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海南国际旅游岛建设的目标与技术分析

一、旅游收入的增加建设海南国际旅游岛的最基本和最终目标是人口全球发展,包括海南人口全球发展和外国人的全球发展。要实现人的全面发展,必须具备以下四个条件:经济发达、环境友好、社会文明和文化先进。因而,这四个条件也就构成了海南国际旅游岛建设的基本内容和直接目标。可以用以下简图表述这种关系。在以上这些基本内容中,国际旅游岛建设对促进经济发展的意义尤其重大。旅游业是固定成本比例很高的产业。因此,旅游业的利润在很大程度上取决于旅游收入。旅游收入可以分为国内旅游收入和国际旅游收入。作为国际旅游岛,其建设标准并非取决于国际游客占全部游客的比例有多高,或者国际旅游收入占旅游总收入的比例有多高(尽管可以作为评价指标),而是取决于旅游产品能否在与国际接轨的基础上有更多的创新,能否成为国际游客和国内游客的重要旅游目的地。尤其是随着国内社会经济的发展,居民收入的提高,旅游活动已经成为人们生活的重要组成部分,出境旅游也在迅速发展。因此,国际旅游岛建设的标准在于游客的增长速度和总量以及旅游收入的增长速度和总量能够迅速提高和增大。旅游业利润=旅游收入-旅游业成本;旅游收入=旅游者人次数×按人次平均停留天数×每人次每天消费量。从这两个公式看,在成本既定的情况下,旅游业利润取决于旅游收入。要想增加旅游收入,关键是要做好四个字:“请”“留”“花”和“谢”。“请”是指把游客请过来;“留”是指能够把游客留住;“花”是指要千方百计地让游客多花钱;“谢”最为重要,是指在游客离开旅游目的地时发自内心地说,感谢你们让我花了这么多的时间、精力、金钱,获得了如此满意的愉悦。这四个字缺一不可。那么,靠什么才能做好这四个字呢?靠的是旅游产品。只有独具特色、富有吸引力、质量上乘、组合配套、内容丰富的旅游产品,才能吸引足够的游客,把游客留住,让游客多花钱,也才能使游客离开旅游目的地前发自内心地说谢谢。可见,旅游产品设计与创新对建设海南国际旅游岛具有十分重大的意义。二、旅游产品的构成从旅游者的角度考虑,旅游产品是指旅游者支付一定的时间、精力和金钱、从离开常住地到回到常住地这一时间段内所获得的经历、愉悦和满足。因此,旅游目的地的一草一木、每人每事每物都是旅游产品的构成部分,而且要求旅游产品具有内容上的丰富性、组合上的配套性、质量上的均等性等特点。从旅游目的地的角度考虑,旅游产品包括旅游资源、旅游设施、旅游服务和旅游环境。以下从这四个方面展开讨论。1.旅游资源组合及旅游空间组合旅游资源是旅游业赖以发展的基础。海南的旅游资源具有明显的优势和独特性,为海南发展休闲度假旅游和建设国际旅游岛打下了扎实的基础,具体表现在:(1)旅游资源类型的多样性。不仅拥有得天独厚、广泛分布、各具特色的“3S”旅游资源,而且拥有国内唯一的热带山地旅游资源、热带温泉旅游资源、热带森林旅游资源以及热带岛屿文化旅游资源。(2)旅游资源组合的合理性。在类型组合上,不同类型的旅游资源为开展休闲度假旅游提供了多样化的选择;在区域组合上,东线和西线的滨海旅游资源各具特色,南部和北部的旅游资源各有优势,并且东西南北中的旅游资源具有很好的互补性。(3)旅游活动空间的广阔性。不仅管辖4.5万km2的陆地,管辖范围内更有200万km2的海洋。然而,目前海南的旅游资源开发利用率非常低,在观光旅游方面,没能形成环岛游,更不用说全岛游了;在休闲度假旅游方面,也仅局限于东线滨海地区,又尤其集中于三亚市。