创新职业指导新理念

创新职业指导新理念2023/12/27创新职业指导新理念讲师简介：万新，股份公司人力资源总监，高级人力资源管理师，国家职业资格鉴定高级考评员，四川省职业鉴定中心专家委员会委员，四川省社保培训中心、四川省劳动培训学校、四川省就业训练中心等培训讲师，多年人力资源管理和职业指导工作经验，先后为上百家企事业提供咨询辅导服务。创新职业指导新理念一、世界就业形势根据国际劳工组织发布的研究报告，世界就业形势面临三大严重挑战。

一是失业者数量依然庞大。根据联合国发布的《2010世界经济形势与展望》,金融危机已导致2009年至2010年全球5000万人失业，全球失业率约7.1%,失业总人数约2.3亿。经济复苏后，就业恢复需要的时间更长，到2015年，才可能缓解金融危机导致的失业状况。

创新职业指导新理念二是工作穷人现象依然严重。所谓工作穷人，是指虽然在从事一定工作，但家庭人均生活费每天低于2美元的人。就业的不充分，收入的低微，缺乏应有的社会保障，都使他们自己及其家庭难以走出贫困。根据世界银行估计，发展中国家有14亿人生活在每天1.25美元的贫困线以下。创新职业指导新理念三是特殊群体失业严重。近年来，全世界失业青年占失业总人口的比例达到44%左右，专家称之为“现实及未来的世界之忧”。妇女的就业参与率为49%，远低于男性就业参与74%。就业性别差距明显。创新职业指导新理念二、我国就业面临巨大压力我国有13多亿人口，是世界上人口和劳动力最多的国家。我国的就业问题不同于发达国家，他们主要面临青年劳动力的就业问题；也不同于其他转轨国家，他们主要面临转轨带来的结构性失业和再就业问题；还不同于其他发展中国家，他们主要面临农村劳动力的转移就业问题。我国就业所面临的是转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头”局面，决定了就业问题之复杂，就业工作任务之艰巨，是世界任何国家都未有过的。创新职业指导新理念一是劳动力供大于求的总量性矛盾长期存在，这是由我国人口众多的基本国情决定的。“十一五”期间，城镇每年需要安排的劳动力年均达2400万人，每年能够安排1200多万人，供求缺口在1200万左右；与此同时，农村富余劳动力还有1.2亿以上，每年的转移劳动力为900万。创新职业指导新理念二是就业的结构性矛盾越来越突出。主要表现为：一方面劳动者素质与岗位需求不适应，技能劳动者供不应求。另一方面部分困难地区、困难群体岗位不足、就业难的问题突出。创新职业指导新理念

三是青年就业问题已逐步上升为矛盾焦点。大学生需要就业的人数持续增加，五年内从80万上升到560万；而学校教育与市场需求的脱节，学生观念与社会实际的脱节，就业渠道与就业政策措施的脱节，也影响着大学生就业。另外，“80后”的新生代农民工已超过1亿人，同时整个农民工群体正在由亦工亦农兼业为主向全职从事非农就业为主转变，由在城乡双向流动向更多融入城市转变，由谋生存向注重追求平等转变，转移就业形势更为严峻。创新职业指导新理念四是我国长期以来城乡分割所产生的二元经济结构、市场的分割、公共服务的欠缺、人力资源能力建设的不足等等，都是我们在推进就业工作中必须解决的难题。创新职业指导新理念四川省人口基数大、劳动力资源数量大、农村劳动力向城镇转移的规模大、困难群体大，结构性矛盾突出，城镇登记失业率长期高于全国水平。五类群体就业问题（高校毕业生、灾区群众、返乡农民工、低收入家庭、被征地农民）创新职业指导新理念第一章职业道德1职业守则1.1热爱本职工作1.2刻苦钻研业务1.3遵守国家法规创新职业指导新理念2、职业道德职业道德是指从事一定职业的人在职业活动中应遵循的行为准则创新职业指导新理念2.1以人为本，尊重服务对象尊重服务对象人格尊重服务对象情绪体验尊重服务对象个人选择创新职业指导新理念2.2尊重差异，不歧视服务对象强调多样性强调人权强调平等创新职业指导新理念2.3主动解释，使服务对象知情知情权责任分担的必要性创新职业指导新理念2.4事先与服务对象讨论工作重点，达成一致

允许服务对象决定是否进入咨询关系允许当事人自由选择指导人员创新职业指导新理念2.5明确与服务对象的关系，避免服务对象产生依赖性

关系：咨询关系即帮助与被帮助的关系宗旨：促进服务对象自我调整、自我成长、自我实现创新职业指导新理念2.6给服务对象介绍合适的职业指导人员

2.7尊重隐私，保守秘密

2.8提升职业能力，为服务对象提供优质服务

2.9维护形象，对服务对象负责创新职业指导新理念第二章就业与就业政策1.11就业的涵义根据现代汉语词典，“就”有从事的意思，是动词，“业”是职业，是名词。顾名思义，就业这个动宾词组本质涵义应是从事某种职业。创新职业指导新理念国际劳工组织对就业的涵义的基本表述为：就业人员是指具有劳动能力，能运用生产资料从事合法的社会劳动并获得相应的劳动报酬或经营收入的人。只要在参照期内工作时间达到或超过1小时就应被视为“有工作”。创新职业指导新理念我国原劳动保障部对就业的定义是：在法定劳动年龄内（男16-60岁，女16—55岁），具有劳动能力的人员，运用生产资料从事合法的社会活动,并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。创新职业指导新理念就业的实质就业是劳动者通过一定的组织形式实现与生产资料的结合。由劳动者就业目的、就业过程和就业结果构成。就业目的表现为获取劳动报酬或经营收入需要从而保障个人基本生活；就业过程表现为和生产资料（生产要素）相结合的情况；就业结果表现为时间长短和收入多少（实质上是收入多少）的情况。创新职业指导新理念就业是派生需求就业问题首先是经济问题，从经济学角度看，就业就是派生需求，也就是说，社会对产品和劳务的需求产生了对劳动力的需求，没有社会对产品和劳务的需求就没有对劳动力的需求，市场就没有就业机会。所以，对产品和劳务的需求是劳动者就业的前提和条件。创新职业指导新理念

