福建省公安厅公用AV系统维护采购项目(竞争性谈判)出售版

货物和服务项目

谈判文件

项目编号：2019-FZST272

项目名称:福建省公安厅公用AV系统维护采购项目

采购人：福建省公安厅

采购代理人：福建中实招标有限公司

二。一九年九月

目录

第一章谈判邀请..................................................03

一、谈判邀请函....................................................03

二、采购项目一览表.............................................04

第二章报价人须知................................................05

报价人须知前附表..................................................05

一、说明..........................................................09

二、谈判文件......................................................09

三、响应文件的编写................................................11

四、响应文件的提交................................................14

五、响应文件的评估和比较..........................................14

六、成交与签订合同................................................17

第三章谈判内容及要求..............................................19

第四章采购合同.................................................21

第五章响应文件相关格式...........................................25

注：本谈判文件共庭_页，请购买谈判文件的报价人自行核对，如发现缺、损等

情况，自领取谈判文件之日起二日内向采购代理人提出，否则，由此造成的一切

后果由报价人自负。

第一章谈判邀请

福建中实招标有限公司受采购人委托，对福建省公安厅公用AV

系统维护采购项目进行国内竞争性谈判,现欢迎国内合格的报价人前

来提交密封的响应文件。

1.项目编号：2019-FZST272

2.谈判项目名称、数量及主要技术规格：见后附”采购项目一览表”

3.办理报名时间：2019年月日至2019年月日（公休、法定

节假日除外），每天上午8：00〜12:00,下午15:00〜18:00（北京

时间）。未履行报名的潜在报价人无落格参加报价。递交响应文

件时报价人名称与报名登记的名称不一致的，须提供工商管理部

门出具的单位名称变更证明，否则代理机构将拒绝接收响应文件。

4.报名地点：福州市华林路201号华林大厦（最佳西方财富酒店正对

面）22层2212室。

5.响应文件递交截止时间：2019年月日：（北京时间）

6.响应文件递交地点：福州市华林路201号华林大厦（最佳西方财富

酒店正对面）22层福建中实招标有限公司开标大厅。响应文件由

采购代理人的工作人员接收。

7.谈判时间及谈判地点：2019年月日：（北京时间）福州

华林路201号华林大厦（最佳西方财富酒店正对面）22层2212室。

8.报价人对本次采购活动事项提出疑问的，请在谈判截止时间3个

工作日之前（不含当日），以书面形式与采购代理机构联系。

9.以上如有变更，我公司会通过下列媒体通知，请报价人及时关注。

a）中国政府采购网（http：//ww.ccgp.gov.cn/）

采购代理人：福建中实招标有限公司

地址：福州市华林路201号华林大厦（最佳西方财富酒店正对

面）22层

邮编：350003

电话87767687-615

传真87845818

联系人：黄庆杰

电子信箱：fjzszb@163.com

谈判文件购买、报价保证金、招标代理服务费缴交账户

开户行交通银行福州华林支行

账号351008040018000752005

开户名福建中实招标有限公司

财务联系621徐小姐、059187767686-601柯小姐。

传/p>

注：1.报价人认真审查清楚相应账号，报价保证金缴错账号而产生的一切后

果由其自行承担。

2.转账单或电汇单上需注明“具体招标编号和项目名称的报价保证金”。

附:采购项目一览表

合同最高限价报价保证

项目名称服务要求

冠阮）金（元）

详见本文“第三

福建省公安厅公用AV

一2950004000章采购内容及

系统维护采购项目

要求”

服务地点：福建省公安厅

服务时间：12个月

付款方式：

合同签订后，待成交人服务保障资格达到工作要求，采购人出具服务

保障资格合格意见，采购人在收到成交人提供的等额发票后10个工

作日内向成交人支付合同金额30%作为预付款。2019年11月底前，

采购人收到成交人提交合同合同金额70%的等额发票后10个工作日

内，向成交人支付合同金额70%尾款。

第二章报价人须知

报价人须知前附表

本须知前附表的条款号是与《报价人须知》中条款的项号相对应

的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。

序号条款号编列内容

项目名称：福建省公安厅公用AV系统维护采购项目

采购人名称：福建省公安厅

11.1

项目内容：详见“采购项目一览表”

项目编号：2019-FZST272

报价资格要求：

（1）报价人应是有能力提供本次采购货物及服务，具有报价项

目经营范围的独立法人资格的国内供应商；请在谈判响应文

件中提供营业执照、税务登记证复印件（或三证合一的营业

执照复印件）。

（2）报价人应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条

件，提供下列材料：

a.报价人必须提供上一年度的财务状况报告（或审计报告）或

其基本开户银行出具的资信证明；依法缴纳税收：是指提供

参加本次采购活动前一段时间内（即：投标截止时间前六个

月内任意一个月的）缴纳税收的凭据；社会保障资金的相关

23.1

材料：是指提供参加本次采购活动前一段时间内（即：投标

截止时间前六个月内任意一个月的）缴纳社会保险的凭据。

b.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法、

失信记录及无行贿犯罪记录的书面声明，信息记录以“信用

中国“网站（）、中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）信用信息查询结果为准（报价人不得被

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单）。

（3）本项目不接受联合体参与报价。

报价人未按报价资格要求完整提供证明材料的，或响应文件

中的资格描述与证明材料不一致的，视为资格条件不符合。

报价有效期：谈判截止期结束后90个日历日。

311.1

有效期不足将导致其响应文件无效。

响应文件递交地址：福州市华林路201号华林大厦（最佳西方

4—财富酒店正对面）22层开标大厅，接收人：黄庆杰

响应文件递交截止：2019年月日：时（北京时间）

序号条款号编列内容

报价保证金数额为：详见采购项目一览表

报价人应从其基本账户将保证金以转账、电汇(非现金)

