2024年高等教育文学类自考-05723非政府组织管理笔试考试历年高频考点试题摘选含答案

2024年高等教育文学类自考-05723非政府组织管理笔试考试历年高频考点试题摘选含答案第1卷一.参考题库(共75题)1.非营利组织人力资源培训遵循（）。A、学用一致的原则B、按需施教的原则C、讲求实效的原则D、理论联系实际的原则2.简述计划经济体制的弊端3.战略实施包括哪些？4.简述非营利组织与营利组织建立联盟的步骤5.简述非营利组织使命的特征6.非政府组织的质量营销7.简述公民社会的价值和原则8.如何促进非政府组织的自律建设和能力改造9.简述中国非政府组织的活动领域10.非营利组织募款管理要重视哪三个问题？11.简述中国非营利组织自治性的现实意义12.西方国家非政府组织与国际非政府组织存在着什么样的内在逻辑关系？13.非营利组织的领导有何特点？14.简述非政府组织的营销包括的内容15.简述非营利组织进行营销活动的注意事项16.非营利组织评估的主体包括哪些？17.简述非盈利性组织营销管理的特点18.战略计划体系具备哪些属性？19.简述非营利组织的特征20.宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其个包括（）。A、大成教B、义仓C、义社D、天地会21.简述非营利组织的战略分析工具22.简述市场对经济和社会具有两面性23.简述筹款对非政府组织的重要性体现24.简述非营利组织领导的定义25.简述非营利组织市场化机制的影响26.简述非营利组织领导技能27.简述非营利组织存在的必要性28.简述我国非政府组织信息公开存在的主要问题29.简述中国非营利组织信息披露现状分析30.简述非营利组织理事会结构31.如何促进我国非政府组织的健康发展？32.如何理解志愿精神？假如你要参加志愿服务，你希望得到什么？33.基本的人力资源管理方法包括哪些？34.如何理解志愿精神？35.非营利组织的筹资对象包括哪些？36.试述非政府组织筹款中存在的主要问题及其完善对策。37.员工培训与开发的基本内容包括哪些？38.非营利组织人力资源培训的形式包括（）。A、在职员工的组织内培圳B、在职员工的外派培训C、新员工上岗培训D、员工终身教育39.志愿服务应该如何界定，为什么？40.非营利组织网络化变革体现在哪两个方面？41.非营利组织产生和发展的社会经济基础是什么？42.社会资本的分析维度包括哪些？43.招聘与选用包括哪些？44.非营利组织区分为哪四种类型？45.非营利组织的演进有哪三种环境因素？46.简述中国非政府组织的政治机会结构47.最早的非宗教性质的操作类非营利组织是1863年由亨利·杜南特在经历索佛利诺战役之后组建的（）。A、泛英反奴组织B、国际红十字会C、妇女国际非政府组织D、反鸦片贸易的英欧协会48.非营利组织评估的哪些特点？49.简述完善非政府组织监督管理制度的若干途径50.简述中国非政府组织产生与发展的时代与历史逻辑51.非营利织织在中国香港又称为民间组织、非政府组织这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作（）。A、“第—部门”B、“第二部门”C、“第三部门”D、“第四部门”52.志愿者与受雇的专职人员之间的区别表现在哪里？53.古代社团具有现代非政府组织的哪些特征？54.简述非营利组织治理的涵义55.简述适合非营利组织的典型领导模型56.简述非营利组织的内部营销与外部营销57.非营利组织具有什么特点？58.简述信息披露对非营利组织的意义59.简述非营利组织评估标准60.简述中国非政府组织的功能发挥状况61.简述非营利组织之间的合作关系模式62.试述我国现行非政府组织监管机制完善之思考P14663.简述非营利组织的常用战略64.简述国外非营利组织募款的常见捐赠方式65.简述我国非政府组织信息公开的发展趋势66.什么是国际非营利组织？其参与国际决策的主要机制是什么？67.简述中国非营利组织的进入规制现状68.简述非营利组织网络化管理战略实施阶段69.组织分析的具体内容包括（）。A、组织资源分析B、管理与组织能力分析C、组织结构分析D、组织政策分析70.简述中美非政府组织政治机会机构比较分析71.如何理解完善非政府组织管理制度体系必须立足中国国情？72.非营利组织人力资源的具有什么特点？73.具有联合国资商地位的国际非政府组织包括哪三类？74.美国非政府组织的功能发挥状况75.试述非政府组织的营销程序第2卷一.参考题库(共75题)1.简述非政府组织战略管理的程序和内容2.关于20世纪初到1949年阶段的我国非营利组织发展情况的表述正确是（）。A、多数由民间团体和个人自发组织B、具备一定的自治特性和独立地位C、包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等D、多数由官方组织发起3.简述非政府组织的筹款原则4.试述非营利组织营销与企业营销相比，有什么困难？有什么优势？5.简述市场、 企业、社会之间的互补6.非营利组织人力资源培训内容侧重于（）。A、使命感培训B、道德感培训C、权利感培训D、责任感培训7.简述造成志愿失灵的原因8.简述制定政策的作用9.非营利组织的筹款市场主要包括哪些？各有什么特点？10.下列关于非营利组织战略管理的表述正确的是（）。A、非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价B、战略规划的制定是战略实施的前提和基础C、战略实施是战略评估的依据D、战略评估为战略规划的制定和实施提供了保障机制11.职业开发的内容包括哪些？12.从过程的角度看，非政府组织的社会功能主要有哪些体现？13.非营利组织的职能网络包括哪些？14.简述非营利组织支出及成本费用的核算与监督15.简述美国非政府组织的政治机会结构16.（）也可称为民间性，这是非营利组织区别于政府的根本属性。A、正规性B、非营利性C、非政府性D、自治性17.简述非营利组织会计核算的特点18.简述界定中国非政府组织应遵循的原则19.简述非政府组织的基本属性20.简述非营利组织治理问题21.简述产权具有的功能22.简述中国非营利组织自主治理的未来发展23.与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，组织的内部营销强调（）。A、差异性B、慈善性C、志愿性D、公益性24.和企业部门相比，非政府组织战略管理的特点有哪些？25.非营利组织的志愿性特征主要表现为（）。A、自愿参与或退出B、组织的所有收入都来自志愿性捐款C、奉献工作D、组织所有工作人员都是志愿者26.简述完善我国非政府组织信息公开制度的若干建议27.配置资源包括哪些？28.如何开展面向个人的筹款29.简述非营利组织与政府的合作模式30.简述非营利组织外部网络31.简述非营利组织信息披露原则32.简述营销对推动非政府组织的发展意义33.简述中国非营利组织自主治理的现实缺陷34.关于1949—1978年间我国非营利组织发展情况的表述正确是（）。A、具有较高的独立性B、1950年9月制定了《社会团体登记暂行办法》C、非营利组织的政府管理的色彩较为浓厚D、“文革”期间的非营利组织发展陷入“瘫痪”状态35.简述非营利组织的公共关系36.简述非营利组织的优势37.简述非营利组织信息披露制度框架38.员工对组织的认同主要表现为什么？39.简述设置年度目标的重要性40.绩效评价的方法按评价的对象分为哪些？41.简述非政府组织的“志愿失灵”表现的几个方面。42.简述我国非政府组织监督管理存在的主要问题43.简述西方国家非政府组织在公共治理中的作用44.非营利组织战略管理包括哪些基本的阶段？简述它们之间的关系。45.自愿者网络的节点关系包括哪两类？46.如何提高我国非营利组织的人力资源管理水平？47.简述政府与非政府组织关系48.