高级 农业专业考试试卷及答案

（高级）农业专业考试试卷（一）

总分：100分考试时间：90分钟

注意事项：

>考生必须用现行规范的语言文字答题。

>书写一定要字体工整、笔迹清晰，作图时一定要使用规范的作图工具。

>考试结束后，一定要带回准考证等所带物品。

一、主观题（每小题10分，共100分）

1、农产品需求的影响因素有哪些？

【答案】①人口因素。②收入水平。③农产品价格。④相关产品价格。⑤消费

者偏好。⑥消费者对未来价格变动的预期。⑦政府政策。

2、试述培育和发展家庭农场的政策建议

【答案】（1）以解决资金和用工问题为重点,加大政府扶持力度。政府还需针对

当前家庭农场存在的重点问题，加大对解决家庭农场资金和用工问题的研究，尽快

出台政策。

（2）调整补贴结构，加大对家庭农场薄弱环节的补贴力度。需进一步的农业补

贴政策改革中，调整现有补贴结构，加大对薄弱环节的补贴。可以考虑加大对家庭

农场主租地、育供秧和农业保险补贴的力度，增加家庭农场生态补贴，更多运用

WTO的绿箱工具。

（3）加大对家庭农场设施用地和基础设施建设的支持。政府下一步还需加大对

家庭农场基础设施建设的支持力度，同时尽可能地帮助家庭农场解决生产性设施

用地问题。

3、农业信息都包括什么，请简要说明。

【答案】（1）农业信息是农业及与农业相关领域的信息集合；

（2）农业信息主要包括农业资源信息、农业政策信息、农业科技信息、农业生

产信息、农业教育信息、农产品市场信息、农业经济信息、农业人才信息、农

业推广管理信息等。

4、如何推进农村一二三产业融合发展？

【答案】①立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品

加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，

带动农民就业致富。

②积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。

③扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多

样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

④加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管

理水平和服务质量。

⑤研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收

优惠政策。

⑥激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

5、加强和改进乡村治理的主要任务是什么？

【答案】①完善村党组织领导乡村治理的体制机制。

②发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。

③规范村级组织工作事务。

④增强村民自治组织能力。

⑤丰富村民议事协商形式。

⑥全面实施村级事务阳光工程。

⑦积极培育和践行社会主义核心价值观。

⑧实施乡风文明培育行动。

⑨发挥道德模范引领作用。

⑩加强农村文化引领。

?推进法治乡村建设。

?加强平安乡村建设。

?健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。

?加大基层小微权力腐败惩治力度。

?加强农村法律服务供给。

?支持多方主体参与乡村治理。

?提升乡镇和村为农服务能力。

6、试论述乡村振兴战略"五位一体"的内在逻辑

【答案】(1)产业兴旺奠定乡村振兴的物质基础。产业兴旺是乡村振兴的重

点，是乡村政治、文化、社会、生态文明建设的前提和基础。没有兴旺的产

业，农民就业增收就保障不了，农村留人聚气也会很困难。

(2)生态宜居衡量乡村振兴的内在品质。生态宜居是乡村振兴的关键，绿色是

乡村产业发展、基础设施建设的底色。

(3)乡风文明塑造乡村振兴的主体价值。乡风文明是乡村振兴的保障，具有浸

润人心、引领向善，规范行为、凝聚力量的积极作用。文明乡风是乡村社会得

以延续和发展的内核，能为产业发展、生态建设、社会治理提供强有力的精神

动力和智力支持。

(4)治理有效关系乡村振兴主体能动性。治理有效是乡村振兴的基础。

(5)生活富裕明确乡村振兴的目标导向。生活富裕是乡村振兴的根本，是产业

发展、生态建设、文化建设、社会治理的重要目标。

7、论述农村金融的作用。

【答案】(1)农村金融对农业增长的作用。农村金融密度通过增加贷款数量和

提高信贷效率两种途径来促进农村经济的增长。

(2)农村金融对农业全要素生产率的影响。农村金融发展对农业全要素生产率

具有正向促进作用，农村金融发展促进全要素生产率增长主要是农业技术进步

效应，而不是农业技术效率效应，农村金融发展对农业全要素生产率的影响存

在区域差异。

(3)农村金融对农业经济其他领域影响。金融资源配置会影响农业产业链，比

如拥有更多金融资源支持的企业更有机会开发系列产品或者进行多样化经营

等。

8、请你结合社会现实以及所学的知识，阐述中国扶贫开发所取得经验。

【答案】中国扶贫开发工作取得了丰富的经验，具体体现在五个方面。

第一，政府主导。作为一个经济发展水平不平衡、社会性力量发育不充分的国