形式于谈判文件递交截止时间前交至福建中实招标有限公司

512指定账户，保证金以谈判文件递交截止时间前到账为准，可

以转账、电汇形式提交，不接受汇票、现金，不接受个人转

账或电汇。退还保证金以公对公形式转账或电汇，不以现金

方式退还。

评审标准和方法：本项目以最低评标价法进行评审。详细评

6—

标标准与方法见附件Ao

代理服务费：成交人应在领取成交通知书的同时按向招标代

7—

理人缴纳3000元招标服务费。

9—最高限价：见”采购项目一览表”，超过最高限价报价无效。

一、本项目实质性响应(无效报价)条款列如下：

(1)本须知17.3.2条款。

二、本项目采购中，出现下列情形之一的，将予废标：

(1)符合专业条件或者对谈判文件作实质响应的供应商不足

10—

三家的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)因重大变故，采购任务取消的。

(4)报价人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。

附件A评审标准与方法

本项目采用最低评标价法确定成交候选人。谈判小组将对通过报

价资格和符合性条款审查的合格报价人，按下列程序谈判、评议：

一、报价人技术、商务响应情况审查(按本谈判文件规定审查)

1.报价人的技术响应情况

2.报价人的商务、服务响应情况

(1)服务期；

(2)服务地点；

(3)付款方式；

(4)服务承诺；

(5)其他谈判文件规定的技术商务要求。

注：上述审查条款有一项不符合者其报价无效。

二、谈判阶段和提交最后报价

1.未通过初审、技术商务审查的报价人不进入本谈判阶段，谈判小

组将告知有关供应商。

2.谈判小组所有成员将集中与通过初审、技术商务审查的报价人

分别进行谈判。

3.在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变

动采购需求中的技术、商务要求及合同草案条款。变动内容经采购人

代表确认后，谈判小组将以书面形式同时通知所有参加谈判阶段的报

价人。报价人应当重新提交响应文件(或响应文件的补充承诺函)，

并由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

4.谈判结束后，谈判小组将要求所有继续参加谈判的供应商在规定

时间内提交最后报价，提交最后报价的报价人不少于3家。最后报价

是响应文件的有效组成部分。

三、最后报价比较和成交候选人数量

谈判小组将从质量和服务均能满足谈判文件实质性要求的供应

商中，按照最后一次报价（政策优惠扣除后计算的评审价格）由低到

高的顺序推荐第一、第二、第三成交候选人。

若出现报价人评审价格相同的，按技术指标优劣顺序排列；技术

指标优劣相同的，按商务的优劣顺序排列。若还出现报价人评审结果

相同的情况，谈判小组将以现场随机抽取的方式确定成交候选人（成

交候选排名）。

四、评审备注条款

（1）报价人针对评标办法的承诺（描述）和证明材料不一致的，评

审委员会将要求报价人进行书面澄清，并以不利于报价人的内容为准

进行评审。报价人的澄清、说明采用书面形式，且不得超出响应文件

的范围或者改变响应文件的实质性的内容。报价人按要求进行澄清

的，采购人以澄清内容为准进行验收；报价人未按要求进行澄清的，

采购人以报价时描述、证明材料中有利于采购人的内容进行验收。

（2）响应文件响应内容若出现前后不一致的情形，谈判小组有权做

出对报价人不利的评审和认定。谈判小组将以低标准进行评审，若成

交则签合同时将按高标准执行。

一、说明

1.适用范围

1.1本谈判文件仅适用于谈判邀请中所叙述项目的货物及服务采

购。

2.定义

2.1“采购人”系指福建省公安厅。

2.2“采购代理人”系指福建中实招标有限公司。

2.3“报价人”系指购买了本谈判文件，且已经提交本次响应文

件的供应商。

2.4“货物”系指报价人按谈判文件规定向采购人提供的服务及

其它有关技术服务和材料。

2.5“服务”系指谈判文件规定报价人须承担的项目服务、技术

协助、校准、培训以及其他类似的义务。

3.合格的报价人

3.1报价人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。

3.2有能力提供本谈判文件所述服务，符合本谈判文件对报价人

资格标准要求且已实质性响应谈判要求的报价人为合格报价人。

3.3一个报价人只能提交一份响应文件。单位负责人为同一人或

