常见校园安全及法律责任

常见中学校园平安问题及法律责任

商丘师范学院副教授河南京港律师事务所律师付先召博士本课要点一、中学平安教育的必要性二、常见校园平安事故的类型三、校园平安事故的法律责任四、学校伤害事故的处理五、学生伤害事故的赔偿六、预防学生伤害事故发生的防范对策与建议一、中学校园平安教育及法制教育的必要性1、平安隐患增多，伤害事故频繁发生，预防和处理学生伤害事故的制度不健全。据有关报导，近10年来，全国中小学生平均每年死亡人数为4万左右，因交通事故、食物中毒、溺水、自杀等原因死亡的中小学生平均每天高达100余人，相当于两个教学班意外“消失〞。而其中约有80％通过预防和应急处理应可防止。

2、学生伤害事故责任不清，影响素质教育的全面实施。3、学校缺乏平安责任观念，预防意识薄弱。4、人类对生命的不断思考与敬畏，特别是对青少年生命平安的高度重视，社会人自然会把目光投向校园里的学生。

5、十八代以来提出我们已经进入国家治理阶段。治理与过去的主导、统治的内涵不同。49年至78年，完全方案经济，是统治阶段。78年至十八大，国家主导阶段。十八大以来是国家治理阶段。治理最根本的着眼点通过依法治国，深化综合改革，理顺各方面的关系。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议23日落幕。中央全会以“依法治国〞为主题在中国共产党93年的历史上是首次，会议审议通过了?中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定?。这份规划执政党依法治国路线图的纲领性文件提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会提出：“在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律标准体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。〞因此，作为学校而言，需要进行依法治校。依法治校主要处理好学校与学生，学校与老师，老师与学生之间，以及老师之间和学生之间的关系，核心是权利与义务的关系。在依法治校背景下，教育改革内容的重点在于培育学生的核心素养，所有教学形式的改革都是在“技〞的层面上的改革，是形式，需要效劳于核心内容。教育需要处理好教师、学生和课程三者之间的关系，也是教育本质所指，说到底就是培养孩子什么样的思维和什么样的精神。学校依法治校，教师依法教学，用言传身教的形式培养学生的创新思维、能力和学生的核心素养。所有的创新能力还要效劳于人文，最终是要解决人类心灵深处的问题，或是灵魂的问题。国家的开展，走向世界的核心是文化，诚信、公平、公正、正义、民主为核心的文化是人类共同的追求，也是吸引外来投资，促进国家经济开展的核心要素。即便是互联网＋、大数据、云计算和三D打印等最新科技开展，同样要效劳于人类美好的心灵追求。人类美好的精神追求价值蕴含在法律文化之中，它的实现需要法律调整和保驾护航，没有法律制度保障，美好的追求将不能实现。因此，依法治校，培养孩子的核心素养和法律意识，无论对个人、国家还是全人类，都是教育的必然内涵。所以，当下的老师，首先要有法律意识，教学过程中注重培养学生的法律思维、意识和习惯。教育部下发通知：加大平安教育力度强化师生平安意识，?通知?要求，要深入宣传贯彻党中央、国务院关于平安工作的指示精神，强化对校园稳定和师生平安教育重大意义的认识。要加大对师生员工平安教育工作的力度，大力宣传学校平安工作法律法规，加强师生自防自救教育等。另外，相关部委也制定出相应的规章一、教育部?中小学公共平安教育指导纲要?二、教育部、公安部等十部委?中小学幼儿园平安管理方法?三、教育部?学生伤害事故处理方法?四、教育部、卫生部?学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定?五、国家教育委员会、卫生部?学校卫生工作条例?六、卫生部、教育部?学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定?本次国培方案，教育部特别强调要开设中学校园生命平安及法律责任教育方面的课程。二、校园常见平安事故〔一〕交通伤害事故〔二〕溺水伤害事故〔三〕火灾伤害事故〔四〕中毒伤害事故〔五〕暴力伤害事故〔六〕倒塌伤害事故〔七〕踩踏伤害事故〔八〕触电伤害事故〔九〕网瘾伤害事故〔十〕活动伤害事故〔十一〕自然伤害事故〔一〕交通伤害事故与防范应急措施

第一次世界大战死亡2000多万人。第二次世界大战死亡3600多万人。第一辆汽车问世以来，已有4000多万人死于滚滚的车轮下，平均六分钟死一个人。据统计，我国每年因交通事故造成中小学生及学前儿童伤亡人数超过万人，其中2021年全国共发生涉及中小学生及学前儿童的道路交通事故12320起，造成2670人死亡、11417人受伤。2021年全国1324名中小学生因交通事故死亡。从交通方式看，儿童在步行时发生交通事故导致死亡的人数占儿童交通事故死亡总数的45%。案例1：山西沁源二中21人被拉煤车轧死

2005年11月14日凌晨，山西沁源第二中学学生出早操时，一辆拉煤车冲入学生队伍，造成21人死亡、18人受伤的重大交通事故。2：山东临沂12名儿童死亡2005年3月8日，山东省临沂市经济技术开发区芝麻墩民办“小神童〞幼儿园一辆经过非法改装的金杯牌面包车，在运送22名师生离园回家途中发生重大事故，造成12名儿童死亡、5人受伤。〔二〕溺水伤害事故据教育部等单位对北京、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年有1.6万名中学生非正常死亡，平均每天约有40多名学生死于溺水、交通或食物中毒等事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的前两位。〔三〕火灾伤害事故新疆克拉玛依特大火灾烧死288名学生1994年12月8日下午，新疆维吾尔自治区教委“两基〞(根本普及九年义务教育，根本扫除青壮年文盲)评估验收团到克拉玛依市检查工作，克市教委组织中小学生在友谊馆为验收团举行汇报演出，局部中小学生、教师、工作人员、验收团成员及当地领导共796人到馆内参加活动。

16时20分左右，由于舞台上方7号光柱灯烤燃附近纱幕，引起大幕起火，火势迅速蔓延，约一分钟后电线短路，灯光熄灭，剧厅内各种易燃材料燃烧后产生大量有毒有害气体，致使众人被烧或窒息，伤亡极为沉重。共死亡325人，其中小学生288人，干部、教师及工作人员37人，受伤住院130人。〔四〕中毒伤害事故1：浙江苍南30名学生吃街边小吃中毒

2006年

4月４日中午，苍南县民族中学和苍南县大观中心辅导小学的学生放学后，在校门口一街边小吃摊吃了牛肉羹。１３时许，两所学校的３０多名学生突然出现不良病症，被医院确定为食物中毒。2、山西蒲县6名小学生死于一氧化碳中毒2007年12月4日晚，山西省临汾市蒲县蒲城镇南曜村教学点6名小学生突然死亡。后经公安部门检测结果说明，６名小学生突然死亡原因为一氧化碳中毒。南曜村教学点学生宿舍是一间大房子，中间用木板隔成两间，一间住学生，一间放有一台３０００瓦的发电机。４日晚，发电机开机发电，由于木板封闭不严，发电机工作过程中排放的一氧化碳传入学生宿舍，致学生中毒而死。3、四川2名学生因食含有毒鼠强的果冻死亡

