企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的关联性

企

业安

全

生

产

标

准

化与

职

业

健

康

安

全

管

理

体

系

的

关

联

性湖南华菱湘钢佘宏彦电话0731

-

58653096E—mail:shehongyanaq@163.com全生

产

标

准

化

一

般

要

求

与

核心康安

全

管

理

体

系

要

素素与

标

准

化的一

般

要

求

与

核

心联系标

准

化的融

合●

一、企

业

安

要

求●

二、职

业

健●

三、体

系

要

要求对

比·

四

、

区别

与●五、

体系与内

容2安

全

生

产

标

准

化

定

义·

《企业安全生产标准

化

基

本

规范》安

全

生

产

行

业

标准，标准编号为AQ/T9006—2010,

自2010年6月

1

日

起

实

施

。·定义：通过

建

立

安

全

生

产

责

任

制，

制

定

安

全管

理

制

度

和

操

作

规

程，

排

查

治

理

隐

患

和

监

控

重

大

危险

源，

建

立

预防

机

制，

规

范

生

产行

为，

使

各

生

产

环

节

符

合

有关

安

全

生

产

法

律

法

规

和

标

准

规

范的

要

求，

人、

机

、

物

、

环处

于良

好的

生

产

状

态，

并持续改

进，不

断

加

强

企

业

安

全

生

产

规

范

化

建

设

。3《安全生产标准化》内容--安全管理标准化责任制标

准

化、管

理

制

度

标

准

化、安

全

信息

标

准

化

和

业

务活动标准化—-作业现场安全标准化作业现场6S

、材料及工器具定置管理、安全间距通道、安全标志等的标准化--操作安全标准化作业过程、动作、劳保用品穿戴及联络信号等的标准化4炼铁炼钢轧钢烧结球团铁合金焦化其他冶

金

企

业

安

全

生

产

标

准

化

评

定

标

准冶金企业评定标准5要

求安

全

生

产

标

准

化4一

般

要

求4.1原贝则4.2建立和

保

持4.3评定和监督5核

心

要

求5.1目

标5.2组

织

机

构

和

职责5.3安

全

生

产

投

入5.4法

律

法

规

和

安

全

管

理

制

度5.5教

育

培

训5.6生

产设备设

施5.7作

业

安

全5.8急患排

查

和治理5.9重

大

危

险

源

监

控5.10职

业

健

康5.11应

急

救

授5.12事故

报

告

、

调

查

和

处

理5.13绩

效

评

定

和

持

续

改

进一

、企

业

安

全

生

产

标

准

化

一

般

要

求

与

核

心

要

求6标

准

化

基

本

规

范

的

一

般

要

求4.1

原

则企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为

主、综合治理”的方针，

以隐患排查治理为基础，提高

安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保

证生产经营活动的顺利进行。4.2

建

立

和

保

持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改

进”

动态循环的

模式，依

据

本

标

准的

要

求，结合自身特

点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，

建立安全绩效持续改进的安全生产

长效

机

制

。7标

准

化

基

本

规

范

的

一

般

要

求4.3评

定和

监

督企业安

全

生

产

标

准

化

工

作

实

行

企

业自主

评定、

外部

评

审的

方

式

。企业应当

根

据

本

标

准

和

有

关

评

分

细

则，

对

本

企

业开展

安

全

生

产

标

准

化

工

作

情

况

进

行

评

定；

自主评定后申请外部评审定级。安全生

产

标

准

化

评审

分

为

一

级、

二

级、

三

级，

一

级

为

最

高

。安全生

产

监

督

管

理

部门对

评审

定

级

进

行

监

督

管

理

。8标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5.1

目

标金业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产

首标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安

全生产指标和考核办法。5.2组织

机

构

和

职

责5.2.1组织机构企业应按

规

定

设

置

安

全

生

产

管

理

机

构

，

配

备

安

全

生

产

管

理

人

员

。5.2.2

职

责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，

全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。贫凿要塞辛率贪责产责任制，明确各级单位、部门和人9标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5.3安全生产投入企业应