者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的

采购活动。

3.4报价人不得为本项目（合同包项下）提供整体设计、规范编

制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。

3.5报价人和报价产品的经营活动（包含：设计、销售、

安装及运维等）涉及到须经国家行政许可的，应获得许可。

3.6报价代表在同一个项目中只能接受一个报价人的委托参加报

价。

3.7报价代表必须经报价人的法定代表人关于参与本项目报价的

授权，请提供法定代表人授权报价代表的授权委托书原件（报价代表

是法定代表人无需），并提供法定代表人和报价代表的身份证复印件,

原件备查。

注：不符合上述要求的报价人视为报价无效。

4.报价费用

4.1报价人自行承担其参加报价所涉及的一切费用。

二、谈判文件

5.谈判文件的组成

5.1谈判文件用以阐明所需货物和服务采购程序和合同主要条

款。谈判文件由下述部分组成：

⑴报价邀请

⑵报价人须知

（3）采购内容及要求

（4）合同主要条款

⑸响应文件格式

5.2本谈判文件中所列的工艺、图纸、材料和设备的专利、配置、

技术参数、性能、标准、商标、名称、设计、原产地或生产供应商等

要求仅系说明并非限制。报价人可提出替代标准，但替代标准必须高

于或等于本文件要求，并在《技术偏离表》中做出详细说明。

5.3除非有特殊需要，谈判文件不单独提供本项目使用地的自然

环境、气候条件、公有设施、配套设施等情况，报价人若对以上情况

要求了解，经采购人同意后，可以到使用地勘查，否则将被视为熟悉

上述与履行合同有关的一切情况。

6.谈判文件的澄清

6.1报价人对谈判文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按报

价邀请中载明的地址以书面原件形式通知采购代理人。采购代理人将

视情况在报价截止时间3个日历日内将不标明来源的书面答复发给

已购买谈判文件的所有报价人，并在采购信息发布的媒体上发布澄清

公告。该澄清内容为谈判文件的组成部分。

6.2报价人对本次采购活动事项提出疑问的，应在购买谈判文件

之日起3个工作日内将问题以书面形式与本采购代理人联系，并且质

疑时间必须在报价截止时间3个工作日之前（不含当日），质疑的内

容须提供事实依据，否则不予接收。

6.3报价人对谈判文件提出质疑，应提交由法定代表人或授权代

表（提供授权函）签署的书面原件并携带相关资料及企业营业执照副

本、税务登记证、组织机构代码证复印件（加盖公章，原件备查，若

无法提供原件或与原件不符的，视为虚假质疑）送达采购代理人。

6.4报价人未在谈判文件规定时间内未提出疑义的，视为认同本

谈判文件中所有条款，今后将无权提出任何疑义。

7.谈判文件的修改

7.1至报价截止日期前3工作日，采购代理人可主动或依报价人

要求澄清的问题而修改谈判文件，并在原信息发布的媒体上发布更正

公告，并以书面形式通知所有报价人，报价人在收到该通知后应立即

以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为谈判文件的组成部分，

对报价人具有约束力。但本须知第7.2条规定的推迟报价截止时间和

开标时间情形不受本条约束。

7.2为使报价人在准备响应文件时有合理的时间考虑谈判文件

的修改，采购代理人可酌情推迟报价截止时间和谈判时间，但应当至

少在报价截止时间三个工作前将变更时间以书面形式通知所有报价

人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为谈判文

件的组成部分。在此情况下，采购人和报价人受报价截止期制约的所

有权利和义务均应延长至新的截止日期。

三、响应文件的编写

8.要求

8.1各报价人应仔细阅读谈判文件所有内容，按谈判文件的要求

提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性及准确性，以使其

报价对谈判文件做出实质性响应。各报价人若提供虚假资料，一经发

现将不予退还其全部保证金；虚假资料若在评标过程中发现，还将视

为无效报价；若在评标后发现，还将取消其成交资格；若在合同签订

和履约过程中发现，采购人有权取消其成交资格或解除合同。并根据

本文件和相关法律法规追究其相关责任。

8.2除非有另外的规定，报价人可对采购项目一览表所列的全部

合同包或部分合同包进行报价，但不得对单一合同包的内容拆分报