2006年4月11日，四川省凉山宁南县俱乐乡中心校放学后，3名学前班学生在校外小卖部买到含有毒鼠强的果冻分食，2人死亡，1人受伤。4、山东巨野县某中学发生饮食不良反响2007年9月，山东巨野县某中学炒豆角时未炒熟，导致大量皂角素产生，学生食用6小时后，近百人发生不良反响。当时校内一片混乱，几近失控。〔五〕暴力伤害事故目前，全国中小学德育教育面临一系列问题。学生暴力、吸毒等近年有上升趋势。中小学生被绑架的事件较为突出，多发生在学校门口附近及学生上放学、晚自修途中。中国青少年犯罪研究会的一份统计资料说明，近年内，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70%以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70％以上。校园暴力是指行为人在校园内或校园附近对在校人员进行的以暴力性的侮辱、抢劫、强奸、甚至是肉体上的虐待等，给在校人员的精神、身体造成一定严重后果的行为。包括语言暴力、力量暴力和心理暴力三种形式。校园暴力的表现和特点以前:高年级学生要挟低年级学生、老师对学生进行体罚。现在：一、暴力手段残忍，危害性加大；二、社会性加强，与校外青年甚至犯罪分子勾结；三、形式呈现多样性，劫财、劫色、拉帮结派等现象已屡见不新鲜；四、学生与学校及老师冲突现象也开始日趋严重；五、女生暴力事件开始出现，并且触目惊心。案例1.江苏文华中学学生斗殴酿成1死2伤

。2006年3月8日晚8时，江苏文华中学3名高三的学生和一名高一学生在学校食堂吃饭时，为了争座位，一言不合，纠缠在一起，后有人拉开，才没有使冲突升级，各自回了宿舍。晚上10时左右，有人发现，这四人竟然在宿舍楼下打了起来，形成3对1的局面。后来明显势单力薄的高一学生从宿舍取了一把小刀胡乱挥舞，结果酿成1死2伤的严重后果。

案例2、安徽两初中生教室打闹一人死亡2021年11月27日晚18时55分左右，阜南县铸才中学初三学生邢某某与同班同学鲍某某在教室内打闹，互勒脖子，导致邢某某出现生命危险，立即被学校送往该县中医院抢救，后因抢救无效死亡。〔六〕倒塌伤害事故1：旗杆倒下砸伤学生法院判令学校赔偿1998年4月29日，江苏省灌南县长茂镇耿冯小学12岁的学生冯盼盼在校园内旗杆下玩耍时，旗杆上端固定的铁栓脱落，致使旗杆倒下，将冯盼盼的右手砸伤。经连云港市第一人民医院诊断右手食指近指节中段缺失，中指近指节骨折，灌南法院法医鉴定为七级伤残。灌南县法院判令耿冯小学赔偿学生冯盼盼医疗费、营养费、护理费、残疾补助费等共计16095元。

2、广州一学校吊扇掉下砸伤学生2005年9月12日，广州天河区某学校初一3班学生上课时，教室内一正在运转的吊扇掉下来，4名同学被击中，其中一名学生后脑受伤，缝合了14针，并留下了头痛、呕吐等后遗症。3、山东定陶张湾中学砸死1生1999年4月，山东定陶县张湾乡中学一学生宿舍木梁上立柱断裂，砸死1生。〔七〕踩踏伤害事故近些年，因教学设施问题而引发的伤害事故时有发生，内蒙古风镇、江西、四川都因楼道狭窄、灯光昏暗发生踩踏事故，重点是各学校楼梯、走廊、护栏存在问题等。学生集体活动上下楼进行巡查和疏散，以确保学生不会出现拥挤、踩踏事故。1：江西省九江市都昌县土塘中学发生踩踏2006年11月18日，江西省九江市都昌县土塘中学带班老师集中在办公室批改期中考试试卷。该校初一年级几百名学生上完晚自习后，有学生下至二楼与一楼拐弯处被后面学生挤倒，后面下楼的学生见状惊恐万分、蜂拥下楼欲逃，学生挤在狭窄的楼梯拐弯处，互相挤踏，导致5男1女6名学生死亡，另有11名重伤。该校校长已被隔离审查。2、湖南湘乡私立育才中学踩死8学生2021年12月7日21时10分，湖南湘乡私立育才中学晚自习下课，学生在下楼过程中，因一人跌倒，导致拥挤踩踏，造成8人死亡，26人受伤。

调查组认为事故原因有四：一是学校只安排一名现场看守人员难以监控全部下楼学生；二是学生平安意识不强，自控能力弱，在楼梯间拥挤；三是因下雨，大局部学生涌向与宿舍楼靠近的一号楼梯，造成一号楼梯人流量增加；四是学校没有开展过类似应急演练，也没有在楼梯间安装应急灯与警示标志。

〔八〕触电伤害事故1：瓦房店市一名中学生意外触电身亡2021年4月15号，辽宁省大连市瓦房店市第四初级中学一名学生意外触电身亡。据报料人：“15岁男孩，上课期间被老师弄到办公室，收拾办公室，被电暖气漏电，触电死亡。〞2：江西省广丰县一中学生在宿舍触电2021年17日晚9时30分许，江西上饶市广丰县私立新实中学16岁的蒋章辉在学校寝室不慎触电身亡。〔九〕网瘾伤害事故据中国青少年网络协会提供的数据，目前，城市上网小学生比例为25.8％，初中生为30％，高中生为56％。我国网瘾青少年约占青少年网民总数的13.2%，而13岁至17岁的中学生群体成为"网瘾重灾区"。网络这把"双刃剑"正在无情地吞噬着青少年的身心健康，因迷恋上网而逃学、离家出走、抢劫甚至猝死在网吧、走向犯罪道路的现象屡屡发生。1：河北网络游戏成魔鬼2003年3月5日河北省保定市某县初中二年级年级学生程飞因母亲阻止他去上网吧，竟然用绳索将其勒昏，并在脖子上砍了两刀。而后，他从母亲身上翻出500元和一部，跑到网吧上网。现在，已经被关进铁窗的程飞说：“当时脑里就想钱去上网，杀了她就没人再阻拦我了。大家千万别像我一样迷恋网络游戏了，它会让你变成冷血的魔鬼。2：中学生连续上网三天三夜突发耳聋2005年11月10日，河北某中学8年级学生蒋某迷上了一种新游戏，越打越兴奋，连续打了三天三夜后晕倒，口吐白沫。送医院检查后，确诊为突发性耳聋，住院三月，屡次转诊，花费5万。3：小郭，男，初中二年级学生。他在上小学时还是一个阳光、健康、上进的好学生。不但学习好，还担任过班长。但上了初中后，他学会了上网，而且逐渐成瘾，再没有心思安心学习，成绩一落千丈。文化不高的父亲气极而怒，屡次打骂也没能把孩子从“网瘾〞中拉出来，相反严管之下的小明产生了严重的逆反心理，在一次和父亲发生剧烈的冲突后，他用匕首刺伤了生养他的爸爸，后果非常严重。当民警抓捕、询问小明时，他依旧安然地坐在网吧里上网。〔十〕活动伤害事故1、2021年5月的一天，佛山某中学的小王同学，课间休息时走到篮球架下，用手抓住篮圈往上翻，突然篮球架被他吊倒，钢制的篮圈砸在他胸部，经抢救无效死亡。2、北京高三学生体育课自由活动摔成脑震荡2003年11月20日下午，北京市某中学高三〔2〕班在学校操场上体育课，20分钟后，体育老师安排同学们自由活动，便离开操场。张力与同学苏强在足球场边玩起了摔跤游戏，张力被摔倒时头部着地，当场感觉头昏脑胀。送医院检查后诊断为脑震荡。治疗数月，花费三万，有所好转，但未能参加当年高考。