建

立

安

全

生

产

投

入

保障

制

度，

完

善

和改

进安全

生

产

条

件，

按规定

提

取安

全费

用，专项

用于安全

生

产，

并建

立

安

全费

用台账

。5.4法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、标准规范企业应

建

立

识

别

和

获

取

适

用的安

全

生

产

法

律

法

规、标准

规范的

制

度，

明确主管部门，确定获

取的渠道、方

式，

及时

识

别

和

获

取

适

用的安

全生

产

法

律

法

规

、

标

准

规

范

。10标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求·

企

业

各职

能

部

门

应

及

时

识

别

和

获

取

本

部

门

适

用

的

安全生

产

法

律

法

规、

标

准

规范，

并跟

踪、掌握有

关法律

法

规、

标

准

规

范的

修

订

情

况，及

时

提

供

给

企业内负责识

别

和

获

取

适

用的安

全

生

产

法

律

法

规

的

主管

部门汇

总

。·企业应

将

适

用的安

全

生

产

法

律

法

规、标

准

规范

及

其他

要

求

及

时

传

达

给

从

业

人

员

。·企业应

遵

守

安

全

生

产

法

律

法

规、标

准

规

范，并

将

相关要

求

及时

转

化

为

本

单

位的

规

章

制

度，

贯彻

到

各

项

工

作中

。11标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5.4.2规

章制度·

企业应建文健金客金生产规章制度，并发放到相芙兰作筒位，规

范灰立

人

贫

的

生

今

作业

行

为。·安全生产规章制度至

少

应

包

含下列内容：安

全

生产职责、安全生产投

入、文件

和

档

案

管理、隐患设备设施安

全管

理、建设项

目安

全

设

施

“

三同时”管理、生产设备设

施

验收管

理、生

产设备

设

施

报废管理、施工和

检维

修

安

全

管

理、危险

物品及重大危险源管理、作

业安

全

管

理、相关

方

及

外

用

工管理，职业

健

康管

理、防护

用品管理，应

急

管

理

，事故

管

理

等

。排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、12标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5

.

4

.

3

操

作

规

程企业应

根

据

生

产

特点，编

制岗位

安

全

操

作

规

程，并

发

放到相关岗位。5

.

4

.

4

评

估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、

规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。5

.

4

.

5

修

订企业应

根

据

评

估

情

况、安

全

检

查

反

馈的问题、生

产安

全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，

确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。13标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5.4.6文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制

度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，

并加强对安全记录的有效管理。5.5教育培训5.5.1教育培训管理企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，

制定、实施安全教育培训

计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，

实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。14●标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5.5.2安全生产管理人员教育培训企业的主要负

责人

和

安全

生

产

管

理

人

员

，

必

须

具备与本单位所从事

的

生

产

经

营

活

动

相

适

应

的

安全生产知识和管

理

能

力

。法

律

法

规

要

求

必

须

对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须

经考核合格后方可任职。5.5.3操作岗位人员教育培训企业应对操作

岗位人员进行

安全

教

育

和

生

产

技

能培训

，

使其熟悉有关的安全生产规章制度和

安全操作规程，并确认其

能力符合

岗位

要

求

。

未经安全教育培

训

，

或

培

训考

核

不

合

格

的

从

业

人员

，不得

上

岗

作

业。15标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求·

新

入

厂(

矿

)

人

员

在

上岗

前

必

须

经

过

厂(

矿

)

、车

间(

工

段、区、队)