价。采购人不接受有任何可选择性的报价，每一种货物和每一合同包

只能有一个报价。

8.3成交人应保证采购人和采购代理人不受到第三方关于侵犯专

利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控，如果出现任何第三方

提出指控，成交人应与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任、

费用和后果，并赔偿采购人和采购代理人的损失。

8.4在合同履约期间，由于成交人与任何第三方之间的纠纷，影

响到合同履约的，成交人需承担可能发生的一切法律责任、费用和后

果，并赔偿采购人和采购代理人的损失。

8.5报价人不得以任何形式向与本项目无关的其他单位或人员提

供谈判文件及所附的有关资料，如违反，必须赔偿采购人和采购代理

人的所有损失，且采购人和采购代理人保留追究法律责任的权力。

9.响应文件的语言

9.1谈判文件中载明的资格或技术商务要求中涉及的报价人提供

的证明文件原件属于非中文描述的，报价人必须提供具有翻译资质的

机构翻译的中文译本。未按要求提供中文译本的，将认定为该项资格

或技术商务要求不符合。翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译

的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人

员翻译资格证书。报价人报价时提供的中文译本、翻译机构及翻译人

员资格证书可为复印件，并加盖报价人公章。

9.2各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位

和符号。

10.响应文件的组成

1）报价书

2）报价一览表

3）服务方案

4）技术、商务偏离表

5）报价人资格证明文件

6）法定代表人授权书

7）代理服务费承诺书

8）报价保证金

9）谈判文件和法律法规要求提交的其他文件

11.报价有效期

11.1响应文件从报价人须知前附表第4项所规定的报价截止期

之后开始生效，在报价人须知前附表第3项所规定的期限内保持有

效。有效期不足将导致其响应文件无效。

11.2特殊情况下采购代理人可于报价有效期满之前书面要求报

价人同意延长有效期，报价人应在采购代理人规定的期限内以书面形

式予以答复。报价人可以拒绝上述要求而其报价保证金可按规定予以

退还。报价人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。

对于接受该要求的报价人，既不要求也不允许其修改响应文件，但将

要求其相应延长报价保证金有效期，有关退还和不予退还报价保证金

的规定在报价有效期延长期内继续有效。

12.报价保证金

12.1报价保证金为响应文件的组成部分之一。

12.2报价人应在提交响应文件之前向采购代理人缴交报价人须

知前附表第5项要求的报价保证金。

12.3报价保证金用于保护本次采购活动免受报价人的行为而引

起的风险。

12.4报价保证金以转账或电汇形式提交，不直接接受现金或汇

票；报价人在缴纳保证金时必须以自己的账户或自己的名称缴纳，不

得以报价代表个人的名称缴纳。报价人在交纳报价保证金时，必须严

格按规定的金额交纳，并在办理交纳手续时必须注明项目编号、项目

名称.若因报价人未按上述规定缴交而引起查询不到，后果由报价人

自行承担。

12.5未按规定缴交报价保证金的报价，将被视为无效报价。

12.6采购代理人将在成交通知书发出后予以原额无息退还未成

交人的报价保证金。

12.7成交人全额缴纳代理服务费、成交人全额缴纳履约保证金

（若有）并签订采购合同后，其报价保证金予以原额无息退还。成交

人应提交采购合同、退保函等材料，采购代理机构在收到齐全材料起

五个工作日内办理退还手续。

12.8报价保证金的有效期与报价有效期一致。

12.9退回保证金时，报价人须提供其基本账户、开户名，否则

不予办理，退回时将采用转账或电汇方式。

12.10若成交人因故未签定合同或未履行合同的，将不予退还保

证金。

12.11发生以下情况之一的，报价保证金将不予退还：

(1)报价人开标后且在报价有效期内撤回报价，或虚假承诺；

(2)提供不真实的或伪造相关报价资料；

(3)不接受谈判文件中有关规定，对其报价价格有误之处的修

正；

(4)恶意干扰谈判活动，不听劝阻的；

(5)若报价人被谈判小组认定为串通报价的；

(6)成交人未按规定缴纳代理服务费或履约保证金(若有)

