广州二建生产安全事故综合应急预案及广州地铁施工应急救援预案

PAGEPAGE1广州市第二建筑工程有限公司生产安全事故综合应急预案1总则1．1编制目的保证公司有效预防和控制可能发生的事故，针对可能发生的事故，能迅速、科学、有序地开展应急行动，及时控制和消除各类重大生产安全事故隐患，最大限度地降低事故造成的损失和危害，防止事故扩大，并降低对社会及周边环境的不良影响。1．2编制依据依据《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《广东省安全生产监督管理局关于<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》、《广州市安全生产监督管理局<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》、《广州市生产安全事故应急备案程序》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)等有关规定，特制订本预案。1．3适用范围本预案适用于公司承建的施工项目突发的并超出项目应急处理能力的可影响或已经导致本项目甚至周边人员生命安全和财产安全的危机与事故。1．4应急预案体系1.4.1公司应急救援体系：由公司级和项目级预案两级组成。应急预案分综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（详见下表）。当公司属下施工项目及其经营场所发生安全事故，需要公司紧急救援时，启动本预案，调动公司资源甚至请求社会资源进行应急救援。广州二建生产安全事故应急预案管理体系综合应急预案专项应急预案现场处置方案5、高处坠落事故专项应急预案A1、基坑坍塌事故专项应急预案A6、桩井坍塌事故专项应急预案A2、模板坍塌事故专项应急预案AA7、火灾与爆炸事故专项应急预案A4、起重伤害事故专项应急预案A2、物体打击事故现场处置方案A3、触电事故现场处置方案A4综合应急预案专项应急预案现场处置方案5、高处坠落事故专项应急预案A1、基坑坍塌事故专项应急预案A6、桩井坍塌事故专项应急预案A2、模板坍塌事故专项应急预案AA7、火灾与爆炸事故专项应急预案A4、起重伤害事故专项应急预案A2、物体打击事故现场处置方案A3、触电事故现场处置方案A4、机械伤害事故现场处置方案A5、车辆伤害事故现场处置方案A6、中毒与窒息事故现场处置方案A7、食物中毒事故现场处置方案A8、中暑事故现场处置方案A9、淹弱事故现场处置方案A10、案A11、案A12、伤员救援现场处置方案A预案配套文件各项目应急救援预案公司常见事故预防措施公司属下各工程项目应急救援小组及主要设备清单及设备清单公司应急车辆上级应急救援机构电话公司风险评估一览表公司应急救援指挥部架构广州市定点工伤医疗机构名单1.4.2本预案设有：（1）公司应急救援应急指挥部架构；（2）突发事件处置和媒体应对工作机构；（3）风险评估一览表；（4）常见事故预防措施；（5）属下各工程应急救援小组及设备清单；（6）公司应急车辆；（7）上级应急救援机构电话；（8）广州市定点工伤医疗机构名单等作为预案等的配套文件。1.4.3项目级预案：在工程开工前编制并经公司和监理单位审批，报当地建设主管部门备案，作为工程项目应急救援的指南。亦可直接引用专项应急预案和现场处置方案。1.4.4公司属下工程项目应急救援预案编制应包含以下内容：（1）工程概况；（2）施工危险分析，辨识施工过程的危险作业部位、施工环节和场所、以及周边交通、重要设施、目标、场所等情况；（3）本工程施工中涉及的危险性较大的分部分项工程目录；（4）项目应急救援组织、各成员联系电话及职责分工；（5）分施工阶段列出救援设施设备；（6）引用公司常见事故应急救援处置方案及预防措施目录；（7）在施工中应用新工艺、新技术、新材料、新设备潜在的危险因素的应急措施等；（8）应急响应；（9）应急保障措施；（10）应急培训和演练。1.4.5项目部应急救援预案应经总工程师、安全总监、总工办、安全管理部、工程部审批。1.5工作原则（1）以人为本，安全第一。将员工的安全与健康放在首位，切实加强应急人员的安全保护。（2）准备充分，及时到位。即应急组织落实，相关管理及操作人员开工前熟识应急措施，并有明确施工过程的监控与应急责任；保证落实在施工过程中应急设施、设备并正常运转，可随时征用。（3）统一协调，各方支援。a、公司级由总指挥下达指令，公司业务部门与其他属下单位无条件给予应急救援项目在技术、人力、资金、设备、材料、特种人员等方面的支持。b、项目以总包单位为主，紧急状态下有权统一协调各专业施工单位协同救援，实行专业技术上互补。c、当公司应急救援的资源与技术不足时，或受地域空间限制，救援物资无法送达时，经公司总指挥同意或情况危急时，为减少人员伤亡和财产损失，项目经理有权判断并决定请求当地社会应急救援协助。公司应急救援与工程项目应急救援分级管理与响应、层级实施，集结资源，提高实力，企业与政府联动，共同解除安全威胁的应急救援管理体系。2事故风险描述2．1公司概况本公司本部位于广州市法政路50号，从业人数约400-450人，隶属广州市建筑集团有限公司，主项资质：房屋建筑工程施工总承包（壹级），总包工作量10多亿。在建项目常用的施工机械机具有塔吊、施工电梯、物料提升机、汽车吊、挖掘机、抽水泵、发电机、空气压缩机、钢筋加工机械、锯木机、风炮、振棒、开孔机、冲击钻等。应急救援技术人员：定期对公司应急救援技术人员进行调查，如不满足的，根据在建项目施工需要，与相关专业施工单位和集团内各兄弟单位建立应急救援关系，技术工人与劳务公司建立合作关系。2．2事故风险描述2.2.1危险因素建筑工程施工因所处的位置的地质环境、气候环境和工程规模（超高、超大、地下结构等）、施工所用材料、施工人员的技能、施工使用的电气设备、施工机械、施工周期、施工工艺等的要求不同，存在的危险程度和危险源各具特点，存在可能导致人员伤亡（严重时可超过较大事故等级）、财产损失、环境破坏等的各种不安全因素。公司现有的施工资质，所承接的工程施工会涉及的危险较大分部分项工程，施工危险因素也就更多，较难控制。2.2.2风险描述：在施工过程中，会产生的各种不安全因素，衍生出来的生产安全风险，是从工程开工就存在，直到工程竣工才能消除，这些风险如果不排除或失去控制，会引发生产安全事故，除了不可预见的自然因素外，施工过程的安全技术防范措施不落实、管理不到位引起的工艺错乱、“三违”行为等都可导致人员伤亡（严重的可导致群死群伤事故）、企业和社会财产损失、环境破坏，甚至导致对社会造成恶劣影响，使企业的诚信受到影响，威胁企业的生存。2.2.3危险等级划分：按照《建筑施工安全技术统一规范》的规定，根据发生生产安全事故可能产生的后果，将建筑施工危险等级划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。2.3危险源监控为加强监控工作，公司健全职业健康安全管理体系中《危险因素与环境因素识别及风险评价程序》，每年评价更新并公布《不可接受风险一览表》，每周统计公布《危险性较大的分部分项工程、重大危险因素、重大危险源分布表》，每月汇总《危险源一览表》、《危险性较大的分部分项工程、重大危险因素、重大危险源分布表》和《安全生产隐患排查治理》并公布两次《施工现场在用设备使用状态明细表》。本预案附件中设有常见事故应急救援预防措施，指导属下工程项目进行监控管理。