、

班

组

三

级

安

全

教

育

培

训

。

·在新工艺、新

技

术、新

材

料、新设

备设

施

投

入

使用前，应对

有

关

操

作岗

位人员

进

行

专门的安

全教

育和培训。·操作岗位人员

转岗、离岗一年以上重新上岗者

，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格

后，

方

可

上岗工

作

。·从事特

种

作

业的人员

应

取

得

特

种

作

业

操

作资

格

证

书

，

方可

上岗作

业

。16标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5.5.4其他人员教育培训企业应

对

相

关

方

的

作

业

人

员

进

行

安

全

教

育

培

训

。

作

业

人

员进入

作

业

现

场

前

，

应

由

作

业

现

场

所

在

单

位

对

其

进

行

进

入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可

能

接

触

到

的

危

害

及

应

急

知

识

的

教

育

和

告

知。5.5.5安全文化建设企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员

的

安全态

度

和

安

全

行

为

，

逐

步

形

成

为

全

体

员

工

所

认

同

、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水

平

持

续

提

高

。17企业建设项

目的所有设备设施应符合有关法律

法规、标准规范要求；

安全设

备

设施

应

与

建

设

项

目主体工程同时设计

、

同

时施工

、

同

时投入

生产和

使用

。企业应按规定对项

目建议书、可行性研究、初

步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认

和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行

变更管理

制

度，

履

行

变更程序，

并对变更的全过程进行隐

患控制。标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5.6生产设备设施5

.

6

.1

生

产

设

备

设

施

建

设185

.

6

.

2

设

备

设

施

运

行

管

理企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证

其安全运行。企业应有专人负责管理各种安金设备设施，建立台

账

，

定期检

维修

。

对

安全

设检维修计

划

。设备设施检维修前应制定方案。包

作

此

在

为

分

析

和

控

制

措

前

。应

执

行

隐

患

控

制

措

施

并

进

行

监

督安

全

设

备

设

施

不

得

随

意

拆

除

、

挪

用

或

弃置

不

用

；

确

因

检

维

修

拆

除

的

，

应

采

取

临

时

安

全

措

施

，

检

维

修

完

毕

后

立

即

复

原。备设施应制定检维修方案

应检

过程中查维标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求J

t

a

l

l

xl

1

l

N

N

J

"

C

IIt

~

l

l

a19标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5

.6

.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废设

备的设

计、

制

造

、

安

装

、

使

用

、

检

测

、

维

修

、

改

造、

拆除

和

报

废，

应

符

合

有关

法

律

法

规

、

标

准

规

范的

要

求

。企

业

应

执行

生

产

设

备

设

施

到

货

验

收

和

报

废

管

理

制度，

应使

用

质

量

合

格、

设

计

符

合

要

求的

生

产

设

备

设

施

。拆除的生

产

设

备

设

施

应

按

规

定

进

行

处

置。

拆除

的

生

产设

备

设

施

涉

及

到

危险

物

品

的

，

须制定危

险

物品处

置

方

案

和

应

急

措

施，

并严

格

按

规

定

组

织

实

施

。20企

业

应

加

强

生

产

现

场

安

全

管

理

和

生

产

过

程

的

控

制

。

对

生

产

过

程

及

物

料

、

设

备

设

施

、

器

材

、

通

道、

作

业

环

境等

存

在的

隐

患，

应

进

行

分

析

和

控

制。

对动

火

作

业、

受限

空间内作

业、

临

时

用电

作

业、高

处

作

业

等

危险

性

较

高的

作

业

活

动

实

施

作

业许

可

管

理，

严

格

履

行审

批

手

续。

作

业

许

可

证

应

包

含

危害因

素

分

析

和

安

全

措

施

等内

容

。企业

进

行

爆

破、

吊

装

等

危险

作

业

时，

应当

安

排

专人

进

行

现

场

安

全

管

理，

确

保

安

全

规

程的

遵

守

和

安

全

措

施的

落

实

。标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5

.

7

作

业

安

全5

.7

.

1生产现场管理和生产过程控制21标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5.7.2作业行为管理企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，

采取控制

措

施

。5

.

7

.

3

警

示

标

志企业应根据作业场所的实际情况，

按照GB2894

及企业

内部规定，

在

有

较

大

危险因

素的

作

业

场

所

和

设

备

设

施

上，

设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、

吊装等作业现场设置和，

现

场

的

坑

、

井

、

洼

、

沟

、22标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5.7.4相关方管理企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资

格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。企业应建

立

合

格

相

关

方的

名

录

和

档

案，根

据

服

务

作

业

行

为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。

企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。●

不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企

业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和

义

务

。23标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5

.