(7)成交人未能做到：按成交通知书要求的日期签订合同；或

按谈判文件规定和响应文件承诺履行其义务。

上述不予退还报价保证金的情况给采购人或采购代理人造成损

失的，还要承担赔偿责任。

13.响应文件的格式

13.1报价人须编制由响应文件的编写第10条规定文件组成的响

应文件，正本一份，副本叁份，正本与副本都必须用A4幅面纸张打

印，应编制封面、目录、页码，正、副本均须胶装(为永久性、无破

坏不可拆分)装订成册，封面须加盖公章及骑缝章，副本可用正本的

复印件，但封面须加盖公章及骑缝章，并在封面标明“正本”、“副

本”字样，正本与副本如有不一致，则以正本为准。

13.2响应文件应由报价人的法定代表人或其报价人代表在规定

的地方签字并加盖公章(非报价专用章或业务章，以下同)，并在封

面盖章及加盖骑缝章。如由后者签字，应提供有效的“法定代表人授

权委托书”。

13.3除非有另外的规定或许可，报价使用货币为人民币。

13.4报价人应提交证明其拟供服务符合谈判文件要求的技术响

应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供服务主要技

术性能的详细描述。

13.5响应文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨

水打印、书写，并由法定代表人或其授权代表（报价代表）签署，盖

报价人公章，并用报价人公章盖好骑缝章，证明材料复印件必须每页

加盖公章。

13.6全套响应文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据

采购代理人的指示进行的，或者是为改正报价人造成的必须修改的错

误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。

13.7响应文件中所有的资格证明文件复印件须在有效期内，注

明“与原件一致”并加盖报价人公章。

四、响应文件的提交

14.响应文件的密封、标记和递交

14.1报价人应将响应文件的正本和副本全部密封在同一包装袋

中，包装袋上应标明项目编号、报价人名称、报价货物名称等字样。

响应文件未密封将导致报价被拒绝。

14.2每一密封处均应注明“响应文件递交截止时间之前（指采

购邀请中规定的响应文件递交截止日期及时间）不准启封”的字样，

并有法定代表人或报价代表签字或盖公章。

14.3如果响应文件由专人送交，报价人应将响应文件按照本须

知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按报价人须知前

附表注明的时间地址送至规定接收人。

14.4如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理人将不承担

由此造成的对响应文件的误投或提前拆封的责任。

14.5响应文件应在报价邀请中规定的截止时间前送达，迟到的

响应文件为无效响应文件，将被拒收。

14.6报价人在报价截止时间前，可以对所提交的响应文件进行

修改或者撤回，并书面通知采购代理人。修改的内容和撤回通知应当

按本须知要求签署、盖章、密封，并作为响应文件的组成部分。

14.7报价人在报价截止期后不得修改、撤回响应文件。报价人

在报价截止期后修改响应文件的，其报价被拒绝。

14.8响应文件递交截止时间结束后参加谈判的报价人不足三家

的，本次采购程序终止，除采购任务取消情形外，采购人将依法重新

组织采购或者采取其他方式采购。

五、响应文件的评估和比较

15.评审时间

15.1本项目将在报价人须知前附表中所规定的时间、地点评审。

15.2开标由采购代理人主持，采购人、报价人和有关方面代表

参加。

16.谈判小组

16.1采购代理人根据采购服务的特点依法组建谈判小组。谈判

小组由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成，专家人数不

少于总成员数的三分之二。由谈判小组对响应文件进行审查、质疑、

评估和比较，并做出授予合同的建议。

17.响应文件的初审

对所有报价人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严

格按照谈判文件的要求和条件进行。

有关响应文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐成交候选人的

一切情况都不得透露给任一报价人或与上述评标工作无关的人员。

报价人任何试图影响谈判小组对响应文件的评估、比较或者推荐

候选人的行为，都将被认定为无效标，并被不予退还报价保证金。

17.1谈判小组将对响应文件进行检查，以确定响应文件是否完

整、有无计算上的错误、是否提交了报价保证金、文件是否已正确签

署。

17.2算术错误将按以下方法更正：

(1)响应文件中开标一览表(报价表)内容与响应文件中明细表内

容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。

(2)响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;

总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，单价

金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字

文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

(3)响应文件中响应的报价数量若少于谈判文件规定数量的，以

总价为准，并修改数量和单价。

⑷若⑴与⑵冲突,以(1)为准。

(5)若出现更正方法矛盾的情形，则按对“有错”报价人不利的

方法进行更正。

(6)如果报价人不接受按上述方法对响应文件中的算术错误进行

更正，将被认定为无效标并不予退还其报价保证金。

17.3资格性检查和符合性检查

17.3.1资格性检查。依据法律法规和谈判文件的规定，在对响应

文件详细评估之前，谈判小组将依据报价人提交的响应文件按报价人

须知前附表第2项所述的资格标准对报价人进行资格审查，以确定其

是否具备报价资格。如果报价人不具备报价资格，不满足谈判文件所

规定的资格标准或提供资格证明文件不全的，其报价将被视为未实质

性响应谈判文件要求，其报价无效。

17.3.2符合性和重大偏差检查。依据谈判文件的规定，谈判小组

还将从响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审

查，以确定是否符合对谈判文件的实质性要求作出响应。实质性偏离

是指：(一)实质性影响合同的范围、质量和履行；(二)实质性违背谈

判文件，限制了采购人的权利和成交人合同项下的义务；(三)不公正

地影响了其它作出实质性响应的报价人的竞争地位。对没有实质性响

应的响应文件将不进行评估，其报价无效。凡有下列情况之一者，属

于重大偏差，响应文件也将被视为未实质性响应谈判文件要求：

(1)响应文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；

⑵未按规定由报价人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖报

价人公章；或签字人未经法定代表人有效授权委托的，或响应文

件中有代签名、虚假签名、加盖虚假印章、盖章不符合要求等情

况；

⑶未按规定提交报价保证金的；

⑷报价联合体未提交联合体协议的(若允许联合体报价)