就业是派生需求这一特点可以解释许多就业现象

首先，它说明了就业水平与经济社会发展状况密切相关。经济发展越快，社会对产品和劳务的需求就越强烈，社会上的就业机会就越多。

创新职业指导新理念

其次，它说明就业结构的变化取决于产业结构的变化，与经济的发展阶段密切相关。社会经济的发展会带来人们生活水平的提高，从而推动经济结构和产业结构的调整，就业结构也随之实现优化。目前在发达国家，第三产业已经成为就业的主要部门。

创新职业指导新理念第三，它告诉我们，任何促进就业的政策都要适应该社会经济发展的规律才能起作用，任何人为的，违反客观规律的做法都必然受到惩罚。创新职业指导新理念就业三点意义：就业是人们获得收入的基本手段就业是个人融入社会,使自身全面发展的重要途径就业是经济发展和社会进步的重要前提创新职业指导新理念1.12就业的形式按城乡分城镇就业乡村就业按产业分第一第二第三产业按灵活和稳定程度分正规非正规(灵活就业)按劳动力利用饱满程度分充分就业不充分就业创新职业指导新理念

国际劳动组织在2001年全球就业论坛上通过的《全球就业议程》明确提出：工作是人们生活的核心。不仅是因为世界上很多人依靠工作而生存,它还是人们融入社会、实现自我以及为后代带来希望的手段。就业，是每一位劳动者生存的经济基础和基本保障，也是其融入社会、共享社会经济发展成果的基本条件创新职业指导新理念

法国巴黎骚乱事件映射的失业问题。2005年10月，法国巴黎发生了重大骚乱事件。起因是巴黎市郊两个移民青年在被警察追捕时意外触电身亡，引发了当地移民青年群体的街头暴乱，并迅速蔓延至全法300个市镇，甚至殃及到德国、比利时。骚乱者不仅焚烧汽车，还对政府机构、警察机构、法院、学校、商店和仓库实施纵火。法国政府出动了警察部队、防暴警察和宪兵平息骚乱，期间有6000多辆汽车被焚毁，1500余人被拘留，数十名警察受伤。创新职业指导新理念

事件的根本原因，是大批移民青年长期失业，就业无门，并深感社会在教育和就业上对移民的严重歧视。法国政府最后采取“戒严+安抚”方案措施来平息骚乱。而安抚措施主要内容就是开展职业培训和促进就业，政府承诺向750个城镇找不到工作的年轻人提供培训、实习和初次就业机会。法国巴黎骚乱发端于失业、平息于就业，充分说明，就业这一民生问题不解决，再民主的社会也难安定。而解决类似的社会群体矛盾，就业是首选之策。创新职业指导新理念1.2失业1.21失业的概念

失业是劳动者与生产资料相分离的一种状态,劳动者失去了运用生产资料进行活动的机会,从而失去了获得劳动报酬的机会。在我国，失业是指在法定年龄内具有劳动能力的人没有或失去工作，在一定时间内虽进行求职（有就业愿望）但仍然找不到工作，从而失去收的状态。创新职业指导新理念1.22失业率城镇登记失业率1.23失业的分类失业的主要类型及原因（结构性、摩擦性、需求不足、季节性、周期性、隐性、自愿失业）

创新职业指导新理念劳动力调查统计制度我国2005年建立，抽样调查，全国样本40万户，130万人口。首次2005年11月进行，2006年调查增加到两次，分别于5月和11月进行。从2007年起，调查每季度进行一次，分别于2月、5月、8月和11月进行。创新职业指导新理念

1.24失业的影响（1）经济系统紊乱，效率降低。（经济资源浪费和产出减少、消费需求减少、失业津贴和社会救济支出增加）。（2）大量社会问题产生。（3）失业者精神损失和物质损失。创新职业指导新理念2、就业方针和就业政策劳动者自主择业（劳动者是就业的主体，有宪法赋予的就业权利和选择自由）市场调剂就业（企业自主用人，劳动者自主就业）政府促进就业（发展经济，制定政策，健全服务、保护弱势群体）

创新职业指导新理念2.2我国积极的就业政策一、现就业政策五大支柱：经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控、社会保险六个领域：中小型企业、第三产业、多种经济形式、劳动密集型企业、劳务输出、灵活就业

创新职业指导新理念我国积极的就业政策有十项政策措施：主要包括税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、职业培训、失业调控、财政投入、社会保障。创新职业指导新理念二、农村劳动力流动就业政策三、大学生就业政策创新职业指导新理念3、职业指导对促进就业的作用（以就业服务为载体）有4个方面的作用：1、促进劳动保障政策的贯彻和落实2、促进劳动力市场的有序流动3、促进劳动力市场健康发展4、促进教育培训的改革创新职业指导新理念第三章