项目部根据承建项目存在的不安全因素，制定项目安全生产保证计划，建立安全管理小组，落实各岗位职责，健全安全管理制度，施工前落实危险告知、技术交底工作，施工过程落实监控管理工作。对以下分部分项工程达到住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定范围的，列为公司重点监控施工重大危险源：（1）基坑支护、降水工程（2）土方开挖工程（3）模板工程及支撑体系（4）起重吊装及安装拆卸工程（5）脚手架工程（6）拆除、爆破工程（7）其它，如：建筑幕墙安装工程，钢结构、网架和索膜结构安装工程，人工挖扩孔桩工程，地下暗挖、顶管及水下作业工程，预应力工程，采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。重大危险源监控管理要求：（1）要求单独编制的安全技术措施文件即专项施工方案。方案应按公司《安全生产管理制度》的相关要求经过审批、专家论证等程序。（2）在领取施工许可证或办理安全监督手续时向项目属地的建设主管部门和安全监督站备案。（3）在专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按方案的规定进行监测。（4）发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。（5）项目部应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当原审核程序重新审核和论证。（6）安全技术措施完成后应组织验收，实施验收应根据危险等级由相应人员参加。 3应急组织机构及职责3．1应急组织体系3.1.1应急救援指挥部公司成立生产安全事故应急救援指挥部（下称：指挥部），日常管理工作设在工程部，负责指挥、组织、协调生产安全事故应急救援工作。指挥部下设置事故抢险工作小组、事故调查工作小组、事故善后工作小组和公共关系工作小组共四个专责组。（1）应急救援指挥部架构总指挥：公司安全生产第一责任人、总经理。副总指挥：分管生产副总经理、分管消防的公司领导、总工程师。成员：公司工会主席、总经理助理、安全总监、工程部部长、安全管理部部长、总工程师办公室主任、本部工会主席、办公室主任、财务部部长、党群工作部部长、人力资源部部长、属下各分公司、工程处、材料站、劳务公司负责人。（2）生产安全事故应急救援指挥系统实行替补原则，指挥部负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。（3）总指挥、副总指挥、成员，根据公司人事任职发文公布而更新，随着行政职务的任免而任免，责任、权力、义务也随之履行或失效，由安全管理部根据任命名单整理成为应急救援指挥部架构，作为本预案的配套文件。3.1.2事故抢险工作小组以安全管理部为基础，由指挥部根据抢险需要，调配各专业抢险人员组成。3.1.3事故调查工作小组以安全管理部为基础，由指挥部根据实际情况组建。3.1.4事故善后工作小组以工会为基础，由指挥部根据人员、财产伤亡及损失情况，在各部门、属下单位调配人员组成。3.1.4公共关系工作小组以党群部为基础，由指挥部根据实际情况组建。3.1.5项目部应急救援小组项目部在开工前，由项目经理组建，并报送公司应急指挥部备案。3.1.6应急救援机构图应急救援指挥部日常办公设在工程部总指挥：总经理副总指挥：分管生产副总经理、分管消防的公司领导、总工程师成员：公司工会主席、总经理助理、安全总监、工程部部长、安全管理部部长、总工程师办公室主任、本部工会主席、办公室主任、财务部部长、党群工作部部长、人力资源部部长、属下各分公司、工程处、材料站、劳务公司负责人公共关系工作小组事故抢险工作小组事故调查工作小组项目部应急救援小组事故善后工作小组应急救援指挥部日常办公设在工程部总指挥：总经理副总指挥：分管生产副总经理、分管消防的公司领导、总工程师成员：公司工会主席、总经理助理、安全总监、工程部部长、安全管理部部长、总工程师办公室主任、本部工会主席、办公室主任、财务部部长、党群工作部部长、人力资源部部长、属下各分公司、工程处、材料站、劳务公司负责人公共关系工作小组事故抢险工作小组事故调查工作小组项目部应急救援小组事故善后工作小组3．2应急职能部门的职责.1.1应急救援指挥部日常工作职责a、依照有关规定，制定本公司安全生产事故应急预案，建立本企业的应急救援体系，并负责修改完善和贯彻落实。b、分析本行业事故案例，组织专业技术人员编制危险性较大工程的安全监控管理制度，并检查有关防范制度与措施的落实情况，作为本文的配套文件，负责更新发布。c、收集公司各应急救援资源信息，包括本单位专业技术人员、各主要救援设备、社会各专业应急救援机构信息、医疗机构信息，根据实际需要建立应急救援服务关系，储备必要的应急救援物资和应急资金，为公司应急救援提供基础保障。d、负责组织公司应急救援演练，检查督促在建项目落实应急救援演练，评价项目的应急救援能力。e、当发生生产安全事故时，立即报告，由总指挥启动本预案，协助总指挥集结应急指挥部成员，召集各应急救援小组，赶赴现场，传达应急救援各项指令，组织紧急救援、抢险工作，包括：（1）核实人伤亡情况和财产损失情况。（2）落实险情监测工作，组织对口技术人员制定、审批抢险措施或方案。（3）调配应急救援人力、物资、设备。（4）组建事故调查小组和善后工作小组，确定小组成员。（5）报告上级有关部门。f、救援抢险结束后，下达结束抢险、恢复生产的指令。g、传达收到集团公司以及相关政府职能部门应急救援的指示时，负责协调组织本单位人力、物力支援上级部门抢险。h、组织召开事故现场会议，落实事故处理“四不放过”规定。总指挥职责下达应急救援指令，向上级报告险情，组织、协调、指挥部落实对自然灾害、安全生产事故的应急救援、排险、救灾、善后处理、安置工作和生产恢复所需的一切人员、物资、资金、通讯工具、交通工具等工作，审批公共关系通稿和发言人。副总指挥职责执行总指挥指令，当公司管辖范围内发生自然灾害、安全生产事故后，应迅速赶赴现场，领导指挥相关人员和物资进行应急抢险、排险、救援、救灾等工作。应急救援办公室成员职责是自然灾害、安全生产事故应急抢险、排险、救援、救灾的主要骨干人员。当公司与管辖范围内发生自然灾害、安全生产事故，必须按信号规定集结，并根据指挥部的指令，调配本部门本单位人员和物资、设备，参加应急抢险、排险、救援、救灾等工作。3.3事故抢险工作小组职责事故抢险工作小组下设四个小组：土建专业组、机电专业组、后勤保障组和应急维稳组。a、接到抢险救援指令，立即赶赴现场行动参加救援，及时了解事故最新情况，组织现场救护，及时向应急指挥部报告事故灾情信息。b、落实现场危险监测和评估，根据现场应急需要，大于事故抢险工作小组的能力时，应报告总指挥，请求专业技术人员支援或专业施工队支援，请求调配应急物资、设备等。c、指导支援事故现场及相关单位组织抢险排险、应急检修、应急加固、应急救援等工作。d、根据指挥部指示，指挥、调度现场各应急救援工作人员、应急物资、应急设备及应急资金开展救援工作。f、控制事故扩大，根据灾情控制情况，及时疏散，尽快救人，防止二次事故发生。g、公司应急小分队立即做好现场应急维稳工作，防止事态扩大。3.4事故调查工作小组职责a、按有关规定，收集事故的基本信息向总指挥报告，协助企业向有关部门报告事故信息。