清远市对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施

清远市对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的工作意见（方案）(征求意见稿）为进一步加强电子商务及分享经济领域信用体系建设，提升网上主体信用真实度，维护信用秩序、净化市场环境，根据国家发展改革委、商务部等八部委联合签署的《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》（发改财金〔2016〕2370号）文件精神，结合我市实际，对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体的联合惩戒工作，提出如下意见：指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，并参照《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》（发改财金〔2016〕2370号）和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）等文件精神，依法加快推进社会信用体系建设。坚持褒扬诚信、惩罚失信的社会信用建设奖惩观念，以社会主义市场经济等平等性、法制性、开放性特征为指导，建立跨地区、跨领域、跨部门的一体化失信惩戒机制，完善对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体惩处制度。以提高发展质量和效益为中心，坚持诚信分享与合法经营，顺应市场经济发展规律。坚持信息公开和信息协调共享，通过社会参与、舆论监督结合行政手段，严格规范电子商务领域信用行为和市场秩序，营造诚信的商业环境。任务目标争取在2017年底，基本建立起部门联动、协调运行信用奖惩机制。以职能部门牵头社会主体，加强信用信息公开和共享，实现信用信息多途径发布、全覆盖影响。形成跨地区、跨领域、跨部门的失信联合惩戒制度，促使经营主体将诚信经营作为自觉力，全方位规范和整治电子商务及分享经济领域炒信行为。逐步完善失信惩戒制度的法律法规基础，争取在2020年底建立和完善以法律手段为基础约束，以社会舆论监督反馈机制为保障的一体化的失信惩戒机制。明确失信惩戒措施的责任主体部门，形成政府部门协调联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局，实现失信惩戒和守信经营的长效化运行。联合行动机制“炒信”是指在电子商务及分享经济领域以虚构交易和好评、删除不利评价等形式为自己或他人提升信用水平，包括但不限于恶意注册、刷单炒信、虚假评价、刷单骗补以及泄露倒卖个人信息、合谋寄递空包裹等违法违规行为。市发改局基于“信用清远”等信用信息共享平台将涉嫌违规违法的“炒信黑名单”（“炒信黑名单”是指组织、参与、协助“炒信”的各类主体，包括但不限于为“炒信”行为提供账号服务、数据服务、技术服务、物流服务、资金服务、信息传播服务的单位、个人、网站、移动应用程序等）推送至有关部门，会同各有关部门依法对“炒信”行为责任单位及其法定代表人、主要负责人、直接责任人（以下简称“炒信”主体）进行联合惩戒。(二）市发改局将信用信息共享平台掌握的相关市场主体基础信息、信用信息向参与联合行动的企业开放共享，为企业对“炒信”主体信息进行分析、对比、应用提供便利。并通过“信用清远”网站公开，为社会提供“一站式”查询服务，以社会舆论促进企业、个人自觉遵守社会主义市场经济秩序。（三）参与联合惩戒的有关部门指导企业进一步加强内部信用管理，进一步完善对“炒信”行为的监测监控，鼓励企业通过信用信息平台定期共享“炒信黑名单”信息，并在参与联合行动的企业内部对“炒信”主体进行联合惩戒。具体措施有关部门实施联合惩戒对因严重“炒信”行为被司法机关、行政机关依法作出处罚的“炒信”主体，市发改局和人民银行清远中心支行牵头，在社会信用体系建设工作框架下，根据有关法律法规和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）要求，按照有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录采取联合惩戒措施：1.对“炒信”行为主体实施行业限制、行业禁入措施严格监管和限制炒信主体经营活动和宣传推广活动限制“炒信”主体申请财政性资金项目限制“炒信”主体参加荣誉评审资格5.失信企业行为同步到“炒信”行为责任个人征信记录6.行业协会、商会协同参与行业惩戒（包括对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施）（二）鼓励和指导企业参与联合惩戒建立信用信息共享机制，鼓励和指导电子商务平台企业实行联合惩戒，进一步规范炒信行为。对参加联合行动的企业提供的“炒信”主体，指导其他企业依据国家法律法规、签订的相关协议以及各企业指定的规范，实施联合惩戒。对程度严重、内容涉及跨地区的“炒信”行为，政府部门应通过去函的形式，加强地区间协作惩戒力度，责令有关责任主体停止违法违规行为，并对“炒信”主体实施跨地区联合惩戒：1.限制网络电商平台账户权限（包括限制设立新账户、屏蔽或删除现有账户、限制账户权限权利、限制提供互联网金融服务等措施）2.限制通过网络电商平台进行经营和宣传推广活动3.扣除网络电商平台信用积分或降低网络电商平台信用等级4.惩戒失信寄递物流企业及物流从业人员（包括限制严重失信寄递物流企业入驻电子商务平台、及时辞退并向同业通报予录用严重失信的物流从业人员）5.查封或删除社交媒体账号6.限制网络广告推广工作保障加大“信用清远”等信用信息共享平台向参加联合行动的部门、企业开放共享信息的力度，为企业联合打击“炒信”行为提供信息服务。市发改局会同有关部门加强对企业打击“炒信”行为的协调，鼓励指导企业参加联合行动，与参加联合行动的企业建立定期会商机制，及时研究协调解决有关问题。加强信息安全保障，保护敏感核心信息的数据安全，杜绝超权限操作，保护电子商务及分享经济领域消费者隐私权益和参加联合行动的企业商业秘密。建立打击“炒信”相关投诉举报和异议申诉机制。发动广大市场主体对“炒信”行为进行举报，参加联合行动的企业要及时处理并向有关部门报告。同时，对因信息不实而错误采取惩戒措施的主体，要采取积极措施及时恢复信誉。加强惩戒成果统计和宣传报道。定期汇总统计联合惩戒“炒信”行为成果数据，与有关媒体合作，加强对打击“炒信”行动的宣传报道，营造良好的社会氛围。六、法律及政策依据（一）《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条第4项规定：经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确，不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为：采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导。（二）《反不正当竞争法》第二十四条规定：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。（三）《网络交易管理办法》第十九条第4项、第5项规定：

