近存在地质灾害隐患时，管道巡护人员应及时上报，并委托具有相应资质的专业机构

进行勘察和风险评估，确认危害程度，及时处置，排除隐患。

7.1.4应急响应按如下规定。

a)巡护过程中发现的重大问题及隐患，根据已建立的符合相关法律和标准规范要求的应急响应

机制，编制专项应急处置方案。应急预案中应突出高后果区重点关注的管段和内容。

b)管道风险评价和完整性评价结论所提出的高风险段、高风险因素应作为应急预案编制过程中

重点预控对象，具体编制工作按照GB/T29639或GB/T33942规定执行。

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c)应重点防范管道泄漏后的火灾、爆炸事故。宜依据风险评价的结果，确定管段潜在后果的种

类和影响范围，并依据分析结果制定管道在紧急状态下采取的应急措施。

d)应基于管道路由影像图、地图、高程图和水力分布图等，预估泄漏点对环境的影响。应将输

油管道泄漏后潜在的环境影响作为防范的重点。

e)应依据风险分析结果，对应急资源的有效性进行评估，以确保应急措施能够顺利实施。

f)根据管道运行特点和地方政府部门安全管理要求，结合管道隐患分类评级结果，管道企业制

定的应急响应措施应包含与地方应急指挥中心、消防部门、维抢修中心等相关单位的数据交

换和沟通联动机制。

7.2隐患处置

7.2.1隐患处置的本质是降低风险，不同类型、不同级别的隐患，应采取适合有效的处置措施。

7.2.2较大及以上隐患的处置应事先编制预案，必要时进行专家评审。

7.2.3隐患处置应按照相关法规、标准和方案要求进行验收，确保风险降低到可接受范围之内。

7.2.4隐患的处置、验收过程应留有文字或影像记录。对处置后的隐患应进行后期跟踪，形成闭环管

理。对于各级隐患，处置措施宜按照GB/T34346执行。

7.2.5以下项目为油气管道应满足的基本管理措施，不作为隐患处置措施：

a)管道保护宣传和公众教育；

b)管道警示标识的设置与维护；

c)管道巡检看护管理制度的建立、执行与考核；

d)管道的定期检验；

e)应急预案的制定与演练，演练应形成总结评价报告。

8记录与文档管理

8.1记录与文档管理应按附录A表A.1内容进行存档。

8.2管道及其附属设施的维修、整改情况记录的保存期限不少于管道全生命周期，管道巡护计划（方

案）、巡护检查表、相关决策制定和指令资料保存期限不少于一个检验周期。

8

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A

A

附录A

（规范性）

巡护检查表

依据TSGD7003，编制巡护检查表表并结合实际情况做了部分补充。按表格要求做好巡护记录，并

及时归档。

表A.1资料审查检查表

序号检查项目及其内容检查结果备注

依法依规建立相应的巡护制度及相关记录

1安全管理资料

从事巡护工作的人员通过相关培训，并考核合格

设计图纸、文件与有关强度计算书

管道元件产品质量证明资料

2技术档案资料安装监督检验证明文件、安装及其竣工验收资料

运行周期内的年度检查报告

上一次全面检验报告、合于使用评价报告

输送介质压力、流量记录、压力异常波动记录、输送介质

分析报告

管道修理或者改造的资料，管道失效资料，管道的各类保

护措施的使用记录

3运行状况资料电法保护运行记录、阴极保护系统故障记录、管道的电法

保护日常检查记录

高后果区台账

隐患整改记录

应急预案及应急演练、事故记录

4其他资料

说明：

检查：日期：审核：日期：

注：没有的项目在检查结果栏写“无此项”；或者未进行的检查项目在检查结果栏打“—”；无问题或者合格

的检查项目在检查结果栏打“√”；有问题或者不合格的检查项目在检查结果栏打“×”，并且在备注栏

中说明

9

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表A.2日常巡护检查表

序号检查项目及内容检查结果备注

管道位置

1位置

管道走向

三桩一牌

2地面装置锚固礅

围栏

3水工保护设施

管道穿越公路、铁路、地铁、电力线、通讯线、河流渠道等交

叉部位安全保护措施情况

与其他构筑物的新建、改扩建的公路、铁路、地铁、电力线、通讯线、河流渠

4

交叉道等穿越管道的保护措施执行情况

检查管道与市政管网、暗涵、暗渠等市政设施存在交叉、重叠

等隐患现象

管道上方或附近新施工、新动土迹象

管道裸露情况

管道周边地质变

5阀室地基沉降情况

化情况

山体滑坡情况

管道周边草皮、植被变化情况

6管道线路阀室及设施，管道接地，阀体，安全保护装置检查

7管道的泄漏、腐蚀、变形、人为破坏等情况

8跨越段管道移位、弯曲等情况

9在埋地管道或巡查便道上通行的机械车辆情况

管道穿越隧道本体结构，漏（渗）水，隧道内排水、通风设施

的完好情况

10穿越段

管道移位、弯曲情况

隧道进、出口附近山体情况，排水通道通畅，淤堵情况

埋地管道上方建构筑物情况

11管道占压检查在地面管道设施、架空管道设施上是否存在行走或者放置

重物的行为

管道中心线各两侧五米范围内种植乔木、灌木、藤类、芦苇、

竹子等深根植物的情况；是否存在打井、勘探、取土、采石、用

火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工等

行为。是否存在挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、

建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物等活动

在管道线路中心线两侧各五米至五十米及管道附属设施周边一

12第三方施工防控

百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电

力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体的

情况

在管道线路中心线两侧各二百米及管道附属设施周边五百米地

域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采

矿的情况

10

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表A.2（续）

序号检查项目及内容检查结果备注

在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，抛锚、

拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破的情况

12第三方施工防控

在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内采石、采矿、

爆破的情况

13违反相关规定的其他行为

说明：

检查：日期：审核：日期：

注：没有的项目在检查结果栏写“无此项”；或者未进行的检查项目在检查结果栏打“—”；无问题或者合格的检

查项目在检查结果栏打“√”；有问题或者不合格的检查项目在检查结果栏打“×”，并且在备注栏中说明。

11

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表A.3日常监测检查表

序号检查项目及其内容检查结果备注

1防腐（保温）层

2电性能测试

管地电位

断电电位

3管地电位的测量阳极输出电流

开路电位

阳极地床接地电阻

4恒电位仪运行状况监测

5壁厚测定

说明：

检查：日期：审核：日期：

注：没有的项目在检查结果栏写“无此项”；或者未进行的检查项目在检查结果栏打“—”；无问题或者合格的检

查项目在检查结果栏打“√”；有问题或者不合格的检查项目在检查结果栏打“×”，并且在备注栏中说明。

12

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表A.4特殊巡护检查表

序号检查项目及其内容检查结果备注

阳极输出电流

1牺牲阳极特性的测量阳极开路电位

牺牲阳极接地电阻

2阳极地床的监测

土壤电阻率

管道自然腐蚀电位

氧化还原电位

土壤PH值

3土壤腐蚀性

土壤质地

土壤含水量

土壤含盐量

土壤Cl-含量

排流器完好性

排流前\后电位

排流前\后电流

4排流器运行状况及排流效果

接地极\管道回路电阻

排流器内阻

交\直流排流量

5高后果区识别、更新及重点巡护情况

6第三方施工影响区巡护情况