b、落实措施保护事故现场，对现场有关物件取证做好标记、拍照，绘制现场平面图，妥善保存现场重要痕迹及物证。c、协助上级事故调查组查看现场、取证等事故调查，组织有关专家对生产安全事故进行调查。d、根据事故调查的进展情况,向指挥部提出解封现场建议,恢复生产。e、对所调查的事故形成事故报告，分析事故原因，提出防范措施，提出对事故有关责任人的处理意见，协助应急救援指挥部组织事故分析会议。3.5事故善后工作小组职责a、负责跟进事故受伤亡人员救治及善后等工作；b、与指挥部联系，组织落实救治拨款工作；c、及时将有关信息通知伤亡者及受难者家属；e、对前来照顾伤者或办理后事的家属按规定提供生活援助；f、组织有关人员对事故的伤亡者及其家属进行安抚工作，协调解释有关工伤保险政策，帮助受伤害者按政策规定领取有关保险待遇。g、当发生死亡事故时，落实上级事故调查小组对亡故者处理的意见。3.6公共关系工作小组职责a、及时收集各种信息和意见，拟写信息发布文稿，指定信息发布人员，做好信息发布工作。b、负责新闻、网络媒体关系协调工作。c、负责相关法律援助联络工作。3.7项目应急救援小组（现场指挥机构）职责项目应急救援小组是现场应急救援指挥部，组长由项目经理或执行（常务）经理担任，副组长由项目副经理或项目总工程师担任，成员有项目专职安全员、主办施工员、材料员、机械主管、项目后勤行政主管、专业施工单位负责人等构成，并应按项目涉及的危险性分部分项工程及规模而设定成员数量和职责。3.7.1项目部应急准备职责a、负责制定本项目生产安全事故应急救援预案，建立项目应急救援组织，制定应急救援措施，落实相关专业施工的应急救援工作职责。b、分析各阶段施工过程可能发生的事故，根据应急处置方案以及专项施工方案的要求，储备相应的应急救援设备、设施、特种材料等物资，提前与公司应急救援指挥部和专业单位协商应急约定。c、负责组织有针对性的应急救援演练，检查项目应急救援的能力，明确各管理岗位应急救援的责任，培训员工应急救援技术，提高员工的应急反应能力，检查应急预案的可行性，对存在的问题及时修正。d、预测项目施工产生的危险可能影响周边社会的，负责在施工前与属地政府机构、派出所、安全生产监督管理部门建立应急救援联系方式，确定群众应急避险的安置场所，提出相应的应急准备金计划。3.7.2项目部应急救援职责a、发生事故时，立即启动本项目应急预案相应的应急救援程序，报告公司应急救援办公室，并保持联系，同时，全力抢救伤员，并确认是否有失踪人员。迅速安排与抢险无关人员撤离到安全地带。b、指定专人维持秩序和保护现场、疏导路障，保障救援通道畅通。c、落实抢险措施，控制险情扩大蔓延。确定事故现场的危险范围并实施保护及警戒管制，深入调查及评估事态可能发展的趋势，以预测事故的发展过程，出现其他异常情况时，立即报告并尽快落实救援、全力配合上级有关部门进行救援、抢险工作。3.7.3项目部事故善后、调查职责a、事故发生后，专人跟进伤员的救治工作，发生死亡事故的，成立善后小组联系家属跟进办理后事，及时向应急救援指挥部和总指挥汇报跟进的情况。b、按要求落实现场保护措施，协助上级事故调查组进行事故调查，联系事故见证人、相关责任人谈话，提供相关证明材料。c、采取措施，稳定在场人员，防止过激行为。3.7.4班组长职责a、落实对危险源的监控。b、当出现险情时，发现险情立即向项目部负责人报告。c、指挥本班组作业人员及时撤离,清点本班组人数、确认本班组全体人员是否已安全撤离危险区域。d、根据指令，组织本班组参加抢险救援工作e、根据项目负责人的要求，跟进伤员救治、联系家属等。3.8公司各业务部门职责工程部、安全管理部、总工办、技术研发中心、党群部、办公室、财务部以及属下各工程处、分公司、材料站等，应按部门职能和单位资源储备实际，落实应急救援指挥部下达的应急准备、应急救援任务。应急准备包括：各相关专业抢险技术人员、特种人员、工人、资金、机械、设备、抢险物资、药品及其信息等方面的储备（包括信息储备），并建立联系或协作关系。3.9员工职责a、发出现险情时，应立即按以应急措施进行处理，威胁到人身安全的应立即撤离危险区域，想办法求救，按指定的报警方法通知主管领导或他人。b、有义务参加应急抢险工作，服从现场指挥的安排。c、有权拒绝对危及自身安全的紧急指令。d、鼓励在安全的前提下发扬友爱精神，救援处于危险困境的工友和财产。e、有义务劝阻或举报危及他人人身安全和财产安全的行为。4预警及信息报告4.1预警发生以下情况，即可预警：4.1.1当进入到夏季汛期、强降雨及台风等灾害性天气多发期时，收到恶劣天气预报信息，应急指挥部应立即通知施工现场进行专项安全风险排查并将排查情况报应急指挥部备案。对查出的隐患，要立即采取补救措施。发现重大险情，要立即报告。应急指挥部立即报告公司总指挥部，由总指挥根据实际情况决定启动公司应急预案。在恶劣天气预报解除前，要确定值班要求，跟进天气变化信息和项目受影响的情况。直到收到恶劣天气预警解除信息，检查现场隐患已经排除方可继续施工。4.1.2项目进入危险等级Ⅰ～Ⅱ级分部分项工程施工阶段，项目部评估超出项目应急处置能力时，应立即报告公司应急指挥部，应急指挥部根据实际危险状态的判断，报总指挥及相关部门负责人预警，评估项目及公司技术人员、设备、专业单位等与危险施工规模应急救援能力，必要时根据施工应急抢险需要建立联系或协作关系，在进入危险施工阶段，落实专项监控报告措施，直到该分部分项工程顺利完工。4.1.3当发生未遂安全事故，或项目存在重大安全隐患未得到控制而导致产生公司诚信危机的事件。工程部等相关部门应报告总指挥，总指挥应立即启动应急预案，研究对策，排除或抑制隐患，及时采取措施应对公共关系危机。 4.2信息报告4.2.1信息接收与通报项目经理手机为项目24小时应急值守电话，工地现场发生事故后，如果是工人发现，由发现人立即报告班长，班长收到报告后立即报项目经理；如果是管理人员发现，由发现人立即报项目经理。项目经理接到报告后立即报工程处、分公司负责人。4.2.2信息上报公司应急指挥部24小时应急值守电话，日间为工程部电话83559209，晚间为工程部和安全管理部负责人手机号码。公司的应急救援电话出现故障时，可直接报告应急总指挥、副总指挥、工程部、办公室、党群部负责人，启动应急救援行动。工程处、分公司负责人接到报告后，应立即报告公司应急指挥部，应急指挥部值班人员接到应急救援报告后应立即报告部门负责人和应急总指挥处理，涉及有关部门的，应立即通知相关部门负责人进行处理。总指挥、副总指挥和和相关部门负责人收到报告后应判断是否启动公司应急救援预案，组织应急救援、收集相关信息准备上报等行动。4.2.3信息传递项目经理在上报事故信息时，应按公司应急指挥部的指令同时电话通知监理单位、建设单位，工程属地安全监督站、建设局或安全生产监督管理部门。公司接到事故报告后，按照事故情况或影响范围立即报告上级主管部门，并在1个小时内按照广东省安全统表《建设工程质量安全事故快报》格式报告工程属地建设主管部门。4.2.4信息报告的内容事故发生后，电话报告和报表报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况，包括涉及各建设主体单位；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。4.2.5.