网络商品经营者、有关服务经营者销售商品或者服务，应当遵守《反不正当竞争法》等法律的规定，不得以不正当竞争方式损害其他经营者的合法权益、扰乱社会经济秩序。同时，不得利用网络技术手段或者载体等方式，从事下列不正当竞争行为：以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉；以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉。（四）《网络交易管理办法》第二十五条第2款规定：第三方交易平台经营者应当采取必要的技术手段和管理措施保证平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和交易服务，维护网络交易秩序。（五）《网络交易管理办法》第二十六条规定：

第三方交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度，发现有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为的，应当向平台经营者所在地工商行政管理部门报告，并及时采取措施制止，必要时可以停止对其提供第三方交易平台服务。工商行政管理部门发现平台内有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为，依法要求第三方交易平台经营者采取措施制止的，第三方交易平台经营者应当予以配合。（六）《国务院关于将建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）第十条：依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。对严重失信主体，各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准，限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国股份转让系统挂牌、融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等。严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经营。对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。（七）《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》（发改财金〔2016〕2370号）（八）《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（发改财金〔2016〕2794号）第四条：完善网络交易信用评价体系。支持和鼓励电子商务平台结合自身特点，建立电子商务交易双方信用互评、信用积分制度，探索建立交易后评价或追加评价制度，将交易双方评价和服务承诺履约情况记入信用档案，并将评价结果和积分充分公开，供市场交易者参考。积极支持电子商务平台在对交易流程、流通环节进行实时动态监控的基础上，加强对失信行为的分类与甄别，并与第三方信用服务机构合作，防范信用炒作风险。支持开展第三方信用评价，建立对电子商务平台、入驻商家和上下游企业的综合信用评价机制。（九）《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（发改财金〔2016〕2794号）第六条：建立寄递物流信用体系。完善商品寄递过程中的信息实时跟踪机制。加强对寄递物流企业及其从业人员的信用管理，探索建立监管部门、商户和消费者对寄递物流企业及其从业人员的信用评价机制。建立健全责任倒查和追究机制，对严重失信寄递物流企业限制入驻电子商务平台。（十）《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（发改财金〔2016〕2794号）第十五条：落实电子商务平台主体责任。电子商务平台要建立健全内部信用约束机制，充分运用大数据技术加强在商品质量、知识产权、服务水平等方面的信用管控。建立商家信用风险预警制度，对销售假冒伪劣商品、恶意刷单炒信的严重失信商家，电子商务平台应按照有关行业主管、监管部门要求，及时向社会公示相关信息，发布风险提示。电子商务平台要建立完善举报投诉处理机制，及时将掌握的涉嫌违法违规线索报送相关行业主管、监管部门，配合有关部门进行查处。对不积极履行主体责任的电子商务平台，有关行业主管、监管部门要及时采取约谈、通报等措施，并依法作出行政处罚。（十一）《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（发改财金〔2016〕2794号）第十六条：更好发挥第三方机构和社会组织在电子商务信用监管中的积极作用。支持信用服务机构以需求为导向，依法采集电子商务平台、交易主体及其物流等相关服务企业的信用信息，加大信用产品研发力度，提供信用调查、信用评估、信用担保、信用保险等信用产品和服务。通过电子商务相关协会组织加强电子商务企业自我信用约束和行业自律。（十二）《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（发改财金〔2016〕2794号）第十九条：加大对失信主体的惩戒力度。建立电子商务领域失信主体“黑名单”制度。加大对“黑名单”电子商务平台及相关服务企业的监管力度，提高检查频次，依法对企业有关失信人员实施不得担任企业法定代表人、负责人、董事、监事、高级管理人员职务，限制经营或融资授信等联合惩戒措施。支持电子商务平台按照有关管理规定，对“黑名单”主体实施限制入驻会员、降低信用等级、屏蔽或关闭店铺、查封电子商务账户、公开曝光等惩戒措施。失信联合惩戒措施清单惩戒措施法律及政策依据实施单位（一）有关部门实施联合惩戒1.对“炒信”行为主体实施行业限制、行业禁入措施2.严格监管和限制炒信主体经营活动和宣传推广活动3.限制“炒信”主体申请财政性资金项目4.限制“炒信”主体参加荣誉评审资格5.失信企业行为同步到“炒信”行为责任个人征信记录6.行业协会、商会协同参与行业惩戒（包括对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施）（一）《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条第4项规定：经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确，不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为：采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导。（二）《反不正当竞争法》第二十四条规定：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。（三）《网络交易管理办法》第十九条第4项、第5项规定：

