不动产登记信息系统解决方案

智慧城市之不动产登记信息系统解决方案TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"现状及需求 3\o"CurrentDocument"建设目标 3\o"CurrentDocument"建设内容 4\o"CurrentDocument"3.1不动产统一登记专题数据库建设 6不动产统一登记基础平台软件建设 73.2.1基础GIS平台软件建设 7\o"CurrentDocument"3.2.2数据中心管理平台建设 8\o"CurrentDocument"3.2.3共享服务发布平台建设 9不动产统一登记业务管理系统建设 103.3.1不动产统一登记系统 10\o"CurrentDocument"3.3.2不动产统一查询系统 11\o"CurrentDocument"3.3.3不动产登记信息公示系统 11\o"CurrentDocument"3.3.4三维管理系统 11\o"CurrentDocument"3.3.5不动产证书管理系统 12\o"CurrentDocument"3.3.6不动产综合档案管理系统 12\o"CurrentDocument"安全系统建设 13\o"CurrentDocument"智慧能力 141现状及需求根据不动产统一登记制度实施的总体要求，不动产登记信息管理平台是不动产登记各项制度落实和信息共享查询的基础。建立不动产登记信息管理平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。不动产登记信息管理平台覆盖全国，主要面向各级不动产登记机构、不动产审批和交易主管部门、其他相关部门、社会公众四类服务对象，提供登记业务支撑、信息实时互通共享、信息共享交换、信息依法查询服务。2建设目标通过不动产登记信息管理平台的建设，形成标准统一、内容全面、覆盖全国、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系；全市不动产登记业务全流程实现网上运行；各级不动产登记信息与审批和交易信息实现网上实时互通共享；面向各级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、可靠；面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。不动产登记信息管理平台成为各级不动产登记机构履行

职责的重要手段，在保障不动产交易安全、维护公众不动产权益、完善社会征信体系中发挥重要作用。3建设内容应用层标准与制度保障钵系平台层数据资源层平台门户不动产登记接入眼琴 不卸产萱记服务不动产登记信息共享、查询与分析服务电子政矣平备数据库詈理平台应用层标准与制度保障钵系平台层数据资源层平台门户不动产登记接入眼琴 不卸产萱记服务不动产登记信息共享、查询与分析服务电子政矣平备数据库詈理平台档案管理平台空间数据服务发布平台不动产统一登记信息管理平台网络与安全保障体系基本软件操作系貌医系型数据廉|NoSQL|GIS资源池计算夜源—1:潍资源1口网络资源二物理资源:服务器1瀚炳网堵设着基础设施层图：不动产统一登记信息管理平台组成不动产统一登记信息管理平台的组成包括：（1）基础设施层基础设施层是将计算资源、存储资源、网络资源等物理资源进行整合，按照云服务模式和云架构建立共享资源池，形成可按需动态扩展的高性能计算环境、大容量存储环境，满足海量不动产登记数据存储、高并发用户登记业务办理和信息共享查询，以及各级登记业务系统接入平台的需要。（2） 平台层平台层是不动产登记信息管理平台的枢纽，负责对物理资源、数据资源、应用服务、通用资源等进行统一管理、监控与调度，负责提供应用开发和部署的环境。（3） 数据资源层数据资源层由不动产登记数据、其他数据等组成，负责数据的统一组织与管理，对应用层的不动产登记信息系统、信息共享和查询服务系统、信息分析系统提供数据支撑。不动产登记数据包括覆盖全面的、通过历年土地、房屋、林地、草原、海域登记积累的登记信息。不动产登记数据通过日常登记业务实时动态更新。（4） 应用层应用层面向各类用户，通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务和登记业务办理服务。服务对象包括各级不动产登记机构，国土资源、住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门，公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门，以及权利人、利害关系人等。