陈天会致辞集

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2012年2月27日

刚才周霁市长作了个很好的报告，对今年的工作做了全面系统的安排部署，希望大家抓好贯彻落实。现在我主要讲以下几层意思：

一、迅速掀起学习宣传全市三级干部会议的热潮，进一步统一全市上下的思想认识

1、这次会议的主要成果。

这次会议的主要成果体现在省委、省政府主要领导的讲话之中。

简单地说就是六个字：授旗、定调、鼓劲。省委、省政府给我们授了一面建设区域性中心城市的旗帜，定了发展的基调和构架，给我们鼓足了干劲。具体来说有五条：一是为十堰指明了发展方向，这个发展方向就是建设区域性中心城市、实现跨越式发展；二是明确了发展构架，这个构架就是六大定位、五篇文章，六大定位就是国家级生态示范区、国际商用车之都、国际旅游目的地、区域性交通枢纽、区域性现代服务中心、农特产品生产基地，五篇文章就是做好山水、产业、城市、旅游、扶贫文章；三是提升了十堰地位，十堰应该成为全省发展的战略支点，区域性中心城市建设已上升为省级战略；四是鼓舞了干群士气，就是给力、鼓劲、加油、添动力、增压力；五是形成了支持合力，省委、省政府和省直各单位都将全力支持十堰发展。

2、领导讲话的主要精神。

（1）对十堰工作取得的成绩给予了充分肯定。

昌尔副书记总结了十堰的四大战役，就是克服了东风总部外迁的负面影响、打了一场转型发展的战役，克服城市发展空间不足、打了一场开山造地的战役，针对城乡二元结构突出的矛盾、打了一场山区加快城镇化建设的战役，支持国家重大工程建设、打了一场18万移民搬迁的战役。国生省长讲实干苦干带来了十堰发展的新气象，以实干精神打造了十堰的实干文化，并诠释实干文化体现在创业的志气、创新的勇气、创优的锐气。鸿忠书记在讲话中说，十堰几年来走出了发展路子，开拓了发展空间，打造了十堰精神，明确了发展目标，并且把“十堰精神”解释为创新精神、创业精神、服从大局的牺牲奉献精神。

（2）指明了十堰未来前进的方向。

昌尔同志提出了提升精神区位、坚持“三化”同步（新型工业化、新型城镇化、农业现代化），改善基础设施、坚持特色发展之路。国生同志提出了“五城”建设目标，即强化产业支撑、打造汽车之城，发挥资源优势、打造旅游之城，服务全国大局、打造生态之城，着力改善民生、打造和谐之城，优化城市布局、打造魅力之城。鸿忠同志强调要着力做好五篇大的文章，即山水、产业、城市、旅游、扶贫文章。

（3）对十堰未来发展寄予殷切希望。

省委、省政府充满了对十堰人民的深厚感情和深切关怀，对十堰走出困境感到欣慰，对工作取得的成绩表示由衷的认同和赞许，对十堰未来的发展充满希望、寄予厚望。领导的肯1定是对全市人民多年来付出的艰辛努力给予的褒奖，领导的支持是对全市人民巨大的关怀，领导的要求是我们未来发展的方向，领导的关怀是我们做好各项工作的强大精神动力。

3、尽快掀起学习宣传的热潮。

（1）市县级领导要带头学习，率先领会精神，统一思想认识。

（2）组织广大干部群众学习，形成全市上下的共识。

（3）要广泛全面宣传讲话精神，营造良好的宣传学习氛围。

（4）全面提升区域性中心城市的规划，制订区域性中心城市的实施方案。

二、高举区域性中心城市的大旗，全面助推十堰跨越式发展

1、旗帜是方向是目标。旗帜非常重要，代表着方向和目标。大到一个国家、小到一个家庭，乃至一个人，有没有方向感，找没找准方向很重要，失去了方向就迷茫，就会左顾右盼，就会摇摆不定。

2、旗帜是动力是凝聚力。用旗帜凝聚人心，用旗帜团结各方面力量。

3、旗帜是抓手是推手。旗帜不仅仅是精神象征，更是实现十堰跨越式发展的抓手和推手。要把这个旗帜量化为阶段性的发展目标，细化为重大项目支撑，分解为具体的任务和责任，让每个单位、每个行业、每个人都能在这面旗帜下找到自己的位置、方向和着力点。

如何增强区域性中心城市的辐射功能，我们缺什么。该补什么。因此，我们要找准自己的位子，把这个战略当成一个抓手和推手，不要把它作为一个虚无缥缈的东西，要落实到具体的行动中。

建设区域性中心城市的概念是二届市委提出的。10年前，十堰的条件与现在不能同日而语，那时候提出这个问题具有前瞻性，但条件不成熟。之后，三届市委期间，东风两个总部外迁，十堰经济下滑，发展陷入困境，全部精力用在恢复民众信心、巩固汽车城地位上，无暇顾及区域性中心城市建设。通过近几年的卧薪尝胆，2009年，十堰经济开始调头向上，市委再次把建设区域性中心城市提上议事日程，但当时是“自拉自唱”，省里没认同。而在此前，省里的战略发展的旗子一面一面地授出去了，我们到底算什么呢。十堰在全省的发展战略中找不到方向。

现在建设区域中心城市不够条件不要紧，10年、20年之后实现都不要紧，这是个方向，是个过程，是个抓手，是个载体。否则，十堰就容易被边缘化。前些年，十堰一度被边缘化，直到鄂西生态文化旅游圈的提出，十堰才在全省的发展中有了一点自己的位子。我曾向时任省委书记罗清泉汇报：“长江生态经济带把黄石、黄冈、荆州带进去了，一主两副把武汉、宜昌、襄阳拉到了一起，武汉城市圈1加8又包含了9个城市，恩施少数民族地区重点支持，剩下的就是神农架和十堰了。这不叫边缘化。”如今，我们找了到这面旗帜，意义十分重大，请大家不要忽视它。

三、以更加奋发有为、卓有成效的工作，实现区域性中心城市建设的良好开局

千里之行，始于足下。任何事情开好头、起好步都很重要。以这次三级干部大会为标志，全面建设区域性中心城市的大幕已经拉开，前行的号角已经吹响，今年是起步之年，务求初战必胜、开局必胜。从工作要求和提供保障的角度，我强调以下几点：

1、进一步解放思想。要在解放思想中统一思想，切实解决思想解放不够的问题。解放思想无止境，只有起点，没有终点，要与时俱进。什么时候都需要解放思想，但问题是如何解放思想。解放思想要从现实需要入手，不能为解放思想而解放思想，解放思想既要解决没有想到的问题，也要解决想到了没有解决的问题。就我市来说，没有发展空间就实施开山造地，城乡二元结构突出就提出了“一统三分”战略，产业结构单一就提出培育“一主四大”支柱产业等等，这都是根据现实需要来的。

2、进一步转变干部作风，提高政务效能，切实解决落实不力的问题。这也是一个只有起点，没有终点，常抓常新的工作。转变干部作风要从正在做的事情入手，不要停留在口号上，不要停留在概念上。对干部来讲，抓落实既是一种境界，又是一种能力，不是靠认识水平高就能抓落实的，它是一种能力。落实过程中会遇到各种各样的问题，能力弱了就不行。抓落实既是一种责任，又是一种担当；既是一个工作方法，又是一个思想方法。我们现在工作作风差，差在哪里呢。差在工作主动性不够，创造性不够，这是责任心不够造成的。我们现在往往人没盯住事，人和事脱节。

3、进一步改善发展环境，切实解决发展环境不优的问题。改善发展环境，要从解决现实矛盾和问题入手，只有这样，才能把工作落到实处。检查一下各级政府所签协议的履约情况，有没有签了不认账的；各级政府形成的会议纪要和领导承诺的事项都执行了没有；我们正在建的项目和工程遇到的问题解决了没有。这些都需要认真排查解决。创优环境非常重要的一点就是要讲诚信。承诺的事，就得执行。患得患失，左顾右盼，害红眼病，如何把事情干得好。

4、进一步加大招商引资力度，切实解决十堰发展后劲不足的问题。招商引资要从落地项目的建设推进入手，一手抓在建，一手抓招商，一手抓开工项目推进，形成一个链条，进行梯次推进。

5、进一步强化责任，切实解决领导责任不到位的问题。强化责任要从细化分解责任入手，责任到人头，任务到人头。要解决有了功劳人人有份、出了问题人人担责的问题。有了功劳人人有份可以，有错了要量化到人，是谁的错就是谁的错。

