江苏专版2023-2024学年新教材高中历史第五单元货币与赋税制度第16课中国赋税制度的演变课件部编版选择性必修1

第五单元

货币与赋税制度第16课

中国赋税制度的演变1基础落实·必备知识全过关2重难探究·能力素养全提升3培养·史学思维课程标准学习要点1.了解中国古代赋税制度的演变2.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行01基础落实·必备知识全过关一、中国古代的赋役制度

1.秦汉时期

2.隋唐时期隋朝主要向民众征收租调,征派力役唐朝前期租庸调制基础________内容针对21—59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役唐朝中期以后两税

法原因唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏内容以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收均田制

3.宋元时期

4.明清时期明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“________”明朝

后期背景随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行一条鞭法内容实行__________、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收意义一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革清朝内容康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“__________”意义中国历史上存在了约2

000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱金花银赋役合并摊丁入亩认知升华

中国古代赋役制度变化的原因（1）生产力、商品经济的发展。（2）维护统治、缓和社会危机。（3）农民反抗斗争,统治者吸取历史教训。二、关税与个人所得税制度的起源与演变

1.关税制度时期内容古代①中国的关税最早出现在西周时期②存在着国内关税与______关税并立的现象近代①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中②1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《________暂行条例》③1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一国境进口税时期内容现代①新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度②1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设③1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度续表

2.个人所得税制度概念阐释赋役赋税和徭役的合称。赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等;徭役即历代统治者强迫人民从事的无偿劳役,包括军役、力役、杂役等。田赋是中国旧时历代政府对拥有土地的人所课征的土地税,是赋税的一种形式。丁税是历代封建政府征收的人口税的总称,一般对男丁征收。图解历史1.观察“睡虎地秦墓竹简《徭律》”。（见教材第一子目）湖北云梦睡虎地出土的秦简，弥补了史料之不足。秦简中有《徭律》一篇、《戍律》一条，以及与徭、戍有关的律文若干条。这些资料，对于了解战国至秦朝征发徭、戍的制度具有重要价值。2.封建社会人身依附关系的松弛拓宽教材1.

阅读教材第二子目“历史纵横”：你如何看待晚清英国人赫德担任中国海关总税务司长达近半个世纪这一现象？提示

一方面是中国关税主权遭到侵犯，晚清中央机构半殖民化的主要表现；另一方面也推动晚清海关的近代化历程。图解历史中国收回关税自主权的历程拓宽教材2.

阅读教材第二子目“思考点”：为什么直到1980年中国才颁布《中华人民共和国个人所得税法》?提示

计划经济体制下,公民的个人收入受到种种限制;中共十一届三中全会召开后,党和国家的工作着重点逐渐转移到社会主义现代化建设上来,所有制结构发生变化。02重难探究·能力素养全提升主题一

中国古代的赋税制度问题探究视角

中国古代赋税制度的特点

材料

中国古代的税制历经了多次变革。汉代征收的赋税主要有两项，即按照土地征收的“租”和按人口征收的“赋”。汉魏之际，赋税制度发生了较大改变，由租、赋变为租、调，并沿袭了很长时间。隋及唐前期实行租庸调制，以丁为单位征纳，其中庸是指不应役者，可按照每日缴纳三尺绢以代替①。唐后期实行两税法，地方官府将过去的税收项目合并为一总额，按照户税、地税两种征收办法分摊到每户百姓头上，每年分夏、秋两次征收。明代实行一条鞭法，把田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两。清代，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的“地丁银”②。

——摘编自徐全红《文明变迁与中国税收制度演变》

教你读史①唐中期以前，中国赋税逐渐由租赋变成租调再变成租庸调②唐后期起，中国赋税逐渐转向财产税和货币税思考：

根据材料并结合所学知识，说明中国古代税制改革的特点。提示

税收项目逐渐简化；征收标准由人丁向土地、财产转变；由实物地租向货币地租转变；由不定时到定时征收。史论史识

中国古代赋税制度沿革的演变特点

（1）征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松弛。

（2）农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。

（3）赋税由以实物为主到以货币为主转变（以一条鞭法为标志），反映了封建社会商品经济的发展。

（4）征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。

（5）税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）。

（6）随着商品经济的发展，对商品征收重税。观点辨析1.

均田制是北魏至唐代官田分配的一种方式。(

)

√2.

