消防安全评估投标方案

消防安全评估投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u6496第一章项目背景及需求分析 1320271第一节项目背景 1318010一、项目背景 139734二、行业的发展概况 1419120三、行业竞争格局和市场化程度 156163四、行业技术水平及行业特征 1610864五、影响行业发展的有利和不利因素 1715801六、上、下游行业对本行业发展的影响 2014065第二节消防安全的意义及现存问题 2215230一、开展消防安全评估的意义 23233二、消防评估存在的问题 243172三、提高消防评估方法的重要途径 256120第三节项目需求分析 2726608一、项目概况 2727344二、需求清单 2826936第二章项目整体服务设想 3230994第一节服务思想及范围 321987一、服务思想 3217065二、服务范围 3214327第二节服务思路与策略 325431一、管理理念 3230827二、管理策划 331703三、管理模式 3331321四、管理机制设想 3412865第三节服务目标 3618173一、质量目标 3613087二、安全目标 364270第四节消防安全评估计划 3728495一、消防安全专项评估指标界定 385614二、消防安全专项评估方案 408507三、专项评估发现消防安全隐患的整改与跟踪 4428100四、总结及建议 4614598第三章组织机构及人员配备 504125第一节项目组织机构 5015859一、建立项目组织机构的原则 5016907二、建立项目组织机构的步骤 5222567三、项目组织机构管理原则 533348四、项目管理组织机构 5511577五、项目拟投入主要人员情况表 5625079第二节部门工作职能 5720071一、财务部 5719083二、安全评估部 5811636三、业务部 5927558四、综管部 6030075五、售后部 6024366六、人事行政部 6120272第三节岗位职责 6228611一、项目经理岗位职责 625234二、项目副经理岗位职责 6221780三、消防安全管理相关人员职责 638618第四节项目人员配备管理 6524391一、人员配备的含义及配备原则 6518112二、管理人员的需要量及其选聘标准 6720500三、管理人员考评的内容 6921197四、管理人员考评方法 705303五、项目人员配备 7115915第五节人员的管理 7319432第四章物资配备及维护 8515702第一节物资配备原则 8511856一、物资配备目标 853074二、物资装备的原则 858124三、评估设备的组织 8525102第二节工具设备配备及管理 8622219一、使用工具一览表 8626861二、工具设备日常检查标准 8714121三、电动工具安全检查表 8932125四、防护用品管理制度 936811五、安全帽佩戴规定 9310592六、设备维护保养管理制度 9526468第三节车辆配备及管理 9722611一、作业车辆配备 971734二、车辆管理制度 9812573三、车辆管理制度 1049397四、车辆日常检查制度 10530470五、车辆各项记录表 10710740六、车辆日常维护保养 11016378第五章消防安全评估方案 11611307第一节评估计划 11627837一、评估计划 11611205二、工作要求 11931716三、工作安排 14630095第二节评估方法 14621869一、评估原则 14628264二、评估方法 14723588三、评估流程 148406第三节评估细则 15115169一、消防安全责任制落实 15128266二、建筑防火 15123009三、建筑消防设施设备 15222618四、落实消防管理 15227456五、扑救初起灾能力 15321707六、消防教育培训 1532534七、消防工作报告备案 15319467第四节评估规范 15432042一、建筑消防安全评估 15428503二、消防设施评估 175934三、消防安全管理评估 21821474第五节评估内容 2294770一、消防安全合法性 229819二、消防安全制度、消防安全操作规程制定 22914717三、消防安全制度、消防安全操作规程落实 2324951四、建筑防火、疏散逃生设施 2454498五、消防控制室及消防设施、器材 24611703六、标识 2509785七、电器产品、燃气用具 25024980八、室内装修、建筑外墙保温材料 25124012九、专职、志愿消防队 25118299十、其他消防安全技术防范措施 25329657十一、火灾公众责任险 25325897十二、消防安全“四个能力”建设自我评估 25321997第六节消防评估报告 25332181一、评估目的 25332661二、评估组人员组成 2546145三、评估依据 2546023四、安全评估标准 2545570五、评估意见 26424350六、评估结果 26618325七、消防安全对策、措施及建议 27220095第六章质量保障方案 2733842第一节服务质量保障体系 27319238一、总则 27325951二、服务质量保障原则 2735043三、质量管理体系的运作 2755865第二节服务质量保障制度 2794899一、员工职业道德准则 27915250二、员工培训制度 2807904三、文明服务制度 280851第三节服务质量保障措施 28232336一、监督检查机制 28223048二、建立约束机制 28320420三、科学的管理机制 28518200四、完美的服务流程 28615861五、优秀的员工队伍 28720348六、尊重采购方 28721119七、服务效率意识 2885345八、激励运作机制 29121737九、利用数据统计工具，不断提高工作的质量 295761十、其他保障措施 29625407第四节服务质量承诺 2969274第七章安全作业方案 2986229第一节安全管理组织机构 29816786一、安全保证体系 29829980二、设置安全管理机构 29919688三、制定安全管理制度 29911706四、各项安全措施 29921588五、事故预防措施 30016449第二节安全作业管理方案 30127772一、安全制度 30110806二、安全预案 30212921三、安全管理人员配备、安全设施配备 30231565四、安全检查及记录 30218984五、安全事故处理 30314083第三节安全作业管理措施 3039182一、安全作业技术措施 30317401二、制定主要工种安全操作规程 30427858三、员工安全管理规定 30426552四、疫情防护安全管理 30631482五、工作服及工号牌管理 3105991六、员工手册安全及消防守则 31227380第八章项目人员培训方案 31413186第一节培训目标 3145929一、总则 31424434二、目标原则 31427472第二节培训计划 3157738一、培训对象 31513281二、岗位基本要求 3154589三、具体细则 31623604第三节培训内容 31619404一、总则 31724232二、相关法律 31723126三、消防安全评估概念及其基本属性 31732501四、消防安全管理职责 32227855第四节培训的组织实施 32426642一、培训管理原则与要求 32424582二、培训方式与培训时间 32521086第五节培训跟踪及检验 32626223第九章项目管理规章制度 32715331第一节项目总体管理制度 32719903一、项目经理管理制度 32719444二、项目过程管理制度 33013994三、项目绩效管理制度 3311140第二节消防评估管理制度 33330596一、目的 33313950二、范围 33326816三、依据 