“二孩”政策对女性就业影响研究

诚信声明我声明，所呈交的毕业论文（设计）是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文（设计）中的所有内容均真实、可信。毕业论文（设计）作者（签名）：2020年4月28日“二孩”政策对女性就业影响研究【摘要】女性同时作为人口再生产主体和社会经济发展参与者，“二孩”政策的开放，改变了女性的就业环境。本文基于政策对女性就业影响的社会调查数据和发展现状，分别从宏观、微观视角看“二孩”政策下女性就业的影响因素，分析传统观念、支持力度、福利水平、就业歧视、家庭分工和个人素质等对女性就业产生的影响。经研究发现“二孩”政策对不同年龄、不同学历、不同企业性质的女性就业影响存在差异；“二孩”政策对女性就业的过程产生不利影响，表现在求职面试、薪酬待遇、职业晋升、人生发展等各阶段的不同影响。为了顺利达到实施“二孩”政策的预想目标、帮助女性在生育与就业之间找到平衡点，针对“二孩”政策对女性就业带来的各种影响，应从社会各方考虑给予有效的政策建议和保障措施。【关键词】“二孩”政策；女性就业；影响因素Researchontheinfluenceof"two-child"policyonfemaleemployment[Abstract]Asthemainbodyofpopulationreproductionandtheparticipantofsocialandeconomicdevelopment,theopeningofthetwo-childpolicyhaschangedtheemploymentenvironmentforwomen.Basedonthesocialsurveydataanddevelopmentstatusofthepolicy'simpactonwomen'semployment,thispaperlooksattheinfluencingfactorsofwomen'semploymentunderthetwo-childpolicyfromthemacroandmicroperspectives,andanalyzestheinfluenceoftraditionalconcepts,support,welfarelevel,employmentdiscrimination,familydivisionoflaborandpersonalqualityonwomen'semployment.Itisfoundthatthe"two-child"policyhasdifferenteffectsontheemploymentofwomenofdifferentages,differenteducationalbackgroundsanddifferententerprises.The"two-child"policyhasanegativeimpactontheemploymentprocessofwomen,whichisreflectedinthedifferentimpactsofjobinterview,salary,careerpromotion,lifedevelopmentandotherstages.Inordertosmoothlyachievetheexpectedgoalofimplementingthe"two-child"policyandhelpwomentofindabalancebetweenfertilityandemployment,effectivepolicySuggestionsandsafeguardmeasuresshouldbegivenfromallsidesofthesocietyconsideringthevariousimpactsofthe"two-child"policyonwomen'semployment.[Keywords]"Two-child"policyWomeninemploymentInfluencingfactors目录1前言 前言从2011年的“双独二孩”政策，到2013年的“单独”二孩政策，再到2015年开始的“全面二孩”政策，国家通过不断地调整生育政策，以适应我国基本国情。