四、对乡镇党委书记提几点要求：

一是学习要抓紧一点。不学习就意味着你的竞争力下降。哈佛大学有一位学者说：“一个人的成败差别在于业余时间，而一个人的命运决定于晚上8点至10点之间。若每晚抽两个小时左右的时间学习思考问题，坚持数年，成功就在向你招手。”当然，仅有知识是不够的，知识只是解决知道，不能解决你做到。我们现在是知道的多，做到的少。就好比说一个小孩懂礼貌讲卫生，可是他往往不能做到。要解决知行合一的问题。一个领导的核心竞争力是诚信加能力，诚信是一个人最大的智慧。

二是工作再主动一点。一个干部对党和人民服务的时间是有限的，一定要珍惜干事创业的机会。

三是工作效率再高一点。这次区域性中心城市建设，6个县市不率先崛起，十堰的区域性中心城市建设目标就不能实现。县市要崛起，乡镇必须要崛起，必须要提高效率。

四是要求自己再严格一点，要廉洁自律，淡化一点名和利，不要太浮躁。

陈天会同志在全市年轻干部成长工程培训班座谈会上的讲话

（2011年8月19日根据录音整理）

同志们：

大家为期20天的党校学习即将结束，今天来和大家座谈，一是看望大家，二是了解一下大家的学习情况，三是就我们共同感兴趣的话题和有关问题做一些沟通与交流。

十堰目前正站在一个新的历史起点上，处在一个厚积薄发的新阶段，全市人民对十堰的未来发展充满期待，实现十堰的跨越式发展，已成为全市上下的共同追求和行动纲领。能否实现跨越式发展，关键在人，关键在干部，建立一支优秀的人才队伍和年轻干部队伍，是关键中的关键。只有一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀年轻干部涌现出来，干部队伍才能保持生机和活力，我们的事业才能够长盛不衰，才能实现十堰经济社会的跨越式发展。因此，加强年轻干部的培养、选拔和使用，就成为市委的一项重要而紧迫的政治任务。这次年轻干部成长工程培训班就是在这个大背景下举办的。

虽然20天学习时间有些短，但教学内容丰富，安排紧凑，成效很显著。刚才听了两个班临时党支部书记和32名同学的发言，我对这个培训班的学员有以下几个感受：不缺知识，缺的是能力提高；不缺理论，缺的是实践锻炼；不缺学历，缺的是经历和阅历；不缺激情，缺的是更多的理性。人生不同阶段总会面临不同的问题，大家因为年轻还不可能有更多的机会去参与社会的实践。对年轻干部来讲，不是要大家把“长板”缩短，来补“短板”，而是要在发挥优势的前提下，补自己的“短板”。有朝气、有激情、有抱负、有个性、有知识是我们年轻人的优势和特长，党的事业和社会的发展需要这样的年轻人。如果年轻干部把棱角都磨掉了，丧失了激情、朝气和个性，本身的优势也就失去了。

下面，我就“遵循年轻干部成长规律，把握年轻干部成长趋势，促进和保证优秀年轻干部健康成长”这一主题，与大家做一些沟通和探讨。

第一，循序渐进的规律。从普遍性意义上说，领导干部的成长，是素质能力的提高和职级的晋升相互作用的过程，具有一定的成长轨迹，这个轨迹就是从基层干起，一步一个台阶，经历从不适应到适应、从不成熟到成熟的循序渐进过程。优秀的领导干部，一般都要经历知识能力储备期、适应过渡期、优势发挥期和成熟稳定期几个阶段，这是一个大致的发展路径。在现实中，除了循序渐进这种成长规律以外，也还有其他的方式和路径，比如说迂回式成长、偶发式成长、跳跃式成长等等。例如双推双考、公开竞聘，这就是一种偶发性的成长，像那些在特殊环境、特殊阶段、关键时刻脱颖而出的干部，看起来偶然，事实上也有他的必然性，因为如果没有平时的积累和充分的准备，就会与机遇失之交臂。再比如干部的跳跃式成长，他们在重大项目、重大事件、特殊任务中脱颖而出，通过破格提拔、跨越式成长成为领导干部，这类干部，看起来是跨越式成长，事实上也经历了由不适应到适应、由低层级到高层级的渐进的发展过程。这个规律告诉我们：从个人层面来讲，年轻干部要树立良好的心态，切忌浮躁，要立志从基层干起，在基层学习、锻炼、成长、成熟，为以后进一步的成长打基础，做准备。从组织层面来讲，就是要遵循这个循序渐进的成长规律，把我们的干部早一点放到基层去锻炼。同时，要注意促进优秀年轻干部的跨越式成长，实现个人能力素质的提升与职级晋升的良性互动，缩短优秀年轻干部的成长周期，大胆破格提拔有发展潜质的优秀年轻干部，尽可能地减少年轻干部在成长过程中的潜能损耗，全面地为优秀年轻干部的顺利健康成长创造条件。

第二，自我成长的规律。个人素质是人生的资本，是成就事业的基础，是健康成长的基本前提和决定性因素，只有强化自身素质，提高自身能力，加强自身修养，才能在量的积累中实现质的飞跃，才能加快自己的成熟和成长。个人素质是多方面的，包括坚定的政治信仰、

4较高的理论修养、高尚的道德品格、优化的知识结构、顽强的意志品质等等。当前在干部工作中，有跑官要官、买官卖官等现象存在，一定程度上会使一些干部产生一种“关系第一”的错觉，进而放松和弱化了自身素质的提高。现在民主化、科学化选人用人的机制正在形成和完善，大家不要被不良现象误导，一定要把重心放在自身素质提高上，因为在外因和内因问题上，内因是根本，外因总是通过内因发挥作用。自身的强大和完善提高是人安身立命之本。当前年轻干部在成长过程中尤其要解决好四个方面的问题：

一是掌权为谁的问题。权力是把双刃剑，具有明显的两重性，它可以体现个人能力，也会扩大一个人的缺点，缩小一个人的优点；可以帮助自身实现人生价值，但如果使用不当，就会犯错误。权力可以催人奋进，但也容易让人私欲膨胀。大家在走上领导岗位之前，如果为谁掌权的问题没有解决好，即使提拔到一定领导岗位，就会有明显的先天不足，而且是重大缺陷。所以我认为，掌权为谁的问题是首要问题，但说起来容易做起来难，持之以恒、以一贯之更难。为谁掌权的问题是我们走上领导岗位之前必须首先要解决好的重大问题。

二是学习习惯的问题。要养成良好的学习习惯，把学习当成追求和境界。学习贵在坚持，贵在持之以恒。一劳永逸的时代已经过去了，大家要把在大学中养成的学习习惯、学习方法、学习思维坚持下来，不管时间、环境、条件如何变化，都要坚持学习。虽然年轻干部中有不少高学历人才，但在工作实践中仍需要学习。因为人总是在两种境况下才知道自己的不足：学而后知不足，干而后知不足。知识越多的人越谦虚，越明白自己所知道的仍然是有限的；经历的越多越谨慎，越知道现实情况是复杂的。与此相关，我们常说两种人胆子大：一种是艺高人胆大，一种是无知人胆大。敢于决策、勇于担当的不是匹夫之勇，是知识和智慧的底气。我们要向有字之书和无字之书学习，即使现在的基础差一点，也不要气馁，每天学习一个小时，一年下来，也是360多小时，日积月累，知识就会越来越丰富，并着力将知识转化为能力。

三是敢于担当的问题。担当精神就是对党和人民的事业负责任的精神，是在干事创业中体现出来的智慧和勇气。勇于担当是年轻干部的职责所在、为政之要。如果畏首畏尾、患得患失、不敢负责，没有做好担当的思想准备，就不要进入行政的大门，更不要急于当领导。担当是领导必须具备的品质，想干成一件事，成就一番事业，就不要怕担负责任、怕别人的议论。现在一些突发事件、公共事件完全超出了原有概念上的职责范围。年轻干部只有培养起敢于担当、勇于负责的精神，才能撑起信任的大厦。如果不敢或不愿对某项工作的失败、失误或危机承担责任，那就是在思想上还没有做好充分准备。就十堰开山整地来说，不仅在十堰史无前例，在全省全国来讲也是不多的，因为平原不需要开山，没有发展项目的山区也不用开山。我们处于山区，要加快发展，就必须开山，不开山就没有发展空间。当年东风公司选择十堰，是因为这里是山区，东风公司“两个总部”外迁，也是因为这里是山区，东风公司因山而建、因山而迁。山多平地少，城镇化、工业化发展空间严重不足，不开山整地十堰的发展就没有出路。但在开山过程中，必然会遇到很多困难、政策限制和责任风险。在这种情况下，我们克难攻坚，勇敢地担起责任和风险，才赢得宝贵的发展机遇，才赢得可贵的发展空间。