十一、性侵害事故〔一〕案例1、河南13岁学生强奸幼女被判赔偿2万元2007年10月12日，河南省唐河县13岁的初中生王某放学后翻开影碟机，偷看了父母遗忘在影碟机里的黄色影碟后欲望难耐，便将邻家10岁的女孩强奸。法院审理认为，被告王某给原告的身心造成了极大伤害，虽未成年，依法不追究刑事责任，但应承担相应的民事赔偿责任，遂依据有关规定，判决被告王某的父母赔偿原告医疗费50元，精神损害赔偿金2万元。2、湖北小学教师强奸21名学生获死刑襄樊市襄城区卧龙镇某小学教师李某，对学生施以小恩小惠诱惑，借机先后奸淫21名小学女生。由于受害人多顾及“名声〞及李某威胁，以致李某的“兽行〞持续3年才被揭发。2021年3月3日，该市襄城区卧龙镇某小学教师李某，因强奸罪一审被襄樊市中院判处死刑。十二、自然灾害事故〔一〕案例1、河南一中学因未采取防雷措施承担责任2002年5月27日，河南省获嘉县中和镇某中学教学楼遭到雷电的袭击，致使28名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主任高某讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，所以导致学生被雷击伤。以上是一起由于学校的平安管理制度存在明显疏漏而造成的伤害事故，作为学校应积极防范并及时消除校园中存在的、可能对学生人身平安造成伤害的隐患，以保障学生的平安。上述案例中，学校应当依法承担相应的责任。因学校的平安管理制度存在明显疏漏或管理混乱造成学生伤害事故的，学校应当依法承担责任。2、新疆四名中学生被山洪卷走不幸遇难2004年5月31日晚，新疆某县普降暴雨，引发山洪，4名中学生在放学途中被洪水卷走不幸遇难。3、四川安县桑枣中学2200名师生无一“震〞亡四川安县桑枣中学从2005年开始，每学期组织一次紧急疏散演习。因此，当5.12大地震发生,2200名师生仅1分36秒即冲到操场。4、广西10名学生被台风困于孤岛2001年7月2日，广西合浦县10名中学生私自驾着木船上了一座孤岛，不久台风到达，由于木船无法承受台风掀起的巨浪，学生们只好在岛上过了一夜，数名学生虚脱。在海水即将漫过孤岛的危险时刻，北海市政府和合浦县政府紧急出动船只，最终使10名学生化险为夷。

三、学生伤害事故的法律责任近年来，校园伤害事故迭出，也因此引发诸多诉讼，影响了民众对学校平安管理能力的信任，甚至会引发社会的不稳定现象。然教育领域的权益侵害牵涉到宪法、行政法、民法等领域，无不透露出教育领域法律问题的多样性。在校园伤害事故中，学校需要承担什么样的法律责任那么是难以回避的问题。长期以来，学生家长多认为，只要是发生在学校的事故，学校就应承担责任，造成很多事故难以处理，甚至引发严重后果。处理校园学生伤害事故主要参照?民法?进行解决，?民法?那么以谁过错谁负责为认定承担责任的原那么，以无过错责任和过错推定为补充的原那么。可在处理过程，校方很难提供自己无过错的证据，例如，学生在游戏过程中、学生在上放学路上、学生擅自外出等造成伤害的，校方就很难提供无过错的证据。教育部在2002年6月26日公布的?学生伤害事故处理方法?以来，处理学生伤害事故有了专门参考的法律依据。?方法?的法律效力1.时间效力:即时生效(即自2002年9月1日?方法?公布之日起生效),无溯及力。2.空间效力:全国所有全日制学校及其学生发生的,造成人身损害后果的事故。3.层级效力:属部门教育规章,法律效力层次较低,在法院判案时只能作为参考,不能作为判案依据。学生伤害事故的构成要件(1)主体是特定的,必须是学生。

(2)必须有伤害结果发生。

(3)必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。

(4)主观方面,绝大多数是过失,在某些情况下也可以是成心。

(5)从时间和地点上看,伤害行为或者结果必须有一项为哪一项发生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责的期间和地域范围。一、法律责任的类型刑事责任、行政责任和民事责任。承担上述责任的主要学校的主要负责人及直接责任人，学校作为法人单位主要承担民事责任。1、刑事责任刑事责任，是依据国家刑事法律规定，对犯罪分子依照刑事法律的规定追究的法律责任。刑事责任与行政责任不同之处：一是追究的违法行为不同：追究行政责任的是一般违法行为，追究刑事责任的是犯罪行为；二是追究责任的机关不同：追究行政责任由国家特定的行政机关依照有关法律的规定决定，追究刑事责任只能由司法机关依照?刑法?的规定决定；三是承担法律责任的后果不同：追究刑事责任是最严厉的制裁，可以判处死刑，比追究行政责任严厉得多。刑事责任包括两类问题：一是犯罪；二是刑罚。首先是因侵害学生而承担刑事责任。?中华人民共和国教师法?第三十七条：〔二〕体罚学生，经教育不改的；〔三〕品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第〔二〕项、第〔三〕项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据该条，侵害人有可能构成成心伤害罪、成心杀人罪、非法拘禁罪、侮辱罪、强奸罪等罪名。成心伤害罪?刑法?第234条

成心伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。成心杀人罪?刑法?第232条

成心杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。非法拘禁罪?刑法?第238条

非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处分。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第234条、第232条的规定定罪处分。24小时；一次三人；三次；捆绑、殴打、侮辱；致人死亡、伤残、精神失常等。侮辱罪第二百四十六条以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。第九十八条本法所称告诉才处理，是指被害人告诉才处理。如果被害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院和被害人的近亲属也可以告诉。以粪便泼人，以墨涂人，强剪头发，强迫他人做有辱人格的动作等；用恶毒刻薄的语言对被害人进行嘲笑、辱骂，使其当众出丑，难以忍受，如口头散布被害人的生活隐私、生理缺陷等。以大字报、小字报、图画、漫画、信件、书刊或者其他公开的文字等方式泄漏他人隐私，诋毁他人人格，破坏他人名誉。所谓情节严重，主要是指手段恶劣，后果严重等情形，如强令被害人当众爬过自己的跨下；当众撕光被害人衣服；给被害人抹黑脸、挂破鞋、带绿帽强拉游校园示众；当众胁迫被害人吞食或向其身上泼洒粪便等污秽之物；因公然侮辱他人致其精神失常或者自杀身亡；屡次侮辱他人，使其人格、名誉受到极大损害等等。强奸罪?刑法?第236条

以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处分。强奸妇女、奸淫幼女，有以下情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：〔一〕强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；〔二〕强奸妇女、奸淫幼女多人的；〔三〕在公共场所当众强奸妇女的；〔四〕二人以上轮奸的；〔五〕致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。其次是因渎职而承担刑事责任。?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定?第十条中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生平安。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对县〔市、区〕、乡〔镇〕人民政府主要领导人和县〔市、区〕人民政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

中小学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分；构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。?中华人民共和国刑法?第一百三十八条【教育设施重大平安事故罪】明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条【消防责任事故罪；不报、谎报平安事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第三百九十七条【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。?中华人民共和国教育法?第七十三条明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡〔致使１人以上死亡、３人以上重伤、１０人以上轻伤，或者１人以上重伤并且５人以上轻伤的〕或者重大财产损失〔30万以上〕的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。例：山东曹县校车起火烧死两名幼童2007年5月12日9时，山东省曹县某幼儿园驾驶员李学兵驾驶面包车(未经年审，没有接送学生的专门标识)和王成到曹县苏集镇接四名幼儿后，至一个十字路口重新启动车辆时，车内突然起火。李学兵在救出两名幼儿后，没有积极抢救车内后座的幼童张某(男，6岁)、张某某(男，5岁)，反而和王成慌忙逃离了现场，并隐瞒真相欺骗周围群众，谎称车内已没有儿童，致使两名幼童被烧死。检察机关审查认为，幼儿园举办者郝文军、周彤明知教育教学设施有危险而不采取措施，致使发生重大伤亡事故，构成教育设施重大平安事故罪；李学兵、王成负责接送幼儿园学生，有保护学生生命平安的义务，但在面包车着火后只是抢救了两名孩子，没有抢救张某、张某某，并欺骗周围群众，致使发生二人被烧死，其行为属于不作为的成心杀人。近日，山东省曹县检察院以涉嫌教育设施重大责任事故罪批准逮捕犯罪嫌疑人郝文军、周彤，以涉嫌成心杀人罪批准逮捕犯罪嫌疑人李学兵、王成。2、行政责任行政责任是行政法律责任的简称，指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。分为行政处分和行政处分。

