大兴区信息化建设十一五发展规划样本

大兴区“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划（—）北京市大兴区信息化工作办公室二零零六年七月目录一、规划背景┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4（一）大兴区信息化发呈现状┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄41、“十五”回顾┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄42、大兴区信息化建设优势分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄8（二）将来信息化发展方向┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄9二、┄┄┄┄┄10（一）指引思想┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄10（二）发展方略┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄10（三）“十一五”发展目的┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄12（四）远景目的┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄13三、重要任务┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄14（一）加强信息化基本设施建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄141、加快信息化网络基本设施建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄142、建立四大基本数据库，完善大兴区公用信息平台建设┄┄14（二）加强信息化人力资源建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄15（三）全面推动五大重点领域信息化进程┄┄┄┄┄┄┄┄151、推动政务领域信息化进程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄15（1）加强电子政务门户网站建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄15（2）完善电子政务专网，抓好政府应用系统建设┄┄┄┄┄162、推动农业信息化进程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄16（1）加强农业信息及应用系统建设，增进农业信息资源整合与共享┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄16（2）加强农村信息化示范项目建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄163、推动社会公共领域信息化进程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄17（1）努力抓好社区家庭上网工程建设，实行低收入家庭上网援助筹划┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄17（2）加强医疗卫生领域信息化建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄17（3）加大社会保障领域信息化建设力度┄┄┄┄┄┄┄┄┄17（4）努力抓好社会公共安全保障领域信息化建设┄┄┄┄┄18（5）加强科教领域信息化建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄18（6）认真抓好数字信息服务终端建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄184、推动公司信息化进程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄195、推动信息产业发展进程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄19四、努力实行十四项重点工程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄19（一）建立网上业务办理及网上审批服务系统┄┄┄┄┄┄┄19（二）构建大兴区“数字农业”体系┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄20（三）积极搭建北京无线政务专网平台┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄21（四）完善大兴区视频会议系统┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄21（五）完毕全区信息网络、有线电视及广播“村村通”工程┄21（六）建设大兴区立体可视化资源台账管理平台┄┄┄┄┄┄22（七）建立大兴新城地下综合管网信息系统┄┄┄┄┄┄┄┄22（八）贯彻北京市关于文献精神，加快推动奥运会前电子政务重点工作┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄23（九）建立大兴区公共卫生信息化平台┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄23（十）建立都市应急管理系统┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄24（十一）建立电子印章系统和数字证书系统┄┄┄┄┄┄┄24（十二）建立招商引资绿色通道平台┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄24（十三）实现北京生物工程与医药产业基地信息化┄┄┄┄┄25（十四）建设大气监控自动报警系统二期工程┄┄┄┄┄┄┄25五、保障办法┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄25（一）完善信息化工作组织机构和协调机制┄┄┄┄┄┄25（二）加大信息化建设投融资和项目管理力度┄┄┄┄┄┄26（三）加强信息原则化体系建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄26（四）加强信息安全保障体系建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄27（五）加强信息化规章制度体系建设┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄27结束语┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄28附件：名词解释┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄29大兴区“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划加快推动我区在新都市规划战略布局下信息化建设及政府信息资源开发与运用，是提高政府执政能力和服务质量，加快宜居都市和和谐社会建设，实现全区经济社会全面、协调、可持续发展迫切需要和必然选取。依照区委、区政府关于做好“十一五”时期国民经济和社会发展各专项规划编制工作总体布置，根据《北京市“十一五”时期国民经济与社会信息化发展规划》和《北京市大兴区国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》，紧密结合大兴区信息化工作实际，区信息化工作办公室组织编制了《大兴区“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划》，规划以实现“八个一”为总体建设目的，以“完善信息化基本设施建设，全面推动五大领域信息化进程，努力实行十四项重点工程,贯彻五项保障办法”为重点，是指引全区将来五年信息化工作重要根据。一、规划背景(一)大兴区信息化发呈现状1、“十五”回顾“十五”期间，我区信息化建设获得了长足进步，全区信息化水平有了明显提高，同步也存在着某些问题和局限性，需要咱们更加进一步地研究解决。（1）信息化基本设施建设和基本应用成果明显①信息网络建设状况全区铺设了贯穿各镇、街道办事处、各党政机关和区属企事业部门共103家单位政务宽带网络，全长超过500公里，74家单位组建了内部局域网，88家单位建立了政府网站，8家单位使用了视频或电话会议系统，9家单位使用了电子地图系统，10家单位建立了应急指挥系统，33家单位与市级主管部门建有垂直办公应用系统，为电子政务应用奠定了良好发展基本。电子通信网络建设发展迅速，我区不但拥有一定规模与世界通信科技发展同步综合通信网络，并且拥有帧中继网、分组互换网等各种模式专业通讯网络和电信支持网络，通信能力已经达到世界中档发达国家先进水平；长途电话可通达所有开通长途业务国家和地区，全区共建互换局所69个，互换机总容量24.6万门，ADSL宽带端口9580个，LAN端口1776个；建设移动基站150各种，全区基本实现了优质网络覆盖。②信息化普及状况随着我区社会信息化进程加快，个人计算机迅速进入家庭，每百户PC机拥有量达到29台；行政机关拥有计算机3162台，普及率达到85台/百人；固定电话普及率为98部/百户，移动电话普及率达到80部/百人；家庭电视机占有率为１.3台/户，有线电视入户达到11万户；光纤、ADSL顾客达14万户。