(5)报价有效期不满足谈判文件要求的；

⑹报价内容与谈判内容及要求有重大偏离或保留的；

(7)报价人提交的是可选择的报价；

(8)响应文件中提供虚假或失实资料的；

(9)项目完成期限超过谈判文件规定

(10)明显不符合技术规格、技术标准的要求；

(11)响应文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合谈判文

件的要求；

(12)报价人附有采购人不能接受的条件；

(13)—个报价人不止报一个标；

(14)响应文件组成不符合谈判文件要求的；

(15)不符合谈判文件中规定的其它实质性要求的条款。其他实质性要

求的条款可由谈判小组一致讨论确定。

谈判小组决定报价的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻

求其他的外部证据。

18.响应文件的澄清

18.1对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明

显文字和计算错误的内容，谈判小组可以要求报价人作出必要的澄

清、说明或者纠正。报价人的澄清、说明或者纠正应当在谈判小组规

定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并

不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

18.2细微偏差澄清：响应文件实质上响应谈判文件要求，但在

个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，且补

正这些遗漏或者不完整不会对其他报价人造成不公平的结果。谈判小

组可以书面要求报价人在评标结束前予以补正。补正的程序和方法按

法定的澄清程序执行。无法补正或不允许补正的，可在评审时对细微

偏差作不利于该报价人的认定。对细微偏差的不利认定标准将在本章

报价人须知前附表第6项所述“评审方法与标准”中做出具体量化规

定。

18.3其他澄清：谈判文件规定的其他须澄清情况。

19.谈判过程和成交原则

19.1谈判小组将对资格性检查和符合性检查合格的响应文件进

行商务和技术评估，综合比较与评价。

19.2对漏(缺)报项的处理：谈判文件中要求列入报价的费用

(含配置、功能等)，漏(缺)报的视同已含在报价总价中。但在评

审时取有效报价人该项最高报价加入评审价进行评审。对多报项及赠

送项的价格评审时不予核减，全部进入评审价评议。

19.3若报价人的报价明显低于其他报价，使得其报价可能低于其

个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，报价人应按询

价小组要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能

提供相关证明材料的，可作无效报价处理。

19.4根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度

的通知》(国办发[2007]51号)和财政部、发展改革委发布的《节

能产品政府采购实施意见》(财库[2004]185号)的规定，空调、计

算机、打印机等九类产品为政府强制采购节能品目产品。本次采购货

物中若属政府强制采购节能产品的，报价产品必须是最新期《节能产

品政府采购清单》内产品，提供清单节选和节能证书，否则视为报价

无效。

19.5谈判小组在评审过程中发现报价人存在下列情形之一的，

可认定其有串通报价行为，并做出其报价无效的决定：

(1)不同报价人的响应文件由同一单位或者个人编制；

(2)不同报价人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

(3)不同报价人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

(4)不同报价人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差

异。

(5)不同报价人的投标文件相互混装；

(6)不同报价人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

19.6在谈判期间，若出现合格报价人不足三家情形的，本次采

购程序终止，除采购任务取消情形外，采购人将依法重新组织采购或

者采取其他方式采购。

六、成交与签订合同

20.成交原则

20.1最低报价不作为成交的保证。

20.2报价人的响应文件符合谈判文件要求，按谈判文件确定评

审标准、方法、流程，经谈判小组评审并推荐成交候选人。

21成交通知

21.1谈判结束后，成交结果经采购人确认后，采购代理人方将

在发布本采购项目采购公告的媒介上对成交结果进行公示，同时向成

交人发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交人具有同等法律效

力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人放弃成交,

应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。报价

人对成交公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日

起7个工作日内，提交由法定代表人或授权代表（提供授权函）签署

的书面原件并携带相关证明材料及企业营业执照副本、税务登记证、

组织机构代码证复印件并加盖报价人公章（原件备查，若无法提供原

件或与原件不符，视为虚假质疑）送达采购代理人。

21.2《成交通知书》发出同时将落标通知没有成交的其它报价人。

21.3《成交通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，

《成交通知书》成为《合同》的一部分。

22.签订合同

22.1采购人、成交人在《成交通知书》发出之日起5个日历日内，

根据谈判文件确定的事项和成交人响应文件签订合同，参照本谈判文

件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对谈判文