四是严格自律的问题。年轻干部心高气盛，又处于各种诱惑之中，把握不好，容易出现思想上的偏差和心理上的倾斜，反而不利于健康成长。自律是一种修养，是一种素质，也是一种境界。年轻干部踏入社会后，可能看到的负面信息比较多，如网上只要传言哪个领导干部贪污腐败了，网民都会相信是真的，但要是说哪个干部是清白的，网民一定不相信。为什么会有这样的现象。一方面反映我们干部队伍确实存在腐败现象，而且还比较严重；另一方面也反映党与群众、政府与群众之间出现了信任危机。年轻干部是国家的栋梁，如果我们的栋梁一代代的腐败下去，那国家就没希望了。所以年轻干部要把严格自律当成历史的责任，从国家与民族的大局利益出发，把严格自律当作一种责任，就算我们不能为党旗添光彩，至少我们不能给党旗抹黑。

第三，实践煅炼的规律。在实践中锻炼干部，既是我们党培养和锻炼干部的根本方法，也是干部健康成长的必由之路。实践锻炼的方式和途径很多，我认为有三点很重要：一是在5基层中锻炼。基础不牢，地动山摇，基层是缩小的社会，上面千根线，下面一根针。只要在基层扎扎实实干几年，就会终身受益。因为基层经验会成为人生的一笔宝贵财富，成为年轻干部成长的重要情结。什么是情结。从农村出来的人，对稻花香、小麦香、玉米香很熟悉；当过教师的人，一听到朗朗的读书声就心旷神怡；在工厂里工作过的人，只要听到机器的响声，就会觉得很亲切；在基层干过的人，对人民群众，就会有一种更为直接的特殊感情。这些都是情结，这是情商、智商代替不了的。二是在逆境中锻炼。这个逆境不是我们一般意义上的逆境，它包括矛盾众多、情况复杂、工作条件艰苦等等。苦难与挫折往往更能锻炼一个人坚强意志和顽强的性格，能提高一个人处理复杂问题的能力，能让年轻干部在逆境中增长经验，增长才干。三是早压担子早成才。早压担子，就是要把看准了的、潜力大的年轻干部早点放到有利于成长和发挥作用的岗位上去培养锻炼，有意识地让年轻干部承担一些急难险重的任务，通过早压担子、多压担子、压重担子，促使年轻干部快速成长、早成才。大家可以看看大街上的现象，同样是走路，一个空手走，一个背包走，一个挑着担子走，走得最快的往往是挑担子的，因为挑担子的压力最大，有压力才有动力。

第四，环境造就的规律。一是良好的组织环境是领导干部成长的关键因素。良好的组织环境包括正确的干部路线、团结的集体领导、正派的上级领导、良好的地域文化、绝佳的工作机遇、公平的竞争环境等等。如果任人唯亲、搞小圈子，有才的人上不去，年轻干部成长就非常难，这样就会形成一种“劣币驱逐良币”的逆向淘汰，有本事的就被淘汰掉了，投机钻营的人上去了。二是和谐的家庭生活对领导干部成长有着举足轻重的作用。家庭是社会的基本单位、是人们生活的重要空间，还是预防和抵制腐败的一道重要防线。处理好家庭关系，保持一个良性和谐的家庭生活状态尤其重要，要把家庭建设成支持自己干事创业的坚强后盾。三是广泛的群众基础是年轻干部成长的根本条件。群众是我们的衣食父母，我们是群众的公仆。只有获得群众广泛的支持与拥护，干部成长才能获得广泛的力量源泉，这是一个基本立场问题，是一个依靠谁、相信谁、为了谁的问题，是决定我们执政理念和行政行为的一个重要方面。群众公信度和满意度，是我们选择干部的重要依据，只有组织和群众都认同的干部，才是党的事业所需要的干部。

志存高远

脚踏实地

在“十二五”规划的推进中全面发力

——陈天会书记在研究生科级干部座谈会上的讲话

听了12位同志的发言，非常高兴。通过发言，了解到大家始终保持着乐观向上、勤奋学习、勇于实践、严格要求的状态，在5个月左右的时间里较好的实现了角色转变。市委一直非常关注你们、牵挂你们，这种牵挂主要体现三个方面：

一是大家来自全国的四面八方，十堰把你们请来了、招来了，生活的怎么样、工作的怎么样，市委是非常牵挂的；二是大家都是受过高等教育，在某一个领域、某一个方面，都学有专长，甚至在某个方面还有一定的造诣，在这里如何发挥自己的所长，如何更好的发挥作用，这也是一份牵挂。三是十堰“十二五”期间的发展，需要有很好的人力支撑、人才支撑，有很好的组织保障。对于引进你们这一批干部，市委也是一个尝试，我们也牵挂着我们的这一种尝试，牵挂着它的成败得失。原来我们计划从2010年起用三年时间招考300名研究生科级干部，下一步是否要招、招多少，市委要从你们这里来找答案。所以，我说牵挂大家不是一句空话。我通过不同的角度、不同的渠道，也了解了你们的一些情况，通过今天听的和我平时掌握的，我也非常欣慰的讲一句话，大家较好的实现了角色的转变，增强了大家自己未来在十堰发展的信心，同时也得到了十堰社会广泛的认同。从这么一段有限的时间看，这个决策是正确的，你们来十堰的选择也是正确的。今天，也借这个机会把2010年的情况和2011年的市委初步的一些打算和大家做一些沟通和交流，讲这么三层意思：

一、2010年是“十一五”的收官之年，也是十堰近年来成绩最为显著的一年

6“十一五”十堰的发展可以概括为三句话。第一句是说“十一五”使十堰度过了一个最困难的时期。第二句是“十一五”使十堰进入了一个厚积薄发的阶段。第三句是“十一五”使十堰站在一个新的历史起点上。

（一）“十一五”使十堰度过了一个最困难的时期一是东风公司外迁。以东风总部和东风有限总部外迁为标志，十堰经济社会发展一度跌入了低谷。2004年到2006年，十堰先后经历了东风总部、东风有限总部、东风财务公司、东风进出口公司、东风研发中心等一批单位、几个板块的外迁。十堰是因车而建、因车而兴的城市，地方经济对汽车产业依赖度较高，东风总部外迁，产业支柱就垮了。东风公司外迁不仅带走了生产关系，还带走了一部分生产力。05年当年的gdp增长是4.1%，是全省倒数第一，当年东风公司的产值下降22.7%。2004年我市全是的总量是499个亿，其中东风公司占到了317个亿。所以，东风总部外迁对全市经济的负面打击非常大。

二是南水北调工程正式启动。2003年国务院专门下发了停建令，库区内淹没范围内的建设全部停建，这对库区的发展显然是有抑制和打压的。再紧接着因为水质的要求，十堰又关闭100多家小水电、小化肥、小钢铁、小农药等小型的加工企业。此外，我们又调整了黄姜产业。曾经XX市黄姜产业发展面积达到83万亩，有100万姜农靠黄姜发展、发家致富。但为了国家的大局，我们几乎把它关完了，现在只有几万亩黄姜了。最多的时候，黄姜的加工企业是78家，现在关掉的只剩4家。曾经黄姜厂就业的人员是1万多人，现在也只能另觅就业渠道了。

三是一系列的自然灾害。2005年，XX县区的特大自然灾害，把半个县冲掉了，曾经上了国家的抗灾救灾三级响应。06年郧西又发生大的自然灾害。所以说，这个阶段是非常困难的时期，十堰经济社会的发展一度陷入了低谷。所以包括新华社、人民日报、各大网站曾经一度发表文章，说十堰的车都将会变成废都，十堰的辉煌已成历史等等。这在全市上下，压力非常大。十堰连续两年主要的经济指标在XX省倒数第一。