（2）我区农业、教诲、卫生、工业、商业、旅游、都市管理等领域信息化建设发展迅速我区成立了大兴区农业信息管理中心，初步建立了涵盖各种层次农业信息平台，先后完毕了“大兴区农业信息网综合管理服务系统”，“中华人民共和国西瓜网”、“中华羊网专业网”、“金维肉牛”、“农机管理”等各种应用系统建设。同步按照“六个一”原则在各镇、各农业龙头公司和农村合伙组织建立了17个基层信息服务站，各站建立了村级信息员队伍，为消除“数字鸿沟”、解决“最后一公里”问题奠定了基本。当前，全区已有140所学校建设了校园网，其中农村中小学完小以上学校所有具备了网上教学条件。区教诲信息网建立以来也积极发挥资源优势，建成了大兴教委办公网、大兴教诲论坛、大兴教诲资源库等11个教诲网站，并有20多所中小学建设了自己学校网站。通过较为完善校园网络资源，我区教诲领域各部门初步实现了网上办公和教诲信息资源共享。通过大兴区卫生信息网和区人民医院、区中医院、区献血办公室建立门户网站，各部门可以及时在网上发布本单位医疗信息及有关政策性文献，宣传健康知识，回答网上留言，以便了群众就医。建成了“传染病疫情网络报送系统”，保证了传染病疫情下情上达。５家直属二级医疗机构及某些卫生院已建立内部局域网，并运用HIS系统进行有关业务管理。全区工业公司信息化应用系统建设稳步推动。全区平均每家公司拥有计算机专业人员5.55人；90%公司拥有工作站；公司计算机入网率为77.3%。公司信息化应用系统建设与使用状况较好，其中有40%公司建立了MIS系统、ERP系统为40%、CAD系统为70%、CIM/CIMS系统为30%、Internet应用占90%；Intranet应用占70%；CAM应用为50%,有80%公司拥有Internet域名,某些公司信息化建设已走在了全区前列，公司信息化建设蓬勃发展在公司强化管理、提高生产效率、节约成本、提高竞争力、提高产品质量、增长公司收入等方面起到了明显推动作用。商业领域中我区大某些商业网点使用了专业管理应用软件，建设了内部局域网和商业网站。星城商厦等大型商场均实现了市民刷卡消费购物方式，区供销社建立“大兴区农副产品流通网”为推动我区电子商务建设奠定了良好基本；区工商分局建设“大兴区公司信用信息平台”为区政府各部门监督管理和各商家参加经济活动提供了参照根据。旅游信息资源得到有效整合，建立了北京大兴旅游信息网，通过网站宣传，提高了大兴旅游业知名度，为大兴旅游事业发展创造了良好条件。都市综合管理领域信息化应用发展迅速。通过区规划分局和区环保局等单位分别建设规划管理信息系统、公司拖欠款管理系统、车辆及驾驶员管理系统、交通违法行为登记系统、大气监控自动报警系统和尾气排放自动检测系统实际应用，全区都市综合管理能力明显提高，其中由信息中心协助区环保局研发大气监控自动报警系统、尾气排放自动检测系统还获得了两项软件著作权和一项创造专利。（3）全区公务员电子政务培训状况我区行政机关工作人员共计3724人，其中专门从事计算机、网络管理业务人员235人。为了提高全区公务员计算机应用水平，自以来已完毕全区59个委办局、3个街道办和14镇3000余名公务员及事业单位人员电子政务培训工作，全区公务员队伍计算机操作水平明显提高。（4）存在问题

一是全区信息化工作开展不平衡。各单位对信息化注重限度和人、财、物投入差距较大；“数字鸿沟”问题突出，城乡和农村信息化建设水平以及信息化知识普及限度存有较大差距。二是电子政务尚处在初始阶段。电子政务应用系统建设总体上还存在着低水平重复建设、资金挥霍、信息资源共享困难、管理不规范、原则不统一和信息安全存在隐患等问题。三是面对社会和公众领域信息化限度较低。当前，信息化对全区社会经济各领域渗入不够，特别是公司信息化、电子商务和公共服务领域信息化进程亟待加快。

2、大兴区信息化建设优势分析（1）领导注重、机构健全区委、区政府高度注重全区信息化建设，我区于成立了信息化工作领导小组，信息化建设工作全面展开。7月进行区政府机构改革中明确了大兴区信息化工作办公室设在区政府办公室，2月又对我区信息化工作领导小组进行了重新调节，强化了信息化工作行政管理体制。区政府各部门及区属企事业单位也分别明确了本单位信息化建设主管领导和详细负责部门，制定了各项工作制度。有力组织保障为全区信息化建设稳步发展奠定了坚实基本。同步区信息办还相继制定了《北京市大兴区电子政务建设项目管理办法（试行）》和《北京市大兴区政府网站管理办法》，认真贯彻了国家和北京市有关政策法规和规定，保证了我区电子政务建设统筹规划和规范管理。（2）信息化建设具备良好发展机遇和发展空间北京市信息化工作领导小组明确指出：要大力推动郊区信息化建设，加快实行“村村通”、“燎原”行动筹划和“百万家庭上网”等工程，逐渐缩小数字鸿沟。从全市区县新功能定位划分上看，“两轴两带多中心”我区具备连接一轴、横跨两带，关联多中心独特地缘优势，被定位为都市发展新区，为咱们提供了难得发展机遇，同步随着着北京生物工程与医药产业基地、农村城乡化和生态旅游开发等重点项目建设，信息化必将在我区各项事业发展中发挥愈来愈重要作用。