发展经济是社会主义新农村建设的核心

第第页发展经济是社会主义新农村建设的核心3月22日至23日，全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农，全国政协常委、民革中央副主席朱培康，农业部教育司原副司长、中国农学会原副会长兼秘书长孙翔等到我市考察社会主义新农村建设。省政协副主席、民革河南省委主委毛增华，省政协常委、民革河南省委副主委史小红，省农业厅副厅长郭鹏亮，市领导吴天君、李庆贵、赵胜修、杨崇林、狄美良陪同考察。

22日，周铁农一行来到新乡县七里营镇刘庄村，参观了史来贺同志事迹展览，察看了农户家庭、村学校、华星制药厂之后，和市、县、村领导及村民代表在刘庄大酒店进行了座谈。在座谈中，市委书记吴天君就社会主义新农村建设涉及的几个问题谈了自己的认识。一、社会主义新农村建设的本质不仅仅是解决农村和城市差别的问题，不是阶段性的，是伴随着社会主义现代化进程的一项工作，是在建设现代化国家当中推进城镇化、工业化、农业现代化、政治民主化的一项重要工作。二、社会主义新农村建设应该在城乡一体化发展的背景下来谋划。要站在城乡一体化发展的战略高度，围绕“三个集中”，即产业向聚集区集中、人口向小城镇集中、土地向规模经营集中，着力作好三个层次的规划：1．体现城乡一体化的新农村空间布局规划。新农村建设规划要与都市区建设规划相衔接，按照城乡一体化的空间布局结构的要求，科学确定县城、乡镇政府所在地、产业聚集区和中心村的功能定位，编制新农村建设总体规划。2．体现现代文明的村庄住宅社区规划，要在空间布局结构的基础上，按照农村住宅社区的要求和适应小康社会生活的标准，用城市设计规划的理念，进行群众住宅社区的规划。3．体现物质文明、精神文明、政治文明、生态文明“四大文明”协调发展的建设规划。三、新农村建设要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出生产发展的问题。不断推进现代化农业，加大农村劳动力转移力度，要为农村发展第二、第三产业构建载体，构建推进农村经济发展的载体、体制、政策环境。四、坚持分类指导，依靠农民为主体进行社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是长期的过程，要避免偏差，避免一哄而起，要给地方适当的权限，创造一个宽松的探索环境，进一步加强政策引导，解决群众生产、生活最基本的问题。吴天君就建设社会主义新农村工作提了四点建议。一、在认真落实中央以工补农等惠农政策的同时，更好地着眼于培育社会主义新农村建设的内生动力。比如农村的电力、交通、通信、邮政、教育、医疗卫生、再就业等。按照城乡一体化的要求，构筑城乡一体化的政策体系和管理体制，主要包括：统筹城乡发展空间，实现城乡规划布局一体化；统筹城乡经济发展，实现城乡产业分工一体化；统筹城乡基础设施，实现城乡服务功能一体化；统筹城乡社会事业，实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化；统筹城乡两个文明建设，实现城乡社会进步一体化。二、建立适应农村经济发展的金融体系。各大国有商业银行发放给农村建设以及农村中小企业发展贷款的限制较多，农村建设和农村中小企业发展融资存在较大困难，国有商业银行应加大对农村的贷款力度，降低门槛；农民的邮政储蓄多数用来支持城市建设，真正用在农民身上的很少，应该考虑开办邮政银行，将农民的钱真正用在农村建设和发展上。农村信用社的改革要进一步深化，并适度放宽农村民间金融的放贷。三、着力培育农村各类新型合作组织，资金扶持，政策引导，科学规范，法律保障。四、中央以及各级财政通过拨款、转移支付等手段为农村发展提供了大量资金，但是，由于农村人口基数大，平均到每个人身上的就很少，要注重效益最大化问题。如果给予农村建设更多的政策支持，要比中央给予大量资金具有更为重大的意义。

23日，周铁农等考察了卫辉市唐庄镇代庄村的建设情况，并在唐庄镇政府与全国政协委员、市人大常委会副主任、唐庄镇党委书记吴金印及村民代表进行了座谈。

周铁农在听取了大家的发言后说，史来贺同志、吴金印同志是共产党员的优秀代表，他们兢兢业业，几十年如一日，为农村的发展作出了很大贡献。刘庄、代庄共同的特点是生产发展，农民比较富裕，村容村貌得到了很大改善。虽然这样的村目前还属凤毛麟角，但它们有很强的示范作用，说明我们只要齐心协力，就一定可以建设好社会主义新农村。这次通过考察新乡市的这两个村，看到了中央制定的社会主义新农村建设战略抓到了农民所需、所想，具有非常好的效果，得到了广大农民和农村干部的衷心拥护、热烈欢迎。我们将把这次考察结果进行总结，上报给中央；也将地方上提出的意见、建议进行整理后反映上去。

周铁农就如何建设好社会主义新农村讲了六点意见。一、充分认识社会主义新农村建设的核心问题。社会主义新农村建设的核心就是发展生产，发展经济。建设社会主义就是要解放生产力，发展生产力，社会主义新农村建设是社会主义建设的重要组成部分，相应地就是要解放农村生产力，发展农村生产力。社会主义新农村建设的内容很多，但重点是发展生产，增收致富。在发展经济中要树立科学发展观，不能以牺牲环境为代价来换取发展，必须走全面、协调、可持续发展的道路。二、社会主义新农村建设中要坚持以人为本的理念。以人为本可以包括三层意思：一切事情要靠人做，人是发展的主要动力；体现人是发展的受益者；人在推动发展的同时，自身也得到发展。对应到社会主义新农村建设，以人为本就是：以农民为主体，充分体现农民在社会主义新农村建设中的主体作用；农民要成为新农村建设的最大受益者；农民自身得到了发展。新农村建设改变的不仅是农村，更要改变农民，要使农民的思想素质、道德素质、文化素质、科技素质都得到提高；反过来，农民素质的提高又为新农村建设提供了不竭动力、不尽源泉。三、社会主义新农村建设中要坚持科教兴农的方略。社会主义新农村建设本身就具有很强的科学性，必须科学规划经济社会的发展。像吴金印同志为唐庄镇的规划“西抓石头东抓菜，北抓林果南抓粮”就是建立在科学的基础上，所以才会收到很好的效果。在新农村建设中，要始终坚持依靠科技和教育来推动经济发展和社会进步。四、在社会主义新农村建设中要因地制宜走创新之路。各地农村的情况千差万别，建设新农村的方式也会不尽相同，必须因地制宜，在大的思想的统领下，各人使各人的“招儿”。要在工作中研究新方法，形成新思路，探索新途径，创造新模式。社会主义新农村的建设过程必然是一个不断创新的过程，而非一个沿袭旧路的过程。五、要把艰苦奋斗、无私奉献的光荣传统贯穿到社会主义新农村建设中去。当前我们倡导的节约型社会，不仅是珍惜资源的需要，也是整个社会文明进步的体现。要以勤俭节约为荣，铺张奢侈为耻，制止一些农村经济上稍宽裕些就不思进取、铺张浪费的现象。要珍惜民力、珍惜财力，珍惜物力