3337512四、职责 3344781五、消防安全评估内容 33422981六、消防评估工作要求 33611748第三节消防安全检查管理制度 3376462第四节消防设备安全操作规程 33813370第五节设备管理制度 34020377一、目的 34028216二、范围 34124345三、责任 3412408四、管理内容 34110772第十章应急预案 34526104第一节总则 3458831一、编制目的 34532386二、适用范围 34520259三、应急预案体系 3458949四、应急工作原则 34615183第二节应急总预案 34718426一、应急组织机构及职责 34711585二、预警及信息报告 34930278三、应急响应 3528343四、保障措施 356440五、应急预案管理 35811654第三节消防安全应急处理 36011834一、总则 3602741二、组织机构与职责 36122706三、火灾预防、监测、预报、报告 3611761四、火灾扑救 36211409五、火灾案件查处 36529373六、后期处置 36522178第四节疫情应急预案 36511499一、防控原则 36621785二、组织机构与职责分工 3662210三、健全制度、防控有力 3678763四、传染病预防措施 36920352五、现场应急处置程序 37021878六、后勤保障和物资准备 37126229七、评估总结 3719799八、培训与演练 37115378九、落实责任 371第一章项目背景及需求分析第一节项目背景一、项目背景随着我国经济社会的发展，政府及国民对消防重视程度不断提升，使得消防产业得到了推动和发展。消防产业是关系到公共安全的特殊产业，是国民经济和社会发展的重要组成部分，更是衡量一个国家现代文明程度的标志之一。社会消防意识的逐渐增强，中国消防产品市场快速壮大，建筑业固定资产投资在过去的几年中保持稳步增长的趋势，大量的城市建筑、写字楼、民宅等房地产和基建项目的新建、扩建、改建，带动了消防设备投入的稳步增长。因此也对消防安全提出更高的要求，增强消防意识、加强消防监测，提高消防预警能力，加强消防基础设施建设。在政策的不断推动下，我国未来对消防产品的需求将不断扩大，消防工程的市场需求会随之扩张，未来我国城镇化水平的提升仍是消防行业发展的重要契机。为积极响应国家平安建设，助力消防企业布局全国，抢占市场先机，结合目前中国消防市场现状，顺应国家大力推进消防安全建设的要求，满足企业进军区域市场的战略需求，本单位针对全国消防安全产品行业进行了深入的调研和分析。在中国持续向好的宏观经济以及房地产市场利好环境的带动下，中国的消防器材制造行业面临着前所未有的发展机遇，我国消防产品市场近几年正处于迅猛发展的态势，同时，未来几年内预计消防安全相关产业仍将继续呈现快速增长趋势。随着中国经济持续快速发展，综合国力逐步增强和城市化建设的加快，以及各级政府对消防工作的高度重视，国家对城市消防设施的投入逐年加大，各级政府每年用于购买消防装备及物资的费用逐年增长，我国消防产品市场近几年正处于迅猛发展的态势。我国目前拥有5000多家消防产品生产企业；消防报警设备行业企业数量也达到了几千家。行业整体表现为缺乏强势品牌；低端市场竞争激烈，行业平均毛利不高；中高端市场竞争温和，毛利率水平较高，少数企业向系统集成商发展。目前市场趋势，在当前政府和公众均开始对消防工作高度重视的推动下，消防安全相关产业未来还将保持较快的增长速度，有很多新的战略契机。二、行业的发展概况消防安全是国家公共安全的重要组成部分，消防行业的发展水平是国民经济和社会发达程度的重要标志。消防产品制造业是消防行业的行业基础。根据国家认监委2014年5月30日发布的《强制性产品认证实施规则》，我国消防产品主要可分为灭火设备产品、火灾报警产品、火灾防护产品、消防装备产品等四大类。改革开放前，我国消防行业发展缓慢，全国消防产品生产企业数量不足100家，且大部分是国家出资建设的国营企业。2001-2003年，国家逐步取消了消防产品生产销售备案登记制度，逐步建立消防产品市场准入制度，消防市场环境发生根本性变革，民营企业开始涉足消防行业，行业发展速度加快。随着中国国民经济快递增长，消防产业也逐渐发展成型。经过十余年的发展，目前我国的消防产品生产企业已超过5，000家，消防行业整体规模较大。消防行业的企业数量较多，但缺少行业领军企业，各家企业的市场份额较分散，行业集中度低。大多数消防企业生产的产品种类单一、技术含量较低，产品在外观、功能等方面同质化严重，毛利率水平较低；少数具有技术优势、品牌优势的企业产品技术含量高，智能化、自动化功能强，毛利率水平较高，成长相对较快。在全球范围内，中国GDP近年来一直保持较快的增长速度，城市化进程的稳步推进。随着经济增长对消防体系建设的持续投入，消防产品的需求亦不断扩大。各级政府对消防的重视程度不断提高，消防监管体系逐步完善，社会公众安全意识的提高，都为消防行业的发展创造了有利条件，消防产业面临良好的发展机遇。三、行业竞争格局和市场化程度自2001年公安部取消消防产品生产销售备案登记制度以来，消防产品市场准入制度逐步完善，国内消防产品制造业的市场化程度逐渐提升，行业内企业数量快速增长。目前，行业呈现以下竞争格局：（一）市场集中度低从行业整体情况来看，我国消防产品制造企业的规模普遍偏小，多数中小企业缺乏品牌认知度和技术优势，企业产品销售较为依赖于地区销售网络、消防工程施工企业等渠道，且同类产品的竞争者较多，销售局限于当地市场，难以获得大量的市场份额，从而形成行业总体集中度低的市场格局。（二）低端市场竞争激烈，专业、中高端市场技术领先企业具备竞争优势我国消防产品制造业产能存在结构性差异。通用领域、低端市场的产品技术门槛较低，生产企业较多，产能相对过剩。专业领域、中高端市场对产品功能、质量稳定性等要求较高，部分领域还要求企业取得相关专业资质，如汽车发动机舱消防设备的生产企业须取得IATF16949：2016质量管理体系认证。专业领域、中高端市场具备较高的行业门槛，行业内合格企业数量较少，部分具备技术领先的企业通过自主研发不断提高产品的技术含量与附加值，进而形成品牌优势，积累优质用户。四、行业技术水平及行业特征（一）行业技术水平我国消防行业构建了以公安部所属的天津、上海、沈阳、四川四所消防研究所为骨干，涵括大学、企业和产业部门研究机构，形成了相互沟通合作的消防科学研究体系，并将火灾科学、消防技术与消防软科学等领域作为消防科学技术研究的主要方向。我国消防产品制造业经过多年发展，行业技术水平与制造能力不断提高，在消防报警、自动灭火、消防抢险救援等方面都取得了长足进步。其中，自动灭火装置主要向多级启动、智能化、灭火提效、特殊领域应用等方向发展。（二）行业特有的经营模式消防产品制造业不存在特有的经营模式。但不同的消防产品制造企业根据各自业务类型和下游客户特征，形成不同的采购、生产、销售模式。总体而言，消防产品制造企业通常根据销售预测和生产计划采购所需原材料，生产中采取以销定产、适量备货的生产模式。下游领域客户较为分散的企业通常采用经销为主的销售模式，下游领域客户相对集中的企业通常采用直销为主的销售模式。五、影响行业发展的有利和不利因素（一）有利因素1.城镇化水平和交通运输等配套投资不断提高，持续带动消防需求随着我国城镇化水平的不断提升，消防行业的发展也迎来重要契机。2000年，我国城镇人口为45，906万人，城镇化率为36.22%，而到2016年，城镇人口达79，298万人，城镇化率到达了57.35%，预计到2025年我国城镇化水平将超过60%。城镇化水平的提升带动城市交通运输、城市建筑、城市地下综合管廊等加大投资，拉动消防产品和消防工程投入的稳步增长。2.消防安全意识逐步提高，消防逐渐成为主动需求近年来，随着社会经济的发展和电器数量增加，火灾发生次数较以前年度大幅增加，给社会造成大量生命和财产损失。同时，消防安全责任制度加速推行，消防宣传和管理力度不断加大，社会整体消防意识逐步提高。