《西方行政学说史》课程教学大纲

《西方行政学说史》课程教学大纲

一、课程信息课程代码306BZ064课程名称西方行政学说史课程性质

学科必修课学分216学时32先修课程公共行政学、公共管理学课程负责人适用专业政治学与行政学课程简介：《西方行政学说史》是以西方行政学说及其演变规律为研究对象的一门学科，是政治学与行政学专业的一门学科必修课，是该专业的核心课程之一。《西方行政学说史》课程主要讲授西方行政学的基本概念、基本知识、基本原理和一般方法，介绍西方行政学说的过去、现状、普遍规律及其发展趋势。主要内容涉及提出与创立时期的西方行政学说、正统时期的西方行政学说、批评与转变时期的西方行政学说、应用与发展时期的西方行政学说、挑战与创新时期的西方行政学说、总结与探索时期的西方行政学说等。通过《西方行政学说史》课程的教学，使学生掌握西方行政学说发展的基本历程，掌握各阶段主要学派及其代表性人物的时代背景、代表性著作、主要思想及其特点；在此基础上，能够运用前人的行政学理论分析西方和我国的行政管理实践。

二、课程目标通过本课程的学习，学生应具备以下几方面的目标：1.通过本课程学习，学生掌握西方行政学说的基本概念、基本通则、基本理论，能够具备对西方行政学范式解析的能力。2.通过本课程学习，学生能够巩固政治学与行政学专业相关的基础理论，了解西方行政学说的发展现状、研究热点及其发展趋势，积极探索并运用行政学说的普遍规律。3.通过本课程学习，学生能够持续关注西方行政学领域的发展动态，了解全球化背景下西方行政学说的新取向，熟悉当代西方行政学领域的改革实践，具备较强的行政学说分析能力。4.通过本课程学习，学生能够掌握西方行政学说的文献检索、资料解析和论文写作等方法和技能，具有初步的科学研究能力。5.通过本课程学习，学生能够具有在党政机关、企事业单位、非政府组织等机构从事行政学说管理等方面工作的基本能力。6．通过本课程学习，学生能够树立正确的行政观、发展观，具有强烈的从事西方行政学说分析的愿望与兴趣，能够形成自觉的行政学说研究的专业态度与学术热情。

课程目标对毕业要求的支撑关系表毕业要求毕业要求指标点课程目标1课程目标2课程目标3课程目标4课程目标5课程目标6毕业要求1毕业要求指标点1.1L

毕业要求指标点1.2

M

毕业要求指标点1.3

M

毕业要求2毕业要求指标点2.1H

毕业要求指标点2.2

H

毕业要求指标点2.3

H

毕业要求3毕业要求指标点3.1

M

毕业要求指标点3.2

M毕业要求指标点3.3

M

毕业要求4毕业要求指标点4.1

M

毕业要求指标点4.2

M

毕业要求指标点4.3

M

三、教学内容与预期学习成效知识单元对应课程目标知识点预期学习成效实现环节学时1.提出与创立时期的西方行政学说课程目标1、2、3、4、5、61.威尔逊的行政学研究2.古德诺的政治—行政二分法3.泰勒的科学管理4.法约尔的一般管理1.了解威尔逊的行政学研究及其特点。2.掌握古德诺的政治—行政二分法。3.理解泰勒的科学管理理论。4.熟悉法约尔的一般管理理论。教学方法：1.课堂讲授；2.课堂讨论；3.案例分析教学手段：多媒体课件与传统教学相结合。理论6学时课程思政元素：行政生态、科学精神、辨识能力和责任意识等；课程思政教学内容设计：通过介绍西方行政学说史，激发学生的行政管理自信与民族自豪感；通过西方行政学说史的学习，提高学生的科学态度、辨识能力和责任意识。2.正统时期的西方行政学说课程目标1、2、3、51.韦伯的官僚制理论2.怀特的理论行政学思想3.古利克和厄威克的行政思想1.了解韦伯的官僚制理论。2.理解怀特的理论行政学思想。3.掌握古利克等人的一体化行政思想。4.理解官僚制的理论和方法解决实际问题。教学方法：1.课堂讲授；2.课堂讨论；3.案例分析教学手段：多媒体课件与传统教学相结合。理论6学时课程思政元素：官僚制、理论自信、道路自信、制度自信、治理体系现代化等；课程思政教学内容设计：通过对韦伯、怀特、古利克等行政管理思想的分析，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想在行政学说层面的精神实质和具体要求。3.批评与转变时期的西方行政学说课程目标1、2、4、51.巴纳德的系统行政组织学说2.西蒙的行为主义行政学说3.沃尔多的综合折中行政观4.林德布罗姆的渐进决策1.了解巴纳德的系统行政组织学说。2.理解西蒙的行为主义行政学说及框架。3.掌握沃尔多的综合折中行政观。4.熟悉林德布罗姆渐进决策原理和方法并能分析我国行政决策的主要问题及变革路径。教学方法：1.课堂讲授；2.课堂讨论；3.案例分析教学手段：多媒体课件与传统教学相结合。理论6学时课程思政元素：系统思想、担当意识、治理能力现代化等；课程思政教学内容设计：通过对巴纳德、西蒙、沃尔多等行政管理思想的评析，激发学生以人民为中心的理念、勇于担当的意识、经世济民的职业素养，以及治理能力现代化的诉求。4.应用与发展时期的西方行政学说课程目标1、2、3、51.德罗尔的政策科学思想2.里格斯的行政生态学说理论1.了解德罗尔的逆境政策理论产生的背景、动力。2.熟悉德罗尔的政策制定和宏观政策分析。3.掌握里格斯的行政生态学说理论。4.掌握行政生态学理论和方法分析中国行政生态的框架。教学方法：1.课堂讲授；2.课堂讨论；3.案例分析教学手段：多媒体课件与传统教学相结合。理论6学时课程思政元素：政策风险、责任意识、治理体系和治理能力现代化等。课程思政教学内容设计：通过对德罗尔、里格斯行政管理思想的介绍，激发学生的制度自信、责任意识及对治理体系和治理能力现代化的认同；通过探讨行政生态理论，激发学生治理能力提升的兴趣。5.挑战与创新时期的西方行政学说课程目标1、2、3、5