简述非营利组织的领导机构49.简述非营利组织治理的特点50.非营利组织的基本属性是什么？它们和企业、政府的本质区别在哪里？51.简述非营利组织与营利组织间合作关系模式52.简述非政府组织信息公开的必要性53.简述我国现代非政府组织的制度变迁存在明显的路径依赖原因54.自愿者的激励需求和满足途径主要有哪些？55.非营利组织在进行人力资源开发时，应注意哪些？56.简述环境变化对非营利组织的影响57.简述非盈利性组织营销管理的策略58.简述非政府组织政府监督的构成59.从结果的角度来看，非政府组织的社会功能主要有哪些体现？60.非营利组织治理机制包括哪些？61.简述非政府组织监督管理的实现手段62.非营利组织的产品质量更多地体现在（）中。A、服务B、价格C、推广D、渠道63.简述交换系统的特征64.非营利组织的筹资理念大致经历了哪些？65.简述日本非营利组织的治理66.当代社团是如何复兴与发展的？67.非政府组织如何对产品进行定价？68.非营利组织的外部网络节点包括哪些？69.非营利组织管理中的重要问题有哪些？70.非营利组织市场化机制的主要方式有哪些？71.非营利组织的客户定位与市场细分包括哪些方面？72.领导者的仆从角色主要表现在哪两方面？73.简述非营利组织资金来源核算与监督74.中国非营利组织的基本特征有哪些？75.非营利性组织区别于企业最根本的属性是（）。A、正规性B、非营利性C、非政府性D、自治性第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：A,B,C,D2.参考答案： 1.忽视价值规律； 2.滞后性； 3.刚性； 4.集权性。3.参考答案： 1.制定政策； 2.设置年度目标； 3.配置资源。4.参考答案： 一非营利组织对自身实力的评估； 二选择战略联盟伙伴； 三战略联盟的主要形式： 1.与交易关联的公益推广活动； 2.共同主题营销； 3.核发许可证。 四非营利组织战略联盟的运作。5.参考答案：使命多元化；使命的筹资作用；使命的凝聚作用。6.参考答案： 7.参考答案： 公民社会成为一个独立的领域，有着独特的社会价值和原则，恰恰是这些价值和原则使得公民社会最终独立于国家和市场。 1、个人主义 2、多元主义 3、公开性和开放性 4、法治原则8.参考答案： 首先，要树立自己的诚信形象，扩大筹资渠道，争取社会公众的广泛参与。 其次，非政府组织要提高自我认知和成员素质，加强成员的公民意识、政治意识及技能的培养和训练，要增加成员对国家相关法律法规和政策的了解。 最后，要加快实现内部管理民主化、透明化，要建立一系列民主和透明的制度，防止和克服行政化、官僚化倾向，防止腐败和“暗箱操作”现象。9.参考答案： 我国非政府组织在改革开放以来发展迅速，数量迅速增加，规模不断扩大，作用愈加显著。有学者研究，我国非政府组织主要有七个方面的活动领域。 1、 环境保护领域。首先，环保类非政府组织可以帮助政府对重大环保政策方针进行调研论证，同时监督政府，督促相关政府部门认真履行环保职责。其次，环保类非政府组织可以通过开展环保宣传教育活动，推动公众积极参与到环境保护活动中来。最后，环保类非政府组织在社会突发公共事件应急中也开始崭露头角。 2、 扶贫开发领域。是我国政府与社会较为关注、非政府组织介入较多的领域。 3、 公益服务领域。 4、 慈善救助领域 5、 弱势群体权益保护领域 6、 社区发展领域 7、 行业协会领域 8、 补充：经济领域10.参考答案： 1.误用或滥用捐款人的捐款； 2.侵犯捐款人的隐私； 3.募款人员的薪酬制度。11.参考答案： 一，非营利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向方面的偏离； 二，非营利组织自主治理水平弱化的状态会严重破坏其募捐机制； 三，非营利组织自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上的困难； 四，非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体成长造成消极影响。12.参考答案： 国际非政府组织是非政府组织的重要组成部分： 1、国际非政府组织概念是从非政府组织概念分离出来的。 2、非政府组织成为国际非政府组织的三种方式。13.参考答案： 1.兴趣、才干和聆听别人的本事。 2.良好的沟通技巧，这需要无限的耐心，且不要企图为自己辩解。 3.保持客观和超然，要明白职责比领导者本身更大且更重要，个人不能与工作混为一体。14.参考答案： （1）形象营销。非政府组织的形象营销不是单纯的外部形象推广，而是包含了非政府组织的创造精神、经营理念、管理政策、公共关系、产销战略、广告运作、服务品质和文化模式的统一性、代表性和权威性的法则，是这个法则视觉化的交流和识别体系。概而言之，非政府组织的形象营销的要素大致可分为三个系统：理念识别系统、行为识别系统、视觉识别系统。 （2）质量营销。为了保证质量营销的系统性，非政府组织必须制定完善的质量营销策略。准公共产品的质量营销策略主要有：一是适度的顾客满意策略，二是质量多样化策略，三是品牌化策略。15.参考答案： 第一，提供最好的服务； 第二，尊重个人隐私权； 第三，合法明确的基金用途； 第四，加强与社会大众之间的互动关系； 第五，避免竞争。16.参考答案：中国应通过政府、公众、独立的民间评估机构和媒体等多道防线，构建多元的非营利组织评估机制，从而确保非营利组织树立良好的社会公信度。17.参考答案： （1）伦理性。非政府组织要保持其形象，赢得社会的认可，必须在营销中坚持以人为本，不仅要求非政府组织的工作人员提高业务素质、专业技能，还要他们具有高度的社会责任感和良好的个人品德。对于非政府组织而言，通过在营销中强调其伦理性，可以提高组织的知名度和美誉度，以吸引捐赠者、志愿者、顾客和其他部门的支持。非政府组织在制订营销计划、执行营销方案、改善组织形象时必须把组织的公益的伦理取向放在首位，保持组织的“大义”形象。 （2）绩效难以衡量。首先，非政府组织绩效评估的不确定性，其次，非政府组织行动效果的不确定性，最后，非政府组织行动与公众行为改变关系的不确定性。 （3）公共关系地位突出。对于非政府组织而言，它主要有两类服务对象，一是顾客，二是组织的捐赠者。前者涉及资源的配置问题，而后者关系到资源的获取。非政府组织不仅要处理顾客和捐赠者的关系，还要处理好与社区、政府以及其他非政府组织、营利组织等的关系。这就要求非政府组织在营销中，要针对不同的对象选择不同的营销方式，以实现最佳的营销效果。 （4）关注社会的长远发展。非政府组织的营销具有明显的服务营销的特征，这就要求非政府组织要开阔思路，以更开阔的眼光来审视营销的效果。 （5）目标的多重性。首先，非政府组织需要谋求本组织的生存和壮大，其次，非政府组织还要为目标群体服务，从而造福整个社会。非政府组织自身发展的目标只具有工具性的价值，而不应成为非政府组织的终极追求。就第二种目标而言，非政府组织为了特定的群体服务，常常又会出现与其他群体的冲突。因此，即使有时非政府组织的营销得不到公众的支持，而且还可能影响了其他群体的利益，但是由于其目标的多样化，非政府组织还是要积极参与到改造社会的营销活动中来。 （6）严格的公众监督。非政府组织要摆正心态，积极向社会公开组织的运行情况，保证组织的开放和透明，掌握监督的主动权。18.参考答案： 1.采用文献的程度； 2.组织的程度； 3.标准化程度； 4.完整程度； 5.明确程度； 6.协调程度。19.参考答案： （1）设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新； （2）组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费； （3）非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命； （4）提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。