“二孩”政策的实施，缓解了中国人口老龄化、劳动力不足的问题，在一定程度上改变了人口年龄结构、性别平等观念，保障了劳动力的有效供给，对社会经济的可持续发展起着举足轻重的作用。同时，女性作为“二孩”政策的直接实施主体，也是劳动力市场的重要组成部分、社会经济发展的重要参与者。毋容置疑，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，带来的影响广泛而深远，给生育承担者——女性带来巨大的挑战。生育“二孩”对女性的就业造成怎样的影响？生育“二孩”与女性就业是否存在相融相斥、如何使得两者更好地共存成为热点问题。有关“二孩”政策对女性就业影响的研究，张樨樨和杜玉帆（2019）认为女性养育孩子意愿强、性别歧视严重不利于职业发展，而生育年龄大、间隔长、家庭照料、就业支持和育儿假期有利于女性就业，女性就业保障可以通过生育保险、津贴、托幼服务、劳动合同、就培训等实现[1]。朱文涛（2017）通过调查发现“二孩”政策会增加女性的生育意愿，但是受时间、经济、事业发展的影响，出生率不会大幅度上升，想要缓解生育“二孩”会对女性的就业造成不利影响的现象，政府对用人单位加以监管的同时，应尽量消除企业的雇人成本顾虑[2]。白黎和杨慧（2018）则提出，为了促进“二孩”妈妈以后的职业发展，应大力发展优质公共托幼服务，分担养育压力，为“二孩”妈妈的返岗提供必要的职业培训支持等[6]。王琳（2015）分析了欧盟在促进性别平等就业、政策制定、机构设置以及具体措施等方面，对我国推进性别平等就业具有较高的借鉴价值[8]。在国外，Bahmann和Gatermannd（2017）通过对德国国家教育委员会数据的分析研究发现，在因生育而职业中断的女性中，育前工资水平越高，职业中断时间越短，对女性就业影响越小[19]。EuropeanCommission（2015）提到女性在决策层的比率一直处于较低水平，因此欧盟委员会提出到2020年，欧盟上市公司董事会中女董事所占比例不得低于40%[20]。从目前发展状况来看，育龄女性的生育意愿没有明显的提高，2015年“全面二孩”政策实施后，2016年人口出生率较去年增长0.88‰（见表1），然而2017年到2019年的人口出生率均呈现负增长状态，下降幅度最大为1.49‰，并且2018年和2019年的出生率均比政策开放前的年度出生率要低，说明“二孩”政策的开放并没有进一步提高人口出生率，没有强烈刺激女性生育意愿。从众多的学者研究中发现生育意愿与就业境况密不可分，想要提高人口出生率，应该从女性的顾虑出发，保障的女性就业权益，促进女性顺利就业，使得生育与就业两者和谐共存。表12014年-—2019年中国人口出生率指标2019年2018年2017年2016年2015年2014年人口出生率（‰）10.4810.9412.4312.9512.0712.37人口自然增长率(‰)3.343.815.325.864.965.21

2“二孩”政策对女性就业影响的调查为了更客观的探究“二孩”政策对女性就业产生的影响，本论文结合社会调查，以女性为研究对象，采用问卷调查法，进行了数据分析。发放问卷82份，回收有效数据82份，通过真实数据分析和探讨现实生活中“二孩”政策与女性就业之间存在的问题。表1中是本次调查的基本问题、选项及比重（见表2），首先可以知道调查对象中20-29岁、30-39岁为大部分，占比86.58%，这与“二孩”政策的直接实施者紧密相关，数据具有一定的说服力；被调查者的学历是多层次覆盖的，其中大专和本科占主体。从社会调查数据中发现，大部分的女性是处于就业状态，而没有就业的主要原因是照顾孩子、怀孕。其次研究对象中有56%的女性目前还没有养育孩子，20.73%的女性养育一个孩子，14.63%女性养育两个孩子。在“二孩”政策开放下，仍然有50%的女性没有生育二孩的意愿，其主要原因是：影响工作、增加经济负担、投入更多的养育时间、难以保持身材等其他原因，超过一半的女性认为是前三者。单位性质是国有企业、政府或事业单位的女性一般享有产假。从数据中看出，育龄女性的生育意愿普遍不高，重要的原因是生育没有得到保障，超过四成的女性表示没有享有产假的权益。现实中，女性承受着生育子女和就业问题的双重压力，她们得到的关注和理解却微乎其微，使得她们在就业的道路上步履维艰。