人们对消防安全保障的要求不断提高，消防产品的市场需求正从被动式需求逐渐向主动式需求转变。终端用户愈发关注消防产品质量和产品性能要求，具有品牌优势和市场口碑的消防产品竞争优势日益明显。3.消防市场秩序持续标准，企业经营环境不断改善自2005年全国范围内集中开展消防产品专项整治行动以来，消防行业监管部门不断加大打击假冒伪劣消防产品治理活动的力度，并于2008年起对灭火器等消防产品实行身份证管理，有效加强了消防产品的监督管理，为业内标准企业的发展提供了良好的经营环境，促进了消防产业的健康持续发展。4.新能源汽车发展，拉动配套消防安全需求政府对新能源汽车的引导鼓励政策持续推出：国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划〔2012-2020年〕》指出，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。2015年3月，交通运输部公布《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，明确提出了到2020年新能源汽车在城市公共服务用车中的比例不低于30%，京津冀地区不低于35%的目标。2015年11月，交通运输部、财政部、工业和信息化部印发《新能源公交车推广应用考核方法〔试行〕》，要求北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、XX、广东、海南，2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别到达40%、50%、60%、70%和80%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、福建，2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别到达25%、35%、45%、55%和65%，其他省〔区、市〕2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别到达10%、15%、20%、25%和30%。2016年2月，国务院宣布中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，由30%提升到了50%。2017年9月，福建省人民政府印发的《福建省新能源汽车产业发展规划〔2017－2020年〕》指出，到2020年实现省内新能源汽车产能到达30万辆，新能源汽车全产业链产值突破1800亿元；形成一批拥有自主核心知识产权、核心竞争力强、在国内拥有领先地位，国际上拥有竞争力的新能源汽车整车和零部件龙头企业；支持厦门国安达动力电池安全系统等动力电池及安全系统生产企业发展和项目建设。政策鼓励与环保需求将有望推动新能源汽车市场发展，在城市公共交通、城际客运、物流配送、企业与私人出行等方面逐步普及应用新能源汽车，对应交通运输的安全需求，特别是大容量锂电池作为动力系统的安全应急需求，将拉动电池箱专用自动灭火装置的市场需求。（二）不利因素1.行业研发投入不够，自主创新能力不足技术水平有待提高我国消防行业内科研机构较少，科研人员较少，科研投入不足，缺乏多学科复合型人才，科技创新能力不足，创新性的产品开发工作匮乏，对行业的持续发展造成不利影响。2.行业集中度低，竞争激烈，发展仍不标准近年来，在我国国民经济平稳快速发展的大环境下，消防产业也获得了快速发展，但我国消防企业普遍规模偏小，行业竞争激烈，行业缺乏市场秩序的建立者和领导者。在企业规模偏小，资信等级低，融资能力差，抗风险能力弱的情况下，消防企业无力进行充分的信息搜集和技术开发，难以迅速提高产品质量、技术含量和竞争力。六、上、下游行业对本行业发展的影响本行业的上游主要为冷轧钢板等金属类原材料、线束等电子类原材料、各类化学灭火剂原料的生产企业，下游主要是交通运输、电网、风电、城市地下综合管廊等消防应用行业。行业上下游关系如下：上游行业技术成熟，市场竞争充分，原料供给充足，产品价格平稳，对消防产品行业发展影响较小。下游行业决定了市场容量。随着城镇化水平和交通、能源等配套投资不断提高，将带动相关专业消防需求增长。特别对于交通运输行业，下游细分应用领域的消防需求正处于快速增长阶段：1.新能源汽车市场规模持续、快速增长同时，我国陆续出台了多项国家政策及行业标准，对新能源汽车安装电池箱自动灭火装置的必要性做出明确要求，将带动新能源汽车消防产品需求继续得以持续增长；2.客车市场的消防需求仍在不断增长。根据国家强制性标准要求，自2018年1月1日起，要求9座位以上新生产的客车的发动机舱、蓄电池舱等多部位应配置超细干粉自动灭火装置，对应消防需求将大幅增长；3.自动灭火装置在交通运输行业的细分应用领域正在不断扩大。随着公共安全应急产品的需求提升，轨道交通、船舶等交通运输领域的专业消防需求正在逐步提升。4.智慧消防推动被动消防向主动消防转变移动终端和移动APP将在智慧消防应用中发挥重要作用。利用NFC技术、视频监控技术、消防宝智能维保等功能，可以对消防管理涉及的对象、事件等进行快速数据采集和自动过程记录。移动APP的普及应用，将进一步拓展消防监管手段，如消防执法环节轨迹核查、消防巡检过程记录、消防设施维修与排查等，可以有效保证数据质量。移动APP的应用，将使依托智慧消防开展的业务应用更加便捷、高效。通过互联网，大数据，智慧消防，推动消防监督管理向消防安全治理转变，推动被动式消防向主动式消防转变，推动火灾驱动向风险驱动转变；最终实现传统消防向现代消防的转变。智慧消防是城市消防建设的必然趋势，智慧消防建设顺应智慧城市的建设潮流，是智慧城市和消防信息化建设的重要内容。作为一个新生事物，必然有其发展内涵和要求。第二节消防安全的意义及现存问题消防安全风险评估是国际上较为通行的一种风险管理方法，国内已经进行了许多理论研究和应用探讨。根据当前法律法规规定，消防安全评估主要由社会消防技术服务机构实施，具体是对各类单位、场所，工矿企业等机构的消防安全综合情况进行评估、评价，并形成系统的、专业的评估结果和评估报告。消防安全评估无论对消防监督管理机构还是社会单位而言，都有着十分重要的意义。针对评估结果，消防监督管理机构可以有重点地实施监督，做到有的放矢；社会单位、消防技术服务机构可以根据评估结果开展针对性的预防工作，有效强化火灾防控薄弱环节的管控，有效预防和减少火灾事故，减少财产损失和人员伤亡。笔者针对当前消防安全评估方法，进行简要的分析研究。一、开展消防安全评估的意义1.消防安全评估是社会化消防工作的基础。消防工作遵循“预防为主、防消结合”的工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则进行，开展区域消防安全评估工作，可有效推动各级政府和部门履行其消防工作职责，解决所属区域内火灾防控的薄弱环节，是一项重要的基础性工作。2.消防安全评估是公共消防设施建设的基础。开展消防安全评估工作，可以更科学、合理地规划城市公共消防设施，满足城市应对火灾扑救和抢险救援需要，将公共消防设施包括消防站、消防水源、消防装备、消防通信建设等纳入城市总体规划。3.消防安全评估是重大活动消防安全工作的基础。大型活动具有人员密集、时间短暂、用电量大等特点。重大活动具有安全要求高、火灾防控难度大等特点。在举办该类活动前，通过活动场所以及主办单位及其组织过程与管理开展消防安全评估，能够及时发现活动的组织方案、消防安全责任落实、应急措施、消防设施配置、火灾扑救准备、消防救援等存在的薄弱环节，有针对性地进行完善。随着我国经济社会的发展，人们对安全的认知将不断深化，对安全的需求也将不断提高，可预期在不久的将来，消防安全评估将会在我国消防工作中发挥越来越大的作用。二、消防评估存在的问题（一）评估方法过于单一消防安全评估报告大部分采用消防安全检查表法，无定量评估方法。