20.参考答案：B,C21.参考答案： SWOT矩阵，即优势——劣势——机会——威胁矩阵。BCG矩阵。 麦克米兰矩阵： 1.符合使命； 2.竞争地位； 3.吸引潜在资源和加强现有的方案； 4.选择范围。22.参考答案： ①市场经济通过竞争实现资源合理配置； ②盲目竞争造成资源浪费。23.参考答案： 1、生存的需要。为了生存，所有组织都需要资金。如果非政府组织筹不到资金，那么组织将面临无法开展工作的困境。而如果组织无法开展，那么组织的使命就形同虚设，组织的存在就岌岌可危了。 2、扩展与发展。现在非政府组织所面临的竞争环境日趋激烈，如果组织希望自己能够在未来的挑战中胜出，那么它就有必要实施扩张和发展自己的业务——提高服务质量、拓展业务范围、承担研究任务、宣传自己的基础服务提供方式以及大胆尝试和创新。这一切都是以投入更多的资金作为支撑。因此，必须筹集资金。 3、降低依赖性。许多非政府组织资金来源比较单一，过于依赖一个或为数不多的几个捐助人或组织为其提供主要资金收入。这种状况容易使组织产生依赖性，丧失独立性和自治力。因而，一个健康有远大抱负的非政府组织必须吸引更多的捐款人，以及实施创收，来拓宽自己的筹款渠道，从而减少或摆脱组织的依赖性。 4、组建自己的支持者队伍。筹款并不仅仅关乎钱，更是一种组织价值理念产生共鸣的过程。支持者可以成为组织的志愿者或者是说服自己的朋友为组织提供支持。支持者已经成为组织的一种标志，它标志着非政府组织所拥有的魅力指数和竞争能力，并因此能够为组织的宣传和游说工作助一臂之力。 5、创建自立的、可持续发展的组织。筹款不仅是为组织年复一年的生存、扩张及发展争取必要的资源，它还要有助于创建自立的和强大的，以至于能够在未来持续发展的组织。许多组织都把注意力放在长期需求上，这就需要大多数非政府组织积极开发可行的筹款项目，寻找多种方法以优化其财务状况，为组织的可持续发展奠定基石。24.参考答案：决定非营利组织使命和目标，促进组织资源之运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。25.参考答案： 1.对自愿机制的影响； 2.对筹资机制的影响； 3.对合作机制的影响。26.参考答案： 一、领导素质： 1.坚守道德； 2.积极进取； 3.以人为本； 4.精于工作。 二、领导角色： ①促进者； ②评估者； ③预测者； ④指导者； ⑤最终帮助者； 三、领导权力： ①奖酬权； ②强制权； ③法定权； ④专家权； ⑤参照权； 四、领导风格： 1.任务导向型领导； 2.人际关系导向型； 3.贫乏型领导； 4.中庸型领导； 5.团队型领导。27.参考答案： 一，历史原因； 二，市场失灵； 三，政府失灵； 四，社会的多元需求； 五，团结一致。28.参考答案： 1、核心问题在于“无法可依”和“有法不依”：无法可依领域大量存在，有法不依情况十分严重。 2、缺乏信息公开责任规定和责任追究程序：造成非政府组织有法不依的一个重要原因是非政府组织信息公开责任规定的缺失。 3、缺乏信息公开程序规定：非政府组织信息公开制度对信息公开的方式大多有所规定，但对信息公开的步骤、次序和时限大多缺少规定。这种缺失导致了非政府组织在信息公开时完全的自由裁量权，法律规范难以有效约束。 4、缺乏多元化监督机制：多元化监督机制的缺失使非政府信息公开很难取得良好效果。29.参考答案： 一，强制性信息披露制度： 1.社会团体强制性信息披露； 2.基金会强制性信息披露； 3.事业单位强制性信息披露； 4.民办非企业单位强制性信息披露。 二，自律性信息披露制度。30.参考答案： ①理事会的规模：主要集中于10至50人之间不等； ②次级委员会的设置： A.执行委员会； B.审计委员会； C.提名委员会； D.筹资委员会； E.财务与投资委员会。31.参考答案： （一）推进改革， 实现政社分开， 拓展非政府组织的发展空间。 对非政府组织的发展来讲， 处理好与政府之间的关系非常重要。然而， 如前所述， 政社不分使大量非政府组织具有“官民二重性”的特点， 政府选择相对于社会选择明显占优势， 同时双重管理体制的存在， 以及对政府资金的严重依赖， 使我国非政府组织更多地扮演着政府部门延伸机构的角色。因此， 发展非政府组织， 就必须进一步深化政府改革，真正实现政社分开， 还非政府组织以应有的性质， 创造政府与社会的良性互动关系， 拓宽非政府组织的发展空间， 提高其独立性与自主性。推进政府改革， 真正实现政社分开， 是我国非政府组织能够发展的先决条件。随着市场化改革的深入， 我国政府职能进行了重大转变， 在政府与社会的关系上，越来越注重社会的自主管理， 如城市中的社区建设等。但是， 政府的越位现象依然大量存在， 这就影响了社会的自我管理， 限制了非政府组织的发展， 也加大了政府管理的成本。同时由于政府对某些问题不恰当的介入， 也削弱了政府的形象。政府应进一步转变职能， 把一部分职能转移给社会， 实现职能互补， 这是政府管理改革的一个方向， 也是关系到非政府组织能否获得发展空间的关键。所以， 以实现政社分开为目的的政府管理改革必须进一步推进。 （二）制定和完善有关非政府组织的法律和法规， 对非政府组织依法进行管理 市场经济是法制经济， 我们必须大力推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。这就要求对非政府组织的管理体现依法管理的理念， 从而实现对非政府组织依法进行规范和引导。非政府组织的成立必须符合法律规定的条件， 履行必要的程序， 这是其得到国家认可、取得合法性的前提条件。政府在加大执法力度的同时， 要随着依法治国、建设社会主义法治国家的发展进程， 根据现阶段非政府组织的实际情况， 逐步制定和形成配套的、不同层次的法律法规体系， 明确非政府组织成立的必备条件、登记管理的机关及必经程序； 用法律形式明确非政府组织的性质、宗旨、地位、组织形式、经费来源、权利、义务等， 使非政府组织及其运作合法化、规范化。政府通过对非政府组织依法规范、引导和监督， 可以彻底扭转把非政府组织当作行政机关或事业单位来管理的传统做法， 使非政府组织的运行和管理尽快走上法制化轨道， 使非政府组织的日常活动有法可依、有章可循。需要注意的是， 在立法中不仅要规范对非政府组织的管理和监督， 还应更多地体现对非政府组织社会自治能力的培育， 反映其代表的利益关系。总之， 政府需要通过加强和完善立法， 建立健全有中国特色的非政府组织的管理模式。 （三）完善非政府组织的治理结构和自律机制， 加强制度建设 我国非政府组织能力较弱， 其中， 固然受到外在因素的影响， 但是， 与自身问题的关系更为密切。因此， 加强非政府组织能力建设， 重要的一个方面就是完善各种机制。一是要完善治理结构。我国的官方非政府组织虽然有理事会等治理结构， 但相当多一部分组织的理事会只是形同虚设， 组织的重大决策基本上是由少数领导人决定， 甚至由业务主管部门的领导决定； 而极少数“草根组织”由于各种原因， 更是由个别领导人独断专行， 缺乏责任机制， 这是目前一些非政府组织决策失误、贪污腐败、缺乏社会信度、难以筹集资金的主要原因之一。因此， 我国的非政府组织要发展， 必须完善治理结构， 同时应该建立责任机制。按照现代组织的结构模式完善治理结构， 形成科学规范的决策和执行机制， 为积极有效参与社会问题的解决提供制度保障。二是要完善自律机制。非政府组织的健康发展不仅需要一个良好的法律政策环境， 也需要具备良好的自律机制，只有这样， 才能规范其发展， 真正促进其能力的提高。这是非政府组织发展所必不可少的组织内部及行业内部的先决条件。