劳动力市场

与就业服务

创新职业指导新理念劳动力市场的概念与功能1.1劳动力市场的基本概念市场——由市场供求双方进行匹配和交换的机制或场所。创新职业指导新理念劳动力市场狭义概念：指劳动力供求双方实现匹配的具体场所。广义概念：指在价值规律和竞争规律作用下，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权的转让和购买活动，实现劳动力资源合理配置的机制。

创新职业指导新理念劳动力市场是市场经济的要素市场的重要组成部分。市场经济的要素市场包括：土地（资本）、劳动力和生产资料市场；

创新职业指导新理念收入循环模型：居民户货币支出商品和劳务的供给企业生产要素收入生产要素供给创新职业指导新理念劳动力市场的涉及范围涉及到劳动者从求职、就业、培训、失业、再就业直至退休的全过程；涉及到用人单位招聘、报酬支付、提供劳动安全卫生条件、福利待遇、辞退、更新职工等环节；涉及到劳动者与用人单位之间劳动关系的确立、调整和终止；涉及到劳动力市场的中介服务、信息引导和法制管理等。

创新职业指导新理念1.2劳动力市场功能基本功能：通过劳动力使用权的转让与购买，实现劳动力资源的有效、合理配置。

利益最大化和幸福最大化市场机制缺馅与调节创新职业指导新理念我国劳动力市场机制的基本情况2.1历史回顾第一阶段（1949-1957）：第二阶段（1958-1978）：第三阶段（1979-1992）：第四阶段（1993-现在）：创新职业指导新理念历史实践证明，作为市场体系的重要组成部分的劳动力市场，是市场经济条件下经济正常运转不可或缺的部分，只要是实行市场经济体制，就必须大力培育和发展劳动力市场。

创新职业指导新理念2.2发展现状和存在的问题（一）

主体地位正在确立，但尚未具备充分的市场主体资格供给主体基本形成。通过市场就业已经成为劳动者就业的主导方式。但由于观念的滞后、择业动机不成熟、户籍制度改革刚起步，市场还未实现统一开放、平等竞争等原因，形成完整意义上的供给主体地位尚需时日。需求主体发展不平衡。国企改革尚未完成，其主体地位有待落实。非国有企业主体地位基本形成，但行为有待规范。创新职业指导新理念（二）劳动力市场机制开始运行，但存在分割和扭曲现象（三）劳动力市场规则与秩序基本建立，但仍存在空白和难点主要是法律建设滞后。社会保险等，都需要尽快立法。（四）就业服务体系初具规模并发挥作用，但局限性较大

就业服务体系不完善，服务手段落后，人员素质急待进一步提高，现状远不能满足劳动力市场发展的需要。创新职业指导新理念

2．3培育和发展劳动力市场（一）我国劳动力市场发展的目标模式目标模式：建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体的现代劳动力市场。要求分别理解竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体的含义。

创新职业指导新理念（二）

建立和完善市场导向的就业机制1、劳动者与用人单位市场主体地位真正确立。2、劳动力市场机制灵活，功能完善。3、政府促进就业，扶持困难群体就业的政策和服务体系形成。通过加快国有企业改革、强化用人单位和劳动者在就业市场上的主体地位、理顺工资分配关系、完善覆盖所有从业人员的社保制度。引导就业观念转变等来实现。创新职业指导新理念我国劳动力市场供求的基本形势

3.1我国劳动力市场供求形势概况（一）

就业规模不断扩大，劳动者素质有所提高创新职业指导新理念（二）就业结构进一步改善

四川省从业人员状况及三次产业间的就业结构（年末数）

人数年

份从业人员(万人)

构成（合计=100）第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业19984651.42824.4833.9993.160.717.921.419994654.32747.1705.81201.459.015.225.820004658.42643.4685.81329.256.714.728.620014664.82595.8727.61341.455.615.628.820024667.62517.5763.91386.253.916.429.7创新职业指导新理念1998年以来四川省城镇登记失业率变化情况（三）

城镇登记失业率得到有效控制年份

1998199920002001200220032004X（%）3.73.74.04.34.54.54.62005年为4.5%,2006年为4.4%，2007年为4.3%。创新职业指导新理念3.2我国劳动力市场主要矛盾就业矛盾长期存在，目前十分突出。主要面临问题：（一）劳动力总量供大于求矛盾突出。（二）劳动力整体素质不高，结构性矛盾明显。不能适应就业岗位要求的现象突出。有人无事干，有事无人干，大学生找工作困难，技能型岗位人才严重缺乏的现象普遍存在，特别是一些苦脏累工种又无人愿意做。（三）

经济结构和就业结构不合理。随着经济结构比例调整，就业结构调整难以适应，需要一个较长的过程。创新职业指导新理念（四）

就业困难群体增大。表现在长期失业人员增加、大龄人员就业难度增加。（五）

农村劳动力就业压力增大。农村劳动生产率的提高，人多地少的矛盾越来越突出，大量农村劳动力过剩，需要向城镇转移。创新职业指导新理念3.3我国促进就业的主要措施（一）

继续保持经济较快增长，把就业和再就业工作放在更加突出的位置。（二）

经济结构调整与就业结构改善协调推进，扩大就业容量。（三）

坚持城乡经济社会协调发展，统筹城乡就业。创新职业指导新理念（四）

不断完善以劳动者自主择业为主导，以市场调节就业为基础，以政府促进就业为动力的就业机制。（五）

提高教育水平，加大培训力度，使人力资源能力建设，特别是高技能人才培养水平与经济发展的要求相适应。（六）将社会保障与促进就业紧密结合，对困难群体实施社会保障的同时，大力开展就业援助。（七）