表2问卷调查的基本问题、选项及比重问题选项及比重年龄20岁以下7.32%20-29岁68.29%30-39岁18.29%40-49岁3.66%50-59岁2.44%60岁及以上0%单位性质国有企业14.63%民营企业37.8%合资企业4.88%外资企业4.88%政府或者事业单位9.76%其他32.93%学历初中及以下14.63%高中或中专15.85%大专34.15%本科32.93%硕士及以上2.44%就业状态目前就业75.61%曾经就业13.41%从没就业4.88%其他6.1%孩子个数0个56.1%1个20.73%2个14.63%2个以上8.54%生育意愿有50%没有50%享有产假有56.1%没有43.9%2.1“二孩”政策对女性就业的影响在“二孩”政策实施下，对女性就业的影响问题不容忽视，正确认识女性就业形势，从不同处境的女性来探讨出现的问题，分析政策对哪个年龄段、哪种学历、哪种工作单性质的女性影响最大。2.1.1“二孩”政策对女性就业影响的年龄差异从女性的不同年龄来看，全面二孩政策实施后，20岁以下的女性相比较其他年龄段的女性来说会更难就业，这个年龄段的女性年轻且大多受教育程度不高，她们受经验和视野的影响，在求职和就业过程受到的就业歧视会更大，工作的福利待遇普遍较低；20-29的女性大多处于大学毕业刚踏出社会找工作、结婚生育阶段，必然面对更多求职行为，但是她们缺乏丰富工作经验，与经验丰富的员工和同等条件下的男性相比较她们依旧黯然失色，即使在剧烈求职竞争中脱颖而出，也是实实在在的“职场小白”，容易遭受同工不同酬的对待；30-39岁的职业女性一般处于选择生育“二孩”与职业上升的徘徊期，求职和在职都面临着性别歧视和薪酬福利的减少的现象，倘若选择生二孩将给她们的职业培训、福利水平、晋升等带来一定程度的影响；40-49岁的职业女性大多已经度过了困难的选择期，一般工作稳定，工作上或许有所成就，“二孩”政策相对来说对这部分女性就业影响较小；50-60及60岁以上的女性工作成就基本已经定格，生育政策对她们的职业影响可以说是最小的。2.1.2“二孩”政策对女性就业影响的学历差异“二孩”政策实施以来对不同学历层次的女性就业影响大小各异。对初中及以下学历的就业女性来说，她们普遍从事零散性职业或重复性体力劳动职业，所受福利待遇水平较低，生育两个孩子花费的时间使得女性工作时间大大减少，这一部分人群因生育而造成的职业中断或职业放弃相比其他人群概率要高，其工作具有很大的可替代性，容易造成经济压力过重。对高中或者中专学历的女性来说，一般她们从事技术难度不大的职业，薪酬水平不高、求职难度也比较大，政策带给她们的影响要比其他更高学历女性的要大。而对大学专科学历女性来说，她们从事职业技术性较强的工作，较容易增加非正规就业，生育和就业难以得到保障。本科学历的就业女性大多从事偏向文科性质的职业，从事智力劳动更替性较弱，但是近年来大学生数量猛增，整个就业市场竞争压力过大，总体上就业保障要比其他低学历的要高。对硕士及以上学历的就业女性来说，“二孩”政策无疑给了她们在就业环境中沉重的打击，生育两个孩子可能使得她们失去原本的优势，这部分女性因忙于学业大多属于晚婚晚育群体，生育给她们带来很多职业上转变，不利于今后的职业发展。2.1.3“二孩”政策对女性就业影响的工作单位差异从不同的工作单位来看，国有企业的就业女性薪酬待遇和福利待遇都处于较高水平，以人为本的思想观念，规范执行国家政策，就业女性具有良好的工作氛围，生育保障机制较为完善，在一定程度上降低女性生育的心理压力。再者在政府或事业单位工作的女性也享有规范的生育与就业保障权益，产假和生育津贴是提高女性生育意愿和保障就业的有效措施，严格规范执行社会保障机制能更好实现“二孩”政策的预期目标。然而，对于民营企业和外资企业的女性来说，企业一般以利益最大化为主要目标，更加看重女性职工给企业带来的劳动生产价值，女性在求职和在职过程中都容易遭受就业歧视，无论是生育前还是生育后的女性求职十分困难，企业不愿意支付更高的人工成本。民营企业和外资企业执行社会保障机制相当不规范，现实中“二孩”政策容易造成女性在民营企业的薪酬及福利减少幅度最大，外资企业的就业女性退出劳动力市场更多[15]，显然非正规就业泛滥，愈发加重女性就业歧视，生育前后就业得不到保障，形成女性就业的劣势状态，不利于“二孩”政策的顺利实行，打破劳动力市场的供给平衡状态。2.2“二孩”政策对女性就业过程的不利影响“二孩”政策给就业女性带来的影响，分别通过女性的求职面试、薪酬待遇、职业上升、人生发展等途径不同程度进行衡量。