信息报告流程图项目部信息接收与通报流程图伤者报告伤者报告发现人报告班长作业队长工段长、施工员项目经理或指定的应急救援负责人专业施工单位负责人指定协作医院项目部信息上报公司流程图项目经理项目经理专职安全员、项目施工人员公司应急救援指挥部公司应急救援那总指挥、副总指挥。公司管理部门报告集团公司请求上级支援通报事故，发出救援指令信息传递各级有关管理部门流程图项目应急救援小组、项目经理项目应急救援小组、项目经理集团公司应急救援指挥部、总指挥总指挥项目所在地建设主管部门、质量安全监督站项目所地安全生产监督管理部门项目所在地派出所、街道办事处公司应急救援指挥部、总指挥4.2.6险情影响扩大时信息紧急传递方式当发生的事故波及周边的社会时：（1）指挥部应当指令现场，通过110报警电话通知项目所在地派出所、街道办事处、居委会等最近的政府机关协助，通知项目周边受影响的建筑物的居民立即向预先选好的场所带疏散。（2）对可能受影响建筑、路段范围进行警戒，落实治安管理工作，防止损失扩大。5应急响应5.1响应分级一级应急响应：事故中有3人以上伤亡，或者出现以公司现有的应急资源无法解决时，如地质灾害会波及周边建筑、道路安全，灾情会影响社会公共安全的情况，由总指挥向有关部门发出请求救援的指令。项目部应在公司总指挥和上级单位未到来前，应采取有措施抢险，减少人员伤亡和财产损失，落实人员监测隐患，疏散或转移和涉险人员和财产，组织抢救受伤人员。公司总指挥、副总指挥应立即召集公司应急救援小组、善后处理小组迅速赶赴现场，指挥抢险救援工作，向上级报告有关部门有关事故信息，报告政府有关部门请求援助，安排救治伤员、善后等工作，减少财产损失，稳定现场秩序、保护事故现场。打通应急救援的通道，接应有关救援人员进入现场，及时向有关部门反映现场的现状，服从上级救援机构的指挥。二级应急响应:事故中有人员重伤、1－3人内的伤亡，或者是以项目部的技术、设备、材料等现有资源无法处理时，需要动用公司增援的情形。项目部应急救援小组应立即将情况报告公司，并应采取措施尽全力救援、抢险、控制灾情，控制事故的蔓延、扩大。公司总指挥或副总指挥应立即带领公司应急救援小组、善后处理小组赶赴现场，开展各项应急救援、救援工作。三级应急响应:仅有轻伤或10万元以下财产损失，由项目部直接救援，不需公司层级救援，但若处置不当，会导致公司诚信危机。项目部应在事后1小时内报告公司，公司应急指挥部24小时内派人到场调查事故经过及督查善后处理工作、项目部对伤员的救治工作落实情况。5.2响应程序5.2.1指挥与控制出现重大安全生产险情或发生生产安全事故后，公司应急指挥部立即根据实际救援需要，分别启用“事故抢险工作小组”、“事故调查工作小组”、“事故善后工作小组”和“公共关系工作小组”实施应急响应。事故抢险工作小组和事故调查工作小组由应急救援办公室（工程部）牵头；事故善后工作小组由工会牵头；公共关系工作小组由党群部牵头。此外，施工现场发生火灾事故、食物中毒事故和疫情时应急救援办公室应设在党群部；发生交通安全事故时，应急救援指挥部设在办公室。5.2.2应急指挥部启动流程图项目部报告险情、事故信息总指挥、应急救援指挥部快速查探现场情况：存在或可能扩大的险情、进度、专业状况(工种、机械)、合同状况（分包、劳务）确定响应级别，分别或同时发出救援指令。出动救援小组指令调配公司内部物资指令调配公司内部专业人员指令请求上级救援机构救援：特殊专业技术支援、特种施工救援机械救援、医疗卫生救援、消防特种人员救援、警力维持秩序支援等信息出动善后工作小组指令出动调查小组指令项目部报告险情、事故信息总指挥、应急救援指挥部快速查探现场情况：存在或可能扩大的险情、进度、专业状况(工种、机械)、合同状况（分包、劳务）确定响应级别，分别或同时发出救援指令。出动救援小组指令调配公司内部物资指令调配公司内部专业人员指令请求上级救援机构救援：特殊专业技术支援、特种施工救援机械救援、医疗卫生救援、消防特种人员救援、警力维持秩序支援等信息出动善后工作小组指令出动调查小组指令5.2.3事态评估、检测程序流程图据经验及项目的现有设备技术等，检测事发地点是否存在危险和次生事故。有条件的应立即采取紧急措施救援或避险。据经验及项目的现有设备技术等，检测事发地点是否存在危险和次生事故。有条件的应立即采取紧急措施救援或避险。将情况报告指挥部，项目判断可以自救时，启动三级响应，当项目或指挥部判断项目自由资源及能力不能满足时，启动二级响应，根据项目提供的情况指挥部判断公司的应急救援能力不满足时，启动一级响应。1、对伤员，项目应指定专人跟进救治情况。2、对现场存在的安全威胁，项目应划定境界范围，并派专人监测。3、有关管理部门对事故的调查情况以及伤员跟进情况、对安全隐患的监测情况应及时报告指挥部。发现危急情况者检查事发地点的伤员数量、伤势以及安全状态。5.2.4应急资源调配程序当发生事故的项目或单位的专业人员或物资未能满足应急救援需要时，可通过总指挥和应急办公室从最近的单位调配，任何单位和人员不得以任何理由阻拦，并以最快的速度送到事故现场支援，所发生的费用在救援工作结束后的一周内，由援助单位统计报应急办公室核实、公司对口业务部门复查，总指挥签认后，由公司划拨。公司应急资源调配程序流程图资源归属单位或部门按指令要求，查看现有资源是否满足需要，并报告指挥部是否能达到指令要求。收到指挥部结束救援的指令，立即清点调出资源，包括数量、价值、各种耗费量（人工、机械台班、能源等耗用，一周内书面报告指挥部。，紧急放行，以最快速度将资源调到指定项目协助救援。应急救援指挥部调出指令指挥部统计救援资源数量与价值。资源归属单位或部门按指令要求，查看现有资源是否满足需要，并报告指挥部是否能达到指令要求。收到指挥部结束救援的指令，立即清点调出资源，包括数量、价值、各种耗费量（人工、机械台班、能源等耗用，一周内书面报告指挥部。，紧急放行，以最快速度将资源调到指定项目协助救援。应急救援指挥部调出指令指挥部统计救援资源数量与价值。5.2.5医疗救护程序施工现场必须组建急救队伍，培训急救人员；日常应配备急救药箱和担架，药箱内配足急救药品；了解施工现场附近的医院和工伤指定医院的情况。（1）医疗信息处理：收到救护信息收到救护信息简要问明伤势通知救护车辆准备注意：尽量用工地的交通工具或乘出租车将伤者送到就近医院，以争取时间附近有多间医院的，应送条件好的综合性医院。呼叫项目急救员带急救器材进行初步处理（带药箱、简易固定器材、担架等）（2）对伤员简易处理方法受伤类型现场急救措施注意外伤止血不能直接接触血液骨折及内伤简易固定再做搬抬移动搬抬过程的二次伤害窒息人工呼吸复苏不直接接触，用干净胶纸分隔要求经过急救常识培训人员进行，详细参照《伤员救援现场处置方案》。5.2.6应急人员的安全防护程序针对以下情况，环境相对稳定、选用适当的防护用具、确认安全才能进入救援。环境判断：（1）救援位置是否有继续坍塌的威胁。（2）救援位置是否有物体打击威胁。（3）救援位置是否处于悬空或高处临边。（4）救援位置是否有不明有害气体。（5）救援位置是否经过或进入密闭空间，氧气不足。（6）救援位置是否在深潭、泥潭、洪流等。5.3处置措施应急救援指挥部应组织有关部门，根据本行业施工常见施工的特点，针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求，编制相应的现场处置方案，指导各类应急抢险行动，作为本预案的配套文件。各工程项目在开工前编制项目级应急救援预案中，应包括项目施工过程中涉及的危险性较大的分部分项工程或专业上存在的安全风险，针对风险制定相应的预防和救援措施。