提高对外开放水平，增加外向型经济就业岗位，鼓励境外就业。创新职业指导新理念例题1、我国劳动力市场发展的目标模式是（）。A.建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体的现代劳动力市场；.B.建立市场主导、公平公正、调控有力、服务完善、城乡一体的现代劳动力市场；C.建立竞争公平、运行有序、法制健全、自由流动、城乡一体的现代劳动力市场；D.建立竞争公平、公平公正、法制健全、服务完善、城乡一体的现代劳动力市场。创新职业指导新理念2、如果说劳动力市场涉及到劳动者（）直至退休的全过程。以下那项是错误的？A.求学、求职、就业、培训和失业；B.求职、就业、培训、辞退和转业；C.培训、求职、就业、失业和转业；.D.求职、招聘、就业、失业和转业。创新职业指导新理念

4就业服务概述

创新职业指导新理念非劳动力就业失业解雇或辞职重新雇佣退休或自愿退出劳动力市场重新进入劳动力市场就业和失业状态图:创新职业指导新理念4.1就业服务简介

就业服务，是指就业服务组织为满足劳动者求职和用人单位招人的需求所提供的各类服务。就业服务分为：（一）

由政府提供的公共就业服务。（二）

由其他机构和私营机构提供的就业服务。创新职业指导新理念公共就业服务的主要目标：弥补劳动力市场缺陷，塑造更加公平、有效的市场，从而促进劳动力流动、劳动生产率提高、经济增长和社会福利。创新职业指导新理念公共就业服务的主要职责：（一）收集劳动力市场信息，包括供求双方信息；（二）

进行求职和招聘登记；（三）

开展职业介绍和职业指导；（四）

参与失业保险的管理和发放；（五）采取适当措施促进劳动力在行业、地区间流动；（六）

参与就业政策的制定；（七）研究失业原因、残疾人、青少年等特殊就业群体的就业安置、就业调整、职业及职务分析、劳动力市场组织形势分析等。创新职业指导新理念

4.2我国就业服务的发展历程第一阶段（20世纪80年代）第二阶段（20世纪90年代）第三阶段（20世纪90年代后期以来）创新职业指导新理念4.3就业服务的作用（一）促进劳动力市场的培育和发展（二）促进求职者与用人单位相互选择（三）

促进劳动力合理流动（四）帮助困难群体就业，维护社会和谐与稳定创新职业指导新理念4.4职业介绍机构分类(一)

公共职业介绍机构(二)

其他部门、行业、社团办职业介绍机构(三)

民办职业介绍机构创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念创新职业指导新理念公共职业介绍机构的特点：（一）

承担政府的公共就业服务职能；（二）

各地劳动保障部门或残联系统举办；（三）

非营利性质，除劳动保障代理业务等延伸性服务外，其他基本服务均免费提供。创新职业指导新理念

4.5

街道社区劳动保障工作平台街道、乡镇：劳动保障所社区居委会：劳动保障站主要工作：在辖区内做好失业人员和农村进城务工劳动者的管理工作，促进就业，搞好就业服务，特别是对困难群体的就业援助，做好退休人员社会化管理服务，承担劳动保障基层统计工作等。创新职业指导新理念

5、我国公共就业服务的主要内容

5．1公共就业服务的基本概念指政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务。包括职业介绍、职业指导、职业培训、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。同时，还为用人单位提供基本的招聘服务。创新职业指导新理念5.2公共就业服务对象公共就业服务为登记失业人员和特殊服务对象提供免费服务。特殊服务对象包括：残疾人、享受低保的人员、退出现役的军人、随军家属，以及当地政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。创新职业指导新理念5.3公共就业服务的主要内容（一）

提供劳动保障法规政策咨询服务；（二）

提供职业指导和职业介绍服务；（三）

提供推荐培训服务；（四）

公开发布岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；（五）

办理失业登记、就业登记、录用和终止、解除劳动关系备案等事务。创新职业指导新理念

5.4职业介绍服务主要内容：求职登记、岗位空缺登记、职业指导、职业咨询、职业需求信息的收集、整理和发布，介绍就业和推荐培训等。具体可细化为8条。创新职业指导新理念5.5职业指导服务主要内容：对求职者和劳动者：提供劳动保障法规和就业政策咨询和服务、

提供职业、就业和择业咨询和服务、提供职业能力引导、测评和推荐培训指导服务等。对用人单位：提供劳动保障法规和劳动就业政策咨询和服务、

提供人力资源合理配置的咨询服务等。创新职业指导新理念5.6职业培训服务主要内容：包括就业前培训、再就业培训、创业培训等。创新职业指导新理念5.7对困难群体的就业援助目前的主要对象：“4050”等人员、失业1年以上享受城镇低保的人员、残疾人，以及“零就业”家庭有劳动能力和就业愿望的成员等。主要目标（四个凡是）：通过个性化服务和即时岗位援助，使每一个就业困难人员，凡是需要了解政策的，都能够得到及时的咨询和解答；凡是有就业和培训愿望的，都能够得到适合的就业岗位和技能培训；凡是需要保持社会保险关系的，都能得以即时接续；凡是生活需要保障的，都能得到即时救助。创新职业指导新理念公益性岗位：是指通过政府出资扶持、社会筹集资金，以安置城镇下岗失业人员中就业困难人员为主，其他社会劳动力为辅的就业岗位。包括社区保洁、保绿、保安，车辆看管、交通协管等服务项目。政府按照当地政策，对在这些岗位上的从业人员（主要是“4050”人员）给予社会保险和岗位补贴。创新职业指导新理念