“行政处分〞是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的行政违法行为，给予的一种制裁性处理。行政处分的种类包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。

“行政处分〞是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处分权的组织，对违反行政法律、法规、规章，尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。?中华人民共和国教师法?第十四条受到剥夺政治权利或者成心犯罪受到有期徒刑以上刑事处分的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。第三十七条教师有以下情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：〔一〕成心不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；〔二〕体罚学生，经教育不改的；〔三〕品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。?教育行政处分暂行实施方法?〔国家教育委员会令第27号〕第18条：“教师有以下情形之一的，由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处分：

〔一〕弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的；

〔二〕品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

受到剥夺政治权利或因成心犯罪受到有期徒刑以上刑事处分的教师，永远丧失教师资格。

上述被剥夺教师资格的教师资格证书应由教育行政部门收缴。〞?〈教师资格条例〉实施方法?〔教育部令第10号〕第25条：“丧失教师资格者，由其工作单位或者户籍所在地相应的县级以上人民政府教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关办理注销手续，收缴证书，归档备案。丧失教师资格者不得重新申请认定教师资格。〞?事业单位工作人员处分暂行规定?第二十二条事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。行政机关任命的事业单位工作人员，被依法判处刑罚的，给予开除处分。例：湖南湘乡私立育才中学踩死8生2021年12月7日21时10分，湖南湘乡私立育才中学晚自习下课，学生在下楼过程中，因一人跌倒，导致拥挤踩踏，造成8人死亡，26人受伤。8日早上，湘乡市委作出了免去朱清华教育局党委副书记职务的决定，并将按程序免去其教育局长职务。上午11点，育才学校校长叶继志、政教处纪律干事彭和良因涉嫌教育设施重大平安事故罪被依法刑事拘留，育才学校的银行帐户也被冻结。

3、民事责任1、?中华人民共和国民法通那么?106、117、119、132、137条〔7款〕。2、?最高人民法院〈关于贯彻执行中华人民共和国民法通那么假设干问题的意见〉?第２３条、１８３条。3、?最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律假设干问题的解释〉?第7条及有关赔偿的条款。?侵权责任法?第三十八条

无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条

限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。第四十条

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。(1)学校责任事故是指学校由于疏忽或过失,未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故,学校承担过错责任。包括?方法?第九条所规定的十二种情形：(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不平安因素的。〔〔严重的，构成教学设施重大责任事故罪，刑法第138条规定，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处以三年以下有其徒刑；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。〕〕

例：2002年10月6日，某中学学生鲁某在上体育课当中，被一同玩耍的同学推倒在学校操场正在施工的管道沟内致伤，导致左臂多发性骨折。法医鉴定为十级伤残。鲁某家长遂将某生和学校起诉到法院，要求学校承担局部赔偿责任。而该校对已挖成的坑道未做充分的防护设施，因此对于鲁某的伤害，学校有过错，应当承担补偿责任。依据?中华人民共和国未成年人保护法?第十六条明确规定：“学校不得使未成年学生在危及人身平安、健康的校舍和其他教育教学设施中活动〞和?处理方法?第九条规定。(二)学校的平安保卫、消防、设施设备管理等平安管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大平安隐患，而未及时采取措施的。某天课间操期间，开着校门的某地某学校，走进一个西装革履的男子。没有人询问他是谁？要干什么？于是，他大摇大摆地登上学校二楼教室，一个学生恰好从他身边经过，被他抓起来扔下楼，被摔死。经法院查明，该男子患有精神病。学校被判决承担平安责任，对该学生家长给予大额经济赔偿。之后，该校校长，一个兢兢业业的老教师被撤职。(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。例：2001年12月7日下午四点三十分许，桥头镇某学校发生83人中毒事件。经某市卫生监督所对呕吐物进行化验，证明是有机磷农药中毒。经对该校饭堂检查，卫生状况差，没有必备的洗、冲、消三级用池及洗菜、洗肉的专用池，不具备学校饭堂及集体饭堂的条件。该事件是学校责任，给我们的教训是：一是食堂采购必须实施定点采购和食品留样制度；二是学校的食堂必须具备开办的条件，到达区里规定的考核量化标准。但凡学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合标准，造成学生伤害事故的，学校都应依法承担相应的责任。学校可根据?处理方法?第三十八条规定：“其他单位和个人为学校提供产品与效劳造成学生平安事故的,提供产品与效劳的单位和个人应当承担损害赔偿责任;学校已先行支付赔偿费用的,应当向提供产品与效劳的单位和个人行使追偿权。〞(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的平安教育，并未在可预见的范围内采取必要的平安措施的。某小学校长任某根据镇教育办的通知精神，通知局部学生上山采集白蒿。8岁的李某到山上采白蒿时，不慎被荆棘刺伤左眼，被迫做白内障摘除术并更换人工晶体，花费医疗费3198元。李某以响应学校建议致伤为由，要求学校赔偿损失3.2万元。该案例说明，一是学校组织学生集体活动必须做到活动地点、活动内容平安。二是活动内容必须符合学生的身心特点，有利于学生健康。如上山采集白蒿，显然不适合只有8岁的小学生参加。因此，对李某受到的伤害，学校应当依法承担相应的责任。学校在组织学生参加各种活动时，应全面考虑未成年人的身心特点，不得组织安排未成年学生参加其不适宜从事的活动，否那么因此发生的伤害事故，学校应依法承担相应的责任。(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。抚顺市某小学一年级学生亮亮〔化名〕，因“未完成〞布置的作业，被班主任马老师用拳头猛捶前胸，并用小刀割破右手手指。事后，只要一提起学校和老师，他就大哭不止，捶头撞墙，双手抽搐，医院确诊为急性应激障碍。目前，马老师已被调离班主任岗位，暂时不安排工作。经查马老师患有间歇性精神障碍。?教师资格条例实施方法?第八条第三项规定：“申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下面的要求，即具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。〞学校有责任查明其所管理的教师或其他工作人员是否患有不适宜担任教育教学工作的疾病。在上述案例中，假设学校明知该老师患有间歇性精神障碍，仍然安排其从事教育教学工作，对此造成的伤害事故，学校应依法承担相应的责任。(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。某甲是某小学一年级的班主任，一天下午，某甲布置本班学生清扫教室卫生，其中令几位学生负责擦教室的窗户，然后自己就去参加学校召开的会议。学生某乙，年仅7岁，在擦窗户时，不慎从窗台上摔下来，造成左肩骨折。本案中，对于一年级学生来说，擦窗户是有一定危险的活动，而学生又是无行为能力人，因而，老师安排这一劳动存在过错，应承担乙受伤的损失。此案例显示：“学校不得组织学生参加或者从事直接危及人身平安的活动;不得组织未成年学生参加抢险、救灾等未成年人不宜参加的活动。〞组织学生集体活动要有平安防范措施。(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。某甲是某中学初一学生，从外表上看，身体状况良好，在该校组织的常规体检时，学校医务人员诊断出某甲心脏有杂音，学校医务室将体检报告单交给学生所在的班主任，而该学生是学校集训队的一名成员。一天下午，学校集训队在学校操场上跑步，突然，某甲口吐白沫昏倒在地，学校急忙将某甲送往医院抢救，但终因心脏病发作而亡。某甲的监护人将学校告上法院，要求学校承担全部责任。说明：一是学校必须为每一位学生建立健康档案；二是每年必须组织学生体检。(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。某甲为某中学的学生，一天上午对其班主任讲，自己不舒服，想下午请假看病，班主任同意了，但某甲回到课室后便在课桌上趴着，这种状态一直持续到下午上课时间。期间，大家以为只是一般的不舒服，故无人过问此事，就在下午上课时，某甲突然用头向身边的窗户撞了两下，然后倒在地上，口吐白沫，上课的老师和学生以为是癫痫病发作，就让某甲平躺在地上，然后继续上课，同时通知学生家长。等家长到学校后，才将某甲送往医院救治，但因某甲脑出血过多，不治身亡。据医生讲，某甲患有先天性脑血管畸形，因突发性脑血管破裂、出血是导致死亡的原因。但这种病如果抢救及时，有生存的可能。正因为该校老师对某甲的怠慢，失去了挽救某甲生命的珍贵时间，因此，学校对损害的发生要承担一定的赔偿责任。案例告诉我们：一是学校对学生突发疾病和不明病因要及时送医院治疗和告知家长。二是学校必须配备专职校医和配备懂医术的兼职校医。(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。教师对违反课堂纪律的学生要耐心在2002年10月的某一天，某校中学生何某趁陈老师上课在黑板板书之机，偷偷地在下面抽烟。老师发现之后，便叫何某交出烟来，但何某再三否认抽了烟。于是，陈老师怒气冲冲地骂了他一顿，并打了他两个耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聪。后来，陈老师赔偿了该同学的经济损失。教师体罚学生或变相体罚学生的事件频频发生，并且体罚学生的手段五花八门。这说明了局部都是师德意识不强、心理素质低下。根据?刑法?第234条规定，成心伤害他人身体的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致重伤的，处3年以上10年以下有期徒刑。如属轻伤，加害人与受害人可以和解，受害人不向法院起诉的，不追究刑事责任；如属重伤，无论受害人是否向司法机关控告，司法机关将追究加害人的刑事责任。学校必须要加强师德教育，狠抓落实，严防此类事故发生，如果发生时，学校应负主要责任，赔偿学生的经济损失。事后，学校可根据?处理方法?第二十七条规定：“因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的成心或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。〞

