我国碳交易市场模式的构建

我国碳交易市场模式的构建

近年来，世界气候变化严重影响了人类的生产和生活各个方面。在全球变暖的大背景下,我国近百年的气候与全球的变化趋势基本一致。而京都议定书的生效尤其是清洁发展机制的引入为我国的实现碳的减排提供了机遇。但是,面对2012年后我国可能要面临的减排的压力,迫切需要建立一个完善的全国性碳交易的市场,减轻我国的减排压力,增强我国在国际市场上的竞争力。1碳化物占了1/3以上的碳化物在京都议定书中所规定的迫切需要进行减排的六种温室气体(二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6))中,碳化物占到了很大的比例,二氧化碳和甲烷就占到了其中的一半以上。因而,我国碳交易市场的交易对象为碳的减排和汇的清除。2中国碳市场的基本框架我国碳交易市场分为国际和国内两个市场。与国际市场的交易通过清洁发展机制实现与发达国家之间的碳交易；国内市场根据实际情况分为两具阶段:2.1减排量的分配方式碳交易市场的建立需要一定的时间,在建成为一个相对较完善的市场之前,会有一个过渡期(初步确定为2007～2012年),这就是碳交易初级阶段的市场。此时,我国在京都议定书中并不承担减排的义务。一方面,我国的许多企业对于碳交易的实质、内容和程序的了解并不是很透彻,进入碳交易市场具有一定的难度；另一方面,国家环境管理部门对于我国年碳排总量的确定及分配方式的选择也需要一定的时间来进行研究和论证,并对我国在京都第二阶段的可能会承担的减排义务作好技术、市场等各方面的准备。所以,京都一阶段是我国可以用来对碳交易进行摸索的阶段,对于之后建立我国完善的碳交易市场来说是有利的。市场上参与者数量相对较少,可实行碳排放权的网上交易,由国家和地方环境保护机构建立网上平台,以网上交易中介和监督者双重身份参与其中,而买卖双方可以通过网上交易中介获取相对比较全面的交易信息,并参考中介提供的撮合方案,确定是否进行交易,进而达成交易意向。而这一阶段交易的方式分为两种,企业可以作出适合自身情况的选择:一是直接的买卖交易:对于减排量需求迫切或是技术水平不高的企业可以通过网上交易中介的撮合达成买卖的意向,进而进行一对一的谈判,实现交易；二是进行项目的合作:对于减排成本较高地区的资金充足和技术先进的企业,可以与减排压力小的地区的企业达成合作的意向,向落后地区企业投入资金或是技术改造其设备,实现其排放量的减少,作为投资企业排放量的抵减,从而实现减排的总量目标。在这一时期的市场上,国家环境管理部门发挥了重大的作用,不仅要对减排量或是增加的汇进行审核和确认,还要为他们搭建交易的平台,搓合其成交。2.2期货交易市场体系经过几年时间的发展之后,我国的碳交易市场初具规模,市场化程度提高,此时建立我国完善的碳交易市场具有了现实条件,现货市场有了较大的发展,可以建立以期货交易市场为主要载体,配合以项目合作,形成我国较为完善的碳交易的市场体系。需要或是拥有排放权的经营实体可以在期货市场上实现套期保值和交易、交割,投机的存在是套期保值实现的提供了更大的可能性；而对于不想在期货市场上进行交易的经营实体也可采用一对一的现货交易,由当地的环境管理机构或是其指定的专门机构作为中介和指导实现交易；作为经济发达地区拥有先进技术和富余资金的企业,可以采取项目合作的方式向中西部等不发达地区进行技术和设备的转让,或是进行投资来获得减排额,实现碳排放权的交易。在这一市场体系中,以现货交易市场为基础,期货交易方式为主,项目合作为辅,两个市场相互作用,相互促进。如图1所示。在这一市场体系中,以现货交易市场为基础,期货交易方式为主,项目合作为辅。3建立碳排放权交易机制要建立碳交易市场,我国仍需要完善一些方面以保证碳交易市场的建立。这包括:(1)要保证碳排放交易的顺利进行,就要给予碳排放权以明确而边界清楚的法学定义,确立碳排放许可的法律地位,使之在市场上的交易有法可依。(2)对于违法者要提高惩罚的力度,使惩罚的额度要大于企业进行碳排放交易的成本,避免出现排放者宁愿罚款也不愿意进入碳排放交易市场的行为。(3)对于那些通过技术或是设备改造而拥有一定数量减排量难度比较大的行业内的企业,在其进入碳排放权交易市场进行交易后,国家可以给予补贴或减免一部分税费等方式来刺激这类企业进行技术或是设备的改造减少碳的排放,进入碳排放交易市场来进行交易,从而实现排放总量目标。(4)政府应当在适当的情况下建立排污权交易市场,为市场参与者提供市场服务信息和交易的平台,调节不合理的价格交易制度,维护市场秩序,促进外部性内部化,在创造市场交易机制和弥补市场失灵方面发挥积极作用。中国碳排放交易政策是否具有确定性、可持续性是国际投资者的顾虑所在,所以要明确排污权交易政策的长期性和可持续性,稳定市场秩序,明确市场交易制度