6、实现就业服务体系制度化、专业化和社会化

6.1就业服务“新三化”概述2003年8月，胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上提出。“新三化”的核心理念是人本服务，可细化为5点。创新职业指导新理念6.2实现就业服务制度化制度化，就是围绕建立就业服务的长效机制推行工作制度化，把单项活动和一次性的工作要求（如资金安排要求，责任制要求）变成制度性的安排，进一步走上法制化的轨道。建立公共就业服务制度，目前，主要是建立四项制度：（一）

失业人员登记和免费就业服务制度（二）

就业困难群体再就业援助制度（三）

政府出资购买就业服务和培训制度（四）

公共就业服务统筹管理制度创新职业指导新理念6.3推动就业服务专业化专业化，就是围绕就业服务质量和效率的提高，促进机构、人员、运作、管理的专业化。专业化的目的，是要实现就业服务的效率更高，质量更好。（一）

功能多元化（二）

服务人性化（三）

队伍专业化（四）

手段信息化创新职业指导新理念6．4促进就业服务社会化社会化，就是围绕动员、整合、利用全社会的资源，在发挥公共就业服务带头作用的同时，推动就业服务工作在全社会普及提高。（一）

面向全社会服务（二）

动员社会资源（三）

接受社会监督创新职业指导新理念例题1、就业服务“新三化”的核心理念和基本要求是（）。A.规范服务B.人本服务C.专业服务D.热心服务创新职业指导新理念2、不属于职业介绍服务内容的是A.政策解答、职业咨询B.提供岗位、负责鉴定.C.求职登记、空岗登记D.职业需求信息收集、整理和发布创新职业指导新理念第四章

职业指导与

职业指导多元化服务

创新职业指导新理念职业指导的概念、功能和基本原则1.1职业指导概念为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人提供咨询、指导和帮助的全过程。指导对象：劳动力市场中的求职者和用人单位两个主体。目标：求职者人尽其才，用人单位才尽其用。过程：人的整个职业生涯。作用：教育和帮助。创新职业指导新理念1.2目标与功能目标助其就业；助其稳定就业；助其在职业生涯中获得更好的发展。

创新职业指导新理念功能1、

对个人的影响有利于个人社会化。有利于树立正确的职业观。有利于做出明智的职业选择。有利于身心健康和个性发展。2、

对就业服务工作的影响有助于建立科学开展就业服务工作的意识。有助于提高就业服务工作的质量和效率。有助于就业服务工作的提升和改革。有助于就业服务队伍的建设。

创新职业指导新理念1.3职业指导的基本原则（一）以提升就业服务的质量和效率为出发点（二）采取科学方法，提高职业指导水平（三）从实际出发，创造性地开展工作（四）加强队伍建设，建立孵化机制（五）围绕社区、学校就业，深入开展指导，拓展服务范围。（六）将指导重点放在就业困难群体创新职业指导新理念

职业指导的对象和工作范围

2.1对象对象有两方面但工作重点在：求职者与劳动者。（一）

下岗失业人员（二）

新成长劳动力（三）

农村富余劳动力（四）

在职人员创新职业指导新理念2.2职业指导工作范围（在新实践中具体学习相关内容）（一）

咨询与指导其工作内容包括：接待登记、信息咨询、诊断咨询、择业指导、用人指导等方面。（二）

信息采集和处理其工作内容包括：采集方案的设计和实施、信息的整理与分析、信息的发布等。创新职业指导新理念（三）

职业素质测评其工作内容包括：设计测评方案、标准化施测、辅助面试和其他测评工作、撰写测评报告等。（四）

职业设计其工作内容包括：职业取向分析、培训项目设计、岗位用人设计等。（五）

帮助实施其工作内容包括：组织供求交流、实施职业培训、联系就业援助等。创新职业指导新理念

职业指导的基本原理

3.1预防性职业指导是指根据服务对象不同，针对其问题的性质和难度，以提前入手的策略，所开展的具有针对性和系统性的职业指导活动。创新职业指导新理念（一）

对不同对象，指导内容不同。（二）

根据问题的特点和类型，分层次、分类型指导。（三）

一切解决在问题出现之前。（四）

强调针对性、系统性。（五）

强调自助和主动。三级预防措施：一级针对问题未暴露期预防；二级针对问题前期预防；三级问题预防：针对问题产生的后果预防。

创新职业指导新理念3.2职业指导的工作模式职业介绍、职业指导与职业培训三者关系：（一）

职业指导与职业介绍、职业培训结合，才能发挥更大作用；（二）

人们的职业发展，需要职业介绍、职业指导和职业培训共同作用和影响，职业指导联结三者关系；（三）

在一个人的职业生涯中，可能在不同时期对职业介绍和培训有所侧重，但无论侧重哪方面，都离不开职业指导。创新职业指导新理念3.3全员化的职业指导创新职业指导新理念

城镇下岗失业人员就业基本特征和职业指导服务4.1城镇下岗失业人员的概念指具有城镇户口、与原单位终止或解除了劳动关系（或工作关系），以及其他无职业、符合法定劳动年龄、具有求职愿望并进行了下岗、失业登记的人员。包括：下岗职工、就业转失业人员和其他失业人员。创新职业指导新理念下岗失业人员中最需要职业指导帮助的包括：（一）“4050”人员；（二）就业困难群体，含享受城镇低保的长期失业人员；（三）“零就业”家庭中，有劳动能力和就业愿望的成员，包括双下岗失业或单亲家庭抚养未成年子女的下岗失业人员。创新职业指导新理念4.2城镇下岗失业人员的就业基本特征

