第六章公共政策执行

第六章公共政策执行政策执行就是指政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以行为学派关注政策作为行动指南的导向性作用，强调政策执行得组织理论学派则强调政策执行组织机构的作用，认为任何政策都））））策所谓政策颁布，就是下达实施政策的指令。政策颁布以政策的合法化为前提，有一定的程序和规定。有两种形式：、用内部文件形式；1）组织准备：机构设置和人员的配备；2）思想准备：政策执行者的思想准备；3）物质准备：财力和物力；4）计划准备：预先拟订政策宣传就是政策的宣布和传播。政策宣传遵循的基本原则：说政策实验是政策执行过程中的必要环节和重要步骤。是一个科学全面推行是政策执行过程的最后一个阶段，也是政策执行过程中；正确沟通的原则：明晰性原则；一致性原则；正确性原则；完整性原则。正确协调的途径：1、通过确定共同目标协调；2、通过制定恰当策略协调；3、通过组织层级节制系统；4、通过执行工作计划进行协调；1、政治经济环境（政治文化、民众的支持与大众传播媒介、国内）1）通过宣传政策将会取得的成就和带来的利益来提高人们的满意度；)执政党的监督；国家权力机关的监督；政策执行机构内部的监督第五节公共政策执行偏差及其矫正政策执行偏差，是指执行者在（（（（（（（（（（公共政策执行偏差的矫正是指政策执行主体采取一定的纠正措施使政策执行回到正确的方向，并且消除或尽可能减少其负面效应和不（（（（（（（（（（（（（）二是政府如何去做？（治理工具）政策工具，是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径（s）或机制（m）。政策政策工具，把政府实质性的政策目标转化为具体的行动，以改变政策目标群体的行为，从而最终实现政策目标的手段（s）和机（m）。政策工具是联系政策目标和政策执行之间的桥梁，政策目标只有透过有效的政策工具才能达成。因此，政府治理的核心在于设计和选择有效的政策工具。政策工具的设计和选择，并不是一2）过程主义：强调的是工具发展的重复性过程，不是工具本身的特性。4）建构主义：只是影响政策过程的一种要素，非决定作用，关键1）政策工具的应用；2）新工具；3）偶发性事件；4）工具的动态性；从某种程度上扩大了政策工具研究的范围，但削弱了工具本身的重要性；研究片面地集中于环境和经济政策领域；研究片面地关注工具的应用，工具选择的过程及历史同样有助于解释其功能；目前的理市场化工具就是指政府利用市场这一资源有效配置的机制，来达主要包括：民营化；用者付费；管制与放松管制；合同外包；分工商管理技术就是指把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门中主要包括：战略管理技术；绩效管理技术；顾客导向技术；目标术）社会化手段就是指政府更多地利用社会资源，在一种互动的基础主要包括：社区治理；个人与家庭；非营利组织；公私伙伴关系；3）工具应用的背景（执行组织、目标团体、其它工具、其它素）；第一、各种政府政策工具都有其优点，也各有其缺点，并无绝对第三、政府政策工具的选择必须是理性的，而且必须以多元理性第四、在选择和评估不同政策工具的时候，其标准也应该是多元的。第五、政策工具的选择必须考虑到多元利害关系人，进行多元利第六、不同政策工具的效果取决于各种因素，并不完全取决于治第七、当代社会，公共问题的复杂性，使得任何单一的政策工具总之，在当代社会，政府政策工具的