从调查数据中发现，大部分女性在面试求职时遇到性别歧视，并且在职后女性的工作待遇普遍比男性的低，其升职机会也比男性少。“二孩”政策出台后，给女性的就业带来巨大挑战，从整个职业生涯的角度来看调查对象，超过八成的女性认为生育“二孩”会对职业发展产生不利的影响，主要是通过改变职业方向和职业时间。2.2.1“二孩”政策对求职面试的影响关于女性的求职道路，根据调查数据，超过一半的调查调查对象在求职面试时被问过有关婚姻或生育状况的问题；76.83%的女性认为在同等条件下，面试时男性比女性更有优势获得就业机会；超过90%的女性认为“二孩”政策下会加大女性的求职难度，而且当中接近40%的女性认为影响很大。“二孩”政策的全面实施进一步加大女性就业的难度，有关生育“二孩”的问题似乎成为求职面试的常考题，无疑增加女性就业的心理负担，使其面临新的挑战。求职面试是就业的第一步，在面试中只有更好地发挥才有获得就业机会，通常初次面试的女性应聘者都会有“面试官为什么会问我婚姻和生育问题”的疑问，其实这就是用人单位想通过你的回答来了解你的婚姻及生育状况，以便控制企业用人成本。女性的生育会增加企业单位的生育成本，为减少这种情况出现，他们一般会优先考虑男性应聘者，女性就业率随之下降，从中让女性感受到挫败与不知所措，无形增加女性面试的心理压力，降低面试通过率。2.2.2“二孩”政策对薪酬待遇的影响从社会调查中发现有68.29%的女性表明在同等条件下男性的薪酬比女性的要高，可以看出大多数女性感受到男女同工不同酬的区别对待，在各行业男性比女性薪酬水平高已是司空见惯。一般来说，工作能力、技巧和受教育程度是决定收入水平的关键性因素，而不应该出现性别上的薪酬差别，然而纵观国内外劳动力市场，由于存在隐形的职业性别歧视，女性工资明显低于男性[5]。在“二孩”政策的影响下，用人单位考虑到雇用育龄女性要承担两次的因生育而带来的损失，加剧就业的性别歧视发生，倘若没有其他措施的干预，薪酬待遇的不公平对待使得女性进一步陷入就业困境。“二孩”政策下容易形成男女就业的薪酬待遇不公平现象，直接损害了女性的就业权益，减少经济收入来源，在一定程度上造成了女性就业能力和创造力的资源浪费，误导就业市场观念，引发不利于公平竞争的就业，无形中将女性处于劣势地位，同时也是资源优化配置的阻碍途径，不利于劳动力市场的正常竞争，缺乏真正的自主选择权，加重男女不平等的观念，性别歧视愈发严重，形成不良的社会风气。“二孩”政策的开放是为了更好地发展社会劳动力，而不是扭曲公平的就业观念。2.2.3“二孩”政策对职业晋升的影响调查数据显示，60.98%的女性表示“二孩”政策后遇到过同等条件下晋升机会减少的情况。一个女性事业奋斗的辉煌时期同时也是生育的最佳选择时期，升职还是生孩似乎成为育女性最难的一道选择题，选择一往无前工作的现代女性，她们往往经济独立且未婚，这已经成为北上广深等大城市的常态。在“二孩”政策的驱动下，选择生育孩子，无论是“一孩”还是“二孩”都会对女性的家庭生活和工作产生不可逆转的影响。调查中发现超过40%的女性没有享受生育保障权益，生育孩子对这部分女性来说更是雪上加霜，从怀孕、生产、哺乳到照看，女性对孩子进行的悉心照料必然减少甚至没有工作时间。“二孩”政策在一定程度上刺激了生育率的增长，同时也降低了女性对就业积极性，从而减少职业上升的机会。“二孩”政策出台后容易形成生育与女性就业之间的一种负相关关系，具体表现为选择生育孩子和已育孩子数量的增加会明显降低女性的劳动生产时间与质量。可见，生育尤其是二次生育会对女性职业生涯带来诸多消极影响，用人单位出于对女性生育孩子而减少工作投入量问题的顾虑，一般会把职业培训和升职机会给予男性，忽视女性存在的工作优点，否定女性职场上的重要地位。2.2.4“二孩”政策对人生发展的影响调查对象中，超过八成的女性认为生育“二孩”会对职业发展产生不利的影响，主要是通过改变职业目标、时间和方向。从角色冲突理论上分析，女性在同一时间扮演不同角色的时候，一种角色的责任会影响另外一种角色的运行，女性的生育责任提醒着她要照顾好孩子，给予孩子良好的生长环境；女性的职业责任在呼唤着她要尽忠职守，兢兢业业。家庭生育与工作就业的双重压力之下，使得女性难以平衡不同角色之间的关系。当女性主演孕妇、产妇或母亲角色时，来自孕育新生命或照料婴幼儿的家庭责任应运而生，这是所付出的时间与精力会负面地影响女职工的工作角色。