（3）我区科技优势与软件优势为信息化发展提供了技术和智力上支持当前，北大软件学院、北大青鸟培训中心、凯迪思、及成通讯等一批信息人才培训机构、电子产品研发和生产公司落户大兴，并逐渐发展壮大。不同层次软件、终端设备和网络设备可有效地解决不同类型信息化建设个性化需求，使我区软件人才和信息技术具备明显优势，为我区信息化建设提供多方面选取。(二)将来信息化发展方向一是随着全球信息技术迅速发展，特别是互联网、电子政务和电子商务飞速发展，信息化对政治、经济、社会、文化等各个领域产生了深远影响，加快了经济全球化和市场化进程，信息技术必将广泛应用于社会经济生活各个领域，变化人们工作、生活和学习方式，有力地推动人类社会发展。二是信息化水平已成为衡量一种都市当代化限度和综合实力重要标志。随着我区政府机构改革深化，行政管理体制进一步优化，建设服务型政府，发展电子政务和电子商务，积极引导公司实现信息化，应用当代信息技术为社会公众提供全方位服务，是咱们此后发展方向，高水平信息化建设必将提高我区核心竞争力。二、（一）指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，环绕全面建设小康社会宏伟目的，认真贯彻贯彻党十六大、十六届三中、四中全会和北京市委九届历次全会精神，坚持科学发展观和求真务实、以人为本理念,在全面总结“十五”规划经验基本上，环绕“新北京、新奥运”战略构想和率先基本实现当代化宏伟目的，按照“五个统筹”规定和北京都市总体规划规定，推动信息化建设与协调城乡发展相结合，与推动体制创新、提高开放水平相结合，与转变政府职能、改进政府管理相结合，以都市规划、建设和管理，优化发展环境，服务于产业发展、公司发展，服务于人居环境建设为重点。使政府职能尽快转到经济调控、市场监管、社会管理、公众服务上来，为调节经济构造、发展全区经济，为构建和谐社会、提高党执政能力和保持先进性，为切实推动经济社会协调持续发展做出贡献。（二）发展方略1、统筹规划、集约建设充分发挥区政府统筹规划、组织推动作用，结合全区发展和人民群众迫切需求，环绕分布实行、梯次推动、适度超前建设方针，对信息化建设全局予以指引。统一制定中长期发展规划，推动体制改革和机制创新，理顺各种关系，规范投资主体行为，合理布局，集约建设，避免各自为政、重复建设。2、统一管理、统一原则在我区信息化建设过程中，将严格遵循北京市电子政务总体框架和顶层设计理念，认真贯彻贯彻北京市有关政策法规、技术原则以及《大兴区电子政务建设项目管理办法（试行）》和《大兴区政府网站管理办法》。并进一步加强我区信息化有关规章制度制定，完善关于技术原则，大力推动全区使用正版软件工作，并建立长效管理和安全运营机制，管理和建设并举。3、政府引导、市场带动充分发挥政府宏观调控和政策导向作用，加强整体协调，打破行业障碍和条块分割。遵循市场经济规律，面向有效需求，强化市场运作方式,勉励和引导多元化投入和多形式运营。政府面向公众提供服务项目，一律引入市场竞争机制进行建设，勉励企事业单位自筹资金进行信息化建设。4、资源共享、安全保密从我区全局出发，打破单位、部门之间界限，联合开发信息资源，在全区各单位和各公司之间倡导优势互补、增进网络互联互通和信息资源共享，逐渐解决“信息孤岛”问题。在网络应用和系统建设过程中要高度注重安全保障办法贯彻到位，同步须加强安全保密管理工作，提高信息安全意识，严格贯彻保密责任制，定期对网络进行信息安全检测和备份工作，避免泄密事件发生，（三）“十一五”发展目的1、总体目的按照“统筹规划、集约建设；统一管理、统一原则；政府引导、市场带动；资源共享、安全保密”原则，以都市发展目的和政府中心工作为出发点，以公司和公众需求为主线，以有助于信息资源共享、有助于互联互通为追求，进一步完善全区信息化基本设施建设，加大信息资源整合共享力度，继续以电子政务建设为龙头，同步积极推动农业农村、文化教诲、医疗卫生、社会保障、公共服务、都市规划管理等各个领域信息化水平不断提高。将来五年全区信息化建设目的就是构建“一种门户网站、一种共享互换平台、一种数据中心、一张电子地图、一张网络、一系列应用系统、一支管理队伍、一套管理办法”总体框架，即以大兴区信息网为依托，建立全区统一对外服务窗口；以立体可视化资源台账管理平台为基本，建设统一内网办公和共享互换平台；以一种数据中心所涉及四大数据库为支撑，通过一张电子地图来全面展示大兴资源；以一张统一网络为载体，实现一系列逐渐完善应用系统；建立一支较为专业应用管理服务队伍和一套管理办法，基本实现“数字大兴”奋斗目的。2、详细目的“十一五”期间，全区信息化建设共分两个阶段实行：第一阶段（－）：坚持以电子政务、电子商务、公司信息化和社会公共服务领域信息化为主导。重点推动农业、教诲、卫生、都市管理、环保监管、公共安全、金融财税、人口与筹划生育等领域信息化建设。完善信息化基本设施建设，基本实现全区信息网络、有线电视及广播三网合一“村村通”。