家，以政府统一调配、统一行动的方式开展扶贫工作更加容易。在资金、项

目、扶贫对象、资金使用等各个方面，政府都居于主导地位。从扶贫的主体来

说中国政府也是最主要的政策制定与实施者。

第二，社会参与。社会性参与是指在国家专门扶贫开发组织之外的有计划、有

组织的参与，它包括各级党政机关、企事业单位、非营利组织、社区和公民个

人的参与。社会的广泛参与不仅提高了政府扶贫的效率，并且增加了扶贫的资

源，使扶贫的方式更加多样化，并且波及的范围更加广泛。

第三，开发式扶贫。开发式扶贫关注贫困人口"造血功能"的培养，其目的是

从根本上解决其贫困问题，并最终走向自立独立的发展道路。开发式扶贫是临

时性物质救助与长期的技术、教育救助相结合的一种方式，既关心贫困者的温

饱问题，也关心贫困者的能力建设问题。

第四，参与式扶贫。参与式扶贫是"赋权”思想在扶贫工作中的应用，它注重

培养贫困者的参与能力，给予其一定的自决权。"参与"强调让受助者参与到

扶贫开发、社区发展的一系列活动当中来，包括问题的分析、方案的制足、具

体的实施、中间评估等等，目的是使以往"自上而下”的救助模式向"自下而

上”的模式转化。通过将扶贫资源的决策权和控制权交给群众，确保了农民群

众在农村发展和扶贫中的主体作用，调动了积极性、主动性和创造性。

第五，多层次扶贫。一方面，扶贫开发计划必须要与其它贫困救助计划相互结

合，从不同的角度切入多管齐下才能达到最佳效果。另一方面，扶贫开发本身

的形式多样化，政府扶贫与其他组织扶贫工作同时进行，不同的扶贫项目也同

时灵活使用。

9、农业生产结构的作用有哪些？

【答案】①自然资源利用影响，不同的农业产业结构需要不同的自然资源；不

同的自然资源产生不同的农业产业结构。如果农业产业结构不能与自然资源条

件相适应，必然会造成自然资源的浪费或闲置。

②劳动力资源利用影响，不同的农业生产部门，不同的农业项目需要使用的劳

动力资源数量和质量不尽相同；如果农村的劳动力资源与农业产业结构不相适

应，就会导致劳动力资源不能被充分合理的利用。

③农产品需求满足程度影响，农业能否满足人们对农产品的需求，以及能够在

多大程度上满足人们的需求，都与农业产业结构是否合理有着密切的关系。

10、论述农业生产托管的特征。

【答案】(1)不改变土地承包关系。

(2)托管方式灵活。

(3)引领小农户进入现代农业轨道。

(4)有利于发展集体经济。

(5)有利于农业生产节本增效，增加农民收入。

(6)有利于实现农业绿色发展。减轻农业资源压力、控制农业排放是促进农业

现代化的主要内容。

（高级）农业专业考试试卷（二）

总分：100分考试时间：90分钟

注意事项：

>考生必须用现行规范的语言文字答题。

>书写一定要字体工整、笔迹清晰，作图时一定要使用规范的作图工具。

>考试结束后，一定要带回准考证等所带物品。

一、主观题（每小题10分，共100分）

1、农业科研体系方面的突出问题有哪些？

【答案】①农业科研缺乏吸引力；②农业科研立项与实际技术需求之间存在脱

节；③农业公共科研单位定位不清，大型企业难以参与农业科技创新；④农业

科研投入依然不足。

2、试论述健全农业社会化服务体系的重要意义。

【答案】（1）健全农业社会化服务体系是实现小农户与现代农业发展有机衔接

的重要途径。我国是以小农户为主要农业经营主体的国家，小农户不仅是农业

经济的基本单元，也是传统农耕文明的重要载体，具有合理分工、精耕细作等

诸多优势。但也毋庸讳言，小农经营存在规模狭小、抗风险能力弱、科技推广

成本高等问题，导致其难以适应农业现代化生产和消费升级需要。只有健全农

业社会化服务体系，以专业化、规模化、高效率的社会化服务带动农业生产适

度规模经营，才能更好地推进小农户的现代化改造，将小农经营纳入现代农业

发展轨道，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

（2）健全农业社会化服务体系是实现农业绿色、生态、高效发展的重要支撑。

当前，要素投入高、资源环境约束趋紧、农业面源污染等，是制约农业现代化

的突出问题，而健全农业社会化服务体系，可以为解决这些问题创造有利条

件。农业社会化服务主体通过集聚科技、信息、资金、人才等现代生产要素，

利用先进生产工具、技术和方法为农业生产经营主体提供测土配方施肥、病虫

害防治、机耕机收、产业链管理等现代化服务，不仅能有效实现各种生产资料

的集约高效利用，减少环境污染，保障农产品质量安全，还能促进农业生产效

率、综合效益和竞争力的全面提升，促进农业可持续发展。

(3)健全农业社会化服务体系是促进农民增收的有效抓手。增加农民收入，提

高农业收益是主要途径，一方面要降低农业生产成本，另一方面要着力提升农

产品附加值，拓展农业产业链价值空间。健全农业社会化服务体系，可以通过

服务主体在农资、农技、农机等方面的规模化供给，减少农业生产成本和劳动

力投入，提高农业经济收益；可以通过发展生产性服务业，促进农业技术创新

和应用，提高农产品质量，增加产品附加值；还可以推动农业与旅游、文化、

康养等产业的融合发展，实现农业全链条升级，提升农民增收空间。

3、农村集体产权制度改革的基本原则有哪些？

【答案】①把握正确改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更

好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产