通过检查发现系统中存在的火灾隐患因素，提出改进消防安全措施的一种方法。结果只有不涉及、基本符合、符合、不符合，结论模糊不清，基本符合与符合之间如何划分，不能根据实际状况，得出评估结论缺乏科学性、准确性。（二）基础信息积累不足消防评估工作中需要的许多指标，例如，消防产品合格率、疏散通道合格率、防火分隔设施合格率、灭火救援到场时间以及灭火救援作业时间等，这些可以从以往的工作结果中获得。如果拥有了这些数据，之后通过统计样本分析，就可以基本确定这些消防设施的安全程度，这样不但方便了数据的获取，而且能够提高风险评估结果的可靠性和准确性，从而更好地利用风险评估的结果指导消防管理工作。然而在实际工作中，即使有许多指标项已经进行过检查、调查，但由于缺少相关的信息积累制度，没有将这些信息进行分类归档。（三）报告质量亟待提高许多消防安全评估报告仅被建设单位用来应付消防检查，对企业提高消防安全管理水平的作用却忽视了。评估报告中提出的相关消防安全对策措施未被采纳到设计报告中，对提出的消防安全隐患未彻底整改。其次，引用的法律、法规、规范、标准的适用性较差（有的已经作废的标准还在引用）；对火灾危险因素分析不清、火灾隐患排查不全面，对重大火灾隐患的判别不准确；不熟悉评估方法和生搬硬套标准规范；检查表中的检查记录叙述过于简单。三、提高消防评估方法的重要途径（一）建立消防安全治理标准规范体系1.完善消防安全准入技术标准规范。各类建筑、场所在投入使用前要设置火灾防范和灭火设施应当遵循的准则，抓好消防安全源头关。主要建立各类工程建设消防设计、施工、监理标准，消防验收技术标准；新材料、新工艺、新设备使用消防技术标准；消防技术论证、性能化评估标准；易燃易爆企业、人员密集场所投入使用前消防安全检查标准，等等。2.建立消防安全操作规程。各类消防安全责任主体在实施消防安全管理过程中必须建立明确的消防安全操作规程，主要是各级政府、职能部门落实消防安全责任制落实标准；各类社会单位消防安全操作规程运行标准；各类社会消防中介组织开展消防技术服务的操作规程，等等。3.建立消防安全评价标准。各类消防安全主体在消防安全治理进程中，是否达到标准规范的要求，应当进行定性与定量的评价，及时调整和纠正消防安全治理过程中存在的问题，保持消防安全的连续有序运行。（二）加强评估技术人员的专业技能消防安全评估人员需要具有较强专业知识、消防学科知识和较高业务素养才能适应消防安全评估工作的要求，才能全面地找出危险源并对提出消防安全对策措施。消防安全评估人员的综合素质、专业知识、个人修养等以及高度的责任心很大程度上决定了报告的质量。（三）重视消防设计审核验收在建筑中，消防建设的设计工作相当重要，其设计质量获得保障是消防系统得到完善的重要前提，因此，在完成建筑消防安全的设计后，有关部门应对其依照验收标准实施验收，验收标准如下：消防安全的设计应该以消防隐患以及监督工作作为首要考虑的重点，开展消防设计有关的规划活动，监管部门将应对设计的图纸进行监督以及严审，保证图纸的设计与高楼建筑的实际情况相符合，并且该设计不能超出国家规定的消防设计标准。另外，应检查其设计结构是否存在不合理情况，该项工作可以作为消防设施有效工作的重要凭证；此外，还需对建筑的排水系统进行验收，可促进消防工作的有序进行。（四）提高群众消防意识消防安全，人人有责。政府要加大消防安全教育工作，让社会上的每一个人都认识到消防安全的重要性。只有让人民群众都参与到消防工作中来，才能最大限度地降低安全隐患。相关部门可以在报纸、电视、广播等途径对人民群众进行宣传教育，还可以利用现代化手段，在互联网上传播消防安全工作的重要性，提升国民的消防安全意识。还可以利用一些真实的火灾案例向群众进行宣传教育，使其了解火灾发生的原因，加强群众消防知识的宣传和培训，让人民群众掌握一些必要的消防安全知识和技巧。一旦民用建筑发生火灾，主要是靠建筑内部人员进行自救。因此，物业管理方面也应该加强对建筑内部人员消防知识的培训，要让每一个人都能够掌握“三懂三会”和“四个能力”，在火灾发生后能够自救。综上所述，建议消防安全管理部门适时修订相关的法规、标准；完善消防安全专业知识的教育培训制度，强化注册消防工程师和消防专家的人才队伍建设，做好消防安全评估技术人员与消防专家的协同工作，实现消防安全知识能有效地运用到实际工作中。评估人员应不断学习消防安全法律法规和标准规范，以满足消防安全评估工作的需要。第三节项目需求分析一、项目概况1、项目名称：消防安全评估服务项目2、招标编号：XX3、预算金额：XX万元（XX万元每年，共三年）4、服务地点：采购人指定地点5、服务期限：合同签订之日起X年二、需求清单（一）针对本地区的实际情况，科学、合理地确定消防安全形势分析评估内容。主要内容是：1.本地区消防安全形势。（1）本地区自然条件及经济社会发展情况；（2）火灾情况及规律特点；（3）本地区经济社会发展过程中消防安全出现的新情况、新问题；（4）重大火灾隐患情况及分布现状；（5）重大火灾危险源及区域性、行业性消防安全突出问题分布情况；（6）年度消防工作落实情况，已采取的火灾防控措施发挥作用情况；（7）存在的主要问题。2.火灾防范工作。（1）政府履行消防安全职责情况，消防安全经费投入情况；（2）政府有关部门履行消防安全职责，行业系统开展针对性消防安全检查和消防宣传教育情况，行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批情况，消防监督执法情况；（3）社会单位落实消防安全职责情况，火灾高危单位定期开展消防安全评估，落实严管严控措施情况；（4）乡镇、街道落实消防安全管理工作情况；（5）发动公民积极参与消防工作、举报投诉火灾隐患情况；（6）开展消防宣传工作情况，消防安全知识普及和公民消防安全知识掌握程度；（7）幼儿园、中小学校和高等院校开展消防安全教育情况，有关部门和党校、行政学院开展消防安全培训情况，单位消防安全责任人、管理人、保安人员等消防安全培训情况；（8）注册消防工程师、消防中介组织、消防行业特有工种职业资格培训及颁发证书情况；（9）火灾防范工作存在的主要问题。3.公共消防基础设施建设情况。（1）城乡消防规划制定及实施情况；（2）消防站、消防装备、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设情况；（3）专职消防队、志愿消防队建设情况；（4）公共消防基础设施建设存在的主要问题。4.灭火救援能力。（1）政府制定应急预案、建立社会单位应急联动和处置机制，开展消防应急演练情况；（2）根据当地经济社会发展和灭火救援工作特点，对消防车辆、器材等装备灭火救援能力及战勤保障能力的评估情况；（3）消防救援部门开展灭火救援工作及消防演练情况；（4）灭火救援能力建设存在的主要问题。（二）消防安全形势分析评估的方法、权重和结论1.分析评估的方法。开展消防安全形势分析评估，应按照划定范围、组织调研、数据采集、情况汇总、定性定量分析、综合评价、形成书面报告的程序实施。根据需要，可以采用查阅资料、问卷调查、抽样调查、现场测试、调取有关部门数据、组织专家论证等方法。情况分析要客观，数据采集要全面，确保分析评估工作真实可靠。2.分析评估的指标和权重设定。结合本地实际，针对消防安全形势分析评估的四项内容，合理设定评价指标项目和权重系数，采取计分制。在确定指标权重时，应当将对公共消防安全影响较大的项目作为重要指标，赋予较高权重系数，可以将发生重特大火灾事故设为否决项。3.分析评估的结论报告。对消防安全形势进行分析评估后，应作出具体评估结果意见，对每项内容分别作出评价结论，并形成书面报告。报告文本应体现本地区消防安全工作基本情况、火灾规律特点及预测、存在的主要问题、加强和改进消防安全工作的措施等内容。（三）服务要求编制的全市消防安全形势评估报告应满足《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）、《建立消防安全形势分析评估制度的指导意见》的要求，要结合本地实际，制定本地区消防安全形势分析评估的具体办法，细化内容、方法和程序，建立和完善工作运行机制，规范有序地开展工作。