全面实现基于网络政务公开和办公自动化，摸索开发政府行政审批和公共服务事项网上受理新模式；积极引导公司建立局域网，使用OA、ERP等信息化管理系统，使50％以上公司实现信息化初级阶段；建设公司信息网站，积极开展电子商务；努力推动数字信息服务终端建设，建立农村和社区信息化示范工程，在14个镇和3个街道办事处选用试点实行“数字家园”建设。初步建立安全保障体系、信用保障体系和社会保障体系，并积极完善信息化政策法规和原则化体系建设。第二阶段（－）：大力推动电子政务、电子商务、社会信息化和信息产业发展。为公司和公众建立更加以便、快捷在线服务平台，实现80％行政审批和公共服务事项网上受理；建设完善安全保障体系、信用保障体系和社会保障体系；都市管理和应急指挥信息化支撑体系基本到位，为领导决策和都市运营管理提供高效信息化服务；坚持大力推动公司信息化建设，勉励公司广泛应用ERP等管理系统，初步实现电子商务与ERP无缝对接；推广农村和社区信息化示范工程，在每个镇中心村建设“数字家园”，全面开展信息化知识技能培训和普及，缩小“数字鸿沟”；扶持和壮大我区信息产业，重点发展信息产品制造业，使之成为我区知名度高、竞争力强、具备明显特色新兴优势产业。基本实现“数字大兴”奋斗目的。（四）远景目的我区将依照国家和市信息化建设远景发展目的，到实现与发达国家信息化水平同步。信息传播网络建设和都市信息化综合性指数达到国际先进原则，信息资源实现充分整合和高度共享，拥有一批具备较强竞争力信息产业公司和一批有自主知识产权信息产品，信息化软环境支撑体系较为完备和完善，与当时社会经济形态相适应。人们在寻常工作、生活和学习中，广泛使用信息技术，充分享有信息社会生活质量。三、重要任务（一）加强信息化基本设施建设1、加强信息化网络基本设施建设一是在既有政务宽带网基本上，增长网络互联带宽，使其主干线网络带宽不不大于65M；二是在三年时间内完毕全区信息网络和有线广播、电视三网合一“村村通”工程建设，大力推动ADSL和“歌华宽带”上网工程，扩大网络覆盖范畴；三是加强电信网络建设，重点加快正在开发建设中黄村北区中高档住宅和郁花园社区、西红门经济合用房地区和正在改造中大兴新城区以及北京生物医药基地等移动通信盲点地区网络建设。四是增进互联网应用服务提供商发展，加强网上信息资源开发与运用；五是统一规划建设信息网络、信息系统安全测评、电子认证、应急解决等基本设施，保证信息网络、信息系统正常运营。2、建设四大基本数据库、完善大兴区公用信息平台建设按照北京市信息化工作办公室关于建设北京市四大基本数据库统一布置和总体方案，我区将紧密结合实际状况，研究制定实行方案，重点建设大兴区四大基本数据库，即：大兴区人口基本数据库、大兴区法人单位基本数据库、大兴区自然资源与空间地理数据库和大兴区宏观经济数据库。将分散在各部门应用系统中基本数据进行整合与共享，对数据进行深度加工，并对来自不同数据源不同格式数据进行统一格式、统一规范，从而完善大兴区公用信息平台建设，为领导决策和各部门之间综合查询提供有效数据支撑和分析服务，并逐渐实现各应用系统互联互通和统筹建设。（二）加强信息化人力资源建设 建立人才培养、引进和使用机制，在创业环境、收入分派和生活环境等各方面增强对人才吸引力和凝聚力。以公务员电子政务和计算机专业人员岗位培训为重点，广泛调动社会力量，最大限度支持和配合信息化知识普及工作，对各行各业人员进行不同类型和不同层次信息技术应用教诲。把信息化知识纳入区委党校学习内容，培养一批精通信息技术和业务复合型人才；对机关公务员和公司领导人进行信息技术全员培训，提高行政事务管理水平，优化工作流程，提高办事透明度和行政效率；电大等社会办学组织要对社会急需计算机信息管理、计算机网络等电子信息类专业开展各种形式社会助学活动。文化部门要加强社区网络监控，坚决杜绝有害信息侵害青少年。 （三）全面推动五大重点领域信息化进程1、推动政务领域信息化进程（1）加强电子政务门户网站建设建设和完善“北京大兴信息网”门户网站群，是我区电子政务建设基本与核心。积极增进各种公用、专用网络与北京大兴公用信息平台互联互通，实现信息资源共享，为公众提供“一站式”服务。不断提高网站内容、网站设计、网站技术和网站管理水平，保证我区政府网站安全及可靠运营。切实加强该网站领导信箱管理，完善领导信箱回答制度，保证为来信群众提供满意答复。（2）完善电子政务专网，抓好政府应用系统建设进一步完善政务专网，推动政务专网一体化建设和规范管理，保证专网与公用网络安全连接。

同步，按照“以需求为导向，以应用促发展”建设原则,严格遵循构件技术理念，重点抓好四大基本数据库、网上审批、村村通、立体可视化资源台账、农业信息平台、无线专网平台、全区视频会议、公司信用信息平台、政府办公自动化系统（OA）、数字证书和电子印章等应用系统建设。2、推动农业信息化进程