件和成交人响应文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律

法规规定承担相应的法律责任。

22.2谈判文件、谈判文件的修改文件、成交人的响应文件、补充

或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部

分，并与《合同》一并作为本谈判文件所列采购项目的互补性法律文

件，与《合同》具有同等法律效力。

22.3采购人在合同履行中，需追加或减少与合同标的相同的服务

的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，

但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

22.4成交人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可

以与排位在成交人之后第一位的成交候选供应商签订合同，以此类

推。

第三章采购内容及要求

一、建设背景

近年来，随着全省公安视频会议系统应用工作不断发展，需开展

视频会议运维保障的工作量逐年递增，难度越来越大。省公安厅现有

视频会议保障技术力量已经不能满足需求，亟需将部分场所视频会议

系统运维保障工作采取运维服务外包方式予以加强和补充。另外，省

政府《关于推进政府购买服务的实施意见》（闽政（2014）33号）

提倡政府部门逐步加大购买服务的力度，因此，福建省公安厅决定将

涉及本厅科技楼上6层、厅行政中心楼第11层的会议室视频会议系

统运维及相关保障服务外包。

二、技术要求

（一）采购内容

服务的内容以省公安厅科技楼「6层、厅行政中心楼第11层的

会议室视频会议系统维护和省级视音频会议保障服务为主，成交公司

需提供技术人员现场服务：2名技术员工作日常驻厅机关服务，提供

视频会议系统日常工作服务。具体服务的视频会议室及系统设备清单

明细详见附表。

（二）需求清单

合同包1

品名服务内容

公安厅投标方派员驻点开展省公安厅科技楼1-6层六个视频

公用AV会议室视频会议系统、省公安厅行政中心楼第11层会议室

系统维视频会议系统运维和省公安厅相关视频会议保障工作，维

护护期12个月。

（三）运维现状

目前，省公安厅视频会议系统主要的运维工作由以下两方面构

成：

省公安厅建成已联网的省级视频会议室有23个。视频会议室分

布可向省公安厅科技通信处索取。

省级视音频会议保障工作现状。目前省级视频会议年均417场，

本地会议936场。

（四）服务对象

服务主要面向省公安厅科技楼1-6层、厅行政中心楼第11层的

会议室音视频会议设备运维和相关视频会议保障。成交单位对厅科通

处负责，向厅科通处提交运维报告，派驻人员由厅科通处调度。

（五）总体目标

1.经过本项目建设，将省公安厅科技楼厂6层、厅行政中心楼第

11层的会议室会议系统的运行维护采用技术托管的维护方式，委托

社会上有经验、能力强、信誉好、技术实力雄厚的公司来承担，为省

公安厅视频会议运维保障业务开展提供强有力的驻点技术服务和支

持。

2.经过本项目建设，初步构建省公安厅科技楼1-6层、厅行政中

心楼第11层的会议室会议系统运维外包组织体系，科学合理地针对

外包任务设置岗位，编制岗位职责，从保密、技术、经验等方面综合

评估考核运维服务人员。

3.经过本项目建设，采取科学合理的方式建立服务制度、工作流

程制度、汇报制度、跟踪反馈制度等，提高信息化服务效率、加强服

务管理。从优化资源配置、提高服务响应能力，增强服务能力等方面

保证运维服务质量。通过制定故障等级确定标准响应方式和时间，通

过规范化的流程将服务人员、服务技术和服务过程进行有机组合，明

确问题从发生到问题处理完毕整个过程中的行政流程和操作技术规

范。

（六）项目实施总体要求

1.资产保管要求。乙方具有协助保管运维范围内全部资产的义

务，并根据与甲方签署的《信息化资产保管协议》，协助编制信息化

固定资产清单，严格按照资产清单进行规范管理，对所维护的硬件、

软件的变更应及时更新登记，包括流程图、线路图、系统图、设备清

单、使用说明书、验收资料等文档记录，对资产的遗失、人为损坏应

该承担赔偿责任。

2.文档管理要求。乙方需要根据甲方视频会议系统保障工作的功

能和特点，做好运维过程中所有文档的记录和归档工作，包括各种形

式的服务总结、工作汇报、技术方案、维修记录以及往来的函件、传

真、邮件等，每个季度汇总一次，按相关要求装订成册，提交给甲方。

3.安全管理要求。乙方必须服从甲方对视频会议保障工作的各项

管理规定和要求，按照甲方有关规定签订《视频会议保障安全保密协

议》。对因工作疏失造成的信息安全责任事故或者失泄密事故，必须

承担相应责任，接受惩处。

4.人员管理要求。乙方根据甲方的有关工作制度，如作息时间、

着装、考勤制度、重大活动保障、保密制度、应急时间管理规定等，

制定有关规范对常驻甲方的运维技术人员进行管理。

5.人员素质要求。乙方应具有技术力量强、固定的视频会议系统

保障团队，并派驻2名具有计算机、通信或电子相关专业大专以上学

历驻甲方现场服务的人员，派驻人员具有一年以上对省市县三级架构

的网络型视频会议系统、128X128以上视音频矩阵切换设备、小间

距LED显示设备和相关中控设备的维护经验，甲方对派驻人员的驻点

服务的技术水平、工作态度、团队精神等表现满意度好。

6.年度评估要求。乙方应以提供优质服务为工作目标，建立工作

规范、服务流程和管理制度等。运维服务开展过程中，甲方将依据有

关年度考核标准对乙方提供的项目服务进行评估，项目年度服务于工

作结束，甲方将出具年度评估报告。

（七）招标要求

报价人应注意阅读下列报价要求，并按照要求认真制作报价文

件，否则将影响其比价得分或报价结果。

1.报价人应根据用户要求，在报价文件中提供项目的运维服务总

体方案、运维服务技术方案、运维服务管理方案以及采购公告要求的

其他证明文件。对缺少上述相关内容的报价文件视为未响应采购公告

要求，取消其参与比价的资格。

2.项目的运维服务总体方案应至少包含报价人对视频会议系统

运维服务的理论阐述、关键因素分析、趋势分析、管理机制分析，报

