非典型对中国经济的影响

非典型对中国经济的影响

疫情持续时间是分析“非营利”对经济的影响的重要因素。根据目前北京的“非典”事件发展态势,以及世卫组织对疫区解除警告的标准(需要在双倍于潜伏期内没有新的感染个案发生),我们作两种假设:一是“非典”在二季度得以完全控制,消费者和投资者信心恢复较为迅速;二是“非典”在三季度初得以控制,消费者和投资者信心在年内完全恢复尚有困难。在第一种情况下全年GDP将损失2个百分点左右,而在第二种情况下全年GDP将损失5个百分点左右甚至更多。一、把握“判断”的阶段国内外机构和专家对“非典”影响的分析也是随着疫情状况而不断进行调整的,我们对此方面的资料收集截止到4月25日。国内外专家学者普遍认为“非典”对全国经济增长造成的影响不会太大,约在0.1到0.5个百分点之间。如果疫情能在二季度得以控制,增长率的损失不会到0.25个百分点,如果持续超出二季度,则可能会造成0.5个百分点的影响(华夏证券,诸建芳);也有学者认为,如果“非典”持续半年以上,影响GDP在0.5到1个百分点之间(中国社科院,林跃勤);标准普尔评级机构预测中国将损失近0.5个百分点;全年经济增长可以坐八望九(北师大,钟伟);4月24日世行的预测报告中特别指出,虽然中国遭遇到“非典”的影响,但预期中国经济仍会以强劲的速度增长。比较悲观的预测来自北京大学中国经济研究中心海闻教授等学者,认为“SARS造成旅游等消费活动的低迷,从而产生对全国GDP的影响估计约为2个百分点,考虑到政府可能采取的应对措施,估计今年经济的增长率在6-7%之间,比预期低1至2个百分点。是否能刺激其它形式的消费将对今年经济的增长起重要作用。”海闻教授等学者于2003年4月18日对北京市可能直接受SARS流行影响的酒店、旅行社、旅游景点、航空公司、铁路部门、餐饮、零售、会展和出租车等九个行业进行了非常有益地实地抽样调查。在此基础上,分析了北京市旅游收入及其间接影响,认为北京市全年的旅游收入将损失约400亿元,以1.5作为旅游的乘数效应计算,旅游业的下降将给北京市的GDP带来300-600亿元的损失,进而预测“由于SARS的影响,如果北京市不采取其它措施,例如加快奥运工程的建设来拉动经济增长,保守估计北京市的GDP将出现零增长,极有可能出现负增长。”二、我们观察到了非基本制度对北京经济发展的影响(一)“一带一路”倡议对北京相关产业发展的影响1.北京市旅游经济估计3月份,“非典”对北京市旅游业的影响已经开始显现,到京旅游人数比1、2月份有所下降,增速降低了3.4个百分点。进入4月份,旅游业运营状况进一步恶化。我们估计:在第一种时间假设下,到8月份,入境旅游共减少约80万人,国内旅游减少2000万人。再加上9月份以后难以完全恢复到去年同期水平的影响以及国内旅游恢复比国际旅游快等因素,估计全年旅游大约减少25%-35%,共损失旅游收入约80亿元,以1.5为乘数估计旅游的乘数效应,将给北京市的GDP带来约120亿元的损失。如果按第二种时间假设,“非典”将对北京市旅游业造成严重打击,6-8月份,国内外旅游将基本停顿,9月份以后开始缓慢恢复,这种情况下消费信心的恢复更为缓慢和困难,全年入境旅游将减少约180万人,国内旅游的减少将可能超过4000万人,全年国内外旅游将减少65-75%,损失约180亿元,加上乘数效率,对全年GDP的影响达到270亿元。2.“方向”:“智利”对大众公众的影响主要表现在第一种时间假设下,6月起公众消费信心开始恢复,恐惶心理开始减弱,居民消费也开始恢复。也有可能因为被几个月恐惶压抑的购买和娱乐欲望得以释放,百货、电器、电子商场、娱乐可能会出现营业额的较大幅度的上升;只是连锁超市的营业由于“非典”持续期间公众的囤积会出现一段时间的低迷。因而,我们分析“非典”对餐饮、娱乐、批发及零售业的影响不大。在第二种时间假设下,公众的恐惶心理消除非常缓慢,消费信心在年内难以重树,可能会加重囤积生活必需品的风潮,因而估计连锁超市等批发零售业的营业额会保持不变或一定幅度的上升。餐饮、娱乐等营业状况会继续下滑甚至进一步恶化。3.从消费总量看,类型分交通运输业也是受“非典”感染事件影响较大的行业。