也可以引用公司印发的现场处置方案或专项应急预案，作为各工程应急救援的专项应急处置方案。5.4应急结束5.4.1应急结束的条件满足以下条件时，由公司应急救援总指挥下令结束应急救援：受伤人员已经全部救出。清点现场人员，去向清楚。受威胁的物资已经转移。安全隐患已经排除或已经受控，现场已落实保护措施。总结了应急救援工作，有应急救援工作书面报告。6信息公开6.1新闻发言人的确定6.1.1公司对外发布信息人由党群部请示总指挥后确定。6.1.2项目部对外发布信息，由项目部请示党群部后确定。6.2新闻发布的要求。6.2.1发布原则：应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确，遵循没有统一意见前、没有调查清楚事故原因前，不表态，同一时点上下级发布的数据应当一致，符合事实的原则。6.6.2发布程序：发言稿应由公司党群部拟写，经项目核实信息，即经项目经理、工程处负责人和应急救援指挥部核实，并由公司应急救援总指挥签发后发布，有关规定按照公司《新闻发布制度》和《新闻发布工作指引》执行。7后期处置7.1恢复生产的条件：被责令被停工或局部停工的项目，满足以下条件时，应急救援指挥部应指令项目经理恢复生产：（1）事故调查组已经查看现场，收集证物、拍照，确认没有遗漏。（2）受破坏或受污染的现场或物件已经处理。（3）专业技术人员确认项目专业技术方案中的安全技术措施已经实施，安全隐患已经得到控制，建筑物、电气设备、设施、材料、现场环境处于安全状态。（4）专职安全员检查各项安全措施已经落实。（5）现场管理人员和工人已经重新接受安全教育。（6）指令停工的管理部门同意复工。7.2发生工伤事故的项目部，应由应急救援指挥部查明情况，工程处或项目部指定人员跟进伤者医疗救治、跟进伤者工伤待遇或善后赔偿、联系家属及安置家属等工作。安全管理部、工程部、人力资源部、工会应予以指导协助。7.3应急结束后，应急救援指挥部应收集应急救援中所暴露的问题，组织对预案的修改。8保障措施8.1通信与信息保障由于公司从事的经营活动是建筑施工，只要工程在建施工，就存在安全风险，因此，为保障应急抢险需要，要求建立公司的通信系统，要求如下：（1）公司设24小时报警电话83559209。（2）公司正职以上干部要求不关手机，应急救援人员值班期间不关手机。（3）各部门、工程处负责人、项目经理建立本单位人员的手机通信系统、特殊状态下的通信联络方式。（4）遇3天以上假期，建立公司领导值班制度（由党群部编排）、领导带班检查（由安全管理部安排）、加班项目管理人员值班制度，值班名单及其联络电话应报送安全管理部备案。（5）安全管理部建立专业救援队伍通信录8.2应急队伍保障（1）项目在场应急救援小组成员是直接救援人员。（2）公司抢险组是应急抢险的第一梯队。（3）公司应急小分队是应急抢险的第二梯队，当启动一～二级响应时应集结，参与紧急救援。（4）大批量抢险队伍保障：公司与广州市强力建筑劳务有限公司建立长期方式，保持在紧急状态下半天内可调配不少于50人到场抢险。相关联系由工程部负责跟进，报公司主管领导同意后实施。8.3物资装备保障（1）项目在制定项目应急救援预案时应明确各施工阶段应准备的应急救援物资，并应参照公司专项应急处置方案的要求，结合工程实际进行准备。（2）工程项目专项施工方案的应急措施中，应包括该专业施工紧急状况下需要使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，备用管理以及运输措施等内容。由总工办进行评价审核，总工办、工程部检查是否按专项方案要求实施。（3）项目部应落实各应急救援设备设施对应的管理责任人，项目经理应、专项施工负责人应随时可以联系。8.4其他保障8.4.1经费保障财务部是应急救援经费保障部门，应根据公司的制度，提留各项目安全生产保证金，集中作为公司应急准备金。项目部应在危险性较大工程开工前，针对项目存在的安全风险，提出专项工程安全保障费用，作为该专项工程的专款，专款专用，直到该专项工程完工为止。8.4.2运输保障紧急状态下办公室可调用属下各工程处车辆支援抢险。工程部应与两家以上的大型设备运输单位建立联系方式。此外，项目现场作业时段应常备一台车辆应急。8.4.2治安保障由党群部负责制定突发事件的治安保障方案8.4.3技术保障a、由安全管理部根据公司现有专业抢险队伍的结构，结合在建工程的应急需要，综合统筹在建项目专业施工单位的资源，作为专业技术应急抢险的补充。b、当工程施工技术特殊时，总工程师、总工办、工程部、安全管理部可监督并协助项目部联系特殊专业技术抢险单位建立技术合作关系，以保障抢险的需要。8.4.4医疗保障项目施工准备阶段，项目部应与工程部报告所选定合作医院，除紧急状况或专科医院外，争取将伤员送该医院救治。工程部负责定期书面公布公司公布的医院名称、地点及其联系电话。紧急状态下，财务部负责筹备保障医疗救治的资金，工会负责组织属下各工会组织协助跟进医治伤员的联系工作，及时反映医治需要，安置家属等。8.4.5后勤保障紧急状态下，办公室指导项目应急救援的后勤服务，当项目不能满足抢险需求时，办公室应组织增援。9应急预案管理9.1应急预案培训（1）预案修订颁布后，应组织管理人员进行宣贯，明确各部门、应急救援人员的应急救援职责。（2）新工人上岗前安全培训应有应急救援知识培训、急救知识培训。（3）危险性较大分部分项工程、新工艺、新材料、新设备、新技术使用前应进行应急技术培训。（4）如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。9.2应急预案演练公司组织综合应急预案演练每年不少于两次，内容应包括坍塌事故、高处坠落事故、触电事故、职业中毒事故、火灾事故，急救技术演练，由安全管理部策划，报请总指挥同意后负责组织实施，演练完成后负责评估和总结工作。各施工现场每年年初上报全年应急预案演练计划到安全管理部备案。每个季度按照年度演练计划实施应急预案演练，并将演练资料上报安全管理部。各项目年初制定应急救援演练计划，并上报安全管理部汇总，安全管理部制定公司的年度综合演练计划。演练实施情况实行上报制度。公司的演练计划和实施情况由安全管理部负责上报。9.3应急预案修订9.2.1公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；9.2.2生产经营单位生产\o"工艺"工艺和技术发生变化的；9.2.3周围环境发生变化，形成新的安全风险的；9.2.4应急组织指挥体系或者职责已经调整的；9.2.5依据的法律、法规、\o"规章"规章和\o"标准"标准发生变化的；9.2.6应急预案演练评估报告要求修订的；9.2.7应急预案管理部门要求修订的。9.4应急预案备案公司应急预案备案由安全管理部负责。按照《广州市安全生产监督管理局<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》文件规定，生产经营单位制定的应急预案，应根据单位的变化情况及演练至少每三年修订一次，在应急预案重新修订后，应组织专家进行评审，评审通过后到广州市建筑行业劳动保险金管理委员会办公室重新备案。9.5应急预案实施公司应急预案由安全管理部负责组织制定和解释，经专家评审通过后，由公司主要负责人（或分管负责人）签发实施。本预案自发文之日起实施。附件:本预案配套文件目录预案配套文件目录1、公司应急救援指挥部架构2、公司突发事件处置和媒体应对工作机构（含应急小分队成员）3、公司风险评估一览表4、公司常见事故预防措施5、公司属下各工程项目应急救援小组及设备清单6、公司应急车辆7、上级应急救援机构电话8、广州市工伤定点医疗机构名单地铁土建工程生产安全事故的应急预案工程名称：广州市城市轨道交通三号线土建工程地铁里程：20**年10月