加强非政府组织的自律机制，要求政府通过制定一系列法规政策来有意识地培育和提高非政府组织的自主能力， 推动非政府组织逐步走上以自主和自立为基础的良性循环的自律轨道。 （四）对非政府组织要进行科学规划，保证其平衡发展 一定的事物产生发展须依托于一定的社会环境，非政府组织的形成和发展与经济和社会发展紧密相关。因此，无论是对于全国，还是对于一个地区，政府有关部门对非政府组织都应进行科学合理的总体规划，避免跟风、一哄而上。政府主管部门应在充分调查研究的基础上总体规划，依法对非政府组织进行登记和管理；要完善非政府组织工作人员的职业培训机制，制定组织细则，保证其内部组织的健康与活力；要加强非政府组织人员的职业道德教育，强化行业道德意识，并通过制定规范细化职业道德标准，进而对从业人员实行有效的道德约束和管理，防止腐败及各种不正之风。另外，政府要对现有的非政府组织进行优化与改造，淘汰一些与社会脱节的组织，取缔与社会发展、国情民意背道而驰的非政府组织，并且要重点扶持一批有利于社会发展、紧跟时代发展潮流、与政府职能转变关系密切的非政府组织，尽快填补我国非政府组织体系的空白，形成结构合理、功能健全、体系完整的非政府组织体系。32.参考答案：志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。希望得到别人的认同，在工作上被认同。33.参考答案： 一人力资源规划； 二工作分析； 三招聘与选用； 四培训与开发； 五绩效评价； 六薪酬与福利管理。34.参考答案：志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神，是“个人或团体，依其自由志愿与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”。在一些国家志愿精神被作为国民精神大家赞扬和提倡，成为其公民社会的基础。志愿精神是人类的天性，用马斯洛的需要层次理论来解释，志愿精神的源泉就是人的需要。参与志愿服务，就是在利他主义、慈善主义精神的感召下，人们追求心灵的满足和更完善的人生，从而实现自我价值的一种具体表现。35.参考答案：政府、基金会、联合劝募组织、企业以及个人等。36.参考答案： 问题：1、制度环境尚待完善，筹款过程急需规制 2、筹款观念有待更新，筹款误区需要改变 3、筹款结构不尽合理，社会公信力还需提高 4、筹款能力尚有欠缺，筹款数量仍可增加 对策：1、加强筹款制度化建设，完善相关法律制度 2、更新筹款理念，改变筹款误区 3、提升筹款专业化水平，实现筹款结构多元化37.参考答案： 一，培训需求分析：组织分析、任务分析、人员分析； 二，培训方案设计； 三，培训过程实施：培训方法有在职培训、工作指导培训、讲授、案例研究、角色扮演、商业游戏、仿真模拟； 四，培训效果评价：①反应效标；②学习效标；③行为效标；④结果效标。38.参考答案：A,B,C,D39.参考答案：志愿服务是指民众出于自愿意识而非出于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳动、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获得报酬为目的，以提高公共事务效能及增加社会公益为己任 所进行的各项辅助性活动。志愿服务是公众参与社会生活的一种重要的方式，是志愿精神的具体体现。它表现为个人或团体，为追求社会利益和自我价值的实现，在志愿精神的感召下，自愿献出自己的时间、精力和体力，通过志愿服务为他人乃至整个社会提供服务。因为志愿服务的普及和志愿精神的光大，不仅可以为非政府组织的发展提供重要的人力资源，而且从根本上改善人类活动，推动人类社会的文明进步。时至今日，人们参与志愿服务已转变成为参与社会和回报社会的一种具体体现，是体现人人平等、互助友好精神，表达爱心和关怀的一种积极行为。通过鼓励社会不同阶层的人士参与志愿服务，增强他们对社会的投入与归属感，共同建立一个关怀互助的社会。40.参考答案： 1.非营利组织内部网络； 2.非营利组织外部网络。41.参考答案： 一，非营利组织是市场经济发展的需要： ①非营利组织科缩减市场竞争的风险； ②非营利组织可抑制市场的盲目性； ③非营利组织可促进市场经济的发展； 二，非营利组织与企业的互补； 三，非营利组织与政府的互补： ①非营利组织弥补政府行为的不足； ②政府对非营利组织的支援； 四，市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”42.参考答案： 1.结构维度； 2.关系维度； 3.认知维度。43.参考答案：内部招聘和外部招聘。44.参考答案： 1.捐赠互助型； 2.捐赠创业型； 3.商业互助型； 4.商业创业型。45.参考答案： ①政府预算支出方式的改变； ②慈善捐款金额的改变； ③经济环境的改变。46.参考答案：中国非政府组织多处的政治机会结构主要体现为政府对非政府组织的控制策略上。对于一个权威主义政府来说，管理非政府组织的首要策略是控制。根据不同类别非政府组织的特点，政府采取了差异化的控制策略。首先，准政府模式。其次是双重管理模式，最后是归口管理模式。此外，还有代管模式，放任模式等。因此，中国的非政府组织处在一个非统一的政治机会机构下，不同类型的非政府组织，其政治机会机构有显著差异。47.参考答案：B48.参考答案：组织性、民间性、非利润分配性、自治性、自愿性。49.参考答案： 1、完善非政府组织立法，确立多元主体共同监督制度 2、强化日常运行监督，健全非政府组织评估制度 3、完善公众监督途径，规范媒体监督和第三方监督机制 4、强化非政府组织自律约束，完善其运行透明化机制 5、严格对非政府组织的财务监督50.参考答案： 1、古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 • 古代社团发展的基础——结盟 • 近代社团发展的标志——运动 2、当代社团的复兴与发展 • 初始发展期：1949—1966 • 停滞期：1966—1978 • 恢复发展期：1978年改革开放后至今 中国逻辑：1、治道变革——中国非政府组织发展的原动力 2、 公共空间——中国非政府组织发展的内生逻辑 3、集体行动——中国非政府组织发展阶层基础51.参考答案：C52.参考答案： 1.工作动机不同； 2.待遇不同； 3.对组织的认同程度； 4.在组织内的职业生涯阶梯的“连续性”与“断裂性”。53.参考答案： 首先，具有非政府性的组织渊源。我国社团是在国家统一权力之下的民间结社而形成的，从组织渊源看，我国社团的形成是不具有正式制度上的合法性的。到了近代，存续下来的旧式团体仍旧未能改变其制度的合法性，体现出非政府性，特别是资产阶级以及一些革命团体，更表现出与政府的对立与抗衡。 其次，表现出公益、慈善性的思想理念。与“公益”，“慈善”相对应的是我国传统文化中的词汇仁、义、善、慈，它们有两个思想渊源：一是儒家文化，而是汉传佛教的善、慈、普济等。至宋代，政府开始主动建立了一系列社会救济机构，成为慈善救济活动的主体。明末清初，民间慈善组织再度兴起，并在思想上融合了儒、释、道的精神，以善会、善堂为代表，得以流行。此外，由于清末基督教在我国的广泛传播，将西方公益与慈善理念传入中国，对我国慈善组织也产生了一定影响。 最后，具有宽领域、多类型的存在形式。从其目标和活动领域来看，主要集中在五个方面：一是政治性结社，二是文化学术性结社，三是经济互助性结社，四是慈善团体，五是秘密结社。54.参考答案： ①从机制角度看，非营利组织治理是其用以设定长期方向并维持组织整合的机制； ②从外部治理角度看，非营利组织是自下而上的决策参与过程； ③从内部治理角度看，它与目标、基本的组织活动、决策、参与者以及环境有关； ④从治理者行为角度看，治理是一种特殊的管理，治理者们负责组织的整个方向； ⑤从决策角度看，非营利组织治理中决策需要法律环境的存在。