网络商品经营者、有关服务经营者销售商品或者服务，应当遵守《反不正当竞争法》等法律的规定，不得以不正当竞争方式损害其他经营者的合法权益、扰乱社会经济秩序。同时，不得利用网络技术手段或者载体等方式，从事下列不正当竞争行为：以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉；以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉。（四）《网络交易管理办法》第三十七条规定：

为网络商品交易提供宣传推广服务应当符合相关法律、法规、规章的规定。通过博客、微博等网络社交载体提供宣传推广服务、评论商品或者服务并因此取得酬劳的，应当如实披露其性质，避免消费者产生误解。（五）《网络交易管理办法》第二十五条第2款规定：第三方交易平台经营者应当采取必要的技术手段和管理措施保证平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和交易服务，维护网络交易秩序。（六）《网络交易管理办法》第二十六条规定：

第三方交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度，发现有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为的，应当向平台经营者所在地工商行政管理部门报告，并及时采取措施制止，必要时可以停止对其提供第三方交易平台服务。工商行政管理部门发现平台内有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为，依法要求第三方交易平台经营者采取措施制止的，第三方交易平台经营者应当予以配合。（七）《国务院关于将建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）第十条：依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。对严重失信主体，各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准，限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国股份转让系统挂牌、融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等。严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经营。对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。（八）《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）第十一条：严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为。依照反垄断法、反不正当竞争法、价格法的有关规定，严肃查处损害竞争、损害消费者权益以及妨碍创新和技术进步的垄断协议、滥用市场支配地位行为；加大经营者集中反垄断审查力度，有效防范通过并购获取垄断地位并损害市场竞争的行为；改革自然垄断行业监管办法，强化垄断环节监管。严厉查处仿冒名牌、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、违法有奖销售、商业诋毁、销售无合法进口证明商品等不正当竞争行为；依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。（九）《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）第十五条：建立健全守信激励和失信惩戒机制。将市场主体的信用信息作为实施行政管理的重要参考。根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管，建立健全经营异常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。（工商总局牵头负责）对守信主体予以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度。（十）《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）第二十五条：发挥行业协会商会的自律作用。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为。鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准，参与制定国家标准、行业规划和政策法规。支持有关组织依法提起公益诉讼，进行专业调解。加强行业协会商会自身建设，增强参与市场监管的能力。（民政部牵头负责）限期实现行政机关与行业协会商会在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。探索一业多会，引入竞争机制。（发展改革委、民政部牵头负责）加快转移适合由行业协会商会承担的职能，同时加强管理，引导其依法开展活动。（十一）《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）：电子商务领域信用建设。建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度，加强电子商务企业自身开发和销售信用产品的质量监督。推行电子商务主体身份标识制度，完善网店实名制。加强网店产品质量检查，严厉查处电子商务领域制假售假、传销活动、虚假广告、以次充好、服务违约等欺诈行为。打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为，对失信主体建立行业限期禁入制度。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享，推动电子商务与线下交易信用评价。完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。（十二）《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）：加强对失信主体的约束和惩戒。强化行政监管性约束和惩戒。在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管对象的失信类别和程度，使失信者受到惩戒。逐步建立行政许可申请人信用承诺制度，并开展申请人信用审查，确保申请人在政府推荐的征信机构中有信用记录，配合征信机构开展信用信息采集工作。