（1）加强农业应用系统建设，增进农业信息资源整合与共享大力推动农业应用系统建设，通过建设统一农业信息平台，增进农业产业化水平和产业链发展,使老式农业生产经营方式得到改造，农业生产效率大幅提高，产业化进程大大加快。并通过加强农村信息化知识宣传和信息技术基本知识培训，使全区广大农民科技素质与实行信息化带动战略相适应。（2）加强农村信息化示范项目建设运用无线上网等当代信息技术，在基本条件较好镇村或农业经济合伙组织、涉农公司中实行“信息化示范项目”建设，以此提高镇村级政务管理水平，提高农业中介服务组织、涉农公司对农产品市场信息接受和把握能力，实现与市场对接，带动农村经济迅速发展，逐渐消除数字鸿沟。3、推动社会公共领域信息化进程（1）努力抓好社区家庭上网工程建设，实行低收入家庭上网援助筹划结合北京市“百万家庭上网工程”，积极在社区、农村摸索“数字家园”、“数字社区”、“数字村镇”建设，为社区居民提供全方位信息化服务，并通过各种形式开展信息化培训，使百姓掌握计算机基本操作等技能。通过社会捐助、公司参加、专家服务、优惠政策等方式，由政府、公司和社会各界共同协助，使某些低收入家庭也能接受基本培训并使用到互联网，在网上获得内容丰富各类信息服务。（2）加强医疗卫生领域信息化建设努力实行我区公共卫生信息体系建设，在全区各级医疗机构全面推广“医疗信息管理系统”，实现医疗卫生机构信息化管理，提高医院管理工作效率，规范服务行为；建立电子处方管理系统，增长医疗服务透明度；大力履行“实名就诊卡”就医工作，在区医院等几大医疗机构进行试点实行，并逐渐推广，实现跨医疗机构就医资源共享。最后实现市卫生局提出“纵向究竟，横向到边”信息网络覆盖和完善公共卫生信息应用体系。（3）加大社会保障领域信息化建设力度努力抓好“北京市劳动和社会保障局信息系统建设试点”工作。逐渐开发社保基金监管与监控、农村劳动力就业管理、社会保险网上申报、审批、查询等业务经办辅助系统。建成功能齐全、覆盖全区参保人群医疗保险信息系统。全面建成养老、失业、工伤、生育等其他保险信息系统和劳动力市场信息系统，并逐渐扩展到社会福利、社会救济、优抚安顿等领域，使之成为一体化全区社会保障体系。实行“市民卡”工程，为市民提供社会保障和社会服务辨认认证支持，最后实现社会保障和社会公共服务一卡通。（4）努力抓好社会公共安全保障领域信息化建设运用当代信息技术，继续建设公安信息化体系，一是依照市政府132号文献精神，在全区建立社区联网报警系统，实现社区楼宇对讲、周界报警、物业接警及公安“110”出警联动报警网络，增强公安机关打击犯罪迅速处置能力；二是在企事业单位、重点要害部位、油气站、剧毒物品存储场合等地建成图像监控平台；三是建设卫星城地区网上电子巡逻系统，在重点路口、治安乱点地区安装电视监控系统，实现远程控制，并全天候实时录像，为满足人民群众社会公共安全需求提供保障。（5）加强科教领域信息化建设大力推动“校校通”工程建设，进一步完善教诲资源库、建立视频点播库、视频会议系统、VOIP电话系统及其她各种网上应用系统，实现数据、语音、视频三网合一；建设开放式网络教诲系统、数字图书馆群和多媒体综合电教室，大力开展网上科普、网上教诲、远程教诲、多媒体教学，推动教诲体制改革创新，并充分运用校园网，开展面向居民和农民信息化技能培训和知识普及。（6）认真抓好数字信息服务终端建设积极抓好“有线数字电视”普及工作，建立都市有线数字电视网，实现广播电视系统从模仿向数字技术转变，为政府提供新电子政务平台，也为市民提供丰富数字广播电视及其增值服务。加强“数字北京信息亭”建设，为公众提供政策法规等各种信息查询，实现网上交易等多项便民服务。4、推动公司信息化进程积极摸索建立大兴区公司信息网，推动公司上网工程，引导公司向网络营销和电子商务发展。勉励公司加大信息化资金投入，在产品设计和制造生产过程中，加强计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机集成制造（CIM）等信息技术应用，优化生产流程，提高生产工艺，实现生产过程自动化；在公司内部管理中，推广使用公司资源筹划系统(ERP)，提高公司管理水平，增进公司发展和全区经济增长。5、推动信息产业发展进程重点扶持我区电子信息产品制造公司和信息服务业，加快提高我区信息产业规模化和当代化水平，通过信息化改造老式产业和带动产业构造优化升级。以哺育龙头公司和拳头产品为依托，大力扶持“凯迪思”、“及成通讯”和“人民电器”等一批科技型电子产品生产公司，使其生产线技术不断升级、扩产，成为我区设计水平高、生产能力强支柱信息产业。四、努力实行十四项重点工程（一）建立网上业务办理及网上审批服务系统依照北京市网上审批二期工程建设总体布置，建立“大兴区网上审批服务系统”，并完毕全程代办系统、办公自动化系统与网上审批系统对接，实现政府对外公共服务和政府各部门间协同办公自动化，从而以便群众办事，优化政务流程，提高政府部门办事效率,推动政府向服务型转换。（二）构建大兴区“数字农业”体系1、建设大兴区农业信息平台按照北京市“221行动筹划”信息平台建设规定，我区搭建“大兴区农业信息平台”，以实现全区农业信息资源有效整合与共享。该平台重点建设产业布局、生产、加工、营销、技术、旅游、农业节庆、招商引资、便民服务、辅助决策等几大板块，将大兴区既有农业综合网站、农业专业网站、农业公司网站以及农业管理决策系统等农业网站资源进行整合，实现与北京市“221农业信息平台”对接，推动全区农业当代化水平不断提高，增进农民增收和农企增效。