55.参考答案： 一路径——目标模型：1.四项基本任务：设定目标、说明路径、清除障碍、提供支持。 2.四种领导风格：指导型、支持型、分享型、成就导向型领导。 3.影响领导风格的权变因素：员工特征、工作特征。56.参考答案： 一内部营销： 1.简报； 2.员工会议； 3.内部刊物； 4.员工集体活动； 5.座谈会。 二外部营销： 1.产品； 2.价格； 3.渠道； 4.推广。57.参考答案： 1、顾客不是主要的资金来源； 2、不存在利润指标； 3、责、权、利不明确；4所有权形式特殊。58.参考答案： 第一，直接作用于不当行为产生的根源； 第二，是其他一切约束机制实施的前提和基础； 第三，对于非营利组织的持续资金供给尤为重要； 第四，相对于营利组织，信息披露对于非营利组织而言尤为重要。59.参考答案： 一，公益性标准； 二，社会需要性标准； 三，非政治性和非宗教性标准。60.参考答案： 1、非政府组织为市场经济完善提供保障服务 （1）行业协会通过搭建企业与政府、会员、非会员、消费者和其他非政府组织之间的交流沟通平台，拓展行业社会网络，促进行业繁荣 （2）行业协会也是加强行业自律，完善市场监管体制的重要抓手 （3）公共服务类和慈善类等非政府组织为市场经济发展注入深层发展动力，保障其持续发展 （4）非政府组织也是企业组织与社会互动的重要渠道 2、非政府组织是当前是社会建设的重要力量 （1）在社会领域党的建设方面，非政府组织是塑造转型期集体认同的重要场所 （2）在构建社会公共服务体系方面，非政府组织是重要的协同力量 （3）在构建社会工作运行体系中社会利益表达和矛盾调节处理机制方面，非政府组织有助于协调利益冲突和稳定社会秩序 3、非政府组织承担政府转移出来的部分职能 （1）在公共管理领域，参与了城区、社区、小区的管理和服务 （2）在社会服务领域，承担了公益性社区社会保障、就业、卫生、科技、教育、文化、体育等服务工作及精神文明创建活动； （3）在事务性工作方面，承接了评估、调查、培训、鉴定、调节、维稳等事务性工作 （4）在经济发展领域，提供了中介服务、反映合理诉求、平衡各方利益、调节贸易纠纷，开展行业自律等工作61.参考答案： 1.资金运作型非营利组织与其他类型非营利组织间合作； 2.同领域非营利组织间合作。62.参考答案： 1、改革现有监管体制，建立统一监管机构：首先，降低监管门槛，建立备案制度。其次，便限制竞争为鼓励竞争。最后登记管理机关与业务主管单位之间的职责分工，建立独立统一的监管机关。 2、加强日常监管，引入监管定期评价制度。加强对非政府组织日常活动的监管，建立对非政府组织定期评估制度，设立科学评价指标，形成系统的评价体系，对非政府组织活动状况及其成效进行评估，通过激励机制和约束机制，引导非政府组织的发展。完善非政府组织监管机制，必须使政府监管重心由成立许可转变为日常监督检查，将监管重心转移到对非政府组织行为控制上来。 3、严格非政府组织的财政监管。资金是非政府组织赖以生存的基础条件之一，加强对非政府组织监管，必须加强对非政府组织的财政监管，监督其财产取得渠道、使用去向和运营状况。保证非政府组织财产合法与合法运营，从而实施对非政府组织运作的有效监管。同时，可以通过逐步完善税收监管制度，充分运用税收杠杆对非政府组织的发展进行引导，是一种非常有效的制度化方法。 4、强化对非政府组织的司法控制。司法监督是对非政府组织监管的重要环节，完善对非政府组织的监管机制，必须加强对非政府组织的司法控制。通过对非政府组织的司法监督，才能动员最广泛的社会监督，才能发挥社会、组织内部和国家司法机关监督的合力，形成全方位、多层次的监督。 5、推动民间组织领域的自律联盟，鼓励社会监督。民间组织的自律或同业组织的内部监督，是确保非政府组织健康成长和推动非政府组织能力建设的重要机制。推动民间组织的自律，首先要在制度上允许不同的民间组织在共同追求中结成新的民间组织；其次需要政府鼓励和认可民间组织的自律组织提出的具体措施和统计数据，并在制度和政策中予以体现。社会公众的监督对政府监督构成有效的补充，而且是最具影响力的措施。63.参考答案： 一，借力发展战略； 二，兼并战略； 三，联盟战略。64.参考答案： 1.现金捐赠； 2.不动产或不动产所有权捐赠； 3.有形资产捐赠； 4.增值证劵捐赠； 5.延展捐赠； 6.寿险捐赠； 7.信托捐赠。65.参考答案： 1、直接规范公益慈善捐助信息，不区分主体 2、对信息披露时限进行了明确规定 第一，捐赠款物接受信息的披露时限； 第二，捐赠款物拨付和使用信息应采取动态方式及时披露 第三，公益慈善组织年度财务会计报告的披露时限 3、对信息公开内容具体列举 第一， 接受捐赠机构信息 第二， 募捐活动信息 第三， 接受捐赠信息 第四， 捐赠款物使用信息 第五， 机构财务信息 4、对信息公开方式进行列举 《信息披露指引》规定，公益慈善组织可以采取多种方式披露信息，包括机构出版物及其官方网站、大众媒体、现场披露、定期以邮寄或电子邮件等形式、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告、以及其他可行方式。另外，在推进非政府组织信息公开的同时，还应当考虑配套制度的变革。66.参考答案： 判断标准： 1.该组织是否具有国际性目标 2.该组织中是否有国际会员，应至少有3个以上国家的个人或团体会员，同时应允许同类活动领域的其他个人加入该组织 3.该组织有既定的章程，且其管理机构及理事会的成员应由会员定期选举产生；该组织有固定的办公场所，开展的活动应该是可持续性的 4.该组织的理事会成员在一定期间内可有同一国家的公民担任，但在一定期限之后必须实行轮流制 5.该组织开展活动的资金的主体部分，应来自3个以上国家 6.当该组织与其他组织之间建立了一定的隶属关系时，仍始终能开展独立活动，且在其理事会中享有独立的席位 7.该组织的活动一直在继续。主要机制是围绕联合国主办的各种国际会议所建立起来的联系机制，即在联合国召开国际会议的同时同地，召开同主题的非政府组织国际论坛。67.参考答案： 一，分级登记与双重管理； 二，准入严格与法制滞后。68.参考答案： 1.分析非营利组织内部能力； 2.进行组织关系网络分析； 3.制定组织战略目标：组织核心能力战略目标和网络化战略发展目标； 4.组织网络的节点选择； 5.网络化管理过程：其实质是实现知识共享——整合创新——组织绩效提高； 6.网络评价和进化。69.参考答案：A,B,C,D70.参考答案： 1、政治文化方面：美国自由、自治的传统根深蒂固，为每一个社会成员所接受，这样，个人和组织结社的现象比较普遍。同时，公民的自我管理的能力较强，非政府组织和政府之间一方面界限分明，各司其职；另一方面又能合作共赢。在中国，社会成员自我组织和自我管理的能力还比较薄弱，在社会事务方面对政府的依赖程度较高，而非政府组织与政府之间的关系常常呈现出不清晰、不明朗的状态，其自治性在实践中往往受到质疑。近年来，非政府组织的数量虽然在不断增多，能力也在不断加强，但往往不能独立的担负起相应的功能。 2、管理模式方面：在美国，政府针对非政府组织进行管理的法律和条例细致且思路统一，已经形成了比较稳定的原则和规范，为非政府组织的产生和发展奠定了良好的政策基础。在中国，有关非政府组织的法律规范还不够全面，管理模式中的具体事宜规定不够清晰，造成非政府组织在现实的活动中找不到统一的依据和指导，制约了非政府组织的进一步发展。 3、控制策略方面：在美国，有关非政府组织的实践操作严格按照文本层面的法律进行，非政府组织在与政府的互动中，只要其活动和行为符合法律规定，就不会受到不必要的质疑。在中国，由于政府对不同类别的非政府组织采取了不同的管理策略，所以非政府组织在实践中与政府的互动呈现复杂的形态。