股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点

和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。

②坚守法律政策底线。坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改

小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产

权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。严格依

法办事，妥善处理各种利益关系。

③尊重农民群众意愿。发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给

农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参

与者和受益者。

④分类有序推进改革。根据集体资产的不同类型和不同地区条件确定改革任

务，坚持分类实施、稳慎开展、有序推进，坚持先行试点、先易后难，不搞齐

步走、不搞一刀切；坚持问题导向，确定改革的突破口和优先序，明确改革路

径和方式，着力在关键环节和重点领域取得突破。

⑤坚持党的领导。坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在

农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革，确保集体经济组织依法

依规运行，逐步实现共同富裕。

4、论述农村土地承包经营权纠纷解决途径。

【答案】(1)协商。也就是双方当事人商量解决。

(2)调解。调解就是双方当事人协商不成，而请第三方从中斡旋的一种纠纷解

决方式。《土地承包法》第51条规定，对于村民小组或村内的集体经济组织发

包的，发生纠纷后，可以请求村民委员会调解；对于村集体经济组织或村民委

员会发包的，发生纠纷后，可以请求乡(镇)人民政府调解。其他调解部门可

以是政府的农业、林业等行政主管部门，也可以是政府设立的负责农业承包管

理工作的农村集体经济管理部门。

(3)仲裁。当事人不愿协商、调解，或者协商、调解不成的，可以向农村土地

承包仲裁机构申请仲裁，申请仲裁需按照一定的程序，交纳一定的仲裁费。

(4)诉讼。也就是当事人直接向人民法院起诉，通过法院判决，解决土地承包

纠纷。协商、调解、仲裁不是起诉的必经程序，即可以直接起诉。

5、论述如何建立健全对家庭农场的政策支持体系。

【答案】(1)依法保障家庭农场土地经营权。

(2)加强基础设施建设。

(3)健全面向家庭农场的社会化服务。。

(4)健全家庭农场经营者培训制度。。

(5)强化用地保障。

(6)完善和落实财政税收政策。

(7)加强金融保险服务。

(8)支持发展"互联网+”家庭农场。

(9)探索适合家庭农场的社会保障政策。

6、农产品供给的影响因素有哪些？

【答案】①农业资源。②农业科技水平。③农产品价格。④生产成本。⑤相关

农产品的价格。⑥生产者对价格的预测。

7、如何在打造质量品牌上下功夫，更好地促进农村一二三产业融合发展？

【答案】①实施质量兴农战略，制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全

质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。

②优化产业布局，以绿色化、优质化、特色化、品牌化为引领，推进农业标准

化、规范化生产，加强农产品质量安全监管，为全链条全环节绿色融合发展奠

定基础。

③打造区域公共品牌，结合绿色农产品、绿色食品、有机食品认证和地理标志

农产品保护，打造一批国家级农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌、大宗

农产品品牌和特色农产品品牌。

8、论述农业社会化服务体系的特点

【答案】(1)服务内容系统化；(2)服务主体多元化;(3)服务性质社会化;

(4)服务供给双重化。

9、根据《中华人民共和国农产品质量安全法》，农产品质量安全监测机构伪造

监测结果将受到何种处罚？

【答案】责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接

负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重

的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。

10、论述农村土地承包经营权纠纷类型。

【答案】(1)合同重征情况引起的经营权纠纷；(2)承包户户口迁入外地，相

关土地政策变动引发纠纷；(3)因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承

包合同以及承包合同保管不全引发的纠纷；(4)固定地物地貌变化引发纠纷；

(5)地块四至界线描述不正确或不清晰引发纠纷；(6)集体土地插花到国有

林引发农户和国有林场之间的纠纷；(7)土地承包经营权流转引发纠纷;(8)

收回、调整承包地发生的纠纷；(9)因确认或侵害农村土地承包经营权发生的

纠纷.