7

.

5

变

更企

业

应

执行

变

更

管

理

制

度，

对

机

构、

人

员、

工

艺、

技

术、设

备

设

施

、

作

业

过

程

及

环

境

等

永

久

性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的

实

施

应履

行审

批

及

验

收

程

序

，

并

对

变更

过

程

及

变

更

所

产

生的隐

患

进

行

分

析

和

控

制

。5.8隐患排查和治理5.8.1隐患排查企

业

应组

织

事

故隐

患

排

查

工

作，

对

隐

患

进

行

分

析

评

估，

确定隐

患

等

级，

登

记

建

档

，

及时采取

有

效的

治

理

措

施

。24标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求·法律法

规、标

准

规

范

发

生

变

更

或

有

新的公

布，

以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建

项

目建设，相

关

方

进

入、

撤出或

改

变，

对

事

故、

事件或

其

他

信息

有

新的

认

识，组

织

机

构

发

生

大的

调整的，应及时组织隐患排查。·

隐患排查前

应

制定

排查

方

案，

明确排

查的

目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：·—

—有

关

安

全

生

产

法

律、

法

规

要

求

；·—

—设

计

规范、管

理

标

准、技

术

标

准

；●

企

业

的安

全

生

产

目

标

等

。25标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5

.

8

.

2

排

查

范围

与

方

法与生产经营相关的场所、企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季

节

性

检

查、节

假日检查、日常检查等

方式

进行隐患排查。5.8.3隐患治理企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。和

患、前应采取临时控制措施并制定应急预案。。、26标准

化

基

本

规

范的

核

心

要

求·隐患治理

措

施

包

括：工

程

技术

措

施、管

理措

施、

教育

措

施、

防

护

措

施

和

应

急

措

施

。·治理完成后，应对治理情况

进

行

验

证

和效

果

评

估

。·

5.8.

4预测预警·企

业

应

根

据

生

产

经营

状

况

及

隐

患

排

查

治

理

情况，

运

用定

量的安

全

生

产

预

测

预

警

技

术

，

建

立

体

现企

业

安

全

生

产

状

况

及

发

展

趋

势的

预

警

指

数

系

统

。27标准化基本规范的核心要求5.9

重大危险源监控5.9.1辨识与评估企业应依据

有

关

标

准

对

本

单

位

的

危

险

设

施

或

场

所进行重大

危

险

源

辨

识

与

安

全

评

估。5.9.2

登记建

档与

备

案企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，

并

按

规定

备

案

。5.9.3监控与管理企业应

建

立

健

全

重

大

危

险

源

安

全

管

理

制

度，

制定重大危险源安全管理技术措施。28标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求5

.

1

0

职

业

健

康5

.

1

0

.

1

职

业

健

康

管

理企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提

供符合职业健康要求的工作环境和条件，

配备与职业健

康保护

相

适

应的设

施、工具

。企业应定期对

作

业

场

所

职

业

危害

进

行

检

测，

在检测点设

置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设

置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，

设置应急撤离通道和必要的泄险区。各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并

有专人负责保管，定期校验和维护。29标准

化

基

本

规范的

核心

要

求·企业应

对

现

场

急

救

用品、设备

和防护

用品进行

经

常性的检维修，

定期

检

测

其

性能，确

保

其

处

于

正

常

状

态

。·

5

.1

0

.