需要职业指导的城镇下岗失业人员基本特征：（一）就业心情方面，要求迫切，但自信心不足，怕挫折。（二）

职业能力方面，技能单一。（三）

生理条件方面，年龄偏大。（四）

家庭经济方面，条件较差。（五）求职经验方面，多数没有求职经历。（六）就业资源少（七）注意求职频率（八）利用原有工作经验创新职业指导新理念4.3对城镇下岗失业人员的职业指导服务（一）

基本原则1、

具体性原则2、

针对性原则3、

及时性原则4、

持续性原则5、

跟踪性原则创新职业指导新理念（二）

基本形式1、

递进式指导2、

系统结构化指导3、

辐射性指导4、

多元化指导创新职业指导新理念（三）

对城镇下岗失业人员职业指导的基本内容1、

形势介绍2、

政策咨询3、

信息咨询4、

培训咨询5、

心理咨询创新职业指导新理念

5、新成长劳动力就业基本特征和职业指导服务

5.1新成长劳动力的概念主指进入法定劳动年龄，未能继续升学和无就业经历，需要求职的各类学校毕业生。创新职业指导新理念5.2新成长劳动力就业的基本特征需要职业指导的新成长劳动力基本特征：（一）

素质普遍较高，具一定竞争优势（二）具较大发展潜力（三）

不同学历、专业和性别影响就业（四）

缺乏就业能力和社会经验（五）

就业预期非理性偏高创新职业指导新理念5.3对新成长劳动力的职业指导服务（一）

学校职业指导基本思路1、

帮助毕业生做好求职与就业的心理准备2、

帮助毕业生掌握就业方法和手段3、

帮助学校提高毕业生就业率，重塑学校公众形象4、促进学校办学理念和实践探索创新职业指导新理念（二）

学校职业指导具体措施1、

开展预防性职业指导2、

实施公共职业指导课程3、

做好与职业介绍和职业培训的联结4、系统、持久有针对性地做好个性化指导5、

以活动为主要形式，以实践为主要特征6、利用现代训练技术和手段。创新职业指导新理念（三）

学校职业指导主要内容1、

观念指导2、

政策引导3、

心理指导4、

信息指导5、

技巧指导6、

社会适应指导创新职业指导新理念

6、农村富余劳动力就业基本特征和职业指导服务

6.1农村富余劳动力概念指由于农村劳动生产率提高、土地减少而产生的富余人员。6.3农村富余劳动力的基本特征（一）

数量庞大（二）

年龄较轻（三）

素质偏低（四）

观念旧当然也有很多优势。。创新职业指导新理念6.5农村富余劳动力的职业指导服务（一）

政策法规咨询（二）就地转移指导（分就地转移、异地打工等指导）（三）

推荐培训（四）

创业指导（五）跨地区流动就业指导创新职业指导新理念

7、特殊就业群体的就业基本特征和职业指导服务

7．1特殊就业群体概念指由于自身或环境因素导致就业相对困难的人员。包括：残疾人、“4050”人员、失地无业农民、复员转业军人、两劳释放人员等。创新职业指导新理念7.3特殊就业群体特征（一）

观念落后，意识陈旧（二）

就业和创业信心不足（三）

年龄偏大（四）

文化水平偏低（五）

技能素质较低创新职业指导新理念7.4特殊就业群体的职业指导服务以对下岗特困人员为例：（一）

调查摸底（二）

换位思考（三）提高能力

（四）建立档案

（五）

制定指导方案（六）

实行“一对一”服务（七）实行“一帮一”创业（八）提供政策咨询

（九）跟踪反馈信息创新职业指导新理念第五章职业与职业发展1.1职业的定义：1．职业是指在业人员所从事的有偿工作的种类，是人们在社会中所从事的有稳定、合法收入的活动，既是人们为社会做贡献、实现人生价值的舞台，也是人们谋生的手段。有稳定、合法的收入是职业这种特定的劳动区别于其他社会活动的主要特点。定义限定：稳定、合法收入工种、岗位的概念及相互关系