(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。某校初一学生甲，自小父母离异，随父一起生活，因缺少母爱，性情极为粗暴。由于经常被高年级的学生所欺负，就随身带着一把匕首，以备在受欺负时自卫。同学发现后就报告了老师，老师批评甲后就没有再管这事，而甲仍照常携带匕首。一天，甲和同学发生口角。甲在一怒之下拔出匕首，刺伤了该同学，致使该学生住院花掉了万余元医药费。如果学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责的期间内，教师或者其他工作人员发现未成年学生有不良行为或其他危险行为时，应及时制止，正确教育引导，防止恶性事件的发生。当然，加害人邹某直接加害谭某，根据?民法通那么?第106条的规定，也应承担主要责任。

(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身平安直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。谢某是初中一年级的女生，一天下午课间时，因与同学吵架而擅自离开学校。晚自修时，班主任检查人数，发现谢某不在教室，问谢某的同桌同学，同学说谢某因与他人吵了架，可能回家了。班主任以为谢某真的回了家，未予追问，原想待谢某回校后再予批评。到第二天上午第二节课，发现谢某仍未返校。班主任才与谢某的家长联系，但谢某的家长说谢某昨晚并未回家。经谢某的家长与亲友联系，仍无下落，无奈之下，家长报案，但至今无下落。谢某的家长把学校告到法院，要求学校赔偿十万元。法院认为，学校老师知道谢某擅自离校后，未及时与家长取得联系，致使谢某的父母丧失了最正确的寻找时机。2002年冬天，东北某省一中学的13岁的寄宿女生，在下晚自习后离开学校，当晚宿舍管理老师发现她不在宿舍后，没有向学校报告也没有通知该学生的家长，两天后一牧羊人发现了她已被冻僵后的尸体。在上述案例中，宿舍管理老师没有将女孩离校的消息通知其监护人，学校没有尽到教育、保护、管理的职责，根据?中华人民共和国预防未成年人犯罪法?第十六条规定：“中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者他监护人取得联系。〞启示：学校必须建立点到制度，并做好记录，发现学生擅自离开学校或未到校及时报告学校领导和告知家长，尽到教育、保护、管理的义务。(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。某甲，女，系某小学二年级的学生。一天下午放学时，某甲的父亲到学校接其回家，见到某甲哭过，问某甲发生了什么事情，某甲说同班的一个男同学打她。于是，某甲的父亲带着某甲回到班里找那位男同学，走到某甲所在班级门口时，恰逢学生某乙走出门口，某甲指着某乙对其父亲说：“就是他打我〞。某甲的父亲一把抓住某乙的衣领，说：“你凭什么打我的女儿？〞某乙还没反响过来，便竭力挣脱，某甲的父亲打了某乙一个耳光。这时，某乙的班主任从教室走出，看见此情景，便对某甲的父亲说：“有什么事跟我说，怎么能打人呢？〞某甲的父亲那么说：“他打我女儿时你怎么不管？〞班主任气愤地说道：“你打吧，一切后果你负责。〞便转身回办公室了。之后，某甲的父亲继续用手指着某乙的头教训某乙，某乙那么往某甲的父亲身上吐口水，某甲的父亲又打了某乙两个耳光，并将某乙推倒在地，才带着某甲回家。当某乙被打时，也有学生围观，但都不敢做声。当年级级长听完班主任的反映后，就同班主任一起到出事地点，只见到某乙一边哭，一边擦鼻血，某甲和其父亲已不在现场。于是，班主任让围观的学生都散去，帮某乙止住鼻血，嘱咐某乙说“以后不要再惹事生非了〞。这时，某乙的家长也学校接某乙，听班主任说明情况后，便带某乙到医院检查，医院诊断，某乙右耳膜穿孔，听力下降。某乙及某监护人将某甲的父亲及学校告到法院，要求赔偿各项损失合计五万元。法院最后判决认为，某乙的班主任在发现本班学生的合法权益被他人侵犯时，虽出面制止，但方法不当，没有能够有效地制止他人的侵权行为，班主任的行为又属执行职务不当的情形，因此，学校应承担20%的责任。某内宿学校里开了2个小店之后，将其转给他人承包经营。时间长了，2个小店争抢客源，造成恶性竞争，其中1个成心在另1个小店出售的食物里投毒，致多名学生食物中毒。案情查明后，投毒者被刑事拘留。随后，学生家长起诉学校，法院裁定学校没有刑事责任，但违反了国家相关部门禁止在校内开商店，或者出租校舍的政策，因此，学校具有一定的附带责任，判令给予受伤害学生适当经济补助。这是一个值得许多学校关注、借鉴的案例。虽然因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人成心实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，致害人依法承担相应的责任。但是，事故发生是在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内，况且，学校将商店出租，违反了教育业内的相关规定，因此，应该负有一定的责任。〔2〕学生伤害事故学校不承担责任的情形最高人民法院?关于审理人身损害赔偿案件适用法律假设干问题的解释?第7条规定，“对未成年人依法负有教育管理保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。〞也就是说只有学校未尽职责或未履行法定义务并负有过错的情况下，才承担民事赔偿责任。1、学生自行上学、放学、离校、返校途中发生的

学校的管理范围是有限的，除非学校组织的教育教学活动延伸到校外，否那么，发生的校外的伤害，学校一般不承担责任。上学、放学是指走读生，返校、离校是指住校生。2、学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生的