（高级）农业专业考试试卷（三）

总分：100分考试时间：90分钟

注意事项：

>考生必须用现行规范的语言文字答题。

>书写一定要字体工整、笔迹清晰，作图时一定要使用规范的作图工具。

>考试结束后，一定要带回准考证等所带物品。

一、主观题（每小题10分，共100分）

1、实施国家质量兴农战略，要调整优化农业生产力布局，推动农业由增产增

收，不用顾忌质量的提高。

【答案】错误。农业农村部等七部门联合印发了《国家质量兴农战略规划

（2018-2022年）》（以下简称《规划》）,对实施质量兴农战略作出具体安排。

要全面贯彻落实《规划》部署要求，大力实施质量兴农战略，加快推进农业由

增产导向转向提质导向。我国农业发展已进入新阶段，有条件、有能力把质量

效益摆在更加突出的位置，加快推动农业由增产导向转向提质导向。

2、你觉得一个化工企业如何处理与可持续发展之间的关系？

【答案】大量化学肥料、农用化学品等化工产品的使用，确实提高了农产品的

产量和质量，但同时也产生了很大的负面影响，不仅农药残留对人类健康构成

威胁，而且化学肥料、农用化学品等化工产品的过量使用导致耕地质量不断变

差。像人们普遍关注的温室效应、酸雨、臭氧层破坏、白色污染、有毒消费品

等等都与化工业的生产过程及最终产品有直接关系，随着环境污染的日益严重

和公众对环境问题的日益关心，化工业实施可持续发展显得尤为重要。可以从

化用企业的发展环境、企业管理、科技发展、优化资本结构、合理利用自然资

源等方面结合可持续发展几个核心理论进行展开，答案不唯一。

3、在农村集体产权制度改革过程中，如何加强法治建设？

【答案】①健全适应社会主义市场经济体制要求、以公平为核心原则的农村产

权保护法律制度。

②抓紧研究制定农村集体经济组织方面的法律，赋予农村集体经济组织法人资

格，明确权利义务关系，依法维护农村集体经济组织及其成员的权益，保证农

村集体经济组织平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。

③抓紧修改农村土地承包方面的法律，赋予农民更加充分而有保障的土地权

益。

④适时完善集体土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等方面的法

律制度。

⑤认真做好农村产权纠纷调解仲裁和司法救济工作。

4、关于农民专业合作社的成员设置，法律上有什么要求？

【答案】①农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八

十。②成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会组织成

员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会组织成员不得超过成员总

数的百分之五。

5、如何解决农业生态系统退化问题

【答案】①要优化农业生产布局，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林

则林，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局。

②实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，加快推进退牧还草、退耕还林还

草,到2020年,全国草原综合植被盖度达到56%。

6、以家庭承包方式承包的集体土地在进行流转时需要向谁报备？

【答案】以家庭承包方式承包的集体土地，采取转让、互换方式流转的，应在

本集体经济组织内进行，且需经农村集体经济组织等发包方同意；采取出租

(转包)或者其他方式流转经营权的，应报农村集体经济组织等发包方书面备

案。

7、《农民专业合作社法》制定的目的有哪些？

【答案】①规范农民专业合作社的组织和行为；②鼓励、支持、引导农民专业

合作社的发展；③保护农民专业合作社及其成员的合法权益；④推进农业农村

现代化。