2

职

业

危

害

告

知

和

警

示·企业与

从

业

人员

订

立劳

动

合同时，应将

工

作

过

程●企业

应

采

用

有

效的

方式

对

从

业

人

员

及

相

关

方

进

行

宣传，使其了

解

生

产

过

程中的职

业危

害、

预防

和

应急处理

措

施，

降

低或

消除

危

害

后

果

。中可能产

生的

职

业

危

害

及

其

后

果

和防

护

措

施

如

实

告知从

业

人员，

并在

劳

动

合同中写明

。30标

准

化

基

本

规

范的

核

心

要

求●对

存

在

严

重

职

业

危害的

作

业岗位，

应

按

照GBZ158

要求设

置警

示

标

识

和

警

示

说明。警

示说明应

载明职

业

危

害的

种

类、后

果、预防

和

应急

救

治

措

施

。·5.10.3

职业

危

害

申

报●企业

应

按

规

定，

及时、

如

实向当地

主

管

部

门申报生产

过

程

存

在的职

业

危

害因

素，并

依法

接

受

其

监

督31标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求·5.11应急救援●5.11.1应急机构和

队伍·

企业应按

规定

建

立

安

全

生

产

应

急管

理

机

构

或

指定

专

人负

责安全生产应急管理工作。·

企业应建

立与

本

单

位

安

全

生

产

特点

相

适

应的

专兼

职

应急

救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，

可与附近具备专业资质的应急救援队

伍签

订

服

务

协

议

。·

5.11.

2

应急

预

案·企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作

业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案

体系

。32·

应急预

案

应

根

据

有

关

规

定

报当

地

主

管

部门

备

案，并

通

报

有

关

应急

协

作

单

位

。·应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化

进行修订和完善。·5.11.3应急设施、装备、物资·

企

业应按

规

定

建

立

应

急

设

施，配

备

应急

装

备，

储

备

应急

物

资

，

并

进行经

常

性的

检

查、

维

护

、

保

养，

确

保

其

完

好

、

可

靠。·

5

.11

.

4

应

急

演

练·企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评

估。根据评估结果，修订、完善应急预案，

改进应急管理

工

作

。标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求33标准化基本规范的核心要求·

5.11.5

事故

救

援●企业

发

生

事

故

后，

应

立即

启

动

相

关

应急

预

案，积

极

开

展

事

故

救

援

。·5.12

事故报告、调查和处

理·

5.12.1

事

故报

告·企业发生

事故

后，

应按规定

及时向上级单

位、政府

有

关

部门

报告，

并妥善保护事故

现场

及有

关

证

据。必

要时向

相关

单

位

和

人

员

通

报

。34标

准

化

基

本

规

范

的

核

心

要

求·

5

.1

2

.

2

事

故

调

查

和

处

理●企业

发

生

事

故

后，

应

按

规

定

成

立

事

故

调

查

组

，

明确其

职责

与

权限，进

行

事

故

调

查

或

配合

上

级

部门的事

故

调

查

。·事故

调

查

应

查明事

故

发

生的时间、经过、

原因、人员

伤

亡

情

况

及

直

接

经

济

损

失

等

。·事故

调

查

组

应

根

据

有

关

证

据、资

料，分

析

事故的直接、

间接

原因

和

事故

责

任，提

出

整改措

施

和处

理

建

议，

编制

事

故

调查

报告

。35标准

化

基

本

规

范的

核

心

要

求·

5.

1

3

绩

效

评

定

和

持

续

改

进·

5

.1

3

.

1

绩

效

评

定·

企业应每年至少一

次对本单位安全生产标准化的实

施

情

况

进

行

评

定

，

验

证

各

项

安

全

生

产

制

度

措

施的适宜性、

_充分性和有效性，检查安全生产工作目

标

、

指

标

的

完

成

情

况

。·企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评

定工作应

形

成

正

式

文

件

，

并

将

结

果

向

所

有

部

门

、

所属单位和

从

业

人

员

通

报

，

作

为

年

度

考

评

的

重

要

依

据

。·企

业

发

生

死

亡

事

故

后

应

重

新

进

行

评

定

。36●企

业

应

根

据

安

全

生

产

标

准

化的

评

定

结

果

和

安

全生

产

预

警

指

数

系

统

所

反映的

趋

势，

对

安

全生

产目标、

指

标、

规

章

制

度、

操

作

规

程等

进

行

修

改

完

善，

持

续

改

进，

不

断

提

高

安

全

绩

效

。标

准

化

基

本

规范的

核

心

要

求·

5

.

1

3

.