71.参考答案： 1、转变管理理念：从控制到服务。在我国，非政府组织尽管在历史上也有存在和活动的痕迹，但长期的皇权统治形成的权威——服 从关系强调民众对国家的顺从。新中国成立后的计划经济体制也强调秩序和国家对全社会的全面掌握，加上巩固政权的需要，国家队民间组织一直是比较警惕的，因此，国家对非政府组织的管理以控制为主。但与市场经济的建设和和谐社会的构建相适应，政府职能必须转变，非政府组织必须尽快发展起来，才能够促进政府向服务型政府、责任型政府、精干型政府的转变。同时，还需要注意的是要结合当前公民权利意识和主体意识高涨的具体表现，加强公民教育，宣传非政府组织的作用，鼓励公众参与非政府组织的活动，这样才能使社会公众了解非政府组织，鼓励社会互助行为和志愿行为，逐渐形成一种相互帮助和投身公益的公共精神。 2、提高立法层次，适时推出非政府组织管理的基本法律。我国固然要学习非政府组织管理体制比较完善的国家的做法，但在学习的同时，还要注意分析他们制度得以形成和运作的环境，提取出其中的国情和民情要素。同时，对我们自己国家的国情和民情要进行深入调查，以避免在制度设计上形成“南橘北枳”，具体做法：第一，在遵循现行宪法制度的前提下，应根据非政府组织发展的实际，逐步制定和形成配套的、不同层次的法律法规体系，明确非政府组织成立的必备条件、登记管理的机关及必经程序，简化非政府组织的登记注册手续，允许非政府组织自由成立和以合法的方式在社会中自由活动。第二，对非政府组织的具体行为作出明确规范，增强法律规范的操作性和针对性，搞好法律体系的衔接和法律规范的配套，为治理非政府组织的违规、违法和犯罪行为提供有力的法律依据和保障。72.参考答案： 1、成员来源的广泛性。非营利组织的人力资源系统具有开放性、有酬员工、包括最高理事会成员与志愿者的招聘与吸纳都面向全社会公开进行，尤其是志愿者只要符合条件一般是“来者不拒”。 2、成员目标追逐的非营利性。一方面有酬员工收入的分配不与组织营利挂钩，组织的财务制度以均衡为原则，营利也要用于事业扩大；另一方面志愿者加入组织是基于志愿、奉献、爱心、公益等非物质性的驱动而不是为了获取报酬。 3、成员间关系的平等性。大多数非营利组织的组织结构趋于扁平化，没有严格的等级制度，管理人员和非管理人员之间也不是传统意义上的上下级关系。成员之间都是有着共同的使命感、责任感的合作伙伴彼此间互相协调，团结合作，为实现组织的目标和宗旨而共同努力。73.参考答案： 1.一般资商地位； 2.专门资商地位； 3.注册资商地位。74.参考答案： 1、非政府组织有利于开拓社区服务功能和体系，为满足多元化的个人利益需求提供了个性化特征较明显的服务。 2、非政府组织有助于缓解政府进行多项社会管理的压力，为实现“小政府”、“大社会”管理模式起到了极大的促进作用 3、非政府组织有利于平衡社会部门结构，在满足社会需求的同时充分发挥监督政府和市场的作用 4、非政府组织充分发挥自身优势，在社会革新、技术和制度创新方面取得了诸多成就 5、非政府组织能充分提供就业，有利于维护社会稳定75.参考答案： 1、分析市场：分析市场是组织制订营销计划的基础。只有根据不断发展变化的公众要求制订出来的营销计划才是有效的。非政府组织对市场的分析目的在于寻找目标市场，并获知市场的需求。在我国，非政府组织分析市场是为了提高资源的使用效率，资源不足已成为阻碍我国非政府组织发展的瓶颈，对市场进行分析，从而准确定位顾客以及顾客的需求，将使有限的资源发挥最大的效用。非政府组织的目标公众主要包括内部公众、社区公众、顾客公众、媒介公众、政府公众。 2、制定营销战略：非政府组织的营销战略指的是组织为了实现长远的社会目标，对其市场营销活动制定的一种长期性、全局性和系统性的策略与行动总方案。市场营销战略的制定表现为市场营销战略计划的编制，主要内容包括确定组织的使命、制定战略目标等。 3、执行营销战略计划：执行营销战略计划是将业已制定的市场营销战略计划付诸实施，使其转化为任务和行动，实现组织战略目标的过程。为保证组织的营销战略计划执行顺利，必须坚持以下原则：一是统一指挥原则，二是任务和目标一致原则，三是权变原则，四是授权原则 4、控制营销战略：非政府组织的营销战略控制主要包括对战略计划所规定的各项任务的完成情况、完成质量、计划执行的偏差进行检查的方法、时间及频率。营销控制计划一般包括三种，一是年度控制计划，二是战略控制计划，三是顾客满意控制计划第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 1、准备阶段： （1）决定是否进行战略规划 （2）成立战略管理委员会 （3）聘请专家顾问 （4）召开战略规划动员会 2、分析阶段 （1）组织诊断 （2）环境分析 3、规划阶段 （1）关于组织的宗旨、任务与愿景的讨论 （2）关于组织发展的中期目标的讨论 （3）关于组织策略与行动方案的讨论 （4）关于环境变化的讨论 （5）完成战略规划书 4、实施阶段 （1） 战略规划须切实可行 （2）战略规划制订下一年度的工作计划和预算 （3）紧盯目标，不苛求具体方案 （4）要改革就要付出成本 5、监督和评估阶段：首先是对战略规划和规划流程的评估。2.参考答案：A,B,C3.参考答案： 1、要有明确的理念和使命 2、透明性原则 3、志愿者参与的原则 4、资金的有效性 5、长远计划原则 6、实事求是原则 7、积极表达原则 8、重视宣传原则 9、非交易性原则 10、有限经营原则4.参考答案： 困难： 1、与企业相比有关非营利组织顾客的特性、行为、观点、态度等的研究资料非常缺乏； 2、非营利组织营销常常要求顾客作出不太愿意的事情而企业营销仅要求顾客评估一件产品或服务； 3、非营利组织营销中应对的某些问题牵扯到特定的文化道德等不太容易得到广泛拥护； 4、通常，顾客配合非营利组织营销得到的效果并不明显，因此失去兴趣； 5、非营利事业的外部性比较大在很多时候回报与付出有很大差距。 优势： 1、非营利组织最主要的目标是实现组织的使命，造福整个社会。非营利组织在进行营销策划、制订营销战略、改善组织形象、提高服务质量时更强调非营利组织的“大义性”即义利共生这一道理。 2、对于一个非营利组织来说，产品就是它所提供的服务或公共物品，而尤以服务为主。非营利组织的产品质量体现在服务中，提供的服务质量如何要以公众的标准来进行衡量； 3、非营利组织的推广过程中，在宣传产品与服务的同时更注重将自己的价值观念、道德行为准则传递给顾客使顾客能够理解、信任、监督、支持、并参与到非营利组织的经营管理工作中； 4、非营利组织营销更加强调组织内的全员参与即树立全员营销理念。5.参考答案： ①作为交换系统的市场和社会； ②市场与社会的互补和背离； ③作为市场和社会的中间系统的企业。6.参考答案：A,B,D7.参考答案： 1、利益的驱动。 2、非营利组织的相对弱势地位。 3、不合理的绩效考核体系 4、组织的不稳定性8.参考答案： ①提高战略实施的可能性； ②为管理控制活动提供了基础； ③提高效率； ④适当分权。9.参考答案： 筹款市场包括： 1.个人市场：又叫大众市场，是非营利组织筹款的主要市场 2.企业市场：更重视回报 3.基金会/国际自主组织：任务就是为值得捐赠的项目提供资金 4.政府市场：是非营利组织的重要资金来源 5.联合劝募组织：在市场上统一筹款，并根据一定的规则将筹得的款项合理分配给各种非营利组织。10.参考答案：A,B,C,D11.参考答案： ①组织成员个人职业素养的提高； ②组织帮助成员进行职业选择，促进其职业生涯的发展； ③组织的职业需求和个人职业需求要相互匹配。12.参考答案： 1、动员社会资源 2、多元利益表达 3、增进社会资本 4、提供公益服务 5、社会协调和治理13.参考答案： 1.筹资网络； 2.自愿者网络； 3.服务网络。14.