（二）“十一五”使十堰进入了一个厚积薄发的新阶段

十堰的发展存在着“四大瓶颈制约”。一是交通闭塞。十堰位处秦岭南麓，神农架山脉和秦岭山脉的山脚下，天然的屏障是交通闭塞的先天不足。从行政区划上来讲，十堰是XX省的边缘城市，中国的计划经济决定了行政区划的边缘就意味着是交通的边缘。从物流的角度来看，经济发达物流较大的地区率先突破、率先来做，十堰的经济属于欠发达，发展缓慢。综合自然条件、行政区划条件和经济发展水平等多种因素，我们的交通必然是非常闭塞。二是土地空间不够。十堰是山区，没有平地，无论是工业化发展还是城镇化发展都需要大量的土地作支撑座载体、做平台，这个我们恰恰不够。过去的XX县区面积，就是这大大小小的山沟组成的。东风当初进来，是战备的需要。要求建在靠山近水隐蔽的地方。因为是山沟，东风才进来。现在因为是山沟，东风公司才出去。三是经济结构过于单一。产业只有汽车，风险性比较大，稳定性较差。四是城乡二元结构突出。XX市的城乡二元结构在全国是不多见的。全国城乡的收入之比大概是1：3，XX省大概是1：

2.8，十堰的则是1：4，最高时曾经达到1：5左右。XX市XX县区的人均gdp大概在人均1万1千美元，这在全国都是比较高的，但是我们的农民收入是XX省的倒数第二，仅略好于恩施。

“四大瓶颈制约”已得到缓解或基本解决。一是交通问题。高速公路方面，我们已经开通了武汉到西安的高速，在建的高速还有四条；铁路方面，原来的单线改成复线了，十堰到三门峡、十堰到宜昌的铁路有望在2011年开工，郑渝铁路也在建设之中；机场正在争取动工建设，武汉到西安的高铁已经提上了议事日程。十堰的交通状况已得到了根本性的好转。

二是空间不够的问题。我们用愚公移山的办法进行开山，整理山地5万多亩，约合三四十平方公里。XX县区山地整理三万多亩，支撑工业园区、商住、学校、道路等的建设。山地整理路子已经走出来了，过去的劣势已经变成了优势。

三是经济的二元结构的问题。我们分别实施了“一统三分”战略和“一城两带”战略，进一步改善城乡二元结构，统筹城乡二元发展。南三县我们实施了百公里城镇带建设，共涉及到了16个集镇，这已经上升到省级发展战略上，已经成为山区走城乡一体化，加快城镇7发展的示范。北三县围绕丹江水库实施了百公里的汉江生态经济带，中间则是核心XX县区与XX县区对接。

四是结构单一的问题。我们提出了一主四大发展战略，汽车产业要做，旅游产业、水电产业、生物医药、特色农业也要做。如今，“四大瓶颈制约”已经得到了有效缓解或者基本解决，我想在“十二五”期间应该能够得到根本性的解决。所以，厚积薄发讲的就是这个方面。

（三）“十一五”使十堰站在一个新的历史起点上

“十一五”期间，十堰的规模以上企业300家左右，而2010年做到了900多家。亿元以上的企业已经过了130家，过20亿的企业已经过了5家，市场主体明显增加了。“十一五”期间的2004年，一般性预算只有4个亿，去年做到了43个亿，财政总收入做到了85个亿，在XX省内，仅次于武汉、宜昌、襄樊。工业产品仅规模以上企业就达到了1312.3亿，当年增幅近500个亿，相当于2004年全年的总额。省内，工业产值过千亿的也就只有宜昌、襄樊和武汉，我们算是第四家。

去年，我们确定三大目标、四件大事，三大目标就是保经济较快发展、保民生有明显的改善、保社会大局和谐稳定。四件大事就是武术节、外迁移民、国家卫生城市创建和编制“十二五”规划，这几件事情都得到了圆满的完成和实现。2010年是“十一五”的收官之年，也是近年来成绩最为显著的一年。

二、2011年是“十二五”的开局之年，也是任务比较艰巨繁重的一年

我们把“十二五”开局之年的工作确定为三大目标、六项重点工作和八项指标。2011年，十堰的发展有着诸多的有利因素，也有诸多的不确定性因素。

一是农业自然灾害的不确定性。十堰是一个自然灾害频发的地区，有三个特点：一是年降雨量时空分布不均。总量是800到1000毫米，集中在6月、7月、8月三个月份。空间上也不均，在局部形成灾害。二是干旱比较严重。过去常说十堰是十年九旱，这也是与十堰的地理位置有关系，因为十堰靠近西北，具有西北的气候和地理特征。三是地质灾害频发。十堰地处青峰大断层上面，地质条件不是太好。同时，十堰又处在汉江、堵河流域，容易产生滑坡。06年以后的三四年，十堰总体是风调雨顺。但风调雨顺的时间越长，从概率上讲自然灾害的几率就越大。

二是汽车市场的不确定性。今年我们的工业总产值1300多个亿，其中汽车工业就占到900多个亿，占有非常大的比重，如果汽车市场出现了很大的回落的话，显然对汽车市场的影响也是非常大的。从未来的相当的一个时期来看，汽车产业在中国的发展应该是呈上升趋势的。但是在阶段性的波动周期是存在的，五年或者十年的一个波动周期是存在的。今年上半年汽车市场的情况不会有太大问题，下半年怎么样，我们还要拭目以待。

三是国家的宏观政策的不确定性。全国经济工作会提出要增强国家宏观政策的灵活性和时效性。灵活就是变化，至于怎么变化就会根据全国的经济走向。这对地方经济、尤其是对投资和项目的影响是非常大的。目前，在全国经济互相渗透、互相影响的情况下，任何一个地区都不可能独善其身，从一个地方独立的来思考经济的发展，现在已经远远不够了。所以，2011年的不确定性在这三个方面。

从目前来说，2011年做好的可能性还是比较大的。从利弊分析来看，是利大于弊，还是大家常说的话机遇大于挑战。实现2011年十堰经济社会又好又快发展有很大的可能，有很大的空间。关键是我们要对应好，要建设早一点、动手快一点、措施准一点，能够使不好苗头、不好的趋势得到抑制，有利的方面能够得到张扬和发展。

三、研究生科级干部要融入十堰、全面发力

去年这几个月，大家主要还是进入角色、适应环境，2011年，我们希望你们能够融入十堰，全面发力。我在这里给大家提这样四个要求，供大家在新的一年参考：

一是心静一点、再静一点，切忌浮躁。人生之路都是每一件事、每一步、每一天积累而来的，是自己的脚步一步一步丈量出来的。人生之路没有捷径，少走弯路、不走回头路就是最大的捷径。要认清自己的目标，锲而不舍，一步一步的逼近目标。同志们试用期满后，市8委会做安排，大家的岗位甚至是工作单位都会有调整。记得8月份我曾经和大家讲过，我们要的不是专业技术人才，我们要培养的是具有综合素质，是能够担当领导十堰今后发展的将帅人才。同时。我也不会要你们来做基层干部，今天的基层干部是为了以后的成长做积累做铺垫，来丰富大家的知识。所以，市委会对你们进行跟踪培养、跟踪使用。这是十堰发展的需要，是这个时代的需要，是事业的需要。没有人才做支撑、没有强有力的领导做保障，十堰的可持续发展、经济发展社会进步都是一句空话。所以我们现在不仅是在谋划“十二五”的经济发展，也在谋划人才如何适应“十二五”经济社会发展的需要。如果经过十年或者二十年的打造，十堰的县级干部队伍、市级干部队伍有一批高学历、年富力强的充实这个队伍，十堰就有希望。市委对这个认识是清醒的、也是坚定的，也会因人制宜的加强培养，甚至会为了某一个岗位去量身定做。干部的上下互挂都会全方位的开展，尽量给大家机会、给大家历练、给大家平台。作为我们自己来讲，大家心要静下来，不要浮躁。

二是工作主动一点，再主动一点，争取更多的学习锻炼机会。不能让工作等人，也不能让人被动的等工作，要主动找工作做，主动的找机会学习锻炼。有的机会只有一次，就是靠争取。你争取了就多一个机会，你不争取就少一个机会。从大的方面来讲，我认为机遇对人是平等的。你只要具备了积极争取、积极进取、坚韧、顽强的意志品质你就一定会创造机会、抓住机会。仕途发展也好、商业发展也好，都有其规律，就是都有一定的积累，你们的学识积累是成功的，你们是胜利者，是佼佼者，全国能够读到硕士的、读到博士的会很少，你们能够站在塔尖上，你在学习这个阶段是成功的。但学习显然是个手段不是目的，所以大家为了改造世界、为了建设社会、为了实现自己的价值、为了把自己的学识奉献社会和人民就需要实践。但是实践要有平台，现在已经给了大家一个小平台，大家工作要主动，工作上不要有更多的羞涩，主动争取机会。任何事物都是相通的，都可以举一反三。人的基本素质到了一定的程度，其他方面的学习就会很快。所以工作中，要大胆主动的去干。要向书本学习、向实践学习，学习的东西多了、信息量大了，再去梳理、整合、提高，就比较容易了。