创新职业指导新理念1.2职业的要素1、职业名称2、职业主体3、职业客体4、职业报酬5、职业技术创新职业指导新理念1.3职业对从业者的意义概括起来有三方面，具体为：★职业对员工意味着长期、高强度的综合性激励★职业满足员工生存、金钱、物质的需要★职业对员工意味经济地位、社会地位★职业满足员工精神、发展的需要★职业带来自尊、自豪感★职业意味企业对员工价值承认和价值评估高低★职业意味员工自我价值实现创新职业指导新理念1.4.职业特性：（1）社会性：职业体现社会分工，体现各职业对社会生产和进步的积极作用和贡献。（均为必须、均承担使命责任）（2）经济性：职业活动以获得谋生的经济来源为目的。（3）技术性：职业总是具有特定专业色彩和技术要求。（4）稳定性：职业从酝酿到形成从发展到完善再到消亡的变化过程的生命周期具有相对的稳定性。（5）群体性：既指一定的从业人员数量、也指一定数量的从业人员所从事的不同工序、工艺流程表现出的协作关系以及由此而产生的人际关系。（6）规范性：（a）职业主体所从事的职业活动必须符合国家法律规定和社会伦理道德准则。（b）从业者本身应遵守的法律法现（如持证上岗从业者在操作过程中须遵守特定的法律法规等。创新职业指导新理念2职业分类的概念及作用2.1.职业分类的概念：是采用一定的标准和方法，依据一定的分类原则，对从业人员所从事的各种专门化的社会职业所进行的全面、系统的划分与归类。职业分类的作用有：首先，是劳动力社会化管理的必要环节。其次，现代职业分类为教育与培训就业提供基础服务。第三，现代职业分类为国民经济信息统计和人口普查提供服务。创新职业指导新理念2.2职业分类的基本依据和方法：基本依据是工作性质的同一性。职业分类包括职业的划分与归类，按照工作性质的同一性进行职业分类，一方面是根据职业活动工作特征的相异程度进行职业的划分；另一方面是根据职业活动工作特征的相同程度进行职业的归类。基本方法是工作分析法2.3我国现行职业分类（1）基本情况：有关成果、分类结构、分类的具体原则（2）产业与行业创新职业指导新理念3当代职业变迁及其发展趋势3.1影响职业变化发展的因素3.2职业变化发展态势3.2.1全球职业变化发展态势（3方面）3.2.2我国职业变化发展态势

由单一基础型向跨专业、复合型转化；由封闭型向开放型转化；由传统工艺型向信息化、智能型转化；由继承型向知识创新型转化；服务性职业向知识技能化发展。创新职业指导新理念4描述职业的原则和方法4．1描述职业的原则是：（1）完整性：对职业的描述应完整表达职业的所有要素包括．职业名称、职业主体、职业客体、职业报酬、职业技术。（2）特征性：对职业的描述应具体反映该职业所具有的典型特征从而体现某一职业区别于其他职业的特点。（3）应用性：对职业的描述应为不同人员的应用服务。（4）辩证性。对职业的描述应全面反映该职业对从业者的利弊。创新职业指导新理念4.2描述特定职业的方法.职业描述的内容包括（9项）：职业名称、受教育程度、职业定义、职业资格等级、职业能力特征、职业人格特征、技术技能、职业环境、职业报酬。创新职业指导新理念重要概念职业：是人们在社会中所从事的有稳定、合法收入的活动，既是人们为社会做贡献、实现人生价值的舞台，也是人们谋生的手段。职业要素：构成职业的职业名称、职业主体、职业客体、职业报酬、职业技术五大要素。职业特性：职业主体在长期实践活动中形成的与其他劳功相区别的本质属性。包括社会性、经济性、技术性、稳定性、群体性、规范性。职业分类：是采用一定的标准和方法，依据一定的分类原则，对从业人员所从事的各种专门化的社会职业所进行的全面、系统的划分与归类。

创新职业指导新理念问题与应用：

1．从应用的角度，说明职业要素的概念对职业指导具有什么作用?（以具体职业指导说明，让就职者了解职业的职业名称、职业主体、职业客体、职业报酬、职业技术五大要素，使其在个人职业价值观、个人特点与职业要素特点比较中选择职业。）2．以职业指导人员的职业为例，说明该职业的主要特性。（根据六性社会性、、经济性、技术性、稳定性、群体性、规范性一一说明）3．职业描述包含哪些内容?试具体描述一个你比较熟悉的职业。（从职业名称、受教育程度、职业定义、职业资格等级、职业能力特征、职业人格特征、技术技能、职业环境、职业报酬描述你熟悉的职业。）4．试分析当地的产业、行业与职业的现状和发展趋势。创新职业指导新理念

第6章工作分析与职业胜任创新职业指导新理念本章主要内容1工作分析的基本概念、基本方法2工作描述和工作规范的内容3职业胜任的基本概念4知识、技能和经验对职业活动的影响5个体特征对职业活动的影响创新职业指导新理念1工作分析的基本概念、基本方法1.1工作分析的定义工作分析是指通过系统的方法，对工作（岗位）本身以及任职者所需的知识、技能、条件进行分析，以获得工作描述和工作规范的过程。6W1H创新职业指导新理念1.2工作分析的作用

（1）员工的招聘选拔（2）培训（3）绩效考核（4）薪酬管理（5）劳动安全与健康此外在人员调配、完善工作流程、对工作进行再设计和组织设计等方面也起重要作用。创新职业指导新理念1.3工作分析的基本流程准备阶段p147实施阶段p148应用与反馈阶段p149结果形成阶段p148创新职业指导新理念1.3工作分析的方法问卷法观察法工作日志法方法访谈法创新职业指导新理念2工作描述和工作规范的内容2.1工作描述的定义

工作描述是关于任职者所从事的工作本身特质的信息，包括岗位名称、工作目的和工作责任、工作的绩效标准、工作中所使用的设备和工具、工作联系、工作权限等。创新职业指导新理念2.2工作描述的内容（1）岗位名称（6）绩效标准（2）工作目的（7）权限（3）工作职责与工作任务（8）岗位的晋升与替代（4）工作联系（9）工作条件（5）工具和设备创新职业指导新理念2.3工作规范的定义工作规范是指特定岗位对任职者的胜任特征的基本要求，主要包括任职者应具备的知识、能力、教育背景、工作经验、个性特征等。创新职业指导新理念2.4工作规范的内容（1）教育背景（4）个性特征（2）工作经验（5）身体要求（3）知识技能（6）其他特殊要求创新职业指导新理念2.5岗位说明书举例某公司生产部经理工作说明书（职务描述与任职说明书）