今后要在有选择、有重点地开发东线、西线和中线的滨海旅游、山地旅游、湖泊(水库)旅游、温泉旅游的基础上,大力发展海洋休闲度假旅游,形成海陆联动、滨海与山地互补、区域协调、扬长避短的休闲度假旅游大发展的新格局。2.海南的底层设施旅游设施可分为旅游基础设施和旅游上层设施,前者是指主要使用者为当地居民但旅游者也必须依赖的设施,如供水系统、道路系统、电讯系统、金融系统、医疗系统、治安管理机构等。后者指虽然也可供当地居民使用但主要供旅游者使用的服务设施,如宾馆饭店、旅游问询中心、旅游商店和某些娱乐场所等。海南的旅游上层设施中的旅游饭店已有相当好的基础,其他旅游上层设施也在不断改善,如高尔夫球场建设等。今后要在充分发挥现有旅游上层设施作用的基础上,进一步改善。而在旅游基础设施方面,存在的问题还比较突出,如道路系统、医疗系统等,在此不予赘述。3.大力发展教育,培育居民的旅游体验基础旅游环境可分为自然环境和社会经济环境,其中海南的自然环境具有优势,但环境污染日趋严重,值得有关部门和旅游企业的高度关注。更要关注的是,社会经济环境与国际旅游岛的要求相比还存在比较大的差距,突出表现在:(1)不良民风不利于当地居民与游客的和谐相处,游客的生命财产安全没有保障;(2)偏低的居民素质和生活水平与较高的游客素质和生活水平形成反差,使游客在心理上没有安全感。这些差距正是海南的旅游产品目前在国际旅游市场上缺乏竞争力的重要原因。所以,努力提高居民素质和生活水平,形成更加舒适的社会环境,应是国际旅游岛建设的题中应有之义。具体做法有:普及义务教育,大力发展高等教育,提高教育质量;充分发挥媒体作用,形成积极的正面引导;在旅游开发中正确处理利益相关者的利益关系,培育居民的旅游开发的主人翁意识;开展系列先进文化建设活动等。4.注重教育系统建设,提高旅游服务意识旅游服务是旅游产品尤其是休闲度假型旅游产品的核心和灵魂所在,也是海南旅游产品开发和经营中所存在的十分突出的问题。其中的问题主要表现在旅游服务意识不强和旅游服务技能偏低两个方面。因此,增强旅游服务意识和提高旅游服务技能是海南国际旅游岛建设的关键之一。旅游服务意识和旅游服务技能是相辅相成、相互促进的。增强旅游服务意识和提高旅游服务技能具有客观必要性。首先,是旅游产品在质量上的均等性特点的要求;其次,是旅游产品的服务性特点的要求;再次,是弥补海南旅游产品某些先天不足的要求;最后,是提升海南旅游产品整体质量的要求。要增强旅游服务意识,需要从以下几方面努力:第一,充分发挥教育系统的作用。要从娃娃抓起,在九年制义务教育体系中给学生灌输服务意识,更要重视旅游院校(职校)对未来的旅游从业人员的服务意识的培育,不仅要求老师在教学过程中给学生灌输服务意识,而且要通过课程体系的改革,使学生自觉培育旅游服务意识。第二,推进先进文化建设,形成培育旅游服务意识的大环境。先进文化具有兼容性、解释力等特点,五千年来形成的传统文化对服务性行业给予了不恰当的评价,游客对旅游从业人员的服务不尊重的现象时有发生,也有少部分人对服务性工作耻而为之,更有些家长对于孩子上了三年或者四年大学后进入旅游企业从事服务性工作很不理解,觉得脸上无光。旅游院校毕业生绝大部分不从事旅游业便是一个佐证。第三,加大新闻媒体的引导力度,形成培育服务意识的大环境。第四,政府部门要从政策法规角度营造培育旅游服务意识的规制和条件。例如,对服务性行业的员工,可以适当减免个人所得税,对于不尊重服务人员的行为给予从重惩处等。