生产安全事故的应急预案一、应急预案的方针与目标坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急策划：(一)工程概况及地质条件（1）工程概况广州地铁三号线广州东站地处瘦狗岭南麓，地势略呈北高南低，地面高程为13.74～21.13m，北面有广园路，中部为铁路站场，南面为广州东站大片站房建筑。广州东站折返线大部分位于瘦狗岭下，其余部分位于广园东路下方。所处的地形起伏较大，地面高程为19.91～105m。广园东路及广园东路以南为山前冲积平原地貌为主，瘦狗岭地段为山地。广园东路上的地面和高架桥上交通繁忙。广州东站主要包括广州东站及站后折返线暗挖隧道工程。站后折返线暗挖隧道下穿部分瘦狗岭地段、广园东路、广园高架桥等，起点里程为Y（Z）DK0+036.0，终点里程为Y（Z）DK0+336.676，总长为300.676m。广州东站暗挖隧道地表主要为火车东站站区，起点里程为YDK0+336.676,终点里程为Y（Z）DK0+605.182，总长268.51m。车站及折返线隧道防水等级分别为一级和二级。（2）车站暗挖隧道广州东站主体结构双线暗挖隧道，线路线间距为22.2m，位于火车东站南站房及铁路站场的下方，埋深25m左右，处于微风化岩层中，采用开挖跨度分别为12.3～13.1m（右线）和7.05～10.65m（左线）的两单洞暗挖结构；初期支护采用C20喷射钢纤维混凝土，承担施工期间的围岩压力，二次衬砌为C30（S8）钢筋混凝土；左、右线隧道在站台层由7个横通道连接，横通道宽度为3.5m、6m、6.3m不等，均为暗挖结构；初期支护与二衬间设全包防水层，防水层采用土工布+2.0mm防水板。（3）站后折返线站后折返线暗挖隧道包括单洞和双洞两种结构形式，断面为马蹄形断面型式，结构断面频繁，共有14种断面，开挖跨度为6.2～13.5m；结构采用复合式衬砌，初期支护分为：喷C20砼锚杆支护和喷锚+钢筋网+格栅钢架联合支护两种方式，在破碎带处采用大管棚超前注浆支护，二次衬砌为C30（S10）钢筋混凝土；在左右线端部设横通道1座，宽度为3.4m，横通道为暗挖结构，横通道内设泵房；初期支护与二衬间设全包防水层，防水层采用土工布+1.5mm防水板。（4）工程地质广州东站处在天河向斜的北翼，无断层通过。折返线隧道横跨白云山-罗岗断隆区及广州断陷区，线路在本段内穿越走向近东西向的瘦狗岭断裂带。该断裂带总体产状倾向南，倾角50～60度，为早期压扭性冲断裂转为后期张扭性断裂。该断裂带宽40～80米，据观测目前仍在活动。在线路范围内断裂带分布区域界限为左线ZDK0+140～ZCK0+185，右线YDK0+120～YCK0+165。a地层岩性本工程区段上覆土层为第四系（Q）土层，瘦狗岭断裂带以北岩性上部主要为震旦系石英岩、下部为发生硅化的变质砂岩（PZI）。断层带部位的岩性主要上部为断层碎裂岩，瘦狗岭断裂带以南岩性主要为白垩系上统大朗山组三元里段（K2d）砾岩、含粒粉砂岩。b水文地质本区间范围内无大的地表水系。车站范围内地下水位平均深2.4～4.0m，主要补给来源为大气降水。素（杂）填土和全风化带孔隙水、基岩强-中风化带裂隙水为本站主要含水层，其中杂填土层孔隙水具水力联系，主要由大气降水补给，整体为弱透水层。粘土层、残积层、全风化带富水性弱，可视为隔水层。基岩强风化带、中风化带风化裂隙发育，富水性弱至中等，为弱透水层。微风化带风化裂隙发育，富水性弱，为微、弱透水性。地下水对混凝土结构无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。c气象特征本工程地区地处南亚热带，属海洋季风性气候。全年降水丰沛，雨季明显，日照充足。夏季炎热，冬季一般比较温暖。年平均气温21.8℃，极端最高气温38.7℃（1953年8月）。在季风环流控制下，旱季（9月至翌年3月）天气干燥、降水少；雨季（4月至8月）天气炎热，降水量大。每年5～10月可能受台风影响。d地震烈度本区段地震基本烈度为Ⅶ度。e主要工程地质问题在广园东路以南及广园东路的粉砂岩及砾岩区域，基岩存在软弱夹层分布，造成同一剖面中上下岩层强度差异较大，风化不均。另外，软弱夹层区正是裂隙发育区，基岩裂隙水相对较大。在瘦狗岭断裂带，围岩主要为断层碎裂岩，岩体破碎，两边基岩因受挤压而较为破碎，断层两边岩石强度差异较大，断层构造破碎带水的存在对隧道施工不利。（二）、应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生图1应急准备和响应工作程序图（三）突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。（1）突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程施工特点及复杂的地质情况，充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况如下：a隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差、涌水、涌砂引起开挖面坍方或隧道冒顶。里程从ZDK0+200～ZDK0+225基岩存在软弱夹层，折返线大跨隧道开挖及里程ZDK0+140～ZDK0+185、右线YDK0+120～YDK0+165存在断裂带，车站主体暗挖隧道右线大跨隧道拱部存在风化层薄，基岩含裂隙水，开挖暴露时间过长，引起基岩风化变弱、自稳性差，引起坍方；楼扶梯斜通道穿过土层＜4-1＞、＜5-2＞、＜7＞等地质，开挖易坍塌。b隧道开挖原因引起重要建筑物不均匀沉降，造成建筑物的裂缝、倾斜、倒塌、变形、地面沉降等，如南站厅、铁路站场、高架桥、广园路、天天食品厂、军事重地；c竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物倾斜、裂缝等，如南站厅开挖对铁城地下车库的影响、地铁一号线的影响，北站厅开挖对铁路站场的影响、铁路专用线的影响；d竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影响，特别是北站厅开挖位于东站铁路站场边，且铁路专用线横跨明挖基坑，各种排水管、煤气管、电信等管线特别重要且较多；e爆破施工对临近建筑物的影响，飞石、噪音影响了过往行人的伤害和恐慌，如一号线桩基托换工作隧道开挖在一号线底板下方施工，南站厅明挖基坑紧邻车站出入口处爆破；北站厅楼扶梯通道爆破施工，Ⅱb、Ⅱc进入地铁一号线站厅层和站台层，北站厅风井爆破施工；车站北端竖井及折返线竖井、隧道开挖在广园路附近或正下方爆破等；f明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开裂，基坑开裂、倾斜、沉陷等，如人工挖孔桩及北站厅开挖须穿过2～4m的砂层；g台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内涌水、设备人员等被淹，井架、材料库房、工棚被破坏。