第三，境界高一点，再高一点，既志存高远，又脚踏实地。相同的智商、相同的情商、相同的学识，最终的结果不一样，差别在于他们有没有远大的志向和理想目标。相同目标下，区别在哪。在脚踏实地。你好高骛远，你虽然目标很远大，但你静不下来，沉不下身子，你不能脚踏实地的干，你这山望着那山高。所以把两者结合起来，立志做大事，要立志做十堰未来的引领者、领导者，未来的组织者、管理者，要脚踏实地的做好每一件事情。

第四，转变快一点，再快一点，尽快进入角色，融入十堰。转变角色的关键就在学会忘记，要淡化原来的角色，放下硕士、博士的包袱，要甘当小学生，摆正心态。要正确的评价自己，岗位是由任务所确定的，岗位则带着有责任。你们的成功是在学历、学识方面的成功，不是做公务员的成功，岗能适宜而不是岗位与学识相适。你的学历高、学识高，具备了更好的做这项工作的条件，但需要一个转换过程，就是要把知识转化成能力。把知识转变成能力并固化下来，是非常难的事情。大家在融入社会、进入角色要再快一点。进入角色转变快一点，仍然是个主动性问题。不要把自己当成客人，而是主人家，尽快融入转变角色。只要这种思想转变，你就会很快融入。转变角色不是一句空话，也不是屈服在外来压力。你要主动的融入，你在某一方面是博士是专家，但在另一方面你就是小学生。要不断完成自己的原始积累，一旦完成了，你又有很好的学识积累，那么你还缺什么。不是自己大展宏图、翱翔高飞的时候吗。

我给大家提这么四点，供大家参考。新的一年就要到了，在这里给大家拜个年，也通过你们给你们的亲朋好友拜年，祝你们在新的一年有更大的成绩，甚至有很大的惊喜。

谢谢大家。

九个专项督办”，不见成效不收兵

——陈天会在全市保超全年目标动员暨表彰大会上的讲话摘要

9在16日召开的全市保超全年目标动员暨表彰大会上，市委书记陈天会强调，要通过抓好“九个专项督办”，确保顺利实现全年既定工作目标。全市上下必须加快节奏、加大力度，用一种打“歼灭战”的方式，把这些工作尽快推进到位，确保取得实效。“要把落实专项督办任务，作为当前第一位的工作来抓，把专项督办的各项目标任务落实到具体的工作程序和环节之中。不见成效不收兵，不达目的不罢休。”

为什么要抓“九个专项督办”

陈天会指出，市委、市政府当前安排部署“九个专项督办”，主要基于以下四点考虑。

第一，上半年XX市经济运行有喜有忧，如何解决好“忧”的问题，保持全市经济健康运行，需要进一步增强工作的针对性和时效性。今年以来，全市上下紧紧围绕“三大目标”、“六件大事”、“八项重要指标”，扎实开展各项工作，全市经济在去年高速增长的基础上，基本保持了平稳健康发展的态势。总体上看有喜有忧，喜忧参半。解决好重要经济指标的增长问题，必须采取有针对性的措施和办法。

第二，当前，XX市经济运行既有支撑平稳面好的有利因素，也存在诸多不稳定、不确定性因素；既有保持较快发展的内在动力，也有经济减速的下行压力；既有加快转变经济发展方式的长期任务，也有壮大总量和规模的紧迫要求。尤其是农业遭受了严重旱灾，农业增产、农民增收面临很大困难，旱灾过后洪涝灾害的不确定性，使XX市农业增长面临很大变数。汽车市场阶段性波动，使XX市工业经济增幅明显放缓。宏观政策趋紧，“银根”、“地根”进一步紧缩，给扩大投资、多上项目也增大了难度。

第三，上半年大事多、要事多，客观上分散了一部分抓日常工作的精力，有些重点工作、重大项目、重要事项的推进力度不够，工作进度已显滞后，需要对相对薄弱的工作和环节给予重点加强。

第四，近几年，我们抓工作有一条基本经验，就是对重点工作、重大项目、重要事项，选择某个特定时段集中领导、集中精力、集中时间强力推进，实践证明是管用的、有效的。

“九个专项督办”的目标任务是什么

陈天会说，抓好“九个专项督办”，就是要围绕“三大目标”、“六件大事”、“八项重要指标”，集中解决一批关系经济社会发展的突出矛盾和问题，以此推动全市各项工作，为全面保超年度目标任务夯实基础。

城市建设重点工作专项督办

经过近几年的努力，XX市城市面貌日新月异。但是，离区域性中心城市建设的目标还有很大差距。这次专项督办，要切实把一些重点项目推进到位。总体要求是，没有开工的要创造条件尽快开工，已经开工的要加大措施保证质量、加快进度。具体要求是：北京路延长线要在7月底全线开工建设，年底前完成路基工程；中岳路7月完成各项手续，8月内要全面开工建设；发展大道7月内要开工建设；林荫大道2号线要加快做好各项准备工作；人民路改造8月中旬要完成；天然气项目9月底要基本具备通气条件；上海路北片区开发项目一期工程、天津路大洋五州城项目要争取创造条件全面启动建设；郧阳师专校园规划调整及建设项目、城市客厅、北京路两厅两馆、车城西路改造、北京路华府名邸等项目，也要抓紧做好各项工作，列出时间表，倒排工期，加快推进。

民生重点工作专项督办

“五大民生”哪一项都是系统工程，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。这次专项督办，要在抓好“五大民生”工作的基础上，进一步突出重点，把那些最为紧迫的民生工程加快推进到位。住房保障工作方面，“家和苑”经济适用房16X、17X要在7月底完成基础施工；山西路公租房项目7月底要完成搬迁评估工作；何家沟390户棚户区改造7月底要启动主体10施工；8月底前要完成231户廉租住房户实物配租，加快“锦绣南山”200套廉租住房建设步伐。城市公交、医疗卫生体制改革、社会保障等民生工作要按照专项督办方案扎实推进。

重点交通项目专项督办

经过多年努力，XX市重大交通项目建设取得了突破性进展，四条高速公路已全面开工，累计完成投资104亿元，其中今年上半年完成49亿元。武当山机场建设前期各项准备工作全面就绪，两大港口建设正在加快推进。这次专项督办，要切实解决影响交通项目建设的突出问题，千方百计加快建设进度。十房、谷竹、郧

十、十白等四条高速公路建设要全面提速，确保今年完成90亿元、力争100亿元的投资。武当山机场要争取年内批复立项，附属工程开工建设。武当山旅游港口，确保9月底水上游示范区正式运营；丹江口库区旅游中心港，项目南区基础设施配套工程年底要基本完工；东环一级路建设争取10月份全线基本贯通。

工业园区与山地整理重点项目专项督办

这次专项督办，主要是着力解决三大问题。其一，认真解决一批山地整理的遗留问题。围绕化解债务、完备手续、明晰产权、加强公共基础设施建设等重点问题，扩思路、找办法、建机制，努力实现山地整理工作有序健康进行。其二，着力推进“满园工程”，推进意向性项目尽快入住，入住项目尽快开工，开工项目尽快竣工，竣工项目尽快投产。其三，着力启动建设一批工业园区或工业项目的服务和配套工程。切实解决好山地整理过程中用地指标紧张、审批手续繁琐、拆迁补偿安置不到位，工业园区和工业项目建设需要的水、电、气等公共基础设施不配套等突出问题。

移民内安工作专项督办

今年，我们要完成10万内安移民，任务艰巨而复杂。这次专项督办，要推动移民内安工作全面提速。要抓进度，确保按照省定的时间节点完成任务，郧西、XX县区、武当山特区必须在8月底前完成所有建房任务，9月底前全面完成内安移民搬迁任务。XX县区、XX县区在9月底前要完成建房任务，10月底前完成内安移民搬迁任务。全年完成移民安置点投资70亿元。同时，要抓监管、抓资源整合、抓统筹、抓和谐移民，确保安全、有序、和谐地完成移民内安任务。太极湖项目建设专项督办