8、《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020-2022年)》中的基本

原则是什么？

【答案】①坚持市场在资源配置中的决定性作用，加强政府支持引导。发挥市

场在资源配置中的决定性作用，在经营规模、运行模式等方面充分尊重市场规

律，尊重各类主体和农民群众的意愿，把建设的主舞台留给广大经营主体和农

民群众。更好发挥政府作用，着重做好对新型农业经营主体和服务主体的公共

服务、教育培训、扶持激励和监管规范，在撬动资本、激活要素等方面发挥四

两拨千斤的作用。

②坚持把提升发展质量和效益放在首位。不以规模和数量论英雄，以质量和效

益论英雄，注重提升经营者素质，在提高质量和确保效益的前提下加快发展，

防止新型农业经营主体和服务主体发展一哄而上，防止重数量轻质量。

③坚持增强新型农业经营主体和服务主体对小农户的引领、带动和服务能力。

立足大国小农和小农户长期存在的基本国情农情，正确处理扶持小农户发展和

促进各类新型农业经营主体和服务主体发展的关系，实现新型农业经营主体和

服务主体高质量发展与小农户能力持续提升相协调。

④坚持因地制宜，不搞一刀切。围绕解决全局性、普遍性的短板和问题，统筹

设计和推进相关扶持政策，又要因地施策，充分认识各地经济社会发展水平、

资源禀赋和生产经营传统方面的差异，务求实效，不搞一刀切，不搞强迫命

令。

9、简述农地承包权"三权分置”的基本原则

【答案】（1）尊重农民意愿。坚持农民主体地位，维护农民合法权益，把选择

权交给农民，发挥其主动性和创造性，加强示范引导，不搞强迫命令、不搞一

刀切。（2）守住政策底线。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体

所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，不能把农村土地集

体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农

民利益损害了。（3）坚持循序渐进。充分认识农村土地制度改革的长期性和复

杂性，保持足够历史耐心，审慎稳妥推进改革，由点及面开展，不操之过急，

逐步将实践经验上升为制度安排。（4）坚持因地制宜。充分考虑各地资源禀赋

和经济社会发展差异，鼓励进行符合实际的实践探索和制度创新，总结形成适

合不同地区的"三权分置”具体路径和办法。

10、申请农村土地承包经营纠纷调解，可以有哪些形式？

【答案】当事人申请农村土地承包经营纠纷调解可以书面申请，也可以口头申

请。

口头申请的，由村民委员会或者乡（镇）人民政府当场记录申请人的基本情

况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。

（高级）农业专业考试试卷（四）

总分：100分考试时间：90分钟

注意事项：

>考生必须用现行规范的语言文字答题。

>书写一定要字体工整、笔迹清晰，作图时一定要使用规范的作图工具。

>考试结束后，一定要带回准考证等所带物品。

一、主观题（每小题10分，共100分）

1、脱贫攻坚要实施的“五个一批”工程是指什么内容。

【答案】发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教

育脱贫一批以及社会兜底保障一批。

2、深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，健全农业农村投入持

续增长机制，不断提高城乡一体化水平

【答案】错误。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，健全农

业农村投入持续增长机制，要不断提高城乡统筹发展水平。

3、如何实现我国农业的可持续发展？

【答案】我国农业的发展必须要使经济效益、社会效益和生态效益有机的结合

起来。提高农业生产力积极扩大市场切实提高农民收入真正改善广大农村的生