参考答案： 一，交换交易支出的核算与监督； 二，对附属单位补助支出和上缴上级支出的核算与监督； 三，非营利组织成本费用的核算与监督。15.参考答案： 首先，自由、自治的政治与社会传统是美国非政府组织产生的根源 其次，种族和文化的多样性有助于非政府组织的发展壮大 最后，政府和企业回应社会需求不力也促进了非政府组织的发展16.参考答案：C17.参考答案： ①关于会计目标； ②关于会计核算基础：引入权责发生制原则； ③关于会计要素：资产、负债、净资产、收入和费用； ④关于会计计量基础：坚持以历史成本为计量基础的同时，对于一些特殊的交易事项，如捐赠、政府补助等，引入了公允价值等其他计量基础； ⑤关于净资产的核算和列报：分为限定性净资产和非限定性净资产两类； ⑥关于收入的确认：分为交换交易形成的收入和非交换交易形成的收入； ⑦关于费用的确认：严格区分业务活动成本和期间费用； ⑧关于财务会计报告的内容及其组成：资产负债表、业务活动表、现金流量表三张基本表。18.参考答案： 第一，国际化原则； 第二，本土化原则； 第三，现实性原则； 第四，超前性原则。19.参考答案： 1、非营利性。非营利性是非政府组织有别于企业的根本性属性。非政府组织的非营利性集中体现在不以营利为目的上，它的目 标在于推动和实现社会公共利益。非政府组织的非营利性体现在：第一，不以营利为目的；第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）；第三，不得将组织的资产和产生的利润以任何形式转变为私人财产。 2、非政府性。是其第二基本属性，是指非政府组织不是政府及其附属机构，组织的决策和行为不受政府机构的控制。非政府组织与政府都属于公共组织的一部分，但非政府组织不属于政府组织，而属于非政府的社会组织。非政府组织的非政府性体现在：第一，是独立自主的自治组织；第二，是自上而下的民间组织；第三，属于竞争性的公共部门（提供竞争性公共物品）。 3、自治性。是其第三个根本属性，是指非政府组织不附属于其他组织、能够独立自主地开展组织活动的特性。体现在：第一，非政府组织的活动不受政府干预；第二，非政府组织的活动不受营利组织的干预；第三，非政府组织的经济独立问题。 4、组织性。组织性是指有一套内部规章制度的设立，有明确的角色与任务的分配；有职权等级体系，以保证使每个成员的行为与组织目标相符合；有交往体系，即体现不同成员之间的相互从属关系；有目标准则，用于评估和检查组织的成果以及组织中个体的活动成果。非政府组织的组织性体现在：第一，有正式的组织机构和管理机制；第二，有成文的章程制度以及固定的人员。 5、志愿性。志愿公益性或互益性是非政府组织的第五个基本属性，也是非政府组织最具特征的一个属性。非政府组织的内在驱动力是以志愿精神为背景的利他主义、互助主义。是组织化的志愿精神。体现在：第一，组织的志愿性；第二，活动的志愿性；第三，服务的志愿性。20.参考答案： 一决策机制的空洞化与失衡性； 二信息披露制度和外部监督制度虚化； 三低效率； 四多头领导弊端； 五地区垄断和限制特征； 六深度行政干预与寻租行为； 七身份错位。21.参考答案： 1、激励和约束功能 2、资源配置功能 3、外部性的内在化22.参考答案： 1.优化行政环境； 2.健全法制建设； 3.加强自理能力。23.参考答案：B,C,D24.参考答案： 1、公益性 2、参与性 3、系统性 4、稳定性 5、循环性 6、长远性25.参考答案：A,C26.参考答案： 1、信息公开的主体和对象： 信息公开的主体方面，制度上应当对非政府组织的范围加以界定，将所有合法登记的社会团体、民办非企业、基金会及事业单位都纳入信息公开的范围。 信息公开对象方面，必须考虑非政府组织的差异及其信息的层次性。非政府组织相关信息是否公开，必须综合考量非政府组织的类型及其信息的性质。 2、信息公开的内容 信息公开内容方面，主要是指非政府组织的一般信息，尤其是组织内部信息和业务活动信息。在实践中，许多非政府组织公布的信息内容空泛，不够周全，立法时应当加以具体化，另外，非政府组织的其他一般信息，如行政管理信息等，也应当予以公布，以使公众了解非政府组织的内部治理结构，增强公众对非政府组织的信任。 3、信息公开的程序和形式 申请程序方面，应当明确申请步骤、次序和时限，以保证非政府组织及时、准确地进行公开。对是否公开有争议的内容，应当设立将争议提交登记管理机关、业务主管单位或者司法机关进行裁决的程序。 在信息公开形式方面，应当推动非政府组织的信息化建设。 4、信息公开的监督 一是加强法律责任设定；二是完善责任追究程序设计；三是健全社会公众监督机制。27.参考答案： 1.财力资源； 2.设施资源； 3.人力资源； 4.技术资源。28.参考答案：罗伯特.夏普建议把个人捐助者基于生命周期阶段和资助形式分为三个人群：早年捐助者、中年捐助者、晚年捐助者。首先要了解人们捐赠的动机，然后制定切实可行的筹款方案。29.参考答案： 1.补充关系类型； 2.合作互补关系类型； 3.对抗关系类型。30.参考答案： 一，社会组织网络； 二，非营利组织外部网络结构； 三，非营利组织外部网络运行。31.参考答案： 一公开性原则； 二层次性原则； 三充分性原则； 四及时性原则； 五最佳成本原则。32.参考答案： 33.参考答案： 1.直接干预； 2.政策限制。34.参考答案：B,C,D35.参考答案： 一组织形象塑造； 二公关活动； 三营销沟通。36.参考答案： 一，创新的优势； 二，深入社会基层，贴近弱势群体的优势； 三，承受风险的优势； 四，社会沟通的优势； 五，灵活调整的优势。37.参考答案： 1.信息生成制度； 2.信息复核制度； 3.信息公开制度； 4.信息使用制度； 5.违规惩罚制度。38.参考答案： ①认同组织的目标或使命； ②信任领导者，相信自己的工作是对组织有价值的贡献； ③为成为组织的一员而自豪，以组织的目标位基准定位自己的职业生涯； ④关心组织的荣誉，为维护和提升组织的荣誉而工作。39.参考答案： ①它是合理有效分配资源的基础； ②是评估管理者的主要尺度； ③是控制运作的过程； ④突出组织及各部门的工作重点。40.参考答案： 1.特性评价； 2.行为评价法； 3.目标管理法。41.参考答案： 1、慈善不足。组织所能募集到的资源与非营利活动所需要的开支之间有着相当大的缺口。 2、慈善组织的特殊主义。由于非营利组织服务的狭隘性，使得其公益只是组织所服务的特定对象的共同利益，而不是整个社会的公益，甚至出现为了本组织的共同利益而去损害社会其他成员利益的情况。对于缺乏发言权的弱势群体，他们是最需要慈善帮助的群体，但往往由于无力建立维护自己利益的组织，致使他们无力维护自己的利益。 3、慈善组织的家长式作风。慈善组织往往具有很强的父权心态，那些控制着慈善资源、掌握慈善组织经济命脉的人员对于如何使用资源具有很大的发言权，他们往往只是凭借自己的偏好和利益作决策，忽略了组织的宗旨和社会的需求，由此往往导致提供了许多富人喜爱的服务。而真正需要帮助的群体的需求却得不到满足。内部决策过程会出现非民主化和非透明化的倾向，最后往往是富人偏好取代了社会需求，强势群体的需求掩盖了弱势群体的需求。 4、慈善组织的业余性。非营利组织在社会中常常将其职能定位为弥补政府无力或不能涉及的领域，但这些领域提供服务往往需要更加专业的技能。志愿组织受资金、现实表现不尽如人意等的限制难以吸引专业人员的加入。非营利组织的工作往往只能由富有爱心的业余人员来承担，这就不可避免地影响到志愿服务的效率与质量，是资源难以发挥最大的效用。42.参考答案： 1、政府监督体系以点带面，缺乏整体设计 首先，政府在非政府组织监督理念上缺乏统一思路，既有规范管理的需要，又有扶持发展的要求；既要避免非政府组织发展过程中的无序状态，又要考虑推进非政府组织的持续发展， 其次，政府监督以点带面倾向严重； 最后，政府监督缺乏整体设计。 