由租调制到租庸调制的转变，标志着从劳役地租到实物地租转变，是我国古代赋税制度的重大改革。(

)

√3.

一条鞭法实行赋役合并、一概折银，完成了白银的货币化。(

)

√4.

摊丁入亩的实行，标志着延续了数千年的人头税被废除，表明封建国家对人民的人身控制松弛。(

)

√答题术语1.秦汉时的赋役，大致包括田赋、人头税和徭役三部分。2.从唐朝租庸调制到清朝摊丁入亩，赋役征发逐渐转向土地和财产征税，人头税逐渐被废除。主题二

关税与个人所得税的演变问题探究视角1

南京国民政府的税务改革

材料

国民政府以整顿税务为主，整理财政①。经过1928年的“改订新约”，收回关税自主权，将均一税改为七等税率，关税收入大幅增加，1928年较1913年增长近10倍，达17

914万元，1929年又提高至27

554万元，使关税占财政总收入的51%。将盐务机构纳入财政部，提高盐税，整顿盐场，1930年盐税收入达1.4亿元。实行统税，即对工业品出厂时征收一次性税，以后运销各地，不再征收厘金杂税，1928年首先在卷烟业、面粉业中实行，1931年以后，范围进一步扩大到棉纱、火柴、水泥等领域②。

——摘编自王桧林《中国现代史》

教你读史①国民政府整顿税务是整理财政的重要组成部分②关税自主、统一盐税和统税（取消厘金杂税）是整顿税务的主要措施思考：

根据材料并结合所学知识，分析南京国民政府税务改革的背景。提示

20世纪20年代末，国民政府逐步建立起对全国的统治；发起“改订新约”运动，收回关税自主权；战争连绵不断需要筹措军费；国民经济建设运动的开展（国民经济建设需要健康的经济环境）。视角2

中国现代的税制改革

材料

20世纪80年代末90年代初，中央政府面临财政危机，一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。分税制改革从提出到最后出台，历经八载。1987年中共十三大报告简要地提到，要在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制。1992年中共十四大报告提出要逐步实行税利分流和分税制。同年中央选择天津等九个地区进行分税制试点。1993年分税制改革被写进《关于社会主义市场经济若干重大问题的决议》。1994年，分税制财政管理体制正式实行①。分税制改革的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，分设中央与地方两套税务机构分别征管。在分税制实施的最初10年间，财政收入年均增长率达到了17%以上，中央的收入与地方的收入都保持着较快增长②。——摘编自赵云旗《中国分税制财政体制研究》等

教你读史①中国的分税制改革经过长期准备和试点推广②中国分税制改革的内容及实现了中央与地方的双赢思考：

根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代分税制改革进程的特点。提示

充分酝酿，长期准备；试点推行，逐步推广；中央与地方实现“双赢”史论史识

1.中国近现代收回关税自主权的原因

（1）收回关税自主权的意识不断提高。

（2）群众性收回关税自主权运动不断高涨。

（3）历届政府收回关税自主权的不懈努力。

（4）第一次世界大战后国际格局有利于中国收回关税自主权。

（5）第一次世界大战后民族解放运动推动中国收回关税自主权。

（6）美、英、日对华政策的调整客观上有利于中国收回关税自主权。

2.中国近代以来个人所得税的发展历程观点辨析1.

中国的关税最早出现在西周时期。(

)

√2.

中国开始丧失关税主权是在鸦片战争后。(

)

√3.

国民政府在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。(

)

√4.

我国的个人所得税制度起步于民国时期，1980年，我国的个人所得税制度正式确立。(

)

√答题术语1.中国最早的关税出现在西周时期。中国古代长期存在着国内关税和国境关税并立的现象。2.鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。掌握中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中。3.国民政府发起的“改订新约”运动收回了部分关税自主权，直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。4.个人所得税制度对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。03培养·史学思维

家国情怀——个人所得税：调节社会分配的重要手段

材料

2018年6月19日,《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》提交十三届人大常委会第三次会议审议并征求意见,决定于2019年1月1日起实施。个人所得税的征收方式实现了从按个人到按家庭征税模式征收。工资、薪金、劳务报酬、稿酬等四项劳动性所得首次实现综合征收,草案增加反避税条款,针对个人不按独立交易原则转让财