生产部经理职务描述书工作名称：生产部经理部门：生产部工作代号：0031 工作地点：公司办公大楼在职者：XXX编写日期：2002年1月14日

工作关系间接上级：总经理直接上级：生产副总经理直接下级：生产副经理、机电班班长、灭菌组组长、车间主任、生产部统计员、制水员等。内部联系：生产副总经理，总经理，各职能部门负责人外部联系：政府相关部门，社会相关人士。创新职业指导新理念

工作概要在总经理，生产副总经理领导下，负责生产调度和生产管理。

工作职责生产管理全面负责产品的生产，计划和组织协调工作，拟定生产结构调整报告。编制公司年、季、月生产计划并监督实施，按期上报生产进度表。负责配合品质部贯彻执行公司的质量、计量制度和程序，并监督检查实施情况。负责审批本部门低值易耗品、机电用品、工位器具、工状等的领用申请。负责生产设备的购置申请。负责生产车间的现场管理，优化资源配置。负责生产部的内部协调，保证生产正常进行。负责车间安全生产制度的制定和监督执行。其他相关管理。创新职业指导新理念内部管理负责本部门相关规章制度的制定和执行。在办公室协助下组织对本部门员工的招募、培训、考核、和奖励工作，拟定产品工资定额。负责本部门与其他部门的协调与沟通。负责下属的培养。生产副总经理和总经理交办的其他事项。

工作条件和环境大部分时间在公司办公楼和生产车间现场工作，几少有外出要求。因工作需要配备电脑一台，固定电话一部。

调任、晋升与培训机会本职位为公司中层管理职位，可能调任其他相关职位或晋升为生产副总、总经理。在公司内外有工商管理培训的机会。创新职业指导新理念

生产部经理任职说明书工作名称：生产部经理年龄：50岁以下性别：不限学历：本科（或同等学历）以上专业或相关培训：无菌医疗器械、工商管理专业及相关培训工作经验：从事医疗器械企业生产管理工作5年以上

体能要求身体健康，体力充沛，行动敏捷。无严重疾病和传染病。创新职业指导新理念

生产部经理任职说明书工作名称：生产部经理年龄：50岁以下性别：不限学历：本科（或同等学历）以上专业或相关培训：无菌医疗器械、工商管理专业及相关培训工作经验：从事医疗器械企业生产管理工作5年以上

体能要求身体健康，体力充沛，行动敏捷。无严重疾病和传染病。创新职业指导新理念

知识与技能具备本公司产品生产专业技术知识及相关知识。善于激励员工，调动员工积极性。熟悉ISO90000认证体系与CMDC、CE、GMP标准。熟悉本公司产品生产流程、各类产品生产工艺及产品使用特性。具备生产管理专业注释及相关经验。有较强的计划、控制和协调能力。有良好的沟通能力。有独立工作的能力。

其他特性对企业忠诚，敬业、乐于奉献。严谨求实、责任心强，注意细节。有吃苦耐劳，精益求精的精神。有强烈的进取和创新精神创新职业指导新理念职位说明书的内容样板-1基本资料（1）职务名称；（2）直接上级职位； （3）所属部门；（4）工资等级；（5）工资水平； （6）所辖人员；（7）定员人数；（8）工作性质。工作描述工作概要工作活动内容：活动内容；时间百分比；权限等工作职责工作结果工作关系：受谁监督；监督谁；可晋升、可转换的职位及可升迁至此的职位；与哪些职位有联系。工作人员运用设备和信息说明 创新职业指导新理念任职资格说明所需培训的时间和科目；从事本职工作和其他相关工作的年限和经验。

最低学历；一般能力兴趣爱好个性特征性别、年龄特征。体能要求：

工作姿势

对视觉、听觉、嗅觉有何特殊要求

精神紧张程度

体力消耗大小。 工作环境

工作场所

工作环境的危险性

职业病

工作时间特征

工作的均衡性

工作环境的舒服程度 职位说明书的内容样板-2创新职业指导新理念3胜任特征的基本概念3.1职业胜任与胜任特征的基本概念

职业胜任是指在职业活动中，个人能力、人格等品质特征能够满足职业要求的状态。创新职业指导新理念

胜任特征（competence）一词本意是指一种能力，是一种足以胜任或非常合格的状态或性质；有时也指特长，特别是某一方面的特殊技巧、知识或能力。胜任特征分两个部分：表面部分和深层次部分。创新职业指导新理念技能知识社会角色自我概念特质动机优秀干部一般干部可见的外显的

深藏的内隐的

胜任特征示意图创新职业指导新理念

胜任特征是指“能将某一工作（或组织、文化）中有卓越成就者与表现平平者区分开来的个人的深层次特征技能知识社会角色自我概念特质动机优秀干部一般干部十年以上邮电工作经验，大专以上学历十年以上邮电工作经验，大专以上学历我们可以做宏观、全面权力动机探讨、启发下属怎么办权威、告诉下属怎么办我可以做好具体、细致的个人成就与业绩外显的可见的深藏的内隐的创新职业指导新理念3.2职业胜任的要素20多种胜任特征包含在四个大的方面之中：（1）知识水平（2）技术能力（3）个人特质（4）动机水平胜任特征的要素：首