新时代产业工人队伍建设改革实施方案

PAGE14PAGE产业工人队伍建设改革实施方案为深入贯彻落实《产业工人队伍建设改革方案》《产业工人队伍建设改革实施方案》精神，全面提高产业工人队伍素质，推动建设一支知识型、技术型、创新型劳动者大军，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持全心全意依靠工人阶级的方针，积极改革创新我县产业工人队伍建设的体制机制、方式方法，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，促进产业工人全面成长发展，为奋力开启“四个”建设新征程，更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。二、主要举措（一）加强产业工人思想政治建设1.加强产业工人队伍党建工作。加大在产业工人队伍中发展党员力度，把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来，提高工人党员比例，把优秀产业工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。加强基层党组织建设，进一步扩大党的组织和工作覆盖面，确保符合条件的企业党组织应建尽建。加强党员日常教育管理，发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用，不断增强工人党员先进性。加强党对群团工作的领导，坚持高质量推进党建带群建工作，建立健全群团组织推优入党工作机制，巩固扩大党的群众基础。2.强化产业工人思想政治引领。加强理想信念教育，深化“中国梦·劳动美”主题教育，实施产业工人思想素质建设工程，引领团结产业工人，自觉践行社会主义核心价值观。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献，打造更多以“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”为代表的先进班组（团队）。加强法治教育，提高产业工人的法律素养和诚信意识。加强企业思想政治工作者队伍建设，积极探索思想政治工作新方法新途径，开展线上线下融合、形式多样的思想政治教育活动。3.保障产业工人主人翁地位。提高产业工人参政议政能力，在制定和实施涉及产业工人切身利益的政策措施时，充分听取产业工人代表的意见建议。健全协调劳动关系三方机制及政府和工会联席会议制度，定期研究解决有关劳动关系的重大问题。认真落实厂务公开制度和职工董事监事、职工代表大会等企业民主管理制度，鼓励产业工人代表依法参与公司治理。4.创新面向产业工人的工会工作。适应产业工人队伍新变化新特点，结合县基层工会改革年活动，进一步改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法。保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性，推进工会组织对新领域新阶层新群体的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。构建工会服务产业工人的工作体系和网络体系，增强产业工人对工会组织的归属感认同感。扎实推进基层工会组织规范化建设，全面提升基层工会引领服务产业工人的能力和水平。（二）加快产业工人技能素质提升5.深化职业教育改革。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，完善现代职业教育制度，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接。坚持工学结合，紧跟产业变革和市场需求优化专业设置、更新课程内容，积极引导专业设置与产业需求对接、课题内容与职业标准对接、教育过程与生产过程对接，提高职业教育质量。围绕产业发展和技能人才需求，不断优化专业设置，满足各层次产业工人教育需求。坚持校企合作，落实各级职业教育校企合作促进政策，完善订单培养和联合培养育人体系，引导行业企业与职业院校协同育人。推动职业院校与企业深度合作，建立培训基地，开展定向培养，实行资源共享、优势互补，为产业工人终身学习、提升技术技能提供更有力的支持、更通畅的渠道。6.加强职业技能培训。根据产业特点和发展需求，组织实施“产业工人大培训”行动，整合各级各类资源，动员各方面力量，大规模产业工人各类技能培训。大力支持经济开发区区域产业链发展，有针对性地开展定制化技能培训。强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业制定技术工人培养规划和全员培训制度，支持有条件的企业自主开展职工职业培训。调整完善职业技能培训补贴政策，充分调动职业院校和社会培训机构的积极性。积极推行新型学徒制和现代学徒制育人模式，广泛开展“名师带徒”工作。健全完善职工技能培训公共服务平台，集成企业需求调查、培训信息发布、职工网上报名、培训机构组织实施等功能，定期发布紧缺急需职业（工种）目录，为中小微企业和广大职工提供针对性、精准化的培训服务。充分发挥职工技术服务队作用，搭建切磋交流平台，加强现场技术服务指导，提高实际操作能力。深入实施农民工学历与能力提升行动计划，将农民工培养成为稳定就业、融入城市的产业工人。7.改进技能评价方式。实施国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书多元化技能人才评价体系。加大创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重，推进职业资格制度与职业技能等级认定制度有效衔接。鼓励管理规范、制度健全的规模企业依法依规申报、开展技能等级自主评价和自主认定。建立健全产业工人职业晋升“多通道”机制，促进职业技能通道和专业技术通道之间的衔接。8.加快引进和培养高素质产业工人。进一步加强高技能人才引进工作，建立完善引进高技能人才专项补助政策，对符合条件的企业从县外引进的高技能人才给予定期补助，完善产业工人技能水平、创新能力与补助政策相挂钩的制度办法。持续加大高校毕业生引进力度，提高就业比例，不断改善产业工人队伍结构。支持产业工人到国外进行技能交流和培训等活动。