如何正确办理铁路货物到达交付手续

PAGEPAGE5如何正确办理铁路货物到达交付手续曹奇纯（上海铁路局芜湖车务段，安徽芜湖）摘要：通过对铁路货物交付作业中存在问题的分析及货物交付程序的阐述，正确认识领货手续，并结合现场实际操作中的三种情况，明确办理货物交付的具体规定，并提出担保书取货的审查把关要求，为增强铁路职工的防范意识有着积极意义。关键词：货物到达；交付一、问题的提出货物交付作业是铁路货物运输工作中的一个重要环节，是承运人履行运输义务的末端程序，也是承运人执行运输合同的终结。因此这项工作对保证货物运输安全和维护承运人、托运人和收货人三方利益至关重要。但是，随着改革开放，市场经济的繁荣，个体经济和各种公司等商业运作模式逐渐增加，致使货物交付工作的操作十分复杂，特别是受各方面情况的影响，全路货物交付问题十分突出，多次发生误交付或被冒领，导致托运人、收货人或承运人蒙受巨大经济损失。就我们上海铁路局因货物交付问题，承运人与托运人或收货人的经济纠纷也时有发生，既损害托运人、收货人的合法权益，又严重影响铁路信誉。因此，如何正确办理铁路货物到达交付和完善货物交付手续应认真思考。二、当前货物交付工作中存在的主要问题分析1．交付作业流程不规范。内交付与外交付相互脱节，尤其是中介代理及物流企业的介入，铁路作业人员往往放松对取货人合法权利的审核，现场作业中发生许多先交付后办手续的情形。2．《委托书》不符合法律规范。委托内容不明确，委托书加盖印章不合规，单位领货人随意取用，没有固定的委托代理人，甚至个别单位使用的《委托书》超过委托期限，失去了固有的作用。3．交付手续不健全。主要有以下几种情况：（1）领货凭证填记事项不全或与运单填记不一致甚至出现凭空白领货凭证取货。（2）已经办理《委托书》的单位，非委托代理人以委托代理人身份取货，本人不带身份证即来取货。（3）担保企业与委托代理企业为同一单位，往往造成自己为自己取货担保。4．交付作业不认真。主要表现为：（1）收货人与领货人不符，运单和领货凭证上收货人是张三，却是李四来取货。（2）收货单位与领货单位不符，有的公司名称极为接近，有的只有一字之差，有的则以母公司概括等。（3）出示的证明文件内容不符取货要求，甚至出现证明文件中的货物品名、数量、车号、票号、发站与货票显示的不一致。（4）收货人的身份证确认不清，一些交付货运员不注意对领货人身份证的审核，往往是只看证不对人或只看人不看证。三、应采取的对策措施1．明确货物交付程序《货规》规定，到站向货物运单内所记载的收货人进行交付货物，是承运人履行货物运输合同的重要义务。承运人有责任将所承运的货物按照规定的期限和到站，完整无损地交付给正当收货人；有责任在交付货物时确认领货人是否为运单内所记载的正当收货人。为履行好运输合同规定的义务，我们有必要弄清货物交付的作业程序。货物的交付包括以下两个程序：（1）收货人向到站办理领取手续和交付费用后，车站将货物运单交给收货人（俗称内交付）。（2）承运人向收货人点交货物（俗称外交付）。交付完毕的时间是根据货物装卸作业由谁组织来确定，承运人组织卸车的和发站由承运人组织装车，到站由收货人组织卸车的货物，向收货人点交货物或办理交接手续后，即为交付完毕。发站由托运人组织装车，到站由收货人组织卸车的货物，在货车交接地点交接完毕即为交付完毕。两个程序强调的一是票据交付，二是现货交付。2．加深对领货手续的认识《货规》要求原则上凭领货凭证交付货物，但当领货凭证未到或丢失时，可凭其他有效证明办理交付。（1）由于货物交付没有明确的物权凭证，近年来因领货凭证而引起的纠纷比较多，关键是对现行领货凭证的性质和作用存在不同的认识。《货规》规定货物承运后，车站应将领货凭证交给托运人，托运人应及时将领货凭证寄交收货人，收货人即主动向到站联系领取货物，这也说明领货凭证起作到货通知的作用。《货规解释》规定铁路确认收货人的重要根据是领货凭证，原则上谁持有领货凭证谁就有权领取货物，同时要求收货人在货票丁联上签收，签收使用的名称应与货物运单上记载的名称相符，到站也应对收货人提出的领货凭证必须与货物运单记载事项仔细核对。对领货凭证的这种认识也是造成许多货主往往以持有领货凭证与承运人发生纠纷的原因，以至诉诸法律。但法规政策部门通过铁路运输合同履行的多年实践，提出并明确了领货凭证的法律属性。一不是物权凭证，收货人所持有领货凭证并不构成承运人向其交付货物的证据；二不是收货人领取货物的唯一证明，因为铁路货物运单是记名式运单，承运人应向托运人指示的正当收货人交付货物，因此，领货人出具的能够证明其是收货人身份的