（四）交付成果要求1.必须进行本地区实地考察、调研等相关工作，分析收集到的本地区真实数据，实事求是地编制评估报告。2.评估报告根据甲方要求内容及相应格式编制，不少于XXX页。3.交付成果未达到以上要求，甲方有权拒绝付款。第二章项目整体服务设想第一节服务思想及范围一、服务思想认真贯彻执行国家法律法规和有关消防安全评估服务行业的方针政策，认真贯彻国家和贵公司的各项规章制度，认真抓好服务队伍教育管理，不断完善各项消防安全评估服务措施，确保以一流的工作业绩、一流的服务质量、一流的作风纪律，出色完成服务任务。二、服务范围1.按照相关行业消防安全评估服务标准及要求，为采购方提供现场消防安全评估服务。2.主要范围：XX消防安全评估及相关服务。第二节服务思路与策略一、管理理念倡导“管理和服务相结合，以服务为主”的理念。在管理学中，管理和服务似乎是辩证的矛盾统一体，只有将两者有机地结合，方能实现管理和服务水平的同步提升，并获得持续改进。尤其是以提供分析报告服务为本的消防安全评估服务，其必须依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权和承担责任，实施对消防安全评估的服务管理。没有管理，服务只是一名空话，服务要靠管理来实现。但是，我们必须明确，管理是手段，服务才是目的，管理的最终归宿是服务。通过有效的管理，达到为采购方、委托方服务的目的。二、管理策划在全面执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以管理和服务两个中心为支撑点，为采购方提供优质的管理和服务，来营造安全、舒适、方便的工作环境。三、管理模式统一管理标准：严格执行公司有关标准及公司各项规章制度。统一管理理念：“以人为本，服务为主”，注重对各级作业人员的关心、激励、挖潜，做到人尽其才，在外派作业人员上则是以采购方的服务为焦点，对采购方的合理需求给予最大限度地满足。统一服务意识：创新性、全方位的服务意识，想客户之未想，急客户之所急，通过不断创新服务内容、服务方法来满足不断转变观念和不断扩展需求的采购方。统一管理目标：“接一客户，创一方文明，保一方平安，树一个品牌。”本公司将着力实施品牌战略和形象项目，进一步倡导我们管理实践中一直坚持的科学发展观，信守“服务第一、客户至上”的经营方针，通过专业精细化服务管理，确保消防安全评估服务安全有序开展，从而提升品牌形象，达到社会效益、安全效益、经济效益良性循环发展。四、管理机制设想（一）实行目标管理责任制目标管理责任制就是将项目的管理目标、经营目标以量化形式作为重要职责交托给相关的责任人，并将目标的实现与责任人切身利益（工资、奖金、岗位升迁）挂钩。（二）激励机制公司将采取事业激励、量化目标激励、效益激励等方式，让服务的效果与全体服务人员的切身利益挂钩，从而调动员工的积极性，挖掘员工的潜能，最大限度地发挥全体员工的积极主动性，进而达到服务水平。（三）公开服务制所有服务工作均向采购方公开。（四）首问责任制任何员工在接到咨询、投诉、求助时均负责将问题解决完毕方可获得公司认可。（五）全天候服务我方实行全天24小时服务。（六）回访工作制我方将依照自己的标准作业规程开展的服务工作，定期走访采购方，虚心接受采购方的建议、批评。重大决策、措施均在事先通报给采购方并获得认可。（七）应急预案制我方将根据消防安全评估服务的特点，针对焦点、重点、难点、突发事件建立应急预案制度，如果一旦发生突发事件或重大事件或焦点事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有序、及时、高效，确保万无一失。（八）监督机制采购方建立监督机制，对服务情况进行监督与指导。我司将保持与采购方的高频次的沟通，确保信息传达及时，监督效果突现。同时，我公司也派品质管理人员进驻，全面深入地对服务品质进行监督，及时反馈信息，让服务的质量不断提高。主要工具有：抽查、满意度调查、神秘暗访等等。（九）自我约束机制制定项目廉洁自律基本要求。项目全体员工严格遵守道德标准、行为规范和员工守则。第三节服务目标一、质量目标1.服务人员上岗率达100%；2.服务区域责任分工到人，明确职责，新员工到岗培训合格率100%；3.服务热情、周到、耐心、细心；4.不发生精神松懈、行为散漫、无精打采、消极怠工、推诿扯皮；5.不执行工作指令的行为或者工作状态；6.服务所在部门负责人满意度95%以上；7.服务对象满意度达到率达90%以上。二、安全目标1.不发生人身未遂及以上事故；2.不发生因项目管理服务人员巡查、处置不到位而引起的意外危险事件；3.不发生有消防安全评估管理服务人员责任的火灾事故，以及因现场消防管理服务人员巡查、处置不到位而引起的火灾事故扩大；4.不发生八级及以上的人身、设备、信息系统事件；5.不发生因未执行采购人定期工作或巡视不到位发生的影响采购方正常运作的事件；6.不发生评估作业、管理服务人员习惯性违章和公司范围的违章记分（或严格控制在考核指标内）事件；7.不发生评估作业、管理服务人员负同等及以上责任的轻微及以上交通事故；8.不发生与管理服务人员有关的突发事件、安全事故和各类报表迟报、漏报、谎报和瞒报事件；9.评估作业、管理服务人员按规定要求使用安全防护劳保用品；10.遵守采购方保密规定，不发生泄密及内网外联事件；11.不发生工作期间由于自身原因造成的负主要责任的治安、刑事案件；12.不发生应急突发处置不当事件；13.不发生损害招标人社会形象的行为。第四节消防安全评估计划随着我国经济社会不断深入发展，许多大型房地产企业或单位在住宅消防安全有全面专项评估的需求，全方位了解其消防安全运营风险及管理现状，期望得到最直观的全国各住宅项目在消防硬件、安全管理和维护保养等方面的安全缺陷、不足等，发现和消除潜在的安全运行风险，进行整改、改进和优化，从而确保其消防业务的稳定运营、建筑内人员生命及财产安全。一、消防安全专项评估指标界定为方便对发现的消防安全管理薄弱环节进行分类辨识并提出改进建议，便于相关项目跟踪整改。（一）风险与权重的对应关系。风险与权重的对应关系级别影响描述权重对应色标高重大的安全不合规消防安全问题，可能导致死亡、重伤或破坏。可能导致受伤的安全不合规问题，现场无合适的控制措施，或该问题可能导致诉讼。消防器材生产运营无法定许可；潜在的死亡事故，受伤需要接受治疗，并导致暂时丧失工作能力；危急事件；导致永久残疾的严重伤害；重大的结构或设备损坏；政府或法定团体罚款或起诉；政府或法定团体调查5/3红色中目前做法如果不恰当管理，可能导致不合规；伤害需要门诊治疗；对设备的小型中断；政府或法定机构了解此情况但未介入2粉色低目前做法应该改进，但无相关法规限制；需要现场急救但不需要医疗处理的小型伤害或健康影响（小型擦伤、疼痛）；不需要现场急救的伤害或健康影响1绿色（二）分数等级评判说明分数等级评判说明评级得分比例说明A100%设备/系统/管理良好，标准化程度高（整洁有序、标识清晰、挂牌良好、几乎无锈蚀）B85%设备/系统/管理正常，但存在外观保养较轻问题，仅作提示性风险C70%低风险；较小的管理缺失；设备/系统存在1～2处且小于10%区域或点位存在问题D55%中风险；管理行为缺失较大；设备/系统存在通病，3处及以上或超过10%区域无法正常使用或存在问题E40%高风险；法定管理行为未执行；设备/系统不正常，或者超过50%以上无法正常使用或存在问题（三）根本原因分析类别根本原因分析类别类别描述设计设计图纸与规范不符，未设计该设施施工施工遗漏或施工质量原因管理体系、执行、监督、意识等方面的原因维保维保单位责任范围合规违反国家法律法规强制性要求，主要是持证类备注：报告中“问题”“安全隐患”等术语所表述均指专项评估发现的问题。