2

持

续

改

进37

、

职业

健

康

安

全

管

理

体

系

要

素·

1、职

安体

系产

生

的

背

景

●

1996年英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》,美国工业健康协会制定了关于《

职业安全健康管理体系》的指导性意见，

1997年，

澳大利亚、新西兰、

日本、挪威制定相应标准，1999年，挪威权级社(DNV)

等13个组织提出了职业安全健康评价系列

(OSHAS)标准

，

即OSHAS

18001:《职业安全健康管理体系—规范》,

OSHAS18002:《职业安全健康管理体系—实施指南》;2001年4系导则》。●2001年9月，

国家技术监督总局发布了GBT/28001—2001

标准

，

2

0

01

年1

2

月，

国家经贸委发布了职业安全健康管理体系审核规范。●

●被称为后工业化时代的管理方法。●月，国际劳工组织(ILO)

发布了《职业安全健康管理体38要素号OSHMS4.2职

业

安

全

健

康

方

针4.3.1危

害

辨

识

\

风

险

评

价

和

风

险

控

制

策

划4.3.2法

律

法

规

与

其

他

要

求4.3.3目

标

指

标4.3.4管理方案4.4.1机

构

与

职

责4.4.2培

训

、

意

识

与

能

力4.4.3协

商

与

交

流4.4.4文件化4.4.5文

件

和

资

料

管

理4.4.6运行控制4.4.7应

急

预

案

与

响

应4.5.1绩

效

测

量

和

监

测4.5.2事故

、

事件

、

不符合

、

纠正和预防措施4.5.3记

录

与

记

录

管

理4.5.4审核4.6管理评审2、

职安体系17个要素39序号标准化OSHMS1原

则4.1

建

立

和

保

持4.2职

业健

康

安

全

方

针4.2(

各

组

织

不同)2危

害

辨

识

风

险

评

价

和

风

险

控

制

策

划4.3.13法

律

法

规

标

准

规

范5.4.1法

律

法

规

与

其

他

要

求4.3.24目

标5.1目标指标4.3.35管

理

方

案4.3.46组

织

机

构

和

职责5..2安

全

生

产

投

入5.3机

构

与

职

责4.4.17教

育

和

培

训5.5培

训

、

意

识

与

能

力4.4.28协

商

与

交

流4.4.39规章

制

度5.4.2

操

作

规

程5.4.3文件化4.4.410文

件

和

档

案

管

理5.4.6文

件

和

资

料

管

理4.4.511生

产

设

备

设

施5.6作

业

安

全

5

.

7

隐

患

排

查

和治理5.8重

大

危险

源

监

控5.9职

业

健

康

5.10运

行

控

制4.4.612应

急

救

援5.11应

急

预

案

与

响

应4.4.713评估5.4.4绩

效

测

量

和

监

测4.5.114事故报告

、

调查和处理事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.215记

录

与

记

录

管

理4.5.316评定

和

监

督4.3

绩效评

定

和

持

续

改进5.13审核4.5.417绩

效

评

定

和

持

续

改

进5.13管

理

评审4.6四、体系要素与标准化的一般要求与核心要求对比关联性体系17个要素与标准化比较40三

、

联

系

与

区

别·

一

)

、

联

系·1、运行模式相同●

均是以著名的戴明管理思想为基础，

即被广泛了

解的

“戴明

模型”

或

称为PDCA模型。按照戴明模型，

一

个

组

织的

职

业

健

康

安

全

管

理

活

动

可

通

过

：“

计划

(PLAN)、行

动

(DO)、

检

查(

CHECK)、评审

(

ACT)

”

四个相互联

系的环

节

来实

现，

通

过

此

种

方

式

可

有

效改

善

组

织

的

职

业

健

康

安

全

管

理

绩

效

。41持续改进OHSMS

方针标准化目标策划实施和运行管理评审检查和纠正

措施标准化和职业健康安全管理模式42●

2、

基础

相

同·危险源

辩识、风险

评

价

和

风险

控

制的策

划·隐

患排

查

与

治

理·3

、

监控机制相

同·4、强调

预防

为

主、持

续改

进

和

动

态管

理

；·

5、都

是强

调

遵守法

律法规

和

其

他

要求436、

依据

标

准

建

立

文

件、

依

靠

文

件

实

施

管理

；7、

框架

结

构

和

要

素内容

相

似；

部分要求和

要

素

相

容8、

承诺

(方针)和

目标的相

容

性；9、

安全

标准

化

是

建

立

体系的

核心和

基

础44二

)