太极湖项目建设关系到XX市山水一体旅游格局能不能真正形成，关系到武当山特区的长远发展。丹江口水库蓄水时间可能还要提前，太极湖项目群建设时间更加紧迫，必须形成倒逼机制，加快项目建设进度。8月上旬三岛公园、森林公园、超五星级木屋酒店、蓝湾码头、游艇俱乐部、码头集散中心等项目要开工建设；8月底前要完成太极湖XX县区示范段绿化、亮化、美化工作；11月底前要完成太极剧场主体工程；年内丽水街项目要投入试运营。太极湖其它项目建设也要倒排工期，加快推进，确保在丹江口水库蓄水前完工。

竹房城镇带、汉江生态经济带建设专项督办

竹房城镇带试验区是XX市惟一纳入省级决策层面推进的试验区，对于我们推进城乡一体化、加快新农村建设步伐是千载难逢的重大机遇。要通过这次专项督办，确保这项关系全市发展大局的工作取得突破性进展。汉江生态经济带建设，7月底前要编制完成《十堰汉江生态经济带总体规划》；积极争取中央和省支持丹江口库区国家生态文明示范区建设，争取国家尽快出台并实施《丹江口库区及上游经济社会发展规划》和《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》。

“创卫”工作专项督办

“创卫”工作是今年“六件大事”之一，已经通过了国家专家组暗访。古人讲“行百里者半九十”。“创卫”经过几年的努力，现在离成功只有一步之遥，绝不能半途而废。这次11专项督办，就是要应急与谋远相结合，要针对专家组在暗访中提出的问题和整改建议，以及国家技术评估标准，层层制订整改方案，明确整改责任人，一件一件、一条一条地检查，缺什么补什么，抓好应急，确保今年通过国家技术评估。同时注意建立长效机制，发展好的形势，巩固已有成果，变突击性的“创卫”工作为常态性工作。

投资和招商引资专项督办

当前投资的增长速度虽然较快，但总量小、结构不优的问题依然存在。这次专项督办，要继续实行市级领导联系重点项目制度，以强有力的举措破解项目推进中的关键问题，力争多上项目，快上项目，争取形成较大的投资实物量；已上的项目要抓进度、抓增量，尽快形成一批新的生产能力。潘口水电站8月份要下闸蓄水，年底第一台机组要发电；龙背湾水电站年底要完成移民搬迁工作；小漩水电站年底机组要安装完毕；三里坪水电站年底两台机组要发电。京能热电联供项目和孤山水电站项目力争年内获得国家立项批复，争取尽早开工建设。火车站物流圈、汉江物流圈、白浪汽配城等三个“百亿级”物流圈建设年内要有新的变化和新的进展。

怎样将“九个专项督办”的目标任务落到实处

一要集中精力。“九个专项督办”涉及的各项重点工作、重大项目、重要事项，如果按照常规的要求和节奏来完成这些工作，就很难达到预期效果，必须加快节奏、加大力度，用一种打“歼灭战”的方式，把这些工作尽快推进到位，确保取得实效。全市上下都要增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，集中领导、集中精力、集中时间，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力以赴抓好“九个专项督办”的工作落实。市级领导要率先垂范、亲力亲为抓督办，各专项督办组的督办领导和责任领导要切实担负起督办职责，把心思和精力集中到抓好专项督办上来，敢于负责、勇于担当，对所负责专项督办的工作明确督办的具体时间表，实行倒逼机制，逐项抓好督办落实。

二要加强调研。这次专项督办，要十分注重调查研究，特别是负责督办的市级领导和责任领导，一定要扑下身子，深入一线，把工作推进中的矛盾和问题找准，情况吃透，提出能解决问题的方案和办法。要大兴求真务实和调查研究之风，深入群众、深入基层，广泛听取多方面的意见和建议，尊重群众的首创精神，把督办的过程变成了解民意、集中民智的过程。对一些涉及面广、牵涉部门多、情况比较复杂的问题，要召开座谈会，深入了解具体情况。要对调查研究中发现的问题，进行梳理分类，分清哪些是影响工作推进的关键性问题，哪些是一般性的问题，对关键性的问题要集中全力攻关。分清哪些问题是当前能够解决的，哪些问题需要创造条件来解决，哪些是我们自身不能解决需要提请上级解决的。要针对梳理出来的问题，研究出切实可行又有效的解决办法。

三是贵在解决问题。检验这次专项督办是否取得实效，一个重要标志就是发展中的突出矛盾和问题是不是得到有效解决。要把解决突出矛盾和问题作为这次督办的重中之重来抓。一是针对调查研究中梳理出来的问题，区分不同情况，采取不同办法和措施，认真加以解决。二是要解放思想，勇于打破常规，创新解决问题的办法。对重大项目推进工作中的问题，要在具体政策、策略上敢于和善于创新解决问题的办法。三是要常抓不懈，持之以恒。要加大跟踪力度，坚持反复抓，抓反复，力求从根本上解决问题。

四要坚持应急与谋远相结合。抓“九个专项督办”不是一时的权宜之计。我们要始终坚持应急与谋远、解难题与建机制两手抓，确保当前重点工作、重大项目、重要事项的推进实现大提速、大突破。同时不断培育新的经济增长点，增强可持续发展的能力。对在建项目，在确保工程质量的前提下，要尽力把工期压得更短一些，速度提得更快一些，确保尽快建成、达产达效；对拟开工项目要尽快衔接计划，完善开工手续，落实建设资金，克服各种困难，确保早开工、快推进。要有明确的工作目标，要有形象进度，要形成实物量，努力实现重大项目开工一批、立项一批、建设一批、竣工一批，形成梯度推进、良性循环的项目建设机制。要切实加强督办落实。定期召开“九个专项督办”碰头会，针对推进过程中存在的问题，及12时研究解决的办法；市委督查室、市政府督查室要按照“一旬一通报”、“一月一小结”的要求，及时通报交流各项工作落实情况；九月底要对“九个专项督办”的情况进行一次系统总结分析，要结硬账。

陈天会同志在中共XX市委四届

一次全会上的讲话

（2011年12月26日）

同志们：

刚刚闭幕的市第四次党代会，圆满完成了各项任务，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委四届一次全会选举产生了新的市委常委、书记、副书记，通过了市纪委四届一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的全体市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心感谢。

由于年龄或工作变动等原因，三届市委中有的同志不再进入本届市委。这些同志在任期间，为十堰的经济社会发展倾注了大量心血，付出了艰辛努力，作出了重要贡献。在此，我代表四届市委，向他们表示衷心感谢。

根据省委安排，我于2008年起担任XX市委书记，转眼近4年了。4年来，我与同志们朝夕相处，同舟共济，结下了深厚情谊；4年来，同志们给了我极大包容、支持和帮助，这是最为宝贵的财富。今天再次当选市委书记，感谢省委的信任，感谢十堰人民再次接纳了我，感谢同志们对我的理解和支持。我将一如既往、毫无保留地把全部忠诚奉献给勤劳智慧的十堰人民，奉献给我们共同为之奋斗的宏伟事业。

从现在开始，四届市委将正式履行职责。面对“实施‘一城两带’、加快‘五城’建设步伐、为实现十堰跨越式发展而努力奋斗”的历史重任，我和大家一样，深感责任重大、使命光荣。

我们一定要珍惜组织上的信任和重托，珍视干事创业的机遇和平台，不负全市人民的厚望，奋发进取，努力开创十堰跨越式发展的新局面，为十堰人民创造更加幸福美好的新生活。下面，我代表新一届市委领导班子讲几点意见，与同志们共勉。

一、政治坚定，作维护大局的表率

市委领导班子是全市各项事业的领导核心，必须坚定正确的政治方向，在思想上、行动上坚决同中央和省委保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的方针政策和省委的决策部署，确保中央和省委政令畅通。