据北大中国经济研究中心的调查,4月初开始航空业的营业情况明显受“非典”的影响,总收入预计下降10%到20%;铁路客运方面,影响更大,北京站和北京西站的客流量下降30%到50%;出租车行业,1.2元、1.6元和2.0元的三类出租车收入分别下降了19%、32%和80%。我们以为在第一种假设下,影响不大,走出二季度后随着旅游的回升和城内购物娱乐的恢复会很快恢复。但在第二种假设下,交通运输业会面临极大的困境,可能会导致一些公司的倒闭。4.避免“门诊量”带来的影响会展业是高盈利行业,其利润率约为20%-25%,据统计,2000年北京各展馆举办的展览拉动北京相关产业增长达10亿多元,由此可见会展经济已成为首都经济的重要组成部分。但为避免“非典”传染,很多会议被迫取消,尤其是国际大型会议或商务活动的取消,引起较大的直接和间接经济损失。在第一种时间假设下,这些会议成为推迟的会议,待环境恢复后仍会举行,对会展业的发展不会有太大的影响。相反,在对抗和预防“非典”的过程中,会展场所的环境和服务质量的提高在一定程度上有利于会展业的长久快速发展。在第二种时间假设下,这些会议将可能被取消,不仅使北京蒙受经济损失,而且还会使人们对北京的生活及生态环境产生怀疑,影响城市形象,对刚起步的会展业起到很大的抑制作用。5.私车保险的应对“非典”对保险业的影响是双方面的,有正的效应也有负的效应,正负相抵的净效应依赖于对“非典”控制的时间。由于“非典”疫情发生不久,中国保监会就下发通知,要求各保险公司做好“非典”的保险理赔和客户服务工作,保证准确及时的赔付。因此会提升人们的保险意识,“非典”得以控制,局势稳定后估计参保人员会有较大幅度的上升。但如果事态发展遵从第二种假设,则会对保险公司的生存造成极大的威胁。6.为中医药走向世界提供了一次绝好的公关机会根据广东的经验,中西医结合治疗“非典”的疗效比较好,服用中药可以使患者的发烧及留院时间缩短。有关市场人士分析称,“非典”为中医药走向世界提供了一次绝好的公关机会。目前中药走出国门面临三方面的障碍,法律环境、知识产权及质量控制、形象宣传及营销。中医药在此次“非典”事件的重要作用将有助于国药走出国门,得以快速发展,打开国外市场。另外,相关的医疗保健药品也会大行其道。7.体育健身的消费“非典”感染事件提醒了人们健康的重要。从长期来看,这一广泛传播的疾病得以控制后必将使人们对体育健身的消费有大幅上升。加之2001年,申办和承办奥运对体育健身业的发展起到了很好的促进作用。“非典”得以控制后,体育健身业必将有较快的发展。8.长期发展效应避免近距离接触和聚会自然转而通过电话或网络联系,因而不管是短期还是长期,对信息通讯业的发展都有正效应。“非典”持续时间直接增加其运营收入,“非典”过后,增大的信息产品和服务的需要会更快地促进信息通讯业的增长。9.现代农业人们对身体保健的认知提高,估计会加大对绿色食品的需求,从而促进北京市一直倡导的现代农业的发展。(二)影响北京市外经外贸的三大因素外贸和外商投资是“非典”直接影响的另一方面。从目前状况看,一是一些经过审批的大型合资项目因外资方面的高级经理们无法到场而进程放缓;二是“非典”可能会影响一些高级商务活动的开展和效率,从而对一些投资项目产生不利影响(国泰君安,周克瑜),因此北京市的外经外贸已经因“非典”而受到影响,影响程度视“非典”持续时间而不同。在第一种时间假设下,外商投资信心会很快恢复,因影响投资决策的基本因素毕竟是市场、劳动力成本等长期因素,因而对外经外贸的影响不大;在第二种时间假设下,外商对北京的生活、生态、投资环境将会产生怀疑,且信心不易恢复。(三)北京旅游、投资、市场条件对经济增长具有特殊影响作用由于三大需求的确定较产业更为抽象,因此很大程度上只能做定性分析,并需进一步进行修正。消费需求。“非典”引起人们的恐惶心理、股市的振荡等一定程度上抑制了消费信心,增强了居民储蓄倾向。在第一种时间假设下,对全年市民消费需求增长不会产生太大影响,很大程度上是旅游减少而引起的消费需求减少,全年共减少约为70亿元左右;在第二种时间假设下,消费将在很大程度上受到抑制,由此减少的消费需求约为250亿元左右。同时也应看到,由于对抗“非典”的需求,政府消费将会有较大增长因而在一定程度抵消了居民消费的下滑。投资需求。国内外在北京投资看中的是北京的市场规模、人力资本资源及投资环境。