区

别1、安全生产标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体

系

采

取自愿原则

。企业安全生产标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章

制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的

安全生产工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生

产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人

员对自身安全和文明生产的愿望。OHSMS是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”

活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改

进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业

病及其损失的目标。组织是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系

的认证，取决于组织自身的意愿。452、

安全标准化侧重于管理标准

的量化

，

而

职

业

健

康

安

全

管理体系侧重于系统管理方法框架的构建。安全标准化是一个标准，它分为基础管理评价、设备设施安全评价、作业环境与职业健康评价三部分，它对每一项管理活动、每一

台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判

定企业是否达到安全质量标准。OHSMS是一套企业管理的做法和程序，

它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全管理思

想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，

旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量

管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。463、

安全

标

准

化

分

层次，

而

职

业

健

康

安

全

管

理

体

系

没有

分

层

次

。安全标准化适用于各类机械制造企业，采用千分制考核，分为三个等级：

安全质量标准化考核得分不少于900分的为一级；安全质量标准化考核得分

不少于800分的为二级；安全质量标准化考核得分不少于600分的为三级。也就是说，考核分不到规定的分值就不能达到相应的安全质量等级。职业健康安全管理体系用于所有行业，

旨在使用一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，

还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。47·

4

、

规

范

中

相

关

要

求

和

要

素

的

解

读

区

别·

对于《职业健康安全管理体系

规范》中要素条款的

解读不便于理解，

只是指导性和原则性要求，

对具体

实施要求没有明确，理解不同，

具体实施效果不

同。·对于《

企业安全生

产

标

准

化

基

本

规

范

》

中

要

求

条

款的解读容易理解，

对具体实施要求已明确。48·

5、建立和实施标准化或职业健康安全体系绩效区别·

因《职业健康安全管理体系_规范》中要素条款不便于理解，对具体实

施

要

求

没

有

明

确

，

建

立

体

系

的

组

织

(

单

位

)

以

及

咨

询

单

位

人

员

对

标准理解不同，建立和实施体系效果不同，对于组织(企业)持续改进职业健康安全绩效不同。·

因《企业安全生产标准化基本规范》中要求条款的解读容易理解，对

具

体

实

施

要

求

已

明

确

。

且

针

对

不

同

行

业

有

不

同

的

具

体

标

准

化

规

范

导则和考评标准，企业便于也易于建立和实施标准化。如针对矿山的AQ2007.1《金属非金属矿山安全标准化规范导则》AQ2007.2《

金

属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、AQ2007.3《

金属非

金

属

矿

山

安

全

标

准

化

规

范

露

天

矿

山

实

施

指

南

》

、

AQ2007.4《金

属非金属矿山安全标准化规范，尾矿库实施指南》、AQ2007.5《

金属非

金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》针对冶金的《冶金企业安全标准化考评办法》及冶金企业安全标准化安全管理、

炼铁单元、炼钢等不同单元的考评标准。有利于不同行业的企业持续

改

进

其

职

业

健

康

安

全

绩

效

。49·6、

考

评(审核

)

指导

效

果区

别·

按照《职业健康安全管理体系

规范》中要素条款审核因不便于理

解，对具

体

实

施

要

求

没

有明确，审核

人员

理

解

不

同，

受其本身业务素质局限或影响，

审核效果不同，对于组织

(企

业

)