从国家层面看，十堰是国家南水北调重点工程所在地，围绕服务南水北调工程，搞好生态建设和环境保护、确保水质安全、抓好移民安置，是我们义不容辞的政治任务；在全国主体功能区规划中，十堰六县市均被列入限制性开发区，属重点生态功能区，十堰的发展必须服从国家宏观政策安排、服从国家发展大局需要；十堰是东风公司的发源地，服务东风公司，全力支持东风公司在十堰发展壮大，既是中央的要求，也是十堰自身发展的现实需要。从全省层面看，在湖北“两圈一带”发展战略中，十堰是鄂西生态文化旅游圈的核心板块和重要支撑，建设竹房城镇带城乡一体化试验区也是省委、省政府的重大安排部署，全力推进鄂西圈建设和竹房城镇带发展，是贯彻全省发展战略、促进十堰城乡协调发展的根本要求。从XX市情看，市第四次党代会提出了今后5年的总体要求，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以转型发展、跨越发展为主线，以改善民生、建设幸福十堰为目的，围绕推进城乡统筹协调发展、打造国际商用车之都、建设国家生态文明示范区、实施新一轮扶贫开发四大历史任务，坚持生态立市、工业强市、科教兴市、文化活市，全面实施“一城两带”战略，加快“五城”建设步伐，全面提高党的建设科学化水平，在全省率先实现跨越式发展。如何把这个总体要求贯彻落实到十堰发展实践中，推动十堰跨越发展、13构建幸福十堰，是一项艰巨的历史任务，也是十堰的大局。讲政治、顾大局，就是要自觉把思想和认识统一到中央、省委的重大安排部署上来，统一到市第四次党代会提出的目标任务上来，自觉把本地区本单位的发展放在全国、全省、全市大局下谋划推进，做到局部利益服从全局利益，局部发展服务全局需要，努力在服务大局中加快地方发展。

二、开拓创新，作解放思想的表率

这几年，在东风“两个总部”外迁、南水北调工程移民任务繁重、国际金融危机和欧债危机频繁冲击等多重考验下，十堰能够挣脱束缚、打破瓶颈、实现又好又快发展，靠的就是解放思想。实践证明，解放思想是关系十堰发展的根本性问题，是十堰跨越式发展的动力之源。

十堰发展要跨越，思想首先要跨越。要通过解放思想统一思想，牢固树立“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的紧迫感，进一步增强忧患意识，进一步增强推进十堰跨越式发展的信心和决心。要将解放思想的实践课堂搬到改革发展的一线、重大项目的建设现场，搬到抓大事、解难事、办要事的关键环节上，打破思维定势，突破条条框框，在思想解放的过程中完善工作思路，使我们的工作思路更加切合发展实际，思想观念更加符合时代要求，始终做到与时俱进。要把推进跨越发展、转型发展作为解放思想、开拓创新的落脚点，不断创新工作方式方法，不断创新管理、技术、产业，以创新促转型促跨越。

三、和衷共济，作维护团结的表率

我们要以党的事业和人民的利益为重，顾全大局、和谐共事，着力建设一个和衷共济、团结奋进的领导集体。

要认真执行党的民主集中制，凡涉及全局和长远发展的重大问题、重要事项，都要提交市委常委会或全委会讨论决策。新一届市委中的每一位成员，要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。各位委员作为各单位的主要负责人，要带头遵守党的民主集中制，尊重班子成员的意见建议，切实增强班子的凝聚力和战斗力。

做官有任期，做人无止境。共同的事业和追求，使大家今天走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。对于领导干部来说，团结是一种党性、胸怀和风范，更是一种责任、能力和作风。懂团结是大智慧，会团结是真本领。每一位同志都要心胸坦荡，虚怀若谷，以诚相待，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲胸怀。要从团结的愿望出发，发现不当要善意提醒，出现空当要相互补台，有了问题要勇于担当，真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事。要通过市委常委班子的团结，影响和带动各级班子的团结，真正形成全市上下同心同德搞建设、群策群力谋发展的良好氛围和生动局面。

四、以人为本，作执政为民的表率

建设和发展十堰的过程，就是为全市人民谋利益的过程，是让十堰老百姓生活得更有自豪感、更有幸福感的过程。任何时候，我们都要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是我们各项工作的出发点和落脚点。

要常怀爱民之心。自觉做到思想上尊重群众、感情上关爱群众、工作上依靠群众，时刻把群众的冷暖安危放在心上，倾听群众呼声、关心群众疾苦，始终保持同人民群众的血肉联系。

要善谋富民之策。充分尊重人民群众的历史主体地位，充分发挥群众的主体作用，尊重群众的首创精神，问政于民、问计于民，集中民智、激活民力，充分调动广大人民群众参与全市改革发展的积极性、主动性和创造性。

要多办利民之事。衡量我们新一届市委工作成效，民生问题是一个重要的标准。要千方百计地解决好群众就业、上学、看病、住房保障、城市公交等方面的问题，解决好城镇困难居民、下岗职工和农村贫困人口生活困难问题。在我们任期内，如果人民群众的生活得到明显改善，利益得到有效保障，这就是我们新一届市委班子的最大政绩。

五、求真务实，作真抓实干的表率

蓝图已绘就，关键在落实。我们要以强烈的事业心和责任感，迎难而上，埋头苦干，扎实工作，一步一个脚印地完成好市第四次党代会确定的目标任务。

要率先垂范抓落实。市委班子中的各位同志，既是抓落实的责任人，又是抓落实的带头人，不仅要谋全局、议大事、把方向，而且要身体力行抓深入、管具体、干到位，争作落实的表率。尤其是要把精力和心思集中在抓大事、办要事上，抓住那些牵一发而动全身的全局性、战略性问题，以一种坚韧不拔的意志，积极破解发展难题，确保各项工作落到实处。要跟踪问效抓落实。对四次党代会作出的战略部署、提出的目标任务，要咬定青山不放松，雷厉风行抓实施、抓督办，敢于动真、不怕碰硬，使每一项工作善始善终。要转变作风抓落实，做到求真务实、埋头苦干、勇于担责，不浮躁冒进、急功近利，不回避矛盾和问题。

六、严于律己，作廉洁奉公的表率

我们能够走上今天的领导岗位，是组织的培养和群众的信任，也是个人多年艰辛努力的结果。实践一再告诉我们：于党于私、于国于家，腐败都意味着自掘坟墓。我们要珍惜手中的权力、牢记肩上的责任，坚持秉公用权、为民用权，真正做到权为民用、利为民谋、情为民系。

每一位同志都应当清醒地认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。任何情况下，都要正确对待名利，抗得住诱惑、稳得住心神，不为名利所累。

要真诚对待监督，自觉接受监督，时刻自重、自省、自警、自励。作为新一届市委班子的班长，我在此承诺，一定带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，坚持依法依规办事。我真诚希望同志们谨言慎行，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的政治荣誉，坦坦荡荡做人、清清白白从政、实实在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民，带头作严于律己、廉洁奉公的表率。

同志们，前景美好，重任在肩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为推进“一城两带”战略、加快“五城”建设、谱写十堰跨越式发展新篇章而不懈奋斗。谢谢大家。

在市县对接发展工作会议上的讲话摘要

2012-1-921：58：50

从未来发展的大思路上看，市县对接是加快十堰科学发展、实现新跨越的长远之计

其一，市县对接是加快建设区域性中心城市、提升十堰城市功能的现实需要。去年，市委、市政府出台了《关于加快建设区域性中心城市的决定》，提出逐步把十堰建设成为国际知名生态文化旅游区、国家级汽车产业集聚区、国家级生态经济示范区和区域性现代服务中心，争取在“十二五”实现“三个百”的目标，即XX县区人口达到100万人，建成区面积达到100平方公里，汽车总产量达到100万辆，使十堰成为鄂豫陕渝毗邻地区中心城市。实现这一目标，十堰尚存在三个方面的不足：一是XX县区人口规模过小。十堰XX县区常住人口60万人，与宜昌的144万、襄樊的110万、南阳的80万相比，还有相当大的差距。二是城市发展空15间不足。十堰XX县区版图面积虽有1193平方公里，但大多是不宜开发利用的山地、林地。三是XX县区历史文化底蕴不足。十堰建市只有40年，是一座年轻的移民城市，历史文化遗存主要分布在县市。XX县区与十堰XX县区对接发展是解决这三个方面问题的最现实、最快捷的途径。从发展空间看，XX县区版图面积3863平方公里，其中县城规划区域面积362平方公里（含水域面积），完全能够满足十堰城市“北扩”的空间需求;而且随着XX县区汉江二桥和“郧十”一级路的建成，XX县区县城与十堰XX县区的通车里程将缩短为15公里。从人口数量来看，XX县区总人口63万人，中心XX县区人口已达到13万人，对接以后，十堰XX县区人口总量将突破110万人。从文化底蕴来看，XX县区历史悠久，文化底蕴丰厚;同时汉江穿境而过，有丰富的水资源优势。市县对接以后，可以为十堰提供丰富的历史文化资源和山水资源，丰富山水园林城市的内涵，提升区域性中心城市的文化底蕴。

