金银制品加工改制业治安管理规范

PAGEPAGE6吉林省公安机关金银制品加工改制业治安管理规范（试行）第一条为了加强全省金银制品加工改制业治安管理工作，有效预防、控制、打击违法犯罪活动，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《旧货流通管理办法》和《吉林省特种行业治安管理办法》，结合我省治安管理工作实际，制定本规范。第二条本规范所称的金银制品，是指已进入生产消费和生活消费领域，处于储备、销售、使用和闲置状态，保持部分或者全部原有使用价值的金、银制品。本规范所称市场，是指买卖双方进行公开的、经常性或者定期性的交易活动，具有评估、结算、加工翻新、改制、保管等配套服务功能的场所。第三条金银制品加工改制业的治安管理，是指对经营金银制品加工、翻新、改制、修理、二次包装、鉴定、评估、保管、储存、运输、购销、代理(寄售、代购、代销)、易货、收旧卖新的企业和个体工商户经营行为和内部安全保卫的管理。第四条各地公安机关治安部门及派出所，按照属地管理原则，确定专人负责，依法对本规范第三条所列对象的经营行为和内部安全保卫开展如下治安管理：（一）做好阵地控制工作，及时发现和提供犯罪线索；（二）依法指导、检查、监督从业企业和个体工商户建立并落实法律法规规定的治安管理和治安保卫工作制度和工作措施，对治安保卫人员和执业人员，开展治安保卫技能训练和治安保卫业务培训工作；（三）依法查处侵害、扰乱、破坏经营秩序的违法犯罪行为，依法处罚企业或个体工商户的违法行为。第五条经营金银制品加工改制的市场、企业，应当依法建立、健全并落实以下治安保卫工作制度：（一）查验证件（照）、证明工作制度；（二）填写金银制品加工登记和备案制度；（三）可疑情况报告和通缉协查核对制度；（四）配备保安人员和保安工作制度；（五）内部治安保卫机构和专、兼职治安保卫人员工作制度；（六）重要部位守卫看护、巡逻检查、防盗、防抢、治安和消防隐患排查整改制度，明确单位消防安全责任人、管理人职责。第六条治安部门应当参照《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》中的相关内容，结合实际，指导监督经营金银制品加工改制的市场、企业，建设下列安全防范设施，并进行认证和相关资质材料备案：（一）经营场所内有具备政府认证资质的企业安装的具有国家认证资质的监控录像设备，监控范围应当辐射经营场所出入门、窗、营业柜台、库房内外、营业交易过程中的人和物品等，监控录像清晰度应当达到公安部颁标准，录像资料至少保存30日；（二）营业柜台和门、窗设置防护设施，使用具有国家认证资质的安全防盗门、锁；（三）设置符合防抢、防盗、防火、防腐蚀等安全要求的贵重物品保管库房和保险箱(柜)，保险箱(柜)应具有国家认证资质；（四）营业柜台内和门、窗、保管库房、保险箱(柜)，有具备政府认证资质的企业安装的具有国家认证资质的报警装置，报警装置与监控装置实现联动，并预留可与公安机关无条件联动的报警装置与监控装置接口；第七条金银制品加工改制的市场、企业、个体工商户，在依法取得营业执照后15日内，到县（市、区）公安机关治安部门备案，填写金银制品加工改制业治安管理备案表，建立金银制品加工改制治安管理档案，免费填发特种行业备案登记证。登记备案项目内容发生变化的，或被依法处理后15日内，治安管理部门应将相关变化情况进行变更或重新备案。第八条公安机关治安部门在备案时，应当明确备案市场、企业、个体工商户的法定代表人和经营负责人，并与法定代表人和经营负责人签定《治安管理责任书》，明确法定代表人和经营负责人共同承担本单位的治安管理和内部治安保卫责任，监督其依法履行法定职责。

第九条公安机关应督促经营或者兼营金银制品加工、改制的企业和个体工商户，依法遵守下列规定：（一）按照本规范第七条规定，依法向所在地治安部门备案；（二）从业企业应当有固定的经营场所；（三）从业个体工商户应当有所在地常住或者暂住户口；（四）严禁在铁路、矿区、油田、机场、港口、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，设点收购废旧金银制品。第十条公安机关应当督促经营或者兼营金银制品加工改制的市场、企业或个体工商户，按金银首饰加工登记簿项目如实规范登记，每季度将使用完毕的金银首饰加工登记簿按照时间顺序，统一交治安部门检查处理。第十一条公安机关应当督促经营或者兼营金银制品的市场、企业或个体工商户，在经营中应依法按照下列要求查验相关身份证明材料，如实登记金银首饰加工登记簿规定的项目：（一）物品属于单位的，查验登记单位开具的证明、经办人本人的身份证复印件；（二）物品属于个人的，查验登记经办人本人的身份证复印件；（三）对委托处理的单位和个人，查验登记委托单位的授权委托书及委托人的居民身份证原件、经办人的身份证原件；第十二条公安机关应当督促经营金银制品加工改制的经营者，在经营中发现有下列可疑情形的人员或物品时，应立即向公安机关报告：（一）公安机关通报协查的人员、赃物，或者有其他违法犯罪嫌疑的；（二）证明、证件有变造、伪造痕迹，或使用他人证件交易的；（三）无合法有效证件强行要求交易的；（四）交易依法被查封、扣押或采取其他保全措施物品的；（五）交易假、冒、伪、劣金银制品的；（六）交易法律法规明令禁止经营和特许经营的金银制品的；（七）拒绝依法定程序查验证件、证明和办理登记手续的；（八）以远低于物品估价交易的；（九）其他可疑和依法禁止交易的情形。第十三条公安机关在接到违法犯罪或可疑情况报告后，应立即受理并调查取证，依法定程序处理。对不属于公安部门管辖的，应依法移交有管辖权的部门查处。第十四条

县级公安机关治安部门，每季度对经营金银制品加工改制的市场、企业、个体工商户检查1次。对发现的各类违法行为或安全隐患，应当立即书面下达限期整改意见书，监督其按期整改完毕。第十五条县（市