产和生活条件。同时加强农业生态环境的建设协调经济发展与环境保护之间的

关系形成生态和经济上的良性循环。从而实现农业的可持续发展。具体措施如

下：

（1）加大农业投入力度，在资金投入上确保国家对农业的投入，优化基础设施建

设，推动农村环境综合整治，吸收农村的剩余劳动力，保障农村集体经济实体

对农业投入不断增加。

(2)发展生态农业，保护农业生态环境。把发展粮食与多种经济作物生产，发展

大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，提高农

业综合生产能力。

(3)分类管理划定管护范围。全面深化改革，构建以资源管控、环境监控和产业

准入负面清单为主要内容的农业绿色发展制度体系，科学适度有序的农业空间

布局体系，绿色循环发展的农业产业体系，以绿色生态为导向的政策支持体系

和科技创新推广体系，全面激活农业绿色发展的内生动力。

(4)建立合理地奖惩机制。坚持以农民主体、市场主导、政府依法监管为基本遵

循，加大政府支持和执法监管力度，形成保护有奖、违法必究的明确导向。

4、什么是农业社会化服务的概念？

【答案】农业社会化服务是指与农业相关的社会经济组织为满足农业生产的需

要，为直接从事农业生产的经营主体提供各种服务，如耕、播、浇、收、防疫

灭病、技术指导及良种、生产资料供应和产品销售、加工等。

5、中央提出的国家粮食安全战略是什么？

【答案】以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

6、5月，刘某与A村签订了耕地承包合同，并依法办理了相关证件。合同约

定刘某承包刘家坟地块6.5亩，承包期为30年。同年9月刘某又与宋某签订

了承包权转让协议书，约定刘某将其承包刘家坟地块中的耕地部分（4.6亩）

土地经营权以每亩0.5万元有偿转让给宋某所有，并由宋某承担每年向A村交

纳土地承包费用，期限为28年。合同签订后，宋某一次性给付刘某转让费

2.53万元。后来，宋某每年按时向村委会交纳土地承包费，村委会均开具了专

用收款收据。

问：刘某与宋某签订的土地承包权转让协议是否合法？

【答案】合法。刘某已与A村签订了耕地承包合同，并办理了相关证件，实际

上已经合法取得了该地块的承包经营权。按照《中华人民共和国农村土地承包

法》第十条规定："国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护

土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。"刘某某在依法取得合

同约定地块的承包经营权后，可以合法进行土地承包经营权流转，所以可以得

出刘某与宋某签订的土地承包权转让协议是合法的。

7、农业生产结构调整要遵循什么原则

【答案】①市场化导向原则。②因地制宜原则。③依靠科技原则。④创新发展

原则。⑤宏观调控原则。⑥农民自愿原则。

8、我们国家保持农产品价格基本稳定的对策有哪些？

【答案】①增加对农业的优惠和投入。农产品具有保障国家安全和社会稳定的

公共产品的属性，需要社会的投入，不能仅由粮食主产区或者农民来承担。随

着经济的发展，工业反哺农业势在必行。只有不断增加农民收入，特别是粮食

主产区的农民收入，才能形成对粮食有利的环境和态势，提供保障粮食安全的

可靠基础，真正实现持久意义的国家粮食安全。在财政支持农业的措施上，应

该提高粮食收购价格，大幅度提高农业生产补贴，增加对产粮大县的补贴标

准；随着农业现代化步伐的加快，国家应进一步提高农机购置的补贴；进一步

提高粮食直补标准和农业综合补贴标准，促进农民生产的积极性；进一步加大

对农业农村基础设施的投资力度。

②通过发展小城镇，促进乡镇企业的合理布局，加快二三产业的发展，为解决

农村剩余劳动力的就业提供新的就业机会，提高农业现代化水平。

③充分发挥国内外市场的作用。任何国家或地区的粮食供求都会在一定程度上

产生波动，这反映了市场供求的变化。面对有些粮商乘机投机、哄抬粮食价格