如北站厅基坑开挖因暴雨造成基坑淹水，损坏设备、危急施工人员安全等。h火灾、意外的工伤事故等，人员在井下隧道内中毒、中暑、被困等情况；从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给隧道施工造成很大影响，而且对周围建筑物和居民、施工人员的安全造成威胁。①了解地表水、出水地点的情况，并对地表进行必要的处理，以防止地表水下渗。②认真分析地质资料，做好超前预报；对地质情况不明的地段一定要申请补勘，做到心中有数。③加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析土质变化、围岩参数，遇到可疑情况及时分析，不得冒进。遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的施工工艺。并做到“四及时”即及时量测、及时反馈、及时支护、及时封闭。④开挖中必须进行爆破时，要采用微震控制爆破技术，严格控制爆破规模，遵循“短进尺、少装药、多段别、弱爆破”的原则，使爆破振动速度降到安全范围内。通过监测数据分析，不断修正爆破参数，满足环境要求。⑤施工工地的生活用房及生产用房均按抗台风的标准进行搭建，施工围墙牢固，堆放在建筑工地的轻型材料要捆绑固定，以防台风吹走。⑥成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成立抢险救灾队伍，与当地气象部门密切联系，做好预防工作，工地自备内燃发电机组，抽水设备，以防停电。⑦做好抗震防灾工作，所有的工作间及职工住房均要满足抗震要求。⑧施工场地设专门抢险救灾物资库，库房距施工现场近，道路保持畅通，以备急用。⑨工地和附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要的医疗器械。一旦出现意外的工伤事故，可立即进行抢救。⑩明挖基坑爆破，严格控制爆破振速、噪音、粉尘、飞石，主要从控制单段起爆药量、加强覆盖、加强警戒，必要时对爆破区域进行拉网封闭等防护措施。控制起爆药量执行爆破设计/爆破说明书。（四）法律法规要求《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》以及《爆破安全规程》等。三、应急准备1、成立抢险领导小组，明确责任分工。公司抢险领导小组的组成组长：总经理副组长：主管施工生产的副总经理总工程师成员：安质部、工程部、工会、公安处、劳资部、社保部、设备物资部、集团中心医院职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。项目部应急预案领导小组及其人员组成项目部抢险领导小组组织机构如下：（1）组长：项目经理，负责全面管理和协调工作。组长职责：负责本项目应急预案的启动实施、小组人员分工、向上级单位请示启动上级部门应急预案等。（2）副组长：项目副经理、总工、安全长副组长职责：协助组长工作，在组长不在场的情况下行使组长权利、协调处理相关工作，具体负责各分工区生产安全的现场管理，恢复和保证生产正常进行。×××负责一工区的现场安全、危险情况的管理和协调工作；×××负责二工区的现场安全、危险情况的管理和协调工作；×××负责三工区的现场安全、危险情况的管理和协调工作。×××负责四工区的现场安全、危险情况的管理和协调工作；（3）组员：。其中×××负责一工区的现场监控，×××负责二工区的现场监控，×××负责三工区的现场监控，×××负责四工区的现场监控，×××负责宣传报道工作。2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备越频、生活保障物资。主要应急物资、机械设备储备表

序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标现在何处备注1机械设备2湿喷机台4TK-9615m3/h现场3注浆泵台3BW-250现场4空压机台5SA-5150W20m3/min现场5管棚钻机台1金星-900现场6钻机台1CY-2A现场7砂浆泵台2KUBJ型现场8装载机辆3ZL40斗容量2m3现场9蛙式打夯机台2YZS0.6B12KN现场10台10G1026L/S现场11凿岩机台1276553.2m3/min现场12小型挖掘机辆3WY-4.2斗容量0.2m3现场13挖掘机辆2PC200斗容量1.6m3现场14机动翻斗车辆12FC-1斗容0.75m3现场15东风车辆88T现场16液压汽车吊辆1QY-2525T现场17千斤顶台4YCW-120型120T现场183HBT60输送60m3/h现场19滚筒式搅拌机台2JS350斗容350L现场20电焊机台6BX500现场21卷扬机台2JJ2-0.5拉力5T现场222对讲机台10GP88S现场23发电机台1200KW现场24通风机台3JBT61-2250～390m3/min现场25台2BW250/50型150-250l/min现场26主要材料27钢拱架榀2043kg/m钢轨现场28临时立柱榀10φ600钢管现场30砂袋只120现场31编织袋只1000仓库3、组建抢险队，进行应急知识教育培训项目部组建抢险队，队长为李新继，副队长：刘美山。发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由各工区及时进行汇集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。4、进行应急演练，提高应急救援能力为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行实地演练，由综合部董林劭负责组织安排，时间为2003年9月～10月，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。4、互助协议与相关单位建立快速联系通道，以便及时处理问题，主要有：铁城实业公司、广州火车东站、车站管委会、广园路公司、省军区干休所、省军区、天天食品厂、广州天河公安分处等建立联系。相关单位联系电话表序号单位联系人电话备注1234四川铁科建设监理公司赵维录020-38771979139222591885广州地铁总公司东站项目经理王文峰8620-83106446135338733886广州地铁总公司质安室曹庆伍020-831064717铁道第四勘察设计院刘国宝020-61351685135600516798广州火车东站020-613461929地铁一号线广州东站020-8755543910铁城公司王部长020-6134629311广园路建设公司冯成昌1380275609712广东省军区（瘦狗岭警备区）黄参谋020-8716511313广东省军区干休所扬政委020-877018001360000933314广州市公安局管理支队三大队张队长020-8311830915广州市公安局地铁分局020-8311592016广州地铁物资有限公司李政020-8669945117广州市道路扩建办公室谢兵1380250538618广州市建委工程抢险组织机构第三抢险队李国雄020-855208011390228640919广州武装警察医院值班、应急响应紧急事故发生上报综合部或安全长抢险领导小组紧急事故发生上报综合部或安全长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡紧急事故发生紧急事故发生上报综合部或安全长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡图2应急事故发生处理流程图（1）值班电话：，实行昼夜值班制，项目部值班时间和人员如下：7：30～20：30—20：30～7：30—（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、119、110等求救电话。