自行外出是指学生在学校没有对学生的在校时间提出要求，或者学校虽有要求但得到学校允许的情况下，自己主动到学校以外活动的情形。擅自离校那么是学生违反学校的有关规定，在学校不允许、不知情的情况下，离开学校管理范围的情形。因此两种情形都是学生自主脱离了学校的管理范围，学校无法对其实施管理，因而学校亦免除其责任。当然，如果学校或老师发现学校擅自离校后不及时与家长联系，以致学生受到伤害，那么学校要承担相应的责任。3、在放学或放假期间,学生违反学校规定自行滞留学校或者自行到校活动期间发生的

这种情况下，事故虽然发生在学校之内，但从时间上，却是在学校工作时间之外。此时，学校的教育教学活动已经结束，对学生管理和保护的职责也相应结束，因此，应当属于在学校管理职责的范围之外。但是，如果损害是因学校的设施存在不平安因素造成的，那么学校亦难免其责。案例

2004年上半年的下午放学后，某中学初三一男学生在校外受到其它三名同学围攻，他为了取得学校保护，跑回到学校，在男厕所里又被打，值日教师发现后，立即给予制止，并通知其家长来校解决。当时，该生没发生不良反响，过了半个月后，出现不良病症，经医院检查确定为脑积水，生命垂危，立即动手术，医药费用了3万多元，经派出所协调，由另外三位学生的监护人承担。本学期，受害家长提出向学校索赔，并向法院起诉，经法庭调解，学校免于责任。4、学生违反法律、法规、规章和社会公共行为准那么,违反学校规章制度与纪律,经学校教育拒不改正,实施按其年龄和认知能力应当知道危险或者可能危及他人的行为的。某校是半封闭初级中学，学校规定，上课时间非经校领导的放行条，学生不得离开学校，并有门卫把守。一天，门卫发现学生某甲正准备翻越围墙，便大喊“给我回来，不准爬墙〞。某甲见自己的被发现，非但不听门卫劝阻，反而迅速爬墙，在慌乱中，某甲不慎从围墙上摔倒下来，造成左脚骨折。案例二

潘某和霍某系某中学高二年级同学，因琐事于2001年6月18日下午放学回家后，潘某从家中偷带了一把自制刀返回学校，将霍某腹部捅了两刀，造成霍某左肾切除、七级伤残的严重后果。学校得知情况后立即将霍某送到最近的医院抢救，使霍某脱离了危险。事后霍某向法院提起刑事附带民事诉讼，将学校列为刑事附带民事诉讼的共同被告人，要求学校赔偿其医疗费、继续治疗费、精神损失费等计人民币50万元。法院最后判决学校不承担责任，该判决是正确的。因为在本案中霍某受到潘某成心伤害，而学校根本无法预见潘某放学后拿刀子将霍某致伤事故的发生。另外霍某受伤后，学校立即施救，尽到了义务，防止了严重后果的发生。所以说在此事故中学校没有过错，不应当承担责任，而成心伤害霍某的潘某已是高二年级学生，具有了一定的民事行为能力，应对其行为承担民事赔偿责任。其监护人应该承担主要责任。5、学生有特异体质、异常心理状态、特殊疾病,学校不知道,学生、学生父母或者其他监护人未告知学校的。案例一某甲是某校初一年级学生，从外表看，某甲身体状况良好，该生及其家长亦未说明某甲身体有什么疾病。一天下午的体育课，体育老师要求全班同学环操场跑四圈〔每圈四百米〕，但当某甲跑到第三圈时，突然跌倒在地，口吐白沫，老师及同学急忙将某甲送往医院抢救，但最终仍未抢救过来。原来，某甲患有先天性心脏病，在跑步时，因血液循环加快，心血管破裂，造成心脏大出血。因某甲及其家长并未告知学校某甲患有此疾病，学校及体育老师均无过错，故学校不承担责任。案例二

徐汇区某中学高二某班正在上体育课，教师要求全班学生围绕200米的小操场慢跑3圈，共600米，小王尾随班长身后慢跑。当跑到第2圈时，小王突然倒地，不醒人世。教师立即将其送至附近的市六医院，经抢救无效死亡。法医解剖结果为小王患有先天性心脏病，因心脏供血缺乏导致死亡。依照有关规定，该情况校方无责。后经学校、家长、区青保办协调，学校按公平责任原那么予以了适当补偿。6、学校发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况,采取必要措施后,及时告知其父母或其他监护人,但学生父母或其他监护人未履行相应监护职责的

〔经常是学生在学校或者在生活中受到挫折，一时想不开，而发生的自伤、自杀或者离家出走等〕。这类案件的关健是学校要尽告知之义务。案例：某中学有一个班上体育课要跑800米，未跑前老师问学生：“有谁身体不适吗？〞2个女生举了手。老师说，你们两个就不用跑了，在场外走动走动就行。可是，其中1个女生，坚持要跑。结果，不幸发生了，跑完800米，该女生突然倒地身亡。家长把学校告上了法庭，法院审理判决，学校不用负责任。家长不服判决上诉，上诉法院终审仍维持原判。7、教师及其他职工实施与其职务无关的个人行为造成的。老师在校的行为，并不都是职务行为的。案例一：马某，1975年出生，1994年，在某职业高中高三级学习，当年19岁，其班主任以个人的名义在校外承包了一项安装有线电视的工程，马某在班上学习优秀，动手能力强，但家庭经济比较困难，听说班主任在外面承包了工程，便主动提出希望跟着老师干活，老师也同意并容许给马某一些劳动报酬，在一天下午，因没有安排课程，学生在教室上自习，班主任没有向学校请示，便带着马某到自己承包的一栋家属楼安装闭路电视线路，只是嘱咐马某注意平安，并没有采取其他平安措施。当马某在四楼的家住户安装室外线路时，不慎从四楼摔到地面上，当场死亡。本案中，班主任的行为与学校的教学实践任务无任何的关系，完全是一种超越教师职责范围的行为，班主任不但没有按规定程序履行报批手续，而且事实上企图隐瞒承包工程的事情，其个人的行为造成的一切后果应由其独立承担责任。案例二

某小学的一名男老师，在从事教师工作前，没有任何不良记录，担任教学工作后，还屡次被评为优秀教师。然而，在其从事教学工作的第十年开始，利用教师的身份，让个别女学生到自己的办公室去交作业，或者谈话等时机，对学生实施性侵害。先后共对三名女学生实施了奸淫行为，学生对此不敢作任何对抗，也不敢向家里人说，直到一名学生家长看到孩子情绪异常，一再追问，才知道事情的真相。该学生家长向当地公安机关报案，公安机关经过侦察，最后以奸淫幼女罪将该老师逮捕。本案中，该教师应当对自己的犯罪行为承担全部责任。学校并无用人不当之责。8、学生之间的意外行为造成的。案例一李某和王某都是某小学六年级的学生，都是十二岁，一天下课后，几个男生一起玩“跳山羊〞，李某主动要求当山羊，当王某从李某身上跳过时，由于冲力较大，李某未能站稳，向前冲一步后，面部向下磕在地面上，结果，李某的嘴、面部多处划伤，并有两颗门牙脱落。事后，李某和家长把王某及其家长、学校告上法院，要求王某的家长和学校共同承担赔偿责任。据查，该校许多男生都玩过这种游戏，每年都有学生受伤，不过伤势都比较轻，因此，学校也一再禁止学生玩“跳山羊〞的游戏，但李某和王某等同学还是在老师不在的时候玩这种游戏。法院审理后认为，李某的受伤，李某和王某都有过错，学校无过错，不承担赔偿责任。案例二