1.弗雷德里克森的新公共行政学2.德鲁克的目标管理理论

1.了解弗雷德里克森的生平和著述。2.熟悉弗雷德里克森的新公共行政学。3.理解德鲁克的目标管理理论。4.掌握目标管理理论和方法分析中国行政组织的基本逻辑。教学方法：1.课堂讲授；2.课堂讨论；3.案例分析教学手段：多媒体课件与传统教学相结合。理论6学时课程思政元素：行政自信、责任意识、与时俱进、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过对挑战与创新时期西方行政学说的学习，激发学生的制度自信、责任意识和对我国经济社会发展的认同；通过探讨目标管理，激发学生的国际比较思维。6.总结与探索时期的西方行政学说课程目标1、2、3、51.布坎南的公共选择理论2.奥斯本等人的企业家政府理论

3.登哈特夫妇的新公共服务理论1.了解布坎南的公共选择理论及演变。2.理解奥斯本等人的企业家政府理论框架及其缺陷。3.掌握登哈特夫妇的新公共服务理论及其缺陷。4.熟悉企业家政府理论分析中国新公共管理的全球逻辑和本土逻辑。教学方法：1.课堂讲授；2.课堂讨论；3.案例分析教学手段：多媒体课件与传统教学相结合。理论2学时课程思政元素：行政文明、道路自信、制度自信、远大理想、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过对总结与探索时期西方行政学说的评析，培育学生深厚的爱国情怀；通过中国行政管理学说的比较，激发学生的中国特色社会主义道路自信、制度自信和文化自信。备注（1）课程思政教学方式方法：采取灵活的教学方法和组织和引导学生积极参与和体验，通过教师课堂讲授、学生查阅资料、观看相关视频资料、课堂交流探讨、课后拓展阅读等。

（2）课程思政考核评价：本课程关于课程思政主要采用形成性评价和终结性评价相结合，与平时成绩考核挂钩，考察学生课堂表现情况、课后相关案例研讨或读书笔记等。

四、成绩评定及考核方式知识单元对应课程目标考核方式成绩评定1.提出与创立时期的西方行政学说课程目标1、2、3、4、5、6

课程成绩包括3个部分，分别为课堂出勤、课堂表现、课后作业。综合成绩（100%）＝课堂出勤（10%）+课堂表现（30%）+课后作业（60%）。具体要求及成绩评定方法如下：1．课堂出勤：通过课程教学中的日常考勤来评判，满勤得分为100分，无故缺勤一次扣3分，无故缺勤3次及以上该门课程总成绩为0。2．课堂表现：通过学生在课程教学中参与的态度和能力来考察，满分100分，具体评分标准为：基准分60分，上课态度端正，能够主动坐在前排，积极回答问题的同学，每次酌情加3-5分；上课睡觉、玩手机、吃零食者被老师发现一次扣5分，不服从老师课堂管理可以判定该课程总成绩为0。3．课后作业：本课程学生需要提交案例分析报告2份，课程论文1篇，每次作业满分为100分，最后取平均分。2.正统时期的西方行政学说课程目标1、2、4、5

提交课程论文1篇3.批评与转变时期的西方行政学说课程目标1、2、3、5提交案例分析报告1份4.应用与发展时期的西方行政学说课程目标1、2、3、5

5.挑战与创新时期的西方行政学说课程目标1、2、3、5提交案例分析报告1份6.总结与探