的行为，可以通过调整政府的粮食储备以及鼓励更有效的跨地区粮食运销来平

抑。跨地区的农产商品交易必须对市场价格差异敏感、有强烈利益动机的中间

商来推动，市场才会灵活有效。政府应该改革粮食和其他农产品的流通体制，

积极开放、鼓励、支出民营的粮商和各种农产品的中间商进入，开展市场竞

争；对于某些种类的农产品，可以考虑通过国际市场来调剂余缺，平抑国内市

场的价格；建立更多品种农产品的期货市场可以更好地反映供需情况，减少游

资的炒作

9、简述农业供给侧结构性改革的内涵要义。

【答案】农业供给侧结构性改革是围绕消费者的需求进行生产，使农产品供给

数量上更充足，品种和质量上更契合消费者需要，形成结构更合理保障更加有

力的农产品有效供给。简言之，就是"农业结构调整+改革"，用改革的办法

推进农业结构调整，解决农业结构性矛盾，优化三个体系（农业产业体系、生产

体系、经营体系），提高"三率"（土地产出率，资源利用率，劳动生产率）,实

现"三增"（农业增效，农民增收，农村增绿）。农业供给侧结构性改革不同于

以往的结构调整，不是简单的少种点什么，多种点什么，或寻求总量平衡，数

量满足，而是涵盖范围广，触及层深的一场全方位变革。是一个长期过程，不

可能一蹴而就。推进农业供给侧结构性改革必须坚守三条底线:确保粮食生产能

力不降低，确保农民增收势头不逆转，确保农村稳定不出问题。农业供给侧结

构性改革总体上可分为"农业供给侧结构调整"和"改革"，概括起来就是:三

大调整（调优产品结构，调好生产方式，调顺产业体系）,两个支撑（强化科技支

撑，强化基础支撑）,三大激活（激活主体，激活要素，激活市场）。

10、论述农业社会化服务模式。

【答案】（1）以政府公共服务部门为主导;（2）村集体经济组织为主；（3）农

民专业合作组织+农户；（4）多种民间服务主体+农户；（5）农业产业化龙头

企业+农户。

（高级）农业专业考试试卷（五）

总分：100分考试时间：90分钟

注意事项：

>考生必须用现行规范的语言文字答题。

>书写一定要字体工整、笔迹清晰，作图时一定要使用规范的作图工具。

>考试结束后，一定要带回准考证等所带物品。

一、主观题（每小题10分，共100分）

1、请论述"农业是国民经济的基础"。

【答案】（1）农业是国民经济的基础是国家自立、社会安定的基础。理解此问

题时应注意三个方面：第一，从人类的存在和发展来看，农业是国民经济中最

主要的物质生产部门，是人类生存和发展的基础；第二，从农业与第二、第三

产业的关系看，农业生产活动是人类生产活动的起点，没有农业的发展，就没

有第二产业和第三产业的发展，农业的发展直接制约着工业和第三产业的发

展；第三，从农业与人民、国家的关系上看，农业的兴衰关系到国民经济的全

局，农业的发展直接关系着人们的切身利益和社会的安定，以及我国在国际竞

争中的地位。

（2）农业在整个国民经济中占有极其重要的基础地位。农业的基础地位是否牢

固，关系到人民的切身利益，社会的安定和整个国民经济的稳定发展，也是关

系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题.我们要高度重视农业生

产，在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，而只能加强。

从历史的发展进程中来看，作为人类生活的起点，农业满足了当时的人类生活

需要，农业是影响人类的发展的主要的因素。在农业的发展基础之上，从农业

社会发展到工业社会直到今天的科技文明社会，在工业社会之前农业社会对国

民经济的生产总值占主导的地位，不仅满足了人们的生活需要，同时还推动了

工业的发展，带动人们向下一个时期发展，带动社会生产力和技术水平的不断

提高，促进社会的各方面发展。在工业化以后农业的在国民生产总值的比率下

降，这不是代表农业不再重要，只是制造业和商业抢占了农业的主体地位，工

业需要农业提供主要原料同时工业也是商业发展的基础，因此农业的地位是无

法代替的。

(3)农业是人类一切社会活动的基础。从人类的发展历史来看，农业是人类首