一般而言，职业女性在怀孕、分娩、哺乳和育婴等多个阶段已经消耗了接近4年的时间不能全身心地投入工作[9]。如今，在“二孩”政策的鼓励下，许多已经生育一个孩子的母亲又有生育二孩的意愿，如果她们再次生育孩子，又需要重新经历新一轮怀孕、分娩、哺乳和育婴等阶段，因怀孕而连续间断性的减少工作时间和降低工作质量、分娩哺乳期长时间脱离工作岗位或是在育婴阶段需要更多时间来照顾孩子对工作应接不暇时，都会使得生育两个孩子的就业女性和生育一个孩子或没有生育孩子的就业女性相比更加优势。选择生育二孩，女职工用于怀孕、分娩、照看孩子的时间和精力更多，她们为了家庭和孩子而放弃个人的发展机会。通过改变职业时间而逐渐对职业生涯产生影响，当达到一定程度时，女性会慢慢转变职业理念，对个人的职业生涯做出重大牺牲，转为家庭友好型职业，能更好的配合扮演家庭母亲角色。在人生的职业发展上，她们会因为生育“二孩”而损失更多的人力资本投入，从而，女性的人生职业发展较男性处于劣势状态。通过不断影响前者，增加就业女性的心理压力，动摇她们树立起的职业目标，在“二孩”政策的鼓励下，使得大部分生育“二孩”女性的职业道路跌宕起伏，如果没有完善的保障机制，很可能改变她们的职业目标、时间和方向。

3“二孩”政策下影响女性就业的因素影响女性就业的因素千秋各异，在“二孩”政策的落实背景下，从社会调查和社会发展现状来看，女性的生育意愿无疑进一步加重了女性就业的影响。从宏观视角和微观视角看“二孩”政策下女性就业的影响因素，其中宏观视角主要是从国家和社会的角度去看待“二孩”政策的实施下对女性就业的影响因素，而微观视角主要通过企业、家庭、女性个人的角度去剖析影响因素。3.1宏观视角下影响女性就业的因素3.1.1国家角度下影响女性就业的因素一个国家对女性就业的关注度和支持力度也是重要的影响因素，“二孩”政策下，女性的就业率总体降低，人口出生率不升反降。倘若国家加大关注度和支持力度能营造良好的就业环境，积极引导社会成员就业观，提高女性就业地位，就业过程的升迁几率越大，国家的关注度与女性就业幸福感呈现正相关关系，国家支持力度与女性失业率呈现负相关关系。国家的福利待遇和生育保障是影响女性就业的关键性因素，“二孩”政策鼓励女性生育孩子，但是生育后带来的经济负担、身体负担、心理负担不言而喻，生育会相对缩减女性工作投入的时间、精力。一个国家的福利水平越高，女性生活质量越高，经济和心理负担相对减轻，大多女性选择托幼机构进行托管，促进对女性更快地重返职场；国家的生育保障制度越完善越有利女性就业，对生育政策带来的女性就业不利影响越小，在没有实施生育保障的前提下，生育与就业难以兼得。福利待遇水平的提高和生育保障机制的完善能进一步减少女性生育顾虑，促进生育女性的就业。3.1.2社会角度下影响女性就业的因素中国传统思想影响深远，其中“男主外，女主内”的中国传统思想观念深入人心，特别是在农村地区，养育孩子和其他琐碎家务活仿佛成为女性的标配，绝大部分的育龄女性因为生育孩子而不得已放弃工作，他们认为家庭生活是女性的主要负担，显然生育观念和家庭观念影响着女性就业，部分女性失去自由选择生育与就业的机会。“女主内”的传统观念越深刻，越不利于女性就业，就业参与率和就业成就感越低，想要转变这种家庭观念仍需要社会多方做出努力。由于社会性别歧视的存在，认为男性对工作的贡献率总比女性的要高，“二孩”政策进一步加剧女性就业的不利影响。同等条件下，女性就业获得机会较男性低，使得女性处于就业的劣势状态，女性的就业薪酬水平、升迁几率普遍比男性低，总言之，性别歧视的思想现象越严重，女性获得就业的机会越少，即使获得工作，在职过程也是困难重重，社会的不公平现象难以遏制，容易形成就业市场男性化。3.2微观视角下影响女性就业的因素微观视角是在企业、家庭和个人层面上分析“二孩”政策下影响女性就业的原因。全面落实“二孩”政策，意味着所有育龄女性拥有可以生育两个孩子的权利，那么是不是意味着生育率提高，人口数量大幅度上升？其实不然，政策鼓励生育“二孩”，而出生率并没有达到预期效果。即使出生率没有大幅度上升，但从总体来看，仍然存在部分生育“二孩”意愿的女性，使得劳动力需求方谨慎选择女性员工，我国女性的就业形势也随之而变。