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。五、突发事件应急预案1、隧道防坍方、涌水、涌泥应急预案开挖掌子面始终存有钢筋网、锚杆、管棚、钢格栅、注浆设备、喷射机等抢险物资，一旦出现开挖掌子面或隧道上方冒顶、涌砂、涌水时：（１）隧道内其他掌子面立即停止作业，所有人员立即撤至竖井外等待命令；（２）立即对掌子面挂网、喷射砼，当出水较大时应集中引排水，及时架设格栅，对坍体进行封堵和反压；（3）从封堵墙位置打设超前大管棚，大管棚采用φ108的钢管作成，长度为25m，间距为0.6～0.8m，并从大管棚钢管中注水泥水玻璃双液浆进行加固周围土体；（4）如果隧道冒顶到地面，则采用C15片石混凝土、或碎石土分层夯实，从地面将塌陷处进行回填，回填至地面处平整顺畅，在其上铺设一层彩条布，并做好地面排水以防雨水进入塌陷处；（5）破除封堵墙上台阶，开挖掘进隧道上台阶部分，架设格栅钢架，形成初期支护，如果仍有坍方、涌水、涌泥现象，紧跟打设超前小导管进行超前预注浆，再按照隧道正常掘进方法进行掘进，开挖下台阶，支护紧跟。2、铁路站场防沉降应急预案车站暗挖隧道通过铁路站场可能引起沉降，造成轨道下沉过大，发现该情况时，采取的措施为：（1）洞内立即停止向前掘进，对原喷射钢纤维隧道初支加强为格栅钢架喷射混凝土支护，锚杆加密至间距0.5m，长度为6～8m；站场沉降过度加大，再在对应位置的隧道中部支顶一排φ600钢管立柱，间距2.0m；（2）及时通知火车东站相应部门进行轨道起道，以防影响正常车辆运营。3、广园路高架桥沉降应急预案在折返线隧道开挖掘进到广园高架桥下和通过后，发现高架桥沉降达到警戒值3.3mm时或沉降速度达到0.1mm/d时，采取的措施为：（1）隧道通过高架桥下时发现高架桥沉降速率或沉降值超过要求，立即停止隧道开挖掘进，加强隧道内初期支护，措施为增加锚杆数量，将锚杆间距加密为500mm，锚杆长度加强为6.0～8.0m；情况较差时，先采用φ600钢管临时立柱进行支顶，间距为1.0m，再架设格栅钢架加强初支；（2）地面加强措施为在高架桥墩周边5.0m范围内采用注浆进行加固土体，地面注浆材料采用纯水泥浆，注浆压力0.5～1.0Mpa，土体加固深度为8.0m。4、广州东站地铁一号线、火车东站南站房和铁城车库应急预案（1）广州东站桩基托换及车站暗挖隧道施工时在控制爆破前提下主要从增加钢拱架和临时立柱进行，钢拱架采用43kg/m钢轨，钢拱架间距为1.0m，在既有柱桩基处，钢架间距加密至0.5m，对应每根桩基共设4根。（2）车站隧道及地铁一号线工作隧道内出现突水、涌泥时采用小导管注双液浆进行加固和封堵，隧道出现坍方、涌泥和地面沉降值超过10mm时增加格栅钢架进行加强初期支护和支顶。（3）铁城车库底板沉降速率超过0.1mm/d或沉降值超过10mm时，对铁城车库底板进行加固，采用方法为：沿竖井周边位置向底板下进行注浆加固，注1：1水泥浆，必要时注水泥-水玻璃双液浆；沿柱周边打设φ108钢管加固柱基，钢管长9.0m，间距0.5m，与竖向夹角为15°；当柱发生水平位移0.1m/d时除采用上两种方法外，还采用φ32预应力锚杆进行加固，预应力锚杆长9.0m，间距1.0m。（4）在桩基托换托换梁支顶阶段，发生危险时，采用φ600钢管进行支顶托换纵梁，钢管间距为1.0m，横向采用Ⅰ20工字钢进行连接牢固；托换拱工作隧道内采用型钢钢架进行加强，间距根据现场实际情况确定为0.5～1.2m。（5）当地铁一号线底板在沉降值和沉降速率均较小的情况下，发生底板开裂、冒水现象时，立急通知监理、设计、业主和联系地铁一号线东站值班室，进入地铁一号线进行处理，采用方法为通过裂缝或冒水处注水玻璃进行止水，然后再注水泥-水玻璃双液浆进行加固，防止继续沉陷；当通过地铁一号线进入底板较困难时，则通过南站厅竖井靠近一号线一侧进行打设φ42小导管注浆和φ108长钢管进行注浆，φ108钢管注一号线左线底板范围部分，φ42小导管注靠近竖井侧的一号线右线底板范围，注浆采用注1：1水泥-水玻璃双液浆，注浆压力控制在0.5～2.0MPa范围内。5、明挖基坑工程施工阶段的防淹措施考虑到广州处于南亚热带地区，降水十分丰富，年平均降水量约1696.5mm,雨季多发生在4月至8月,季风还不定期出现。为了确保工程不受影响，拟采取以下措施：（1）对北站厅基坑围护挖孔桩施工时，在其施工期间可在挖孔桩两侧预先开挖临时导水沟，防止地面水流入桩孔内，同时备足抽水泵排除桩孔内的积水；遇到暴雨天气可对桩孔采取临时覆盖措施。（2）在基坑开挖阶段，则需先建立地面明排水系统，排水系统的设计要满足使用要求，同时在基坑内也要开挖导沟和集水坑，排水利用汲水泵或泥浆泵。（3）在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。（4）对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。6、隧道施工阶段的防淹措施（1）竖井及明挖基坑的周边砌筑30cm高的防淹挡墙，作为通常情况下的挡水设施；配备足够数量的草包，紧急时对竖井及基坑周围施做围堰，防止地面水大量流入井下。（2）在竖井及明挖段各配备两台泥浆泵（其中一台备用），用于排除井下积水。（3）施工现场仓库配备足够数量的潜水泵、泥浆泵。（4）及时获取天气信息，预先做好准备工作。（5）在进行现场平面布置时，考虑适当加大明排系统的能力，并加强管理保持其畅通。7、桩基明挖基坑开挖防止涌砂、涌水造成支护坍塌措施（1）减少每节护壁的高度。待穿过松软层或流沙层后，再按一般方法边挖边灌注混凝土护壁，继续开挖桩孔。（2）当采用上述方法仍无法施工时，迅速用砂回填桩孔到能控制坍孔为止，并用高1.5～2.0m直径略小于砼护壁内径的钢护筒，用小型千斤顶将钢护筒压入土中阻挡流沙或涌水，压入一段开挖一段，直至穿过流沙层0.5～1.0m；还可考虑增加护壁厚度、增加护壁配筋等措施。（3）开挖流沙严重的桩时，先将附近无流沙的桩孔挖深，使其起集水井作用。集水井选在地下水流的上向。（4）在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。（5）加强监测，随时掌握地表隆陷情况、地下水情况等，以便采用相应的措施。8、管线保护（1）施工前对地下管线的相对位置、埋深、类型等详细调查，采用有限元分析系统软件，对基坑开挖及结构施工过程中的地面沉降进行施工检算，预测地面沉降量，依此对地下管线的沉降进行预测。调查的具体工作内容包括：①制定详细的调查计划和调查方案。②对设计给出的管线资料进行整理和确认。③走访沿线所有地下管线的主管单位，以确保没有管线资料被遗漏，对所有有关的地下管线将争取在现场进行探查和确认。④在区间隧道两侧15m范围内的管线，应准确定出其种类、位置、形状、尺寸和材料性能，并将调查结果递交相