二、消防安全专项评估方案（一）专项评估内容每个项目的消防专项评估由X名消防检验师带队，X名检验员作为组员，X人一起开展工作。消防专项评估内容模块消防系统得分100.00消防管理行为100.006.55%消防装备100.0033.45%消防供水100.0011.03%消防通信100.008.97%消防车通道100.001.38%消防车辆100.0019.31%后勤保障能力100.004.83%消防安全演练100.0014.48%（二）专项评估方法专项评估所采用的方法包括文档资料审阅、现场设备本体安全评估、管理层访谈以及现场观察，评估方案建立了一个针对不同问题点赋予不同权重的打分系统，这套打分系统应用到了专项评估项目中；基于现场专项评估的发现，完成一份评估报告及对应整改提升方案，在末次会议上给客户汇报。（三）专项评估流程消防专项评估流程任务时间表流程执行人电话沟通提前X天评估组长至少提前X天与现场确认安排项目经理/负责人专项评估组长现场评估（X：00-X：30）启动会议（现场安排）专项评估组长采购方相关人员现场评估文件查阅评估总结专项评估组长现场评估（X：30-X：30）末次会议专项评估组长采购方相关人员X个工作日内现场发现报告项目经理/负责人专项评估组长审计打分单个项目评估报告及评分完成专项评估组长评估机构总部被评估机构总部（四）专项评估日程安排消防专项评估日常安排评估项目评估时间评估人员评估项目评估时间评估人员项目1X年X月X日评估组长评估组员1评估组员2项目7X年X月X日评估组长评估组员1评估组员2项目2X年X月X日项目8X年X月X日项目3X年X月X日项目9X年X月X日项目4X年X月X日项目10X年X月X日项目5X年X月X日项目11X年X月X日项目6X年X月X日项目12X年X月X日（五）专项评估得分情况分析1.各项目得分分布情况。制作得分分布情况饼状图，直观显示分布情况，并进行分析。2.各项目得分排名。制作各项目得分情况柱形图，直观显示得分情况，并进行分析。3.专项评估问题数量分析（1）总体问题数量。制定总体问题数量表，统计数量。（2）各项目问题数量。制作各项目问题数量对比柱形图，直观显示各项目问题数量情况，并进行分析。（3）各项目高风险问题数量。制作各项目高风险问题数量分布柱形图，直观显示分布情况，并进行分析。4.专项评估风险等级分析（1）总体问题风险分布情况。制作各项目高中低风险占比分布饼状图，直观显示分布情况，并进行分析。（2）各项目风险等级分布。制作各项目发现风险分布柱形图，直观显示分布情况，并进行分析。（3）各项目板块问题风险分布。制作各项目问题数量与风险分布柱形图，直观显示分布情况，并进行分析。5.专项评估问题原因分析制作各项目问题原因分布柱形图，直观显示主要问题原因分布情况，并进行分析。6.专项评估与上轮对比（1）各项目得分对比。制作各项目得分情况与第1轮对比柱形图，直观显示对比情况，并进行分析。（2）各项目排名对比。制作各项目第1轮与第2轮得分排名变化柱形图，直观显示变化情况，并进行分析。（3）各项目问题数量对比。制作各项目问题数量与第1轮对比柱形图，直观显示对比情况，并进行分析。（4）各项目风险分布对比。各项目风险总体分布对比模块第2轮消防安全问题数量占比第1轮消防安全问题数量占比高风险数量1百分比1数量4百分比4中风险数量2百分比2数量5百分比5低风险数量3百分比3数量6百分比6小计（5）高风险分布情况对比。制作各项目高风险问题数量与第1轮对比柱形图，直观显示对比情况，并进行分析。7.专项评估发现的典型问题汇总典型问题—风险分布一览板块表，制作问题数量与风险分布柱形图，直观显示分布情况，并进行分析。（1）列举前5个高风险典型问题，每个问题举例2个项目名称，写出原因概述、整改建议和参考规范。（2）列举前5个中风险典型问题，每个问题举例2个项目名称，写出原因概述、整改建议和参考规范。（3）列举前5个低风险典型问题，每个问题举例2个项目名称，写出原因概述、整改建议和参考规范。8.专项评估发现的良好实践亮点（1）消防管理行为方面的良好实践亮点举例。（2）消防器材方面的良好实践亮点举例。（3）消防供水方面的良好实践亮点举例。（4）消防通信方面的良好实践亮点举例。（5）消防车通道方面的良好实践亮点举例。（6）消防车辆方面的良好实践亮点举例。（7）后勤保障方面的良好实践亮点举例。（8）消防演练方面的良好实践亮点举例。三、专项评估发现消防安全隐患的整改与跟踪专项评估第2轮检查过程中，需要对第1轮各项目的整改情况进行跟踪，列举优秀案例供大家参考，也列举整改效果不佳的案例供大家借鉴，举一反三进行整改，提高整改率，提高整改效果并制定切实可行的整改与跟踪措施。（一）第2轮与第1轮相比，整改与跟踪项目落实到位，表现优秀的项目举例1～2个项目名称，从3个方面进行分析：1.针对第1轮专项评估的整改情况分析；2.第1轮和第2轮问题风险等级和数量对比情况分析；3.第1轮和第2轮亮点对比情况分析。（二）第2轮与第1轮相比，整改与跟踪项目落实一般，表现一般的项目举例1～2个项目名称，从3个方面进行分析：1.针对第1轮专项评估的整改情况分析；2.第1轮和第2轮问题风险等级和数量对比情况分析；3.第1轮和第2轮亮点对比情况分析。（三）第2轮与第1轮相比，整改与跟踪项目落实不到位，表现较差的项目举例1～2个项目名称，从3个方面进行分析：1.针对第1轮专项评估的整改情况分析；2.第1轮和第2轮问题风险等级和数量对比情况分析；3.第1轮和第2轮亮点对比情况分析。综合上述3个层次的整改与跟踪情况分析，为加快整改，提升消防安全管理水平，减少安全隐患，专项评估小组提出下述共性整改与跟踪建议：（1）分工细化将整改任务按城市公司职能条线进行分配，由城市公司各项目分别主持整改，再由城市公司对各项目进行督办。（2）加强培训根据问题特点，针对性地提高基层人员对相关规范要求的理解能力及知识水平，对典型问题进行集中培训，尤其是高风险问题。（3）集中整改共性问题可通过中心城市层面统一提供资源进行整改，以节约资源，提高整改效率并通过集中行动，推进中心城市层面的标准化。（4）跟踪考核每个整改报告的整改完成率由城市公司安全部门设定数值进行考核，同时要考虑问题的成因以及现场已经做出的整改努力。（5）重复发生惩戒为做好以点带面、触类旁通，对未取得明显进步且问题重复发生的项目，应进行惩戒。四、总结及建议针对得分排名下降较多、问题整改与跟踪落实不到位等整体表现较差的项目，城市公司需要建立项目之间相互学习借鉴机制，不同项目之间消防安全管理人员、工程人员相互帮扶、相互借鉴，围绕下述消防安全提升宗旨，提出内部促进和外部协助建议。（一）消防安全提升宗旨1.依据消防检验规程，做好消防安全管理、日常维保和消防器材本体完善。2.依据第1轮和第2轮评估报告，做好消防问题项和建议项的以点概面、举一反三的跟踪整改，降低风险等级，降低问题总数量。3.依据法规、标准，结合住宅小区实际情况，挖掘消防项目的亮点，做好相关条款的规范化、标准化。（二）内部促进的建议围绕上述消防项目提升宗旨，总结出下述共性提升计划。1.对消防管理人员进行针对性专业化的培训，培训方向为消防的管理方法与手段，消防专业性知识，明确消防安全管理人员职责，聘用有相关工作经验的消防安全管理人员。2.统计中心城市公司各项目之间的共性问题，进行专项整改，节约时间与成本。应对该问题进行有针对性地整改和预防，根据实际情况确定整改方案有效全面覆盖整改，避免再次大面积出现。3.各项目之间进行人员帮扶，第2轮同比第1轮提升较大项目演示其管理方法、规定及手段，供各项目之间参考、学习。4.设立奖罚机制，对项目人员响应的速度、整改的效率、工作的强度进行考核与奖励，以加强项目人员的归属感与积极性。5.重视消防日常巡查，对消防设备设施运行情况与故障要做到及时发现、及时修理、真实记录。（三）外部协助的建议1.加强对维保单位的管理，抽查维保单位的工作质量，建立有效的管理手段和必要的惩罚措施，对维保记录认真审核，对各种时间段维修消防故障的响应速度进行总体评价。2.