3.2.1企业角度下影响女性就业的因素从企业的角度看，在政策的驱动下，即使出生率没有大幅度上升，但出于利益冲突的考虑，女性生育意愿的选择存在改变的可能性，使得许多用人单位不得不对雇佣方案进行调整，仔细询问婚姻生育问题，他们考虑到在“二孩”政策的影响下，女性的生育成本对公司的运营和利益造成一定程度的影响，在同等条件下，为了降低其成本，企业在男性和女性之间更倾向聘用男性，导致女性遭遇更多的就业歧视，不利于劳动力市场资源的有效配置。3.2.2家庭角度下影响女性就业的因素在家庭的角度看，长辈的身体素质和思想观念也直接影响女性就业，长辈身体健康且愿意帮扶的能更好的解决女性的生育与就业矛盾，有利于降低就业中断，促进重返职场；家长对女性就业的支持力度越高，越有利于女性就业；而家庭责任女性化越强的家庭，丈夫的承担的家庭任务越少，女性对家庭付出的时间和精力越多，越难在职场上发挥，不利于女性就业；家庭的户口所在地也间接影响就业，受地区发展的影响，城镇家庭的女性家庭责任感相对轻，就业意愿较强，而农村家庭则相反，受多数人群的影响，女性相对容易中断或放弃工作。3.2.3自身角度下影响女性就业的因素从女性本身角度看，“二孩”政策的实施下，女性的身体素质、心理承受、生育观念、生育年龄、生育间隔、孩子个数等是影响就业的直接因素。身体素质差的女性生育二孩后，再加上照料孩子，身体恢复时间较慢，容易影响后续工作的开展，调查数据显示，“二孩”政策背景下，女性在生育二孩前后的就业状况大相径庭，约有七成的女性认为生育后工作状态比生育前差，这是影响女性就业的重要原因。心理承受能力越低的女性，受激素水平和调整能力的影响，心理压力增加，生育后精神状态越差，越不利于对就业的投入；生育观念强烈的女性相对来说工作越不稳定，因生育而导致失去更多的职业机会比比皆是；研究表明推迟生育时间对女性就业具有积极作用，职业发展的黄金时期也是女性生育的最佳时期，选择推迟生育时间能更好的投入工作，必然有利于就业；生育“二孩”的间隔越长越有利于职业的发展，当前孩子年龄越大，女性的照料时间随之减少，时间能在家庭和工作中合理配置；孩子的个数越多，女性付出的养育时间和精力越多，从而容易忽视工作，对经济活动的生产具有阻碍作用，对职业的发展产生消极影响。

4提高女性就业率和就业质量的政策建议“二孩”政策对女性就业存在年龄、学历和工作单位的差异，通过就业过程中的求职面试、薪酬待遇、职业晋升和人生发展产生不利的影响，从而使得女性就业率和就业质量下降，提高女性就业率和就业质量迫在眉眼。社会调查数据表明，在“二孩”政策下可以有效维护女性就业权益的措施，其比例从高到低分别是：健全生育保险、完善托幼服务、增加职业培训、宣传男女平等观念、增强政府对企业用人监管、其他。4.1保障女性就业权益4.1.1公平对待就业为了保障“二孩”政策实施后女性的就业，减少政策对女性的就业冲击，最大限度消除就业的不利影响，从社会、企业、家庭及个人层面上提供公平对待措施。解决女性就业遇到区别对待的问题，明文规定企业不得对生育后的女性进行区别对待，包括薪酬待遇的变化、工作岗位的变动、福利水平的减少等，明确执行生育后女性投诉机制，政府部门严格进行调查监督；对聘用女性的企业进行一定的税收减免，根据企业女职工的数量，实施相应的税收优惠，给予企业雇佣女性额外补贴，女性的生育费用由国家、企业、个人按比例分担，减轻企业的用人成本，消除企业雇佣女性职工的后顾之忧；政府积极引导企业用人的男女平等就业观，消除就业歧视，使得女性在求职面试过程中获的就业信心，享受公平待遇。女性从就业第一步开始应该享受社会、企业营造的公平待遇，如此一来增进女性劳动生产活动的积极性，促进社会和谐友好发展。4.1.2提供职业培训对于生育“二孩”的就业女性，她们更大程度上遭受着家庭照料和工作开展的双重压力，经济负担和心理压力越发加重，这时应当制定女性就业保障措施。对生育后工作执行力不足的女性增加职业培训，减少企业对工作投入和贡献率降低的顾虑；同时不得缩小她们的职业发展空间、不得降低原本的薪酬水平、不得减少福利待遇等；出于对生育后女性职业技能降低的考虑，企业统一进行职业培训所产生的费用可以抵扣税收，减轻企业负担；另外增加劳动力市场女性劳动力供给，提供个人就业指导和就业推荐，根据岗位的能力需求，进行必要的义务职业培训，避免因生育丧失就业机会，降低生育对女性职业生涯发展的带来的负面影响。4.1.3实行生育保障在社会调查中，约有65%的女性表示通过保障措施可以提高生育二孩的意愿。