先创造的生产活动形式，农业是人类和社会生产活动的重要基础和起点。人类

社会发展农业能够满足人们生存和发展的基本需要，人类的生存离不开食物。

这对于我国的发展来说也是如此，尽管我国目前第二产业和第三产业的发展速

度在不断加快，但是第一产业的发展仍然是重要的基础。

(3)农业是人类社会发展的基础。农业是人类社会发展的基础，社会在发展的

过程中从农业社会到工业社会，从工业社会到现代科技文明，在社会发展的过

程中都离不开农业发展的支持。在我国经济发展的过程中，农业的产值对于其

他产业的发展有着重要的作用，在农业发展基础上产生了工业、商业、城市和

商品经济进一步促进了我国经济社会的发展。

(4)农业随着社会的发展其地位和作用在不断提升。在我国近些年发展的过程

中，我国农业经济在国民经济中的比重在不断下降，因此，又很多学者认为农

业在社会发展过程中的地位和作用在不断下降。但是本研究认为农业随着我国

经济社会的发展期地位和作用在不断提升和发展，因为农业是国民经济发展的

重要基础，而且从我国农业部门的发展来看，其在整个经济系统中的作用日益

凸显出其他产业无法替代的性质。农业是经济社会发展和社会运行过程中的重

要基础，同时农业的这种功能在发展的过程中不能够被替代。

2、试阐述农村土地所有权、承包权、经营权之间的关系。

【答案】农村土地集体所有权是土地承包权的前提，农户享有承包经营权是集

体所有的具体实现形式，在土地流转中，农户承包经营权派生出土地经营权。

3、简述农业现代化的发展目标

【答案】(1)建立高产、优质、低耗、高效的农业生产系统

(2)建立科学、合理、稳定、良性循环的农业生态系统

(3)建设繁荣、富庶、美丽、文明的新农村

4、请论述农业对国民经济的贡献。

【答案】(1)为经济发展提供的直接和间接原料。农业为工业提供了主要的原

料，促使工业的经济的发展做出贡献。2010年,轻工业的产值仍有2/3是农

业提供的主要原料，工业部门的1/5的部分和农业提供的农产品有关。例如：

玉米已经有了可以制作布料的技术的发展、榨油技术、农业的原料提供，多数

是为轻工业提供的。轻工业是工业总体的重要组成部分，这也体现了农业的重

要性。虽然经济的发展使得农业的地位不再是主导地位，但是中国的农业仍然

为工业发展奠定基础。

(2)农业为国人提供主要的粮食。无论经济怎么样进步，农业在粮食提供上始

终是占据主导的地位，人类主要解决生存的问题，主要是温饱问题，只有解决

温饱问题人们才能生存，例如：袁隆平在研究出杂交水稻解决了人们的温饱问

题，并且中国也进行技术共享，为人类做出了重要的贡献。只有解决温饱问

题，才能追求更多的精神需求。只有人们日益增长的物质文化的进步才能促进

工业的发展，才能使的商业的进步。

(3)农业市场贡献。农业的市场贡献通常指农民的消费水平。农民需在市场购

买农业生产的原料和设备，例如种子、化肥、耕地的农机具等，还有农民购买

日常用品的消费水平。中国有着七亿的农民，是消费主要群体。农民的消费可

以带动工业的发展，这个庞大的消费群体也成了国家主要的关注对象。农民进

行生产不仅为工业提供相应的原料，还为工业提供了广阔的农村市场。

(4)要素方面的贡献。改革开放后，随着农村经济体制的改革和进步，生产力

发展快速，劳动生产率和土地生产率有很大的提高，劳动生产力和有很大的进

步，逐渐由单一的公有制向所有制发展，带动乡镇企业的的发展。科技的进步

生产力随着经济的进步也远远大于生产关系，劳动力转向城市。由于经济资本

的不断积累，农民也会考虑向城市工业转型，通过农民拥有的资本要素和劳动

力要素进行转型，不仅为工业提供资金和大量的劳动力，同时也带动了工业的

经济发展，增强了工业的实力。

(5)中国经济的增长对外汇的贡献。在我国紧急发展的初级阶段，工业比较薄

弱，想要发展工业就必须引进外国的先进技术，从而使我国的外汇短缺。而当

时国民经济农业占主导的地位，我国外汇还不是优势，初级的产品成了我国的

外汇主要来源。中国在20世纪80年代的一半外汇收入都是农业提供的