职业健康安全部门人员对整改问题进度进行追踪，针对高风险问题要究其原因，求其源头，预防为主，对两轮均未整改的问题重点监护。3.职业健康安全部门人员去往不同大区项目上交流学习，结合本大区情况重新优化管理体系。4.与维保单位合作，在项目内进行消防安全教育宣传，宣传方向结合消防安全和消防器具不当操作的危害，小到财产损失，大到人身伤害，提高客户与项目人员对消防安全的重视，减少人为损坏消防器具等的事件发生。5.新项目交接时引入外部专业人员进行评估，包括现场状况和安全技术档案的归档，以免造成施工遗留问题后期难以整改。第三章组织机构及人员配备第一节项目组织机构一、建立项目组织机构的原则（一）任务目标原则组织结构设计要服从每一项工作的任务和目标，尤其是价值链上的目标，体现一切设计为目标服务的宗旨。（二）分工协作原则一家现代企业无论设置多少个部门，每一个部门都不可能承担企业所有的工作。企业部门之间应该是分工协作的关系，也就是说企业中有管财务的，有管人力资源的，有做后勤保障的，还有主导业务流程中各个环节的部门。因此，把握好分工协作原则对于现代企业来说至关重要。（三）统一指挥原则无论公司怎么设计，都要服从统一指挥的原则，要在公司的总体发展战略指导下工作。公司所有部门要按照董事会的方针进行工作，在总经理的统一指挥下工作。（四）合理管理幅度原则每一个部门、每一位领导人都要有合理的管理幅度。管理幅度太大，无暇顾及。管理幅度太小，可能没有完全发挥作用。所以在组织结构设计的时候，要制定合理恰当的管理幅度。（五）责权对等原则设置的部门或单位有责任，就应该使其拥有相应的权力。如果没有对等的权力，根本无法完成相应的职责。所以责和权应该对等。（六）集权和分权原则在整个组织结构设计的时候，权力的集中与分散应该适度。集权和分权控制在合适的水平上，既不影响工作效率，又不影响积极性。（七）执行部门与监督部门分设原则例如财务部负责日常财务管理、成本核算，审计部专门监督财务部。执行部门和监督部门分设，也就是通常所说的不能既当裁判员又当运动员。（八）协调有效原则。组织方案的设计应遵循协调有效的原则，而不应在执行组织设计方案之后，部门之间无法相互监督控制，或者一旦出现这一现象运营机制效率低下，就说明组织方案设计没有遵循协调有效原则。二、建立项目组织机构的步骤（一）确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。（二）确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合。（三）组织结构设计1.确定组织结构形式。2.合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：（1）决策层。由项目经理和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策。（2）中间控制层（协调层和执行层）。由专业项目师和子项目项目师组成，具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次。（3）操作层。由现场人员组成，负责具体的操作工作。4.配置工作岗位及人员5.制定岗位职责标准与考核要求6.制定工作流程与考核标准三、项目组织机构管理原则（一）目的性的原则实施项目组织机构设置的根本目的，是为了产生组织功能，实现实施项目管理的总目标。从这一根本目标出发，就会因目标设事、因事设机构定编制，按编制设岗位定人员，以职责定制度授权力。（二）精干高效原则服务项目组织机构的人员设置，以能实现服务项目所要求的工作任务（事）为原则，尽量简化机构，做到精干高效。人员配置要从严控制二三线人员，力求一专多能，一人多职。同时还要增加项目管理班子人员的知识含量，着眼于使用和学习锻炼相结合，以提高人员素质。（三）管理跨度和分层统一的原则1.管理跨度亦称管理幅度，是指一个主管人员直接管理的下属人员数量。跨度大，管理人员的接触关系增多，处理人与人之间关系的数量随之增大。跨度（N）与工作接触关系数（3）的关系公式是有名的邱格纳斯公式，是个几何级数，当N=10时，C=5210。故跨度太大时，领导者及下属常会出现应接不暇之烦。组织机构设计时，必须使管理跨度适当。2.然而跨度大小又与分层多少有关。不难理解，层次多，跨度会小。层次少，跨度会大。这就要根据领导者的能力和实施项目的大小进行权衡。美国管理学家戴尔曾调查41家大企业，管理跨度的中位数是6-7人之间。对实施项目管理层来说，管理跨度更应尽量少些，以集中精力于实施管理。3.在产品储备项目中，项目经理下属XX人，分成了总指挥、负责人、组长、员工四个层次，项目经理的跨度很大。4.项目经理在组建组织机构时，必须认真设计切实可行的跨度和层次，画出机构系统图，以便讨论、修正、按设计组建。（四）业务系统化管理原则1.由于消防安全评估项目是一个封闭的系统，由众多子系统组成一个大系统，各子系统之间，子系统内部各单位项目之间，不同组织、工种、工序之间，存在着大量结合部，这就要求项目组织也必须是一个完整的组织结构系统，恰当分层和设置部门，以便在结合部上能形成一个相互制约、相互联系的有机整体，防止产生职能分工、权限划分和信息沟通上相互矛盾或重叠。2.要求在设计组织机构时以业务工作系统化原则作指导，周密考虑层间关系、分层与跨度关系、部门划分、授权范围、人员配备及信息沟通等。3.使组织机构自身成为一个严密的、封闭的组织系统，能够为完成项目管理总目标而实行合理分工及协作。（五）项目组织与企业组织一体化原则1.项目组织是企业组织的有机组成部分，企业是它的母体，归根结底，项目组织是由企业组建的。从管理方面来看，企业是项目管理的外部环境，项目管理的人员全部来自企业，项目管理组织解体后，其人员仍回企业。2.即使进行组织机构调整，人员也是进出于企业人才市场的。实施项目的组织形式与企业的组织形式有关，不能离开企业的组织形式去谈项目的组织形式。四、项目管理组织机构在我单位的管理层面上，组织强有力的项目管理领导班子，由总经理亲自挂帅担任总指挥。成立项目经理部，项目经理部由单位总部授权管理，按照企业管理模式标准建立项目质量、职业健康安全、环境保证体系。形成以全面质量、职业健康、安全、环境管理为中心环节，以专业技术管理和计算机管理相结合的科学化管理体制。项目经理部按照单位颁布的《管理手册》、《程序文件》、《作业指导书》执行，具体项目组织管理机构职责分工，落实服务责任，各岗位各行其志。针对本项目的特殊性及重要性，在项目中心人员的挑选、考评及确定中，单位选择管理经验、技术水平及业务水平均非常突出的管理人员作为本工程的项目经理及项目副经理、执行经理。单位机构设置分别为：安全评估部、财务部、综合管理部、业务部、人事行政部，由项目经理作为总负责人。五、项目拟投入主要人员情况表序号姓名年龄职务资格证书现正从事的工作拟担任的工作1234567891011121314第二节部门工作职能一、财务部（一）负责日常财务核算管理工作。（二）定期编制各类财务报表，并提供有关基础财务资料。（三）编制年度财务预算，并动态监控预算的执行情况。（四）组织中期和年度会计查账工作，保证及时公告。（五）组织协调与税务部门的工作，督促各单位严格遵守国家税法和发票管理的有关规定。（六）修订和完善各项财务制度及内部规定。（七）定期检查项目部财务制度建设及执行情况。（八）监督检查项目日常会计核算的真实性、准确性，报表反映利润、费用等指标的真实性。（九）考察项目部资产增减的情况和往来款构成及清理情况等。（十）对项目部执行资金使用签批权限情况，进行事前监控。（十一）编制项目部年度流动资金使用计划，并实行动态监控。（十二）及时、有效的融通资金，统一筹集、调度、拆借、分配资金。（十三）跟踪汇率变动，规避外汇风险。（十四）参与可行性分析和资金筹措。（十五）跟踪汇率变动，规避外汇风险。（十六）负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（十七）负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。