国家在出台“二孩”政策的同时，考虑对女性就业带来的不利影响，相应地制定女性就业保障制度，各级政府部门应该及时进行制度创新，进一步完善企业女性职工的生育保险制度，尽量做到女性在生育“二孩”的过程中，保证工作的不中断。用人单位之所以会优先选择男性，是因为大多企业考虑用人成本，如果能实现企业的用人成本社会化，那么女性就业将进一步得到保障。全面覆盖女职工享有生育保险和津贴权益，减轻就业压力和经济负担，落实员工社保情况，严格排查不按规定购买社会保险的企业，对不缴纳或少缴纳的企业进行惩罚；同时国家可以与保险公司合作建立具有公益性质的商业保险，全覆盖地实行一次性低缴费，社会生育保险基金报销费用封顶后，超出部分全额报销的补充制度，实现生育保障。4.2平衡工作和家庭之间的关系4.2.1实现经济保障平衡生育与女性就业问题对女性身心健康及政策顺利运行至关重要。我们知道，生育“二孩”与女性就业并不是相斥的，从调查数据中发现，保障措施可以有效提高女性生育意愿，只有做好保障女性就业的自身权益，完善生育保险机制，健全企业用人监管制度，才能确保女性就业过程的身心健康。对于未就业女性，国家应该实行全覆盖的生育保障措施，根据每个城市的消费水平来进行衡量生育保险的缴纳基数，切实保障未就业女性的生活经济水平，增加女性对生育的积极性，进一步提高未来劳动力供给；其次借鉴国外经验，对于生育二孩的夫妇，可酌情减免个人所得税，并通过各地财政按比例承担产后护理补贴、子女教育补助等，以减轻“二孩”家庭养育孩子的负担[16]。通过保障经济，缓解生育费用压力，减轻女性就业压力、激励女性就业。4.2.2完善托幼服务根据帕累托最优理论，应当充分利用现有的资源达到优化配置，争取实现以最小的成本创造最大的效率和效益。根据国内形势，“二孩”政策出台，必然促进人口发展，从长远发展来看，应完善各个城市乡镇的公共设施，建立公立托幼服务机构并合理制定义务教育政策[18]，减轻养育成本。增加女性可自由分配时间是提高女性就业参与率的必备条件，利用生育女性职业方向转变为育儿友好型出发，政府提倡这部分职业转型母亲和待业母亲投身于社区托幼服务，提供工作机会并进行相应的职业培训，给予经济补贴以增加收入来源，她们既可以照顾家庭，也能兼任社会托幼服务工作，优化资源配置。通过实施平衡生育“二孩”和女性就业二者之间的措施，才能科学地解决女性就业难题，实现“二孩”政策下女性就业的可持续性，合理利用生育女性的自身优点，缓解生育与就业的矛盾，提升女性就业幸福感。4.3转变思想行为4.3.1社会思想行为的转变首先，提倡就业的性别平等，在“二孩”政策的实行下，对于未育的就业女性，她们可能会在求职面试过程中遇到性别歧视，相比之下失去优势，带来沉重的就业压力和自卑感，因此社会应该重视女性在求职过程中的身心健康，在电视、网络、社区等做出更多的公益宣传；其次，引导家庭责任的性别平等，例如社区组织家庭亲子活动和开展家务有奖比赛，培养男性照顾孩子和料理家务的积极性，鼓励男性融入家庭中；另外，国家通过具体的政策来体现男性在家庭中的父亲角色相当重要，育儿假期的适当分配能更好的分担家庭责任；最后，身体素质好的长辈适当帮扶，使得女性拥有时间自由权。提倡男女双方共同照顾家庭的思想观念，转变传统的家庭责任女性化观念，让就业女性能平衡工作与家庭的问题。4.3.2个人思想行为的转变“二孩”政策实行后，拥有两个孩子的就业女性，她们在一个家庭中拥有母亲、妻子和儿媳等多个角色，家庭关系是相互的，需要依靠家庭每一位成员的努力。女性因生育而带来的一系列就业问题，家庭成员应该主动分担家务，丈夫应该懂得体谅女性；摒弃“大男子主义”思想；她们可能因为照顾孩子自主选择失去就业机会和被迫失去就业机会，这部分女性更应该释放心理压力，清楚认识形势，必要时寻找心理咨询，要及时更新家庭责任理念，生育不只是女性的个人问题。每个女性自身都应该在生育前考虑生育后带来的问题及应对措施，生育不是一时的问题，而是对一个生命长久的付出，理性对待生育与就业是最好的办法，让自己的人生不留遗憾。