2、社会监督体系尚显薄弱，缺少制度保障 首先，我国社会监督体系尚显薄弱，多元监督体系尚未形成。 其次，公众监督却少监督意识与监督路径。 最后，媒体监督和第三方组织监督有待规范发展。 3、非政府组织自律约束体系尚待完善，内部机制不尽合理 当前我国许多非政府组织在管理理念与管理模式上仍有着明显的行政化倾向，管理机制上与行政机关极为相似，使命感缺乏、财务管理机制不明晰、人力资源激励机制缺失、治理结构不合理等问题普遍存在，因而在行业内部和组织内部难以形成有效的监督机制。43.参考答案： 积极作用： 1、非政府组织自身特性决定其独特的地位。 包括， 第一，组织性质的非政府性。体现在，其一，资金的筹集比较自主，其二，组织决策相对自主，其三，运行机制独立。 第二，组织运作的非营利性。 第三，组织活动的志愿性。 第四，组织内容的多样性。 第五，组织目标的中立性。包括，其一，NGO在提供公共物品中具有效率的优势，有效的弥补了政府缺陷。其二，NGO创造了大量的就业机会，促进经济增长。其三，NGO的发展增加了资源运作的透明度和合理性，扩大了社会公平。其四，NGO的发展培养人们的互助协作精神。 2、 在西方社会，非政府组织是政府和企业（市场）之外的第三种力量。 第一，非政府组织是西方社会一支重要的经济力量。 第二，非政府组织可以帮助解决西方社会面临的一系列社会问题。 第三，非政府组织成为公民社会的活动平台。 第四，非政府组织具有强化社会监督职能和推动良政建设的作用。 第五，非政府组织主张和推行的社会公益作为平衡器，可以减缓贫富悬殊、分化可能引起的社会动荡。 消极作用： 1、部分非政府组织的公信力及诚信建设问题 2、部分非政府组织私用捐款的腐败现象 3、非政府组织在一些事务中扮演着极不光彩的角色44.参考答案： 1.准备阶段：决定是否开始战略规划、成立战略管理委员会、聘请专家顾问、确定日程、召开战略规划动员会 2.分析阶段：组织诊断、环境分析 3.规划阶段：关于组织的宗旨、任务和愿景的讨论、关于组织发展的中期目标的讨论、关于组织策略与行动方案的讨论、关于环境变化的讨论、完成组织战略规划书 4.实施阶段 5.监督和评估阶段。关系：相辅相成，环环相扣。45.参考答案： ①同质的志愿者、潜在自愿者之间的关系； ②非营利组织与自愿者、潜在自愿者之间的关系。46.参考答案： 一不断完善非营利组织人力资源管理的宏观环境： 1.建立和健全自愿者的法律地位； 2.提高全社会对非营利组织和自愿者的认识、关注程度； 3.积极参与国际性的自愿者活动。 二非营利组织人力资源开发： 1.组织开发； 2.组织成员的职业开发。47.参考答案： 48.参考答案： 一非营利组织的董事会； 二非营利组织的总裁： ①非营利组织总裁的独特性； ②非营利组织总裁的领导功能：A.领导力的发挥；B.领导权的分享。49.参考答案： 1.所有者缺位； 2.出资与受益角色的分离； 3.更广泛的利害相关者； 4.治理环境千差万别50.参考答案： 非营利性：不以营利为目的，企业的宗旨是营利；不能进行剩余剩余收入的分配，企业可以将剩余收入作为利润在投资者之间进行分红；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产； 非政府性：独立自主的自治组织，政府各个部门、机构一记各分层部分都有相对的独立性，但不能完全独立自主；自上而下的民间组织，政府作为国家政权的组织形式，其基本的组成原则和权力行使方式是自上而下的，形成的是大大小小的金字塔结构；属于竞争性的公共部门，政府作为以政权为轴心的公共部门，无论资源的获取还是公共物品的提供，其基本方式都是垄断性的； 志愿公益性或互益性：志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源，企业主要以资本的形式获取社会资源，政府主要通过税收集中社会资源；非营利组织活动的社会公开性与透明性，企业作为相对独立的实体，其活动具有一定的内部性或排他性，政府也不可避免的要面临安全或保密等问题，但非营利组织使用的是社会公共资源，提供的是社会公共物品，其运作过程和开展的各种活动都要向社会公开并保持透明，必须接受社会的监督；非营利组织只提供2种类型的竞争性公共物品，企业提供的是私人物品，政府提供的是垄断性公共物品，非营利组织提供的是竞争性公共物品。51.参考答案： 1.公益推广合作； 2.共同主题营销； 3.核发许可证方式的营销。52.参考答案： 1、非政府组织的经费来源决定非政府组织必须信息公开。政府财政、社会捐赠与成员会费都具有的公共性特点决定了非政府组织必须将有关组织活动或者业务活动的信息公开； 2、非政府组织的活动性质要求非政府组织应当信息公开。非政府组织所进行的活动都具有公益性或互益性特点。由此，非政府组织的就必然要进行信息公开，以便于社会公众或者是不特定多数人可能了解活动的情况并对活动进行监督，避免损害其利益。 3、非政府组织的制度完善需要要求非政府组织信息公开。信息公开为非政府组织的制度完善提供了一个重要的路径。信息公开可以最大限度的避免非政府组织的自利和腐败，使非政府组织直接接受政府与公众的监督，从而增强其公信力。53.参考答案：一方面，我国非政府组织带有浓厚的政治色彩，即使慈善性机构，其政治性也往往多于其善行，因而普遍缺乏独立性和自主性，甚至于缺乏合法性；另一方面，我国大多数非政府组织要么直接隶属于政府部门，要么脱胎于政府部门而又变相承担着政府行政管理职能，它们与政府之间存在着千丝万缕的关系，其制度变迁的路径总是围绕着对政治权利的依赖。又由于我国现行法律制度规定对非政府组织实行双重管理原则，每一个组织必须有一个主管单位，从而使的非政府组织的制度变迁只能依赖于主管单位体制的变迁。随着我国政治体制的改革和政府管理职能的转变，非政府组织的内外部环境将发生急剧的变化，制度创新和组织创新的趋势日益显现。54.参考答案： 1.认同需求； 2.控制需求； 3.工作丰富的需求 4.发展的需求； 5.人际需求； 6.权力需求。55.参考答案： ①对人力资源进行开发的目的在于提高组织成员的能力； ②在非营利组织中，经济效益的提高不是衡量人力资源开发效果的重要标准； ③成人的学习特点之一是看重经验，相信能够用自身的经验解决一部分问题； ④人力资源开发工作要求组织的管理层、受训者和培训人员都投入其中，需要组织上下的全体合作； ⑤管理层和人力资源部门应该注意到来自社会上的相关培训机会。56.参考答案： 1.预算的缩减； 2.法律环境也发生了改变； 3.技术的变化。57.参考答案： 1、非政府组织的产品策略。非政府组织的产品是介于纯公共产品和私人产品之间的准公共产品。从形态来看，非政府组织的产品包括两类，一是有形产品，二是无形产品。非政府组织提供的服务与其他有形产品有着明显的区别，一是不可分离性，二是服务的不可感知性，三是差异性，四是所有权固定性。由于非政府组织的服务具有这些特点，使得非政府组织的产品策略要特别关注服务的递送。从服务的基本特性来看，易接近性、顾客参与、顾客与组织之间的交换过程是服务递送体系的三个基本要素。 2、非政府组织的价格策略。非政府组织提供的许多产品属于准公共产品，价格的过高或是过低对非政府组织都会产生影响，因此，非政府组织的服务必须进行谨慎的定价。非政府组织的定价策略，其目的一是回收部分成本，二是减少不良需求，三是提高服务质量。 非政府组织的定价策略主要有： （1）完全成本定价法 （2）成本加成定价法 （3）基于市场的定价 （4）补贴定价 （5）处罚定价 （6）诱使定价 3、非政府组织的分销策略。非政府组织生产的服务必须以一定的形式直接或间接地向顾客提供。分销即时产品从生产者转向消费者或使用者的过程。分销策略的选择受产品特性、组织特性、市场特性和环境特性的影响。就非政府组织而言，其产出包括有形产品和服务两类，它们在分销策略的选择上也有所不同：（1）有形产品的分销。有