2、建立大兴农业资源管理决策系统提供面向“安全优质”农产品产地选址、面向“适地适种”种植适当性决策等产前信息服务；为面向“变量投入”精准农业生产管理提供原则化种植信息获取、诊断和管理规程等产中决策信息。通过引入“数据挖掘”、“点面转换”和“协同决策”等技术，深化决策内容，拓展决策范畴，提高决策效率。3、建立大兴农产品物流管理系统，积极推广电子商务通过研发农产品物流管理信息系统和农产品电子商务系统，建立优质农产品生产过程安全监测溯源和产销信息迅速通道。一方面，运用大兴农业资源管理决策系统提供市场需求预测和经济效益分析等信息，为农户和农产品基地后续农业生产种植规划提供种植类型、品种、规模等产前辅助设计决策。另一方面，为农户提供农产品市场需求、销售、加工等产后信息服务，协助农业公司提高科学化和信息化管理水平，并提供农产品市场供求信息，整体宣传大兴区精品农产品，直接带动或通过农业公司间接带动农产品产后增值和农民增收。（三）积极搭建北京市无线政务专网平台按照市政府统一工作布置，为区政府办、区公安分局、区卫生局等重点部门配备“北京市无线政务专网”终端，并结合区委、区政府应急指挥中心建设，搭建“北京市无线政务专网平台”。逐渐把防洪抗旱、防震、严重气象灾害、市政设施抢修等紧急或非紧急事件解决纳入其中，使政府部门应对各种紧急事件、突发事件和灾害事件迅速反映能力、指挥调度能力和防范解决能力大大增强，为都市经济发展提供公共安全保障。（四）完善大兴区视频会议系统依照北京市信息化建设总体规定，运用政务宽带网络资源建设“大兴区视频会议系统”。通过对拟定两个主会场和24个分会场建设，实现多媒体网络会议、应急指挥、协同办公、远程教诲等领域在我区广泛应用。从而精减大量全区性集中召开大会，使政府部门既节约高额差旅和会议费用，避免时间挥霍，提高办公效率。（五）完毕全区信息网络、有线电视及广播“村村通”工程依照区委、区政府工作布置，在年终此前完毕全区527个行政村信息网络、有线电视及广播三网合一“村村通”工程建设，实行136个行政村有线电视光缆技术改造和391个行政村光缆架设。实现政务网络直接到村，与我区既有数据互换机房连接，并分别接入互联网和政务网，实现网络互通和信息共享；有线电视直接到户，解决农民看有线电视问题，同步农民可以通过歌华宽带上网；有线广播直接到村，解决农村收听有线广播问题。同步运用“村村通”网络加快“数字村镇”和农村“数字家园”建设和普及，增进农村经济管理系统使用和推广，推动农村信息化进程，为社会主义新农村建设服务。（六）建设大兴区立体可视化资源台账管理平台“大兴区立体可视化资源台账管理平台”采用卫星及航空遥感技术、空间地理信息和三维建模仿真技术，建立大兴区资源信息数据库，构建立体可视化资源台账及共享服务平台，在GIS平台基本之上，通过共享服务平台中数据解决，实现对全区各类资源可视化展示和应用，并在平台之上分别实现土地运用、都市规划、都市管理、产业规划、安全生产、应急指挥、灾害评估、税源跟踪、财政控制、重点项目、人口管理等功能广泛应用，满足政府宏观决策、科学管理、应急指挥需要。“大兴区立体可视化资源台账管理平台”将作为全区信息化顶层设计平台，各种业务应用系统原则上不再进行独立建设，要以立体可视化资源台账管理平台为基本架构进行开发建设。（七）建立大兴新城地下综合管网信息系统对新城范畴内给排水、雨水、电力、电信、供气、供热等各类地下管线数据进行采集和整合，统一数据原则，搭建地下综合管网数据库，建立预测预警管网及附属设施隐患、管理应急预案，实现事故应急抢修协同等，并实现与市级地下综合管网系统对接。该系统建成后可以全面、直观地掌握新城地下综合管网状况；在寻常管理和应对突发事件分析、决策中，及时获得数据支持；大大提高我区市政基本设施管理水平和工作效率。（八）贯彻北京市关于文献精神，加快推动奥运会前电子政务重点工作为进一步推动全区电子政务建设工作，依照北京市委、市政府《关于加快推动奥运会前电子政务重点工作告知》规定，结合我区实际，一是做好政务信息资源整合与共享工作：建立我区政务数据库管理目录和信息资源共享目录；做好我区互换共享平台和人口、法人基本数据库建设及使用工作，并完毕与市级互换共享平台对接；制定领导决策信息整合接入工作筹划。二是依照市里工作规定做好奥运会前电子政务重点项目同步建设工作。三是构建电子政务网络与信息安全保障体系：对全区电子政务网络与信息安全系统进行摸底调查；组织和指引各单位对本单位信息系统进行安全保护级别评估，按照安全保护级别完毕信息系统建设和完善工作。（九）建立大兴区公共卫生信息化平台整合全区公共卫生信息资源，建立卫生信息网络体系，搭建“大兴区公共卫生信息化平台”。该平台重要由公共卫生信息资源库、信息共享互换平台和机关业务管理系统、基于GIS/GPS公共卫生指挥调度系统、CDC防病系统、卫生监督执法系统、农村合伙医疗管理信息系统、妇幼保健管理信息系统、医疗救治信息系统7大业务应用系统构成，并实现与市公共卫生信息系统对接。