因此,在第一种时间假设下,从全年来看投资需求会略有下降但不会太大;但如出现第二种时间假设,股市振荡时间加大程度加剧,对投资会产生很大的抑制作用;各种商务活动的取消会很大程度上影响投资需求的增长。出口需求。北京市进出口规模较小,对经济增长影响有限。因此,虽然“非典”对于出口需求的影响较大,再加入时间因素的影响,在粗略的估算中,出口需求对于北京市经济增长的影响可以忽略不计。(四)北京通过和北京进行纠正,及时恢复了政府形象宏观制度环境方面,借鉴制度内生性经济增长理论,在缺乏有效制度或新旧制度转轨时期,制度效率是最高的。“非典”对北京市宏观制度环境改善方面有一定的促进效应。4月20日以前由于北京在统计疫情和披露方面的严重失误,不但使国外和国内其他城市公众而且使北京市民对政府的信任度大大降低,一度影响了政府形象和城市形象。事件发生后,北京市政府及时进行了纠正,信任度逐渐恢复。这一事件必将促进政府工作的透明度,促进政府对于政府形象的注重,在对“非典”的控制过程中政府改变工作作风和提高控制能力,有力地改善北京经济发展的宏观制度环境,高效率地促进全市经济增长。(五)北京市gdp增长将比其他制造业增长更严重象类似于“非典”的突发事件,由于其高度不确定性,我们的测算也只能是在分析的基础上,利用其中相关数据进行局部性地粗略估测,并根据多年来对北京市经济分析的经验进行估计,不可避免具有较大的猜测成份。另外,基于同样的原因,我们暂不对经济的长期影响做估算。从产业角度,主要是对第三产业产生影响。基于北京第三产业比重较高,2002年达到61.3%因素,因而“非典”感染事件给出的一个表象就是严重影响北京市2003年的GDP增长。但是,北大刘伟教授等学者对1978-2000年的北京市经济发展进行经济计量分析表明,在全市总体经济中,最能有效地拉动经济增长的是工业,其次是建筑业,最后是第三产业。“非典”对工业总体正负相抵后的影响较小,2003年第一季度,全市工业生产较快增长,尤其是重点监测的13个制造行业全面增长。因此,工业增长对第三产业的下降将有一定的抵消效应,从而使“非典”影响不象表象的那样严重。综合分析得出,在第一种时间假设下,在旅游业数据的基础上,我们估计第三产业的增长率因此下调约5-6个百分点左右,导致GDP增长下降2-3个百分点。考虑到工业增长对GDP增长的回调,因此乐观一点地估计,2003年北京市GDP增长仍有望达到甚至超过8%。第二种时间假设下,估计第三产业的增长也许会基本趋于停滞,也就是失掉10%甚至11%的增长,使GDP损失约5个百分点的增长。考虑到这种时间假设下工业生产也将受到影响,对GDP增长的回调效应减弱。因此,估计2003年北京市GDP增长将在5%左右,损失掉一半。从消费需求角度,在第一种时间假设下,旅游引起消费需求变动对GDP的影响将超过1个百分点;第二种时间假设下,将最终使GDP损失超过3个百分点。这个结果,基本上支持了从产业角度对“非典”影响的分析。三、跟踪指标变化,分析影响“执法”的导向和对策政府在经济社会发展中的作用是不可或缺的,目前,北京的“非典”疫情尚未得到控制,政府的注意力集中在“非典”的控制上的同时,政府综合经济部门的注意力应放在对“非典”持续时期经济影响的跟踪监测、相机调控以及“非典”控制后促进经济社会的恢复上。首先要建立应急经济信息上报系统,密切跟踪“非典”对全市经济社会发展的影响,这是进行突发事件经济运行调控的基础。目前,这个应急经济信息上报系统就是要及时收集受“非典”影响的固定资产投资、社会消费品零售总额、旅游收入、进出口总额等指标变化情况,并及时上报汇总,跟踪监测和分析“非典”对经济社会发展的影响,为“非典”持续时期相机调控和疫情解除后的经济社会恢复打下良好的基础。其次在对“非典”影响监测分析的基础上,针对实际情况相机制定对策,以保证“非典”持续期间经济社会秩序的稳定,减少公众恐惶心理,尽可能转化“非典”负效应,从自身工作角度对抗“非典”。目前应首先及时采取的对策是在“非典”控制过程中,各政府相关部门要加大工作的透明度,通过各种媒体和与WHO积极主动接触,把北京的投资环境、生活环境、生态环境等尽可能地公诸于众,借助世界的关注和WHO组织的权威性,尽可能地促进“非典”负效应向正效应的转化,以有助于“非典”控制后经济社会的恢复性发展,提高发展