充分调动各类企业的积极性，深入开展“工匠”培育和技能大师、“首席工人”选树活动，加强指导，充分发挥高技能人才的示范引领作用。（三）优化产业工人成长发展体系9.拓宽产业工人发展空间。把优秀产业工人纳入党管人才队伍建设总体范畴，各级政府要把产业工人中的高技能人才、高素质创新人才放到与其他各类人才同等重要的位置，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用。搭建产业工人职业成长平台。完善公共就业服务体系，加强就业指导，促进产业工人合理流通，提高资源配置效率。10.完善技能导向激励机制。完善符合产业工人特点的企业工资分配制度，建立产业工人工资正常增长机制，探索产业工人长效激励机制。探索建立技能大师、技术能手、特聘技师等技能带头人制度，并根据实际发放一定的职务津贴、带徒津贴。鼓励企业对高技能人才实行年薪制、股权制、期权制等收入分配方式。鼓励企业在学习进修、岗位聘任、职务晋升、荣誉奖励等方面，建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度。11.提高劳动和技能竞赛成效。积极探索符合产业发展的竞赛项目，聚焦重点工程、重大项目、重大活动和新经济业态，在县级文明城市创建、国道段改造、整洁村庄行动等“三重一新”项目中广泛开展劳动和技能竞赛活动。把劳动和技能竞赛与选树工匠、培育劳动模范结合起来，推进技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”产业工人技能素质提升活动。支持院校、企业、机构建设技能大赛集训基地，承办各级职业技能竞赛。完善职业技能竞赛选拔激励机制，推动竞赛成绩与职工技能评定、效益工资、培训学习、职级晋升、推优树优等有机结合。积极组织开展职业技能竞赛活动，对参加级以上技能比武的人员给予一定的竞赛津贴和集训补贴，对获奖优秀选手给予配套奖励。12.加大产业工人创新增效扶持力度。引导企业重视和支持产业工人技术创新，推动具备条件的行业企业建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室。开展职工技术创新成果奖评选活动，推动企业普遍开展技术革新、发明创造、合理化建议、节能减排等活动，促进创新成果转化。（四）运用互联网促进产业工人队伍建设13.加强产业工人数据平台建设。整合各部门信息资源，建立健全产业工人基础数据库。加强对产业工人网上思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等，举办多行业、多工种网上技术练兵。推进网上工会会员实名制动态管理。14.搭建网络学习平台。运用人工智能、5G等新技术，优化数字学习培训载体，建设面向产业工人的公共网络学习平台，创建“互联网+”职业培训课程体系，丰富产业工人学习内容和形式，满足广大产业工人个性化学习需求。注重面向产业工人的新媒体矩阵建设，加强网上教育引领，弘扬积极健康、向上向善的网络文化，提升产业工人网络文明素养。15.推行“互联网+”普惠性服务。充分发挥互联网作用，建设网上“职工之家”，加强与产业工人的网上互动交流，畅通产业工人诉求表达渠道，实现网上维权帮扶、技能培训、心理咨询等公共服务的联动推进，让产业工人在网上找得到组织、参加组织活动。整合现有资源和社会力量，打造方便快捷、务实高效的服务产业工人新通道，提升网络服务供给与服务能力，形成线上线下深度融合的普惠服务格局。（五）强化产业工人队伍建设支撑保障16.加强法治保障。依法保障产业工人接受教育和培训的权利，规范政府管理，督促企业提供技术技能培训。完善和落实企业民主管理、劳动合同、集体协商等制度，保障产业工人与用工单位平等协商权利。加强《工会劳动法律监督条例》贯彻落实，完善工会劳动法律监督组织和监督员队伍建设，切实提高工会劳动法律监督实效。开展“法律进企业”法治宣传主题活动和“诚信守法企业”创建活动，进一步营造产业工人队伍建设良好法治氛围。17.完善财政投入机制。加大财政职业教育投入，建立与职业教育规模相适应的财政投入机制。加大对职业培训补贴的支持力度，改进补贴方式，合理确定补贴标准和补贴对象。落实职业技能鉴定补贴政策。将高技能人才队伍建设经费纳入各级政府人才工作经费预算，对参加技师、高级技师教育培训并获得职业资格证书或职业技能等级证书的产业工人，给予一定的培训费补贴。加强对各项投入和专项经费使用情况的绩效考评，提高资金使用效益。18.建立社会多元投入机制。落实完善鼓励企业、社会组织加大职业教育和职业培训投入的政策措施。督促企业依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业职工按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。允许企业培训费用列入成本并按规定在税前扣除。19.完善产业工人权益保障机制。创造平等就业环境，依法规范企业各类用工行为，稳步提高产业工人社会保障水平，全力推进“无欠薪”行动，保障产业工人劳动经济权益。发挥县社会矛盾纠纷调处化解中心作用，确保把矛盾化解在工地，维护产业工人队伍稳定。广泛开展工资集体协商，建立健全劳动争议联动化解机制，引导职工理性维权、依法维权，企业集体协商制度覆盖面保持在90%以上。完善社会救助，加强职工医疗互助保障。推进企业落实安全生产和职业健康工作，保障职工身心健康。推动行业、企业改善职工食堂、宿舍等生活配套设施条件。20.营造有利于产业工人成长成才的良好氛围。广泛宣传加强产业工人队伍建设的重要意义，宣传产业工人在社会主义现代化建设中的重要作用，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。以劳模工匠、技能大师等为宣传重点,加大新闻媒体对产业工人的宣传力度，奏响“工人伟大、劳动光荣”时代旋律。组织开展劳模工匠事迹宣讲进学校、进课堂，进企业、进班组等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。三、组织实施（一）加强组织领导。建立推进产业工人队伍建设改革协调机制，由县总工会牵头，各相关单位和乡镇参与，加强宏观指导、政策协调和组织推进，形成整体合力。各牵头单位要切实负起统筹抓总、组织协调的责任，各参与单位要根据自身职能，认真履职尽责，切实发挥作用。（二）加强分类指导。各相关单位和