5结语实行“二孩”政策对国内人口持续发展、缓解人口老龄化、优化人口年龄结构、保障劳动力市场的有效供给、促进经济的进步具有深刻的意义，但同时“二孩”政策又与女性的就业密切相关，女性在此背景下的特殊而又重要的身份，使得她们在生育二孩和职业发展的抉择中陷入困境，职业道路可谓坎坷。在这种背景下，通过“二孩”政策对女性就业影响的调查数据，分析女性的生育问题与劳动生产活动的矛盾，发现不同层面的女性，包括年龄、学历和单位性质的不同对女性的就业影响程度不一。其次生育政策对女性就业影响的途径主要通过就业过程来实现，表现在求职面试、薪酬待遇、职业晋升、人生发展这四方面。最后从国家、社会、企业、个人等不同角度去探索影响女性能就业的因素，提出相关建议。要想顺利达到实施“二孩”政策的预想目标，实现劳动力人口的增长、经济可持续的发展，我们需要从国家法律政策、社会保障制度、企业社会责任、家庭思想观念、个人自我规划等方面保障职业女性的就业权益，有效帮助女性在生育与就业之间找到平衡点，在就业的过程中尊重女性生育意愿，在选择生育的前提下保障就业，两者互不相斥，通过社会多方渠道的共同努力，使得在实现生育意愿的情况下，更好地发展职业生涯。在符合国情的基础上针对关键问题提出、保障女性就业、平衡二者关系、转变思想观念等可行性政策建议，共创公平和谐的就业环境。

参考文献张樨樨、杜玉帆.“全面二孩”政策背景下生育对城镇女性职业中断的影响研究[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版)，2019（1）：159-176.朱文涛.“全面二孩”政策对女性就业影响的调查报告[J].社会观察，2017（21）：80-81.张韵.“全面二孩”政策对女性职业发展的影响及其因应之策[J].福建行政学院学报，2016（4）：104-111.李军.“全面放开二胎”政策下女性就业冲击及缓解对策研究[J].晋阳学刊，2017（2）：139-141.杨慧、吕云婷、任兰兰.二孩对城镇青年平衡工作家庭的影响—基于中国妇女社会地位调查数据的实证分析[J].《人口与经济》,2016（1）:1-9.白黎、杨慧.二孩妈妈回归职场问题研究[J].山东女子学院学报.2018（6）：29-35.李芬.工作母亲的职业新困境及其化解——以单独二孩政策为背景[J],东南大学学报（哲学社会科学版）.2015（4）：14-20.王琳.欧盟促进女性就业的政策及启示[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2015（8）：81-84.栾莹.全面“二孩”政策实施背景下女性就业问题研究[J].黑龙江省社会主义学院学报，2017（1）：56-61.张霞、茹雪.中国职业女性生育困境原因探究——以“全面二孩”政策为背景[J].贵州社会科学，2016（9）：150-154.张同全、张亚军.全面二孩政策对女性就业的影响——基于企业人工成本中介效应的分析[J].《人口与经济》，2017（5）：1-11.肖琴、汤林涛、张扬等.全面二孩政策下的女性职业生涯保障探析[J].河南科技大学学报(社会科学版)，2016（4）：92-98.苏津津、李婕.生育对职业女性职业生涯发展的影响及对策[J].政策分析，2015（5）：60-65.盛亦男、童玉芬.生育政策调整对女性劳动力供需的影响研究[J].《北京社会科学》,2018（12）.宋成俭、渠帅、张心仪.预测二胎政策对中国女性职业影响[J].法制博览，2016（7）：14-16.张樨樨、李勤、高紫琪.全面二孩政策引发的职业女性就业歧视新思考[J].山西大学学报(哲学社会科学版)，2018（5）：105-113.文欣.浅谈单独二胎政策对经济发展的影响[J].宏观经济，2015（17）：145-147.童玉芬、宫倩楠.全面二孩政策与中国劳动力供给[J].中国劳动关系学院学报，2019（1）：1-7.Bachmann，A．C．andGatermann，D．2017，“TheDurationofFamily-ＲelatedEmploymentInterruptions——theＲoleofOccupationalCharacteristics”，JournalforLabourMarketResearch，Vol．50，No．1.EuropeanCommission.QuestionsandAnswers：WhatHastheEUDoneforWomen?50YearsofEUActiononGenderEqualityforOneContinent[EB/OL].(2015-03-15).http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-169_