价人提供运维服务情况，本项目组织实施措施，本项目所涉及业务的

分析和描述，本项目运维目标的理解和分解细化、项目运维服务方式

的整体设计等，采用文字、表格、流程图、图片等形式进行阐述。

3.项目的运维服务技术方案应包含运维管理方案，重点对有关业

务流程的细化描述、有关业务内容的细化描述、运维流程的详细设计、

运维难点和对策分析、运维技术手段描述、运维检测设备投入情况、

故障排查解决方案、安全防范方案等方面，采用文字、表格、流程图、

图片等形式进行阐述。

4.项目的运维服务管理方案应至少包含运维人员管理方案、派驻

项目经理能力描述、人员职责分工方案、非技术问题反馈解决方案、

应急情况处置方案、运维人员考核管理等，采用文字、表格、流程图、

图片等形式进行阐述。

5.报价人在报价材料中应对常驻人员进行实质性响应，填制《拟

派常驻实施人员一览表》和《拟派常驻人员情况表》(表格附后)，

确定2名本项目常驻项目技术人员，报价材料上列明派驻人员应为实

际现场服务技术人员。派驻人员在项目执行过程中原则上不得更换，

中选方如有特殊原因需要调换派驻人员的，需事先征得甲方同意。

(A)工作范围

本项目运维服务方式以驻点服务为主，远程、后台服务为辅，乙

方需提供2名技术人员常驻省公安厅机关，人员应按照项目管理的方

法，接受甲方绩效管理和监督检查，依据甲方有关规定做好承担的运

维工作。

1.省公安厅科技楼1-6层、厅行政中心楼第11层的会议室视频

会议系统的各类音视频线路与设备的日常维护、巡检，系统故障诊断

及维修咨询服务。

2.视频会议技术联调和现场保障工作。

3.甲方有权根据工作任务轻重缓急，统筹调配乙方人员工作范

围；派驻人员应经过甲方考察认可后正式上岗，起算服务时间；乙方

人员对运维设备的关键参数的更改应事先征得甲方同意，并做好更新

登记工作；非正常上班时，遇有紧急情况，乙方人员接通知后应在

30分钟内到达指定工作地点；遇有应急处置情况，乙方应保证提供7

X24小时服务。

附表：

省公安厅科技楼一楼视频会议室设备清单

设备型号规格品牌数量

小型工程音箱AD-S82QSC4

功放RMX850QSC2

MixWizard3

调音台A&H1

14:4:2

数字音频处理器PADBX1

电容鹅颈话筒A-3020ARTTOO8

话筒自动混音器CL-MX9200ARTTOO1

U段无线麦克风HS-930ARTTOO4

DVD播放机DV-310先锋1

AV矩阵VS-162AVKARMER1

VGA矩阵VP-128HKARMER1

SDI矩阵VS-88HDKARMER1

电源时序器ADC-12CREALTRONIX1

PN-V601

60英寸超窄边液晶显示单

60英寸专业液晶夏普10

元

显示器

PN-ZR01

外置感应遥控单位夏普1

外置遥控接收组件

10路图像拼接处理器EVW9000-1-12易视信1

大屏控制电脑扬天S710一体式电脑联想1

科达高清视频会议终端KDV7920-A8M科达1

科达高清摄像机TrueVixonHD90科达2

摄像机隐藏盒力美SXSJ-109摄像机升降器长青树1

中控主机CR-PGMIII快捷1

中控路由器CR-WB10快捷1

继电器CR-powerIII快捷1

中控平板iPadl6GWIFI版苹果1

省公安厅科技楼二楼视频会议室设备清单

设备型号规格品牌数量

小型工程音箱AD-S82QSC4

功放RMX850QSC2

MixWizard3

调音台A&H1

14：4：2

数字音频处理器PADBX1

电容鹅颈话筒A-3020ARTTOO8

话筒自动混音器CL-MX9200ARTTOO1

U段无线麦克风HS-930ARTTOO2

DVD播放机DV-310先锋1

AV矩阵VS-162AVKARMER1

VGA矩阵VP-128HKARMER1

SDI矩阵VS-88HDKARMER1

电源时序器ADC-12CREALTRONIX1

PN-V601

60英寸超窄边液晶显示单

60英寸专业液晶夏普10

元

显示器

PN-ZR01

外置感应遥控单位夏普1

外置遥控接收组件

10路图像拼接处理器EVW9000-1-12易视信1

大屏控制电脑扬天S710一体式电脑联想1

科达高清视频会议终端KDV7920-A8M科达1

科达高清摄像机TrueVixonHD90科达2

摄像机隐藏盒力美SXSJ-109摄像机升降器长青树1

中控主机CR-PGMIII快捷1

中控路由器CR-WB10快捷1

继电器CR-powerIII快捷1

中控平板iPadl6GWIFI版苹果1

省公安厅科技楼三楼视频会议室设备清单

设备型号规格品牌数量

小型工程音箱AD-S82QSC6

功放RMX850QSC3

MixWizard3

调音台A&H1

14：4：2

数字音频处理器PADBX1

电容鹅颈话筒A-3020ARTTOO8

话筒自动混音器CL-MX9200ARTTOO1

U段无线麦克风HS-930ARTTOO2

DVD播放机DV-310先锋1

AV矩阵VS-162AVKARMER1

VGA矩阵VP-128HKARMER1

SDI矩阵VS-88HDKARMER1

电源时序器ADC-12CREALTRONIX1

PN-V601

60英寸超窄边液晶显示单

60英寸专业液晶夏普10

元

显示器

PN-ZR01

外置感应遥控单位夏普1

外置遥控接收组件

10路图像拼接处理器EVW9000-1-12易视信1

大屏控制电脑扬天S710一体式电脑联想1

科达高清视频会议终端KDV7920-A8M科达1

科达高清摄像机TrueVixonHD90科达2

摄像机隐藏盒力美SXSJ-109摄像机升降器长青树1

中控主机CR-PGMIII快捷1

中控路由器CR-WB10快捷1

继电器CR-powerIII快捷1

中控平板iPadl6GWIFI版苹果1

省公安厅科技楼四楼视频会议室设备清单

设备型号规格品牌数量

小型工程音箱AD-S82QSC1

功放RMX850QSC2

MixWizard3

调音台A&H1

14:4:2

数字音频处理器PADBX1

电容鹅颈话筒A-3020ARTT008

话筒自动混音器CL-MX9200ARTT001

U段无线麦克风HS-930ARTT002

DVD播放机