推动形成市场性约束和惩戒。制定信用基准性评价指标体系和评价方法，完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约。推动形成行业性约束和惩戒。通过行业协会制定行业自律规则并监督会员遵守。对违规的失信者，按照情节轻重，对机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。推动形成社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光，发挥群众评议讨论、批评报道等作用，通过社会的道德谴责，形成社会震慑力，约束社会成员的失信行为。（十三）《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（发改财金〔2016〕2794号）第十六条：更好发挥第三方机构和社会组织在电子商务信用监管中的积极作用。支持信用服务机构以需求为导向，依法采集电子商务平台、交易主体及其物流等相关服务企业的信用信息，加大信用产品研发力度，提供信用调查、信用评估、信用担保、信用保险等信用产品和服务。通过电子商务相关协会组织加强电子商务企业自我信用约束和行业自律。市发改局市委宣传部市工商局市商务局市经信局市文明办市人社局市财政局人民银行清远中心支行市公安局市金融局市民政局市文化局市共青团（二）鼓励和指导企业参与联合惩戒1.限制网络电商平台账户权限（包括限制设立新账户、屏蔽或删除现有账户、限制账户权限权利、限制提供互联网金融服务等措施）2.限制通过网络电商平台进行经营和宣传推广活动3.扣除网络电商平台信用积分或降低网络电商平台信用等级4.惩戒失信寄递物流企业及物流从业人员（包括限制严重失信寄递物流企业入驻电子商务平台、及时辞退并向同业通报予录用严重失信的物流从业人员）5.查封或删除社交媒体账号6.限制网络广告推广（一）《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条第4项规定：经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确，不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为：采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导。（二）《反不正当竞争法》第二十四条规定：经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。（三）《网络交易管理办法》第十九条第4项、第5项规定：

网络商品经营者、有关服务经营者销售商品或者服务，应当遵守《反不正当竞争法》等法律的规定，不得以不正当竞争方式损害其他经营者的合法权益、扰乱社会经济秩序。同时，不得利用网络技术手段或者载体等方式，从事下列不正当竞争行为：以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉；以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉。（四）《网络交易管理办法》第三十七条规定：

为网络商品交易提供宣传推广服务应当符合相关法律、法规、规章的规定。通过博客、微博等网络社交载体提供宣传推广服务、评论商品或者服务并因此取得酬劳的，应当如实披露其性质，避免消费者产生误解。（五）《网络交易管理办法》第二十五条第2款规定：第三方交易平台经营者应当采取必要的技术手段和管理措施保证平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和交易服务，维护网络交易秩序。（六）《网络交易管理办法》第二十六条规定：

第三方交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度，发现有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为的，应当向平台经营者所在地工商行政管理部门报告，并及时采取措施制止，必要时可以停止对其提供第三方交易平台服务。工商行政管理部门发现平台内有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为，依法要求第三方交易平台经营者采取措施制止的，第三方交易平台经营者应当予以配合。（七）《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）第十一条：严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为。依照反垄断法、反不正当竞争法、价格法的有关规定，严肃查处损害竞争、损害消费者权益以及妨碍创新和技术进步的垄断协议、滥用市场支配地位行为；加大经营者集中反垄断审查力度，有效防范通过并购获取垄断地位并损害市场竞争的行为；改革自然垄断行业监管办法，强化垄断环节监管。严厉查处仿冒名牌、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、违法有奖销售、商业诋毁、销售无合法进口证明商品等不正当竞争行为；依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。（八）《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）：电子商务领域信用建设。建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度，加强电子商务企业自身开发和销售信用产品的质量监督。推行电子商务主体身份标识制度，完善网店实名制。加强网店产品质量检查，严厉查处电子商务领域制假售假、传销活动、虚假广告、以次充好、服务违约等欺诈行为。打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为，对失信主体建立行业限期禁入制度。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享，推动电子商务与线下交易信用评价。完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。（九）《国务院关于将建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）：加强对失信行为的社会性约束和惩戒。充分发挥各类社会组织作用，引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。建立完善失信举报制度，鼓励公众举报企业严重失信行为，