平台建立将进一步提高我区医疗卫生系统管理和服务水平，提高我区防止、应对突发公共卫生事件能力。（十）建立都市应急管理系统结合“北京无线政务专网平台”和图像信息管理系统建设，以区政府应急指挥中心为平台，建立“大兴区都市应急管理系统”，为政府、公安、市政、气象、卫生、城管、人防等领域之间构建起资源共享和联动指挥沟通平台，及时高效提供预警、通讯、定位、灾情评估，监视和拟定行动重点地带以及协调、分派救灾力量等信息，为领导科学决策、紧急调度指挥提供第一手科学根据，全面提高我区防预和处置自然灾害、事故劫难、公共卫生、社会安全等突发公共事件和都市综合管理能力。（十一）建立电子印章系统和数字证书系统随着我区网上审批、公文流转、电子邮件等系统广泛应用和电子商务不断普及，信息安全保密问题尤为重要。依照４月１日发布施行《中华人民共和国电子签名法》，加快数字证书、电子签名系统建设和使用，为信息传播保密性、数据互换完整性、发送信息不可否认性和交易者身份拟定性提供强有力技术支持，保证网络传播安全可靠，维护顾客合法权益。（十二）建立招商引资绿色通道平台为进一步增进我区招商引资力度，吸引更多入驻公司，建设“大兴区招商引资绿色通道平台”，通过互联网向社会各界提供我区招商概况、重大项目、政策法规、园区建设、招商项目、招商动态、发展规划等信息查询、浏览服务，并为合伙双方提供网上屏蔽式洽谈，以此营造公平合理招商局面，提高政府行政透明度。（十三）实现中关村科技园区大兴生物医药产业基地信息化加快中关村科技园区大兴生物医药产业基地信息化基本网络建设，为入区公司提供良好上网条件，推动建设集计算机网络技术、多项信息管理、办公自动化和信息发布等功能于一体“综合信息服务平台”，提高园区公司工作效率和生产能力，增进园区整体管理水平和服务水平提高。（十四）建设大气监控自动报警系统二期工程升级“大兴区大气监控自动报警系统”，通过远程监控手段实现对污染源即时监控，提高环保部门执法监督能力、科学精确决策能力及迅速反映能力，及时制止污染源进一步扩散，实现“抢天”社会化公共参加，提高环保领域大气污染监督管理自动化限度。五、保障办法（一）完善信息化工作组织机构和协调机制强化大兴区信息化领导小组领导作用，充分发挥其统筹规划和科学决策重要作用。区信息化工作办公室肩负各单位信息化工作，负有业务领导和指引职责，各镇政府、区政府各职能部门要建立和完善相应领导机制和实行机构，广泛实行信息化建设“一把手工程责任制”，建立健全计算机管理、网站管理和网络安全管理等信息化管理机制；企事业单位要广泛履行信息主管制度，保证我区信息化建设各项任务落到实处。（二）加大信息化建设投融资和项目管理力度在保证正常信息化资金投入基本上，继续加大对信息化基本设施建设、信息网络平台建设与运营维护和都市基本设施项目建设投入力度，并将信息化投入纳入项目预算中。在都市基本设施项目建设投入中，统筹考虑配套信息化基本设施，并将资金投入纳入项目预算和决算。继续通过各种渠道争取国家部委和市级单位对我区信息化试点政策、技术和资金支持，保证资金有效投入，特别是对于重点工程建设，关于单位应积极争取上级部门支持，保证项目顺利实行。各单位在信息化建设和发展过程中，要依照全区总体发展目的和规划，因地制宜开展信息化建设，严格履行项目申报审批制度，坚决克服盲目投入、重复建设等问题。（三）加强信息化原则化体系建设一是认真宣传贯彻国标、行业原则，采用国家（行业）信息化原则化已有成果，并坚持和国际原则技术接轨，积极采用国际原则和国外原则；二是认真贯彻执行《首都信息化原则化体系》和《北京市电子政务总体技术框架》，严格按照政策法规、技术原则进行操作，并积极与国际原则技术接轨。在信息化建设中要切实加强项目建设各个环节原则化审查，重点研究信息网络、网络与接口、信息流程、信息代码原则化。各单位和各行业在建设专用网、信息库和联网过程中，必要严格执行《北京市政务专网管理指引意见》，统一技术原则，以保证计算机信息网络互联性和各种上网信息有效性。同步要严格审查信息化服务单位资质，积极履行信息工程监理制度，规范信息化建设工程论证审批程序、质量监督和验收工作，并对重要信息技术产品进行原则符合性测试。（四）加强信息安全保障体系建设依照国家信息化工作领导小组《关于加强信息安全保障工作意见》和北京市信息化工作办公室关于《北京市政务专网管理指引意见》精神，我区将遵循统一领导、分工负责、积极防御、综合防范、保障重点原则，以《北京市国家机关信息安全事件定级指南》为根据，认真贯彻贯彻《北京市国家机关重大信息安全事件调查解决办法（试行）》和区保密局、区信息办《关于切实加强计算机信息系统安全保密管理工作紧急告知》，进一步加强我区政务网络信息系统平台入侵检测、系统安全加固、防病毒及综合安全服务体系建设,切实加强各单位信息安全组织领导，强化统筹、协调和管理职能，建立完善上网信息保密审查制度，建立健全信息安全保密规定等。同步进一步开展信息安全和信息法制教诲，提高全民信息安全意识，防范、打击计算机与网络犯罪。

（五）加强信息化规章制度体系建设