指

导

作

用

不

同。·按照《企业安全生产标准化基本规范》以及不同行业的不同单元的具体

考

评

标准，

有

具

体的实

施

要

求

和

考

评

标

准。

便于考评人员理解掌握，对照考评针对性强，

能准确诊断

发现问题，有利于指导企业持续改进其职业健康安全绩效。50·7、侧重

面

(点)不同·

职业健康安全管理体系是现代安全生产管理模式，

侧重于管理方法的系统化、结构化、程序化、文件化。·企业安全生产

标准

化

侧

重

于

现

场的人为

安

全

作

业

标准

化

和

现场设备

设

施

及

作

业

环

境的本

质

安

全

标

准

化的标

准的

量

化

。51体

系

与

标

准

化

的

融

合·基

础

的

融

合●

危

险

源

辩

识

、风险评价和风险控制的策划●隐患排

查

与

治

理52事

故

隐

患

与

危

险

源·一

、

事

故

隐

患·是指

作

业

场

所、

设

备

及

设

施的不

安

全

状

态，人

的

不安

全

行

为

和管

理

缺

陷，

是引

发

事

故的

直

接

原因

。·事

故隐患实

质

是

有

危险的、不

安

全的、有

缺陷的

“状

态”

,这

种

状

态可

在人

或

物

上

表

现出

来，

如

人走

路

不

稳、

路

面

太

滑

都

是

导

致

摔

倒

致

伤的隐

患

；也可

表

现

在

管

理的

程

序、内容

或

方

式

上，

如

检

查

不到

位、

制

度

不

健

全、

人

员

培

训

不

到

位

等

。53事

故

隐

患

与

危

险

源·

一

般

事

故隐患

：

是

指

危

害

和

整

改

难

度

较

小

，

发

现

后

能够立即整改排除的隐患。·重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，要全部

或

者局

部

停

产

停

业

并

经

过

一

定时

间

整

改

治

理

才

能

排除的隐患，

或者因外部因素影响致使生产经营

单位自身难以排除的隐患。·重大

事

故隐

患

是

指

可

能导

致

重

大

人身

伤

亡

或

者

重

大经济损失的事故隐患。54事

故

隐

患

与

危

险

源·

危

险

源·是指一

个

系

统中具

有

潜

在

能

量

和

物

质

释

放

危

险的

、

可

造

成

人员

伤害

、

财

产

损

失

或

环

境

破

坏

的

、

在

一

定的

触发因

素

作

用

下

可

转

化

为

事

故的

部

位

、

区

域

、

场所、空间、

岗位、设备及其位置。它的实质是

具

有

潜

在

危险的

源点

或

部

位，

是

爆

发

事

故的

源

头

，

是能

量、

危险

物

质

集中的

核

心

，

是能

量

从

那

里

传

出

来

或

爆发的

地

方。

危

险

源

存

在

于

确

定的

系

统中，

不同的系统，危险源的区域也不同。55●例如，从全国范围来

说，对

于

危险

行

业

(

如

石

油

、

化工等)具体的一个企业

(如炼油厂)就是一个

危险源；

因此，

分

析

危险

源

应

按

系

统的

不同

层

次

来

进

行。

一

般

来

说，

危险

源

可能

存

在

事

故

隐

患

，也可

能

不

存

在

事

故隐

患，

对

于

存

在

事

故

隐

患的

危

险

源一

定

要

及时

加以

整

改，

否

则随时

都

可

能

导

致

事故。实际中，对事故隐患的控制管理总是与一

定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就

谈不

上

要

去

控

制

它；

而

对

危险

源的

控

制，实际

就是

消除

其

存

在的

事

故

隐

患

或

防

止

其出

现

事

故

隐

患。所以，

在实际中

有时

不

加区

别

也

使

用

这

两

个

概

念

。56根据

上

述

对

危险

源的

定

义，

危险

源

应由三个

要素

构

成：

潜

在危

险

性、

存

在

条

件

和

触

发

因

素

。1、危险源的潜在危险性是指一旦触发

事

故，可

能

带

来的

危

害

程

度

或

损

失

大

小，

或者说

危险

源

可

能

释

放的

能

量

强

度

或

危险

物

质的

大

小

。2、危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学

状态和

约

束

条

件

状

态。

例

如，物

质的

压

力、

温

度

、

化学稳定

性，

盛装

压

力

容

器的坚固性，