小枫和小伟都是浦东新区某小学四年级学生。2001年4月27日，他俩由老师安排到教师办公室做作业。上课预备铃响过后，老师让他们回教室上课。两人走到走廊时，小枫突然顽皮地从身后一把将小伟拦腰抱住。小伟没能挣脱，随即用手中的铅笔向后戳去，小枫“哎呀〞叫了一声，双手捂住眼睛蹲了下去，指间渗出鲜血。小伟赶紧回办公室叫来老师，将小枫送到学校医务室。卫生老师为小枫进行了简单的伤口包扎，同时通知了小枫的父母。当天，小枫的父母把他送到儿童医学中心进行诊治。5月5日至11日，小枫住进眼耳鼻喉科医院，接受右眼巩膜修补术。复旦大学医学院法医系为小枫的损伤程序进行评定，结论为右眼损伤后视力下降为0.4，矫正后可达1.0，构成轻伤。事后，小枫和小伟的家长就有关赔偿事宜进行调解，但未达成一致。9月，小枫的父母以儿子的名义起诉，要求小伟赔偿医疗费、护理费、营养费、精神损失费等共计2.7万余元，并要求所在学校承担连带责任。法院经审理认为，小伟用铅笔戳伤小枫的眼睛，侵害了小枫的健康权，应当承担赔偿责任。而小枫在上课铃响后抱住小伟，因而发生伤害事故，也有一定的过错。在本案中，小枫受伤是由于学生之间的打闹造成的，学校对学生的管理并无不当，所以原告要求学校承担连带赔偿责任缺乏依据和理由，法院不予支持。法院最后根据实际、合理原那么，判决被告赔偿原告医疗费1823元、护理费580元、营养费240元等，原告其余诉讼请求不予支持。以本案为例，未成年的学生课间追逐打闹从孩子的天性来讲是不可防止的，从教育者的角度，也是正常的，不应当限制，学校未禁止学生的此类行为，并不属于管理的疏忽和过错。如果孩子的玩耍在正常的范围内，只是由于偶然的和难以防范的意外而发生事故，那么学校就没有管理的过错。但由于学生是未成年人，其对危险的认知和判断是有限的，学校和教师还是有义务制止他们明显的危险行为，如在危险的地方玩耍、以危险的方式游戏、以危险的手段玩笑等。如果学校、教师发现了而未及时予以制止，那么就应对事故后果承担局部责任。当然，对事故责任的判断是难以完全予以客观化描述的，关键还是以教师是否根据专业的知识、职业的道德，尽到了谨慎管理者的义务为依据，在具体的案件中应当具体地分析。9、学校和学生自身原因以外的突发性、偶发性因素造成的。

2007年广州市发生过这样一件事，一间幼儿园的学生正在上课，突然，一位精神病人持刀冲进学校的课室，见人就砍，结果砍伤了十几位小朋友。某校也发生过一头疯狗钻进校园，咬伤学生的事件。10、学生自杀、自伤、突发疾病或者其他自身原因造成的。某小学三年级的学生甲，在2001年4月9日的上午，因未完成作业，被班主任罚站并补做作业。放学时，班主任将甲的情况向其母亲做了说明。在回家吃饭时某甲受到母亲的批评，某甲单独哭了一阵后，在自己的房间里自缢身亡。某甲的监护人认为，班主任对某甲有长期的体罚行为，4月9日的体罚更是导致某甲自杀的原因，学校应承担相应的责任。法院审理后认为，某甲是在家中自缢的，不是在学校管理的时间和范围内，原告不能提供教师的职务行为与甲的死亡存在因果关系，因而驳回了原告的诉讼请求。当然，如果学校的自杀行为是因老师严重体罚、辱骂所所致，那么学校是应当承担责任的。案例二初中生上课看小说被抓现行被老师批评跳楼身亡2021年11月4日，湖北十堰郧县城关镇第一初级中学八年级男生金某某在早自习时看小说，上物理课时又在课堂下象棋。10点50分左右，班主任把他和另一名学生叫到办公室批评并要求请家长到学校。过了5分钟左右，金某某从办公室出来后，从4楼教室跳楼自杀身亡。据郧县宣传部门介绍，班主任陈某某并未对学生说任何过激话语。触动金某某的很有可能是那一句“请家长到学校〞。湖北一位多年从事教育管理的小学校长表示，对于难以管教的学生，班主任尤其需要摸清脾气性格，谈话不能武断粗暴。尽量不要简单“请家长到学校〞，这样容易给孩子造成心理压力，而应采用与家长沟通等灵活方式，及时与家长一起跟进解决问题。案例三怀集县第三中学高二年级的住宿生阿洲，由于星期六需上课没回家。黄昏5时许，阿洲突发高烧，同时出现抽搐病症。接到其他学生报告的班主任林老师赶到后，马上通知校医，后120救护车将阿洲送往县人民医院。不幸的是，当晚10时10分阿洲抢救无效死亡。法医对阿洲的鉴定结果为“因病猝死〞。阿洲的父母悲哀不已，将学校告上了法院。他们认为，学校附近的中洲镇卫生院离校园只有1公里，学校却舍近求远将病人送去县医院，这说明学校没有根据实际情况采取相应措施，延误了抢救时机，造成阿洲死亡。阿洲父母请求法院依法判令学校承担70%的责任，并按相应比例支付赔偿金。法院认为，相关证据已经证明怀集县第三中学的老师、校医、领导、同学等都及时地采取了相应的积极措施。另外，学校只是教育部门，老师也没有医生那样的专业能力和效劳水平，因此学校没有存在过错，阿洲父母的要求对学校来说是“不公平的〞。法院因此驳回了阿洲父母的要求。阿洲父母对这一判决表示服从，没有提起上诉。11、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。这里，所谓意外，是指行为人不是成心的，但此类案件在实际处理上要复杂得多，法院处理时往往是适用公平责任原那么处理，因为受害人对自己受伤并无过错，如果要其自行承担责任是很不公平的。案例一某中学甲邀请同市的另一间中学乙举行学生足球友谊赛，在比赛中，甲中学的一名足球队员与乙中学的一名队员在交锋时相撞，导致甲中学的队员被踢中腹部，因脾脏破裂而死亡。事后，法院认为本案属于意外事件，双方当事人都要没有过错，根据公平原那么，责令甲中学和乙中学分别向受害人的监护人补偿损失四万元。案例二

2005年下半年，某区某高中运动会上，高三学生卢某在三级跳远中，由于动作变形造成大腿骨折，学校立即将其送到医院治疗，并代付了住院费6000多元。在整个治疗过程中化费了3万元左右。事发后，家长与村干部来校向学校索赔医药费，学校拒绝赔付医药费，理由是根据?处理方法?中的第三十五条11款的规定，但学校鉴于学生家庭经济困难，何况学生是为了班级集体参加运动会造成的，学校发动全体师生捐款，解决了医药费问题，处理得比较妥当。学生在校运动受伤确实令人同情，学校如果有条件，对受伤害学生可以给予适当的经济帮助，这里表达的是人道主义精神和道义上的帮助，表达的是学校对学生的关爱。12、不可抗力造成的。如地震、雷击、台风、洪水等不可抗力的自然因素造成的〔学校已履行了相应职责的，如平安教育等〕。汶川地震中的伤害十分严重，但学校都不承担因此而造成的损害后果。13、其他依法不应当由学校承担责任的情形案例一某校要组织美术专业的学生到野外采风。考虑到路途较远，就跟某旅行社联系，以组团形式出行，双方并签订了团体旅游协议，学校也派有教师全程跟随。途中，学生乘坐的一辆汽车发生意外翻车，6名学生不同程度受伤，随团教师在现场积极组织协助抢救，并及时向学校汇报，学校也第一时间告知受伤学生家长。其中，一学生重伤致残，家长状告学校要求赔偿。法院驳回学生家长的诉讼。之后，判令接团旅行社承担全部责任。当前，相当一局部的学校，对组织学生进行校外实践活动，存在不同程度的顾虑。其中，最关键的一个因素就是：一旦发生意外，学生的平安责任谁负？?方法?的出台，已为学校提供了法律的保障。以上述案例分析，学校与旅行社签订组团合同后，依据?合同法?，不管是随团的学校教师，还是参加活动的学生，都已成为旅行社的签约对象，受到相关旅游法规的保障。学校组织学生外出采风，是正常的教学教育活动，且事故发生后，学校教师在现场积极组织协助抢救，履行了教育保护的职责；又及时汇报校方，校方在第一时间告知家长，履行了管理和告知职责，完全符合职业要求。学生的意外事故，是“因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与效劳的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的〞，即旅行社提供的交通工具造成的，所以，应该由过错的当事人〔即旅行社〕承担全部责任。四、学校伤害事故的处理(一)处理学校伤害事故的根本原那么:依法客观公正合理适当及时妥善地处理(二)处理学校伤害事故的措施1.紧急救援,医疗到位2.及时报告,争取支持与指导3.全面安抚,关心到位4.查找原因,分清责任5.依法承担经济责任6.报告事故及处理结果,吸取教训A.事故本身的报告报告的等级和部门:

轻微伤不用报告。轻伤以上向主管教育行政部门报告。急性中毒事故还要向卫生防疫部门报告。重大伤亡事故的,教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。报告的形式:书面报告。报告的内容:

时间,地点,人员,概况,原因,损害,学校救助状况。报告的要求:

报告的时间本方法未做规定,但一般认为伤亡20人以下的应该在6小时以内报告。B.事故处理结果的报告报告的内容:

事故的处理经过争议及争议的要点解决方式赔偿金额对责任者的处理事故的教训改进措施.报告的要求:

报告应该按事故的等级进行C.教育行政部门的职责履责的条件:

履责条件1―应学校的要求(轻伤一般由学校处理)。

履责条件2―重大伤亡事故或有重大社会影响的事故,教育行政部门采用劝说,协调,出主意等非强制性手段。不能采用强制性手段防止行政诉讼,应该与法院保持正常的联系。履责的目的:

履责目的1―妥善处理事故。

履责目的2―尽快恢复学校正常的教育教学秩序。(三)学生伤害事故处理程序或途径1,协商解决.

2,请求教育行政部门调解:在受理申请之日起60日内完成调解.

3,直接向人民法院起诉.

4,协商――调解――起诉原那么:协商为先,调解其次,诉讼法院为后

本卷须知人身损害赔偿的诉讼时效:自身体受到伤害之日起1年.协商的根本原那么:协商:没有第三人介入(包括教育行政部门).协商应该达成协议.协商必须有书面协议,不能承担落户口,找工作等非经济义务.

调解的本卷须知:应该有第三人介入,一般是教育行政部门.

诉讼的本卷须知:只能进行民事诉讼,不能进行行政诉讼.教育行政部门不能有强制性行为五、学生伤害事故的赔偿(一)赔偿责任的归责原那么及法律依据1.过错责任原那么(包括混合过错和过错推定原那么):是指以当事人的主观过错作为构成侵权行的必备构成要件。过错责任的举证责任是“谁主张,谁举证〞,即“受害人对加害人的过错承担举证责任。〞法律依据:?民法通那么?第一百零六条第二款规定:“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产,侵害他人财产、人身的,应当承担民事责任。〞混合过错责任――是指加害人和受害人对损害的发生都具有过错,通过适用过错相抵规那么来确定加害人和受害人的责任范围。过错推定责任――是指一旦行为人的行为或物件致人损害就推定其主观上有过错,应当承担民事责任。除非其能证明自己没有过错。

过错推定责任的举证责任是“举证责任倒置〞,即由加害方负责证明自己没有过错,否那么就应当承担责任。?民法通那么?第126条之规定：2.无过错责任――是指无论行为人有无过错,法律规定应当承担民事责任的,行为人就应当对其行为所造成的损害承担民事责任。3.公平责任原那么――是指损害双方的当事人对损害结果都没有过错,但如果受害人的损失得不到补偿的又显失公平的情况下,由人民法院根据具体情况和公平的观念,要求当事人分担损害后果。(二)学生伤害事故的赔偿范围

对于发生的学生伤害事故,责任方作出的损害赔偿分为直接经济损失赔偿和精神赔偿。其中,直接经济损失赔偿包括医疗费,营养费,误工费,护理费,交通费;造成残疾的,还需赔偿残疾用具费,生活补助费;造成死亡的,那么需赔偿丧葬费,死亡赔偿金。赔偿的法律依据:

?道路交通事故处理条例?;

?医疗事故处理条例?;

最高法院关于事故赔偿的司法解释。(三)处理赔偿经费的本卷须知●住院费:住院的票据只能是事发地附近医院,如果中途转院,应该经原来的医院同意,确定出院的要及时出院,不得拖延。●医药费:请专家和法医作出医药费认定,列出所有药品处方,鉴别哪些与治疗有关,有关伤情证明的记录,诊断书,病历,处方等,应该严格甄别。●注意是否在保险公司索赔,如果已经索赔,那么不能重复计算。●护理费、营养费、交通费等有专门的计算公式.●未来再次手术费:这是个大头,不可无视.要有原来的诊治医师的批准意见.●精神抚慰金:只有残疾的,死亡的才有此项，其余都没有，要出示司法鉴定。残疾生活补助费。按照伤残等级，按照事故发生地当年平均生活费计算，统一赔偿20倍。计算公式：农村6096元/年〔城镇14546元/年〕×20年×残疾折率〔发生地当年平均生活费每年5月1日确定〕，残疾折率：十级伤残10%，九级伤残20%……二级伤残90%，一级伤残100%。残疾用具费。可以参照?道路交通事故处理方法?的规定处理，即凭医院证明按照普及型器具的费用计算。丧葬费。丧葬费可以完全按照?道路交通事故处理方法?的规定处理，即按照事故发生地的丧葬费标准支付。死亡补偿费，又称死亡赔偿费。考虑到学生伤害事故的实际情况，死亡补偿费可以采取按照年龄补偿的方法，同时规定一个赔偿的最高限额和最低限额，最低不得少于事故发生地当年平均生活费的10倍，最高不得高于20倍。计算方法：发生地当年平均生活费〔农村6096元/年、城镇14546元/年〕×20年。被扶养人生活费。根据?道路交通事故处理方法?体系和?国家赔偿法?体系的规定，如果受害者死亡或丧失劳动能力，其父母可以获得被扶养人生活费。在学生伤害事故受害人父母的生育能力情况来决定。父母无生育能力的，可以获得被扶养人生活费，父母有生育能力的，不能获得这项补偿。具体计算公式为：被扶养人生活费＝被扶养人人数×当地年居民生活困难补助费×M〔M为系数，根据被扶养人需要扶养的时间计算，最高不得超过20〕。其他合理费用，如交通费、住宿费等。(四)赔偿资金来源

●以学校为单位,集资或捐助,成立专项基金,存入银行。●以学校为单位,向保险公司投保,投集体责任险。●社会集资捐助。●发动家长为学生投人身意外事故责任险。六、预防学生伤害事故发生的对策与建议(一)坚持以防范为主的工作方针

1.要在学校,教师,家长中大力强化事故防范意识,切实落实各项平安保护措施。

2.增加教育投入,改善学校设备,消除平安隐患。

3.加强师德师风建设,端正教育思想,增强教师工作责任心。(二)最重要的是要“积极预防〞

设施要平安

制度要完善

教育要经常

管理要到位

救治要及时(三)加强对学生进行平安常识教育和生命珍贵意识教育,