二、安全评估部1.贯彻执行本公司的管理体系文件和有关规章制度。2.公司进行委派检测评估任务。3.收集采购方资料包括：承接客户委托的评估任务，按要求编制评估方案，及时准确地完成评估任务，对原始记录进行校核，对评估结果进行审核，及时出具评估报告；4.负责与客户初步洽谈起草合同（协议）书并按要求对其进行评审评估组组长签字，公司技术负责人或授权签字人批准；5.编写评估项目的作业指导书等技术文件；6.负责仪器设备的检定/校准（自校）和期间核查工作；7.负责评估项目的不确定度分析、能力验证、比对计划和实施，对本部门的评估工作质量进行管理和监督；8.负责评估任务的登记及项目及设施、设备管理；9.负责本部门人员的技术、操作技能等的培训计划的实施；10.执行保密安全制度；11.负责评估项目及设施、设备的检查。三、业务部1.负责制定本部门的业务流程及员工技能培训；2.负责接收客户以及业务部订单，全面准备并了解订单资料，并与其他部门配合做好订单审核，并及时回签订单；将订单信息和包装信息及时输入ERP（包括单价，规格，包材，交期，数量等）；3.负责客户订单的初审并执行相应的流程；4.负责及时回复客户的各类函电要求，并做好相关客户需求安排；5.根据客户的需求通知，负责编制实施计划来满足客户的要求；6.负责本部门的档案资料整理工作（包括报价资料，订单）；7.负责回复客户交期。订单变更时，将信息及时传达给各个部门，并做好跟踪工作；8.接收客户质量异常的投诉，并协调相关部门对问题进行解决；9.客户来访时，做好接待工作。四、综管部（一）全面负责人事管理、行政管理、后勤服务、总务杂务处理等工作。（二）负责相关制度、文件的执行落实跟进。（三）负责人事薪酬、绩效、培训、社保等工作。（四）完成领导安排的其他工作。五、售后部（一）建立客户档案，对客户反馈信息进行分析，出现问题及时处理。（二）接洽并处理公司与客户之间有关评估及服务的具体工作。（三）负责建立完善公司客户资料、客户关系管理系统。（四）收集公司评估业务的市场拓展、新客户开发资料，并对这些资料进行分类整理，以便随时了解公司评估服务的市场拓展情况。（五）负责办公室日常的客户接待工作。（六）按客户合同要求制订评估服务计划和服务时间安排表。（七）及时分析客户建议投诉反馈相应部门。（八）完成领导安排的其他工作。六、人事行政部1.员工的招聘、面试。2.员工的招退工手续、试用期评估、劳动合同续订及其他异动作业。3.员工的薪资、奖金的计算和发放。4.负责社会保险、住房公积金、外劳力综合保险的申报和变更。5.负责建立并更新员工档案。6.负责员工考勤管理及假期管理。7.负责人事系统的更新和维护。8.负责项目员工绩效考核工作。9.负责项目的年度预算，并完成人力成本控制分析报告。10.协助总部HR，定期完成人力资源相关的报告与分析，及时反馈信息，提出合理化建议。11.负责日常项目行政类管理工作。12.负责传达总部行政人事类发文。13.负责项目客诉系统登记并跟进相关人员及时解决。14.成上级可能交付的其他相关工作内容。第三节岗位职责一、项目经理岗位职责1.负责对整个项目服务的总体协调与沟通；2.负责对整个项目服务总的质量、进度、安全文明管理监督，是质量、安全的第一责任人；3.负责对整个项目服务总的成本控制监督，各类经济合同的审核签字，对项目成本支出审核签字；4.负责对整个项目服务财务具体管理工作；5.领导与组织编制实施项目服务计划、质量安全计划，领导项目质量安全体系的运行工作；6.主持管理人员及服务人员的工作会议，对整个项目服务的问题处理和决定权；7.依据项目管理手册进行组织机构设置、人员聘任和职能分配；8.负责对整个项目服务进度管理、预结算的管理监督；9.负责对整个项目服务资料技术、设备和人员的管理监督；10.负责对整个项目服务的管理监督。11.根据公司运营管理总体发展计划和工作目标，组织实施，确保完成本项目服务的目标。12.认真完成公司领导交办的其他工作任务。二、项目副经理岗位职责1.协助项目经理贯彻实施管理工作，负责项目管理体系在分管部门和工作中的有效运行；2.负责监督检查各部门工作职责的执行情况，协调和处理好各班组、部门之间的关系；3.主持各类会议会，安排好工作任务，保证项目进度按计划进行；4.负责监督检查项目计划执行情况；5.负责对项目的检查指导，制止、纠正项目管理中出现的不符合产品质量、环境及职业健康安全管理体系要求的行为。三、消防安全管理相关人员职责（一）负责人职责1.对本单位消防设备使用，维护安全负全面领导责任。2.认真贯彻执行国家、地方关于消防设备的安全法律、法规；行政规章，督促检查下属分管部门做好消防安全管理工作。3.定期主持召开本单位关于特种设备安全工作会议，听取特设备使用维护保养等工作的情况汇报，作出相应决策，组织实施。4.审定本单位特种设备使用维护安全管理和安全措施计划。5.督促检查本单位设备存在的事故隐患整改的落实情况，并保证所需要的经费得到落实。6.批准本单位消防设备安全管理制度和维修计划。7.批准本单位特种设备安全管理人员。（二）消防设备技术负责人职责1.对本单位设备在技术上负责，并负责解决消防设备安全方面的技术问题。2.组织技术人员学习，执行有关消防设备的法规、标准技术规范，制定消防设备在安装、改造、修理时的安全措施。3.组织制定本单位消防设备的安全技术操作规程和预防发生事故的技术措施。4.参与消防设备事故的调查，协同有关部门对事故发生进行分析，提出改进措施。（三）消防设备安全管理人员职责1.进行消防运行的日常巡视，记录消防日常使用状况；2.制定和落实消防的定期检验计划；3.检查消防安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰；4.妥善保管消防钥匙及其安全提示牌；5.发现消防运行事故隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并且立即报告本单位负责人；6.接到故障报警后，立即赶赴现场，组织消防维修作业人员实施救援；7.实施对消防安装、改造、维修和维保工作的监督，对维保单位的维保记录签字确认。（四）消防设备操作人员职责1.消防操作人员必须持证上岗。2.消防操作人员应具备一定的消防专业知识，应了解消防的构造，各主要零部件的功能，安装位置及工作原理，了解消防启动、加速、平层等运行过程及工作原理。3.应熟悉所操作消防的主要技术参数，应熟悉消防的服务对象，消防设施所在楼层情况、消防器材在楼内的位置、本楼的通道及紧急出口、维修值班室位置、联络电话等基本情况。4.应掌握消防各种安全装置，联锁装置的构造及位置，熟知操纵板上各个按钮，开关的功能。熟练掌握消防器材的操纵方法。5.能进行消防器材日常保养工作，会排除简单的消防器材运行故障。6.认真执行《消防安全操作规程》和《消防常规检查制度》。第四节项目人员配备管理一、人员配备的含义及配备原则（一）人员配备的含义人员配备，就是根据组织结构规定的职位数量与要求，对所需各类人员进行恰当有效的选拔、使用、考评和培养，以合适的人员去充实组织中的各个职位，保证组织活动正常进行并实现组织的既定目标的活动。（二）人员配备的原则1.因事择人的原则人员的选择要以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人的要求为标准，选拔、录用各类人员。要使工作卓有成效地完成，就要使选择的人员具备相应的知识和能力。2.量才使用的原则不同的人也具有不同的能力和素质，能够从事不同的工作。从人的角度来考虑，只有根据人的能力特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到最大限度地释放。3.人事动态平衡的原则任何组织都是在不断变化的环境中发展的，工作中的人的能力和知识也是在不断提高和丰富的。同时，组织对其成员的素质的认识也是