第五,旅游企业要通过各种积极措施培育员工的旅游服务意识。例如,岗前培训、星级服务员评选和奖励等。旅游服务技能可以分解为旅游服务能力和旅游服务技巧两个方面。提高旅游服务技能的途径主要有:第一,建立旅游服务标准体系。第二,旅游院校要根据旅游企业对人才的需求,调整培养方案、课程体系和教学计划,培养旅游企业满意的旅游人才。第三,旅游企业要坚持“以游客为本”的原则,根据游客需求并预测游客需求培训员工,并采取各种形式的旅游服务技能竞赛和评比。第四,旅游者既要宽容大度,又要严格要求,为培养合格的旅游人才营造宽松而严谨的环境。此外,提高旅游服务技能还可以采取“借鸡生蛋”“筑巢引凤”“内部培育”和“送出去”等措施。三、品质和档次试验海南国际旅游岛建设需要内外兼修,但关键是强练内功,提升旅游产品品质和档次。如果旅游产品本身档次比较低,即使通过市场营销手段把游客吸引过来,也难以留住游客,更不用说能让游客发自内心地说“谢谢”了。从体制和机制的角度出发,关键要做好以下几方面工作。1.加大宣传力度,把握好海南旅游发展的长官意志。旅游规划旅游规划是旅游业发展的蓝本和行动指南,是实现旅游资源优化配置和提高旅游经济效益的前提和基础,更是实现城乡统筹、海陆联动、区域协调发展的关键。海南旅游规划做了不少,但效果不佳,在规划的执行过程中,还存在比较明显的长官意志的现象,尤其是当规划思想与长官意志不一致时,往往是长官意志占了上风;在一些县市,仅有专项规划,没有总体规划,致使旅游开发与管理存在一定的盲目性。旅游规划是一门科学,更是一门艺术,因此,规划既要遵循科学规律,也需要注入感情。首先,要组织国内外专家学者开展新一轮海南旅游总体规划,吸收国内外最新的规划理念,并要特别重视岛内专家学者的意见。其次,要划拨专项资金,在全省旅游发展规划的基础上,搞好各区域的旅游发展规划,如东线、中线和西线旅游发展规划。再次,各县市要进一步提高旅游规划对旅游发展的重要意义的认识,高起点、高标准地做好县域旅游总体规划。最后,要做好重点区域的旅游发展规划。只有如此,才能做到全省一盘棋。2.明确旅游业管理权利,实现旅游资源的和谐共旅游业的综合性决定了旅游管理的复杂性。政出多门、条块分割的旅游管理意味着谁都在管,但谁都管不好,这种被动局面有必要彻底变革。例如,旅游车辆管理属于交通部门的重要管理内容,理应由交通管理部门按照统一的规制进行统一管理,而现在海南的情况是成立专门的管理机构,游离于旅游管理和交通管理之外。这样就会给人一种错觉:旅游者的生命财产似乎比当地居民的生命财产更为重要。这势必加大游客和旅游者之间的冲突,不利于形成和谐的游客与当地居民之间的关系。建议变更旅游局的责权范围,例如,旅游车辆直接归口于交通部门,旅游景区景点和旅游饭店的建设用地、用海等直接由旅游局审批,旅游教育直接由教育部门管理,等等。总之,不能是小部门大政府,什么都管,但又要有足够的有利于旅游业发展的决策权力。3.加强对海南国际旅游岛的应用研究,建立动态监测评估体系首先,逐步建立和完善旅游业行业标准化体系。包括旅游饭店标准化体系、旅游景区标准化体系、旅行社标准化体系、旅游商店标准化体系、娱乐场所标准化体系和旅游从业人员标准化体系,等等。这些标准化体系既要注意与国际接轨,更要体现中国特色。其次,加强旅游卫星账户的研究和应用,逐步建立海南国际旅游岛建设的动态监测评估体

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