其二，市县对接是落实“一统三分”战略、统筹城乡发展的有效途径。前不久，省委书记罗清泉在十堰调研时要求，要进一步统筹城乡发展，逐步改变城镇比较强、农村相对弱，城市经济强竞争力、县域经济弱竞争力的状况。市委去年确立了“一统三分”战略，统筹推进城乡一体化发展。“一统三分”战略如何深入推进，如何加快全市城乡一体化步伐，从大的方面讲我们考虑三大抓手。一是XX县区脱贫奔小康整市推进试点。二是加快“竹房”百公里城镇带建设。三是推进市县对接。就是谋划和推进XX县区和十堰XX县区的对接发展，在更大范围内、更深程度上统筹推进以城带乡、统筹发展，实现市县一体化发展。

其三，市县对接是进一步调整产业结构、转变发展方式的必然要求。十堰是南水北调中线工程核心水源区，国家主体功能区规划将十堰五县一市划定为限制开发区域，这一定位对十堰经济社会发展提出了更高要求，区域经济发展转型更加紧迫。市委、市政府从市情出发，积极抢抓鄂西生态文化旅游圈建设的机遇，提出建设鄂西生态文化旅游圈的核心板块和重要支撑，以旅游业为切入点，推进经济结构调整和发展方式转变。XX县区紧邻十堰，旅游资源丰富，与十堰XX县区对接发展，可以有效整合旅游资源，使之与武当山、丹江口水库和汽车城旅游品牌及资源形成互补和对接，有利于做大做强旅游产业。同时，市县对接有利于优化产业结构。XX县区已经形成的汽车及零部件、矿产品深加工、农产品加工、文化旅游等支柱产业可以与全市的“一主四大”产业实现对接互补，相互促进，有利于优化产业布局。

从基础和时机上看，市县对接是顺民意、合大势的举措，必须以只争朝夕的紧迫感加快推进

陈天会说，综合考虑民情舆论、发展基础和现实条件等多方面因素，全面推进市县对接的时机已经成熟。

从经济发展水平看，目前十堰已经进入了工业化中期阶段，XX县区经济相对发达，城市的综合竞争力位居全省前列，具备了较强的辐射带动能力，以城带乡、以工补农有了一定的条件，统筹城乡有了现实基础。同时，近年来XX县区经济社会也取得了长足发展。2009年，在全市县域经济13项主要指标考核中，XX县区有11项位居前列，被省委、省政府表彰为“全省县域经济发展进位先进县”。今年元至6月，XX县区经济高开高走，工业总产值、地方财政收入、固定资产投资等主要指标增幅明显高于全市平均水平，XX县区的经济社会发展当前站在了一个新的起点上。随着十堰区域性中心城市建设的全面推进，XX县区“一江二桥三镇”城市发展规划的稳步实施，加上汉江二桥和“郧十”一级路全线开工建设，市县之间唇齿相依、相互依存、互为促进的关系会越来越牢固，XX县区的发展离不开十堰XX县区的带动，XX县区综合经济实力的大幅提升也可为十堰XX县区的发展提供一个重要支撑点。

从前期工作基础来看，已具备了人心统

一、合力推进的环境。去年以来，XX县区积极主动谋划市县对接，作了大量卓有成效的工作。县委把市县对接作为学习实践科学发展观活动的主题，通过中心组学习、考察调研、召开各界人士座谈会XX县区委全会等方式，高度统一干部群众的思想，丰富完善了对接工作思路。同时，采取多种措施和办法，加大了新闻舆论宣传的力度，使市县对接发展的理念在全市上下引起了共鸣，尤其是得到了XX县区全县广大干部群众的赞同和支持。

从工作运行机制上看，已形成了上下联动、各方支持的架构。市四大家领导在市县对接上思想是统一的，态度是坚决的，信心是坚定的。市委、市政府多次听取市县对接情况汇报，从十堰未来发展的战略高度谋划对接工作。市人大、政协领导深入XX县区调研，科学论证，向市委提供了有价值的调研报告。

加快市县对接要科学谋划，稳步推进，找准着力点，突破关键点，务求取得实效

如何加快市县对接步伐。陈天会要求科学谋划，稳步推进，找准着力点，突破关键点，务求取得实效。他指出，加快十堰XX县区与XX县区对接发展，要坚持以科学发展观为统领，以“统筹城乡，区县一体，发展互动，市县双赢”为主旨，以体制机制创新为动力，以规划、交通、产业、项目、市场对接为抓手，优先加快十堰XX县区与XX县区XX县区结合部发展，稳步推进周边乡镇发展，逐步实现市县一体化发展。主要工作目标是：到2013年，实现城市建设、交通网络、公共设施、公益事业等基础设施对接，打牢发展基础;再经过两年努力，着力解决好对接发展的体制机制问题，到2015年形成市县产业紧密关联，经济深度融合，优势互为补充，功能配套完善的市县一体化发展新格局。

一是规划对接。要打破行政区划界线，实现区县一体规划，实现“规划”的无缝对接。一方面要借XX市第七次城市总体规划修编之机，将XX县区的“一江二桥三镇”整体纳入XX市城市总体规划。按照市委、市政府《加快区域性中心城市建设的决定》关于十堰城市北扩的总体要求，将XX县区汉江以南毗邻市区的茶店、青山、长岭等镇区作为XX市向北发展的主要控制区。将XX县区城关、柳陂、谭家湾、杨溪片区作为XX县区向北发展次重点控制区，其它乡镇要按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，及早进行产业规划和功能定位。另一方面还要加强对XX县区规划工作的指导，按照区域性中心城市的标准，进一步深化和完善XX县区整体发展规划和“一江二桥三镇”XX县区建设规划。按照十堰XX县区百万人口城市容量，准确定位XX县区板块城市功能，合理安排产业空间、人口空间、生态空间、用地空间，高起点规划布局XX县区板块的城市道路、园林绿化、市政公用、城市供水、污水处理等基础设施，统筹规划医院、学校、文化体育等社会公共事业。

二是交通对接。要着力打造XX县区与十堰XX县区15分钟交通网络。在XX县区柳陂、茶店、青山等乡镇与十堰XX县区交界处规划布局6至10个交通对接口，分步推进，逐步打通，建好市县对接发展的快速通道;适时开通十堰至XX县区城际公交车，实现XX县区与十堰XX县区交通运输无障碍。重点支持“郧十”一级路建设，加快十堰“东环路”工程进度;做好“十白”高速、“十天”高速、“郧十”高速、“运十”铁路等重点交通项目协调服务工作;按照十堰XX县区与XX县区之间交通距离最短、出行最便捷、对XX县区拉动最大化原则，在XX县区境内设置互通和站点;高起点、高标准规划建设“郧阳港”，使之成为十堰XX县区的客货运码头，形成市县统筹、全面贯通的一体化交通格局。

三是产业对接。立足南水北调中线工程核心水源区实际，立足全市产业规划和布局，按照市县一体思路，加大对XX县区四大支柱产业的扶持，使之与全市“一主四大”产业实现对接互补，促进市县经济融合发展。通过扶持上市、资金注入等手段，促使XX县区经济开发区现有骨干企业做大做强，打造十堰北部组团锻造件产业和建材产业新集群。立足XX县区矿产资源和农副产品丰富优势，在基础设施建设、对外推介、招商引资等方面给予重点扶持，支持XX县区打造全国知名的米黄玉、绿松石加工基地和全市农副产品加工业基地。突破性发展生态文化旅游产业，将郧阳文化作为十堰地域文化重要组成部分，设立市级郧阳文化保护与发展机构，支持郧阳文化研究工作，打造郧阳文化品牌。

四是项目对接。建立市县对接项目库，做好项目储备，统筹规划，科学安排，积极谋划和申报一批市县互利共赢的大项目向XX县区布局。积极稳妥地推进一桥（汉江二桥）、两区（经济开发区、郧阳文化旅游开发区）、三园（郧阳民营工业园、谭山国际石材城、鲍峡绿松石工业园）、四路（“郧十”一级路、“十白”高速、“郧十”高速、“运十”铁路）等重点项目建设，提升发展硬环境和吸引力。市委、市政府将积极推动孤山电站、生物能源建设项目，把火电厂项目、十堰第三水厂项目放在XX县区，同时规划一批基础设施建设和社会发展项目在17XX县区建设，将XX县区路网、管网、供热、供气、供水、供电等基础设施建设向XX县区覆盖，统筹考虑教育、医疗、公园、文化体育