通过统一应用服务门户向用户呈现。（5） 标准和制度保障体系标准和制度保障体系包括数据和应用服务方面和技术标准规范及管理制度，确保不动产登记信息管理平台各组成部分之间，以及平台与外部系统交互能够有效衔接，规范运转。（6） 安全保障体系安全保障体系包括安全管理制度、安全基础设施、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等内容，保障数据存储、传输、访问、共享的安全。3.1不动产统一登记专题数据库建设针对不动产统一登记实际业务需要和数据共享的要求，在充分调研各类不动产数据现状的基础上，结合国家对不动产登记数据建设的相关要求，进行统一的数据库结构设计，以满足平台运行管理和系统拓展需要。不动产统一登记平台的专题数据建设主要包括三权确权登记专题数据、房产确权登记专题数据、农经确权登记专题数据、林权确权登记专题数据、草原确权登记专题数据、海域确权登记专题数据等。不动产统一登记专题数据建库要基于数据库平台，利用成熟的空间数据引擎进行空间数据库管理，开发数据建库的管理工具集中管理基础地理、不动产地块数据、不动产登记数据，从而实现对不同种类数据的综合管理和无缝集成。不动产登记数据库来源于各级不动产登记机构的登记结果数据，包括不动产统一登记制度实施前和统一登记制度实施后的数据。不动产统一登记制度实施前的土地、房屋、林地、草原、海域等登记资料分散在各级，主要在市、县级国土资源、住建、农业、林业、海洋等部门，需要各级不动产登记机构按照统一的不动产登记数据库标准进行标准化整合，通过汇集和集成建立全市不动产登记数据库。不动产统一登记制度实施后，登记业务形成的登记结果数据实时纳入全国不动产登记数据库。不动产登记数据库包括以下内容：（1） 空间数据。包括基础地理、地籍区、地籍子区、宗地图、宗海图、房屋分户平面图等空间数据。（2） 登记数据。包括权利、权利人、不动产单元信息以及其他描述性和补充性信息，完整地记录不动产单元的归属及其变化过程，为不动产单元历史追溯与行政审批、交易的有效监管提供依据。3.2不动产统一登记基础平台软件建设3.2.1基础GIS平台软件建设基础GIS平台软件采用ArcGIS10.1平台。ArcGIS作为最为领先的GIS平台软件，具备完善的系统架构，丰富的GIS功能，为各行各业的用户提供了全面的解决方案。具有强大的空间分析和空间数据处理功能，其独特的空间数据模型及空间分析功能使得ArcGIS构建的应用系统为相关部门提供了科学的计算结果和鞠策依据。在ArcGIS平台结构上，具备了充足的可伸缩性。这就为系统资源的共享、系统的无缝升级、数据和应用功能的平滑移植提供了有力的保障。这样用户可以根据不同应用阶段的需求，统筹规划、分布实施，从而充分地保护前期资金投资和工作投入，保证系统的分布实施不会因为平台的提升和系统规划及功能需求的扩展而陷入两难的境地，避免了系统“升级即重建”的尴尬，使构建的系统从整体上具有极大的延展性和灵活性。3.2.2数据中心管理平台建设为实现数据高效管理和灵活的应用服务，数据存储中心管理平台采用Oracle数据库和ArcGIS地理信息系统软件进行数据的组织管理。数据存储中心管理平台在数据汇交更新管理机制以及数据整理技术规范标准的支撑下对平台涉及的基础设施层、数据层、管理维护层和应用服务层进行建设。（1） 基础设施层基础设施层为数据存储中心管理平台提供了软硬件支撑环境。（2） 数据层数据层汇集了经过ETL、WebService、数据调用接口等方式整合集成而成不动产基础数据、成果数据、专题数据、业务审批数据和外部共享数据。（3） 管理维护层管理维护层包括数据管理维护子系统、数据交换与更新子系统、数据查询与统计分析子系统、地图制图子系统、系统维护管理子系统等，通过这些子系统的开发建设，从而完成不动产各类数据采集、数据整合、数据质量检查、数据编辑、数据处理、数据入库、数据浏览、数据查询与统计分析、数据更新等操作，保证了保质保量的完成不动产数据整合以及数据中心建成后的数据汇交、更新以及数据分发。（4）应用服务层数据存储中心管理平台建设的落脚点体现在应用服务层，通过开发专题地图图片服务子系统、应用服务子系统以及服务配置管理子系统完成的服务包括：一是为用户提供不动产资源状况的查询、浏览和可视化展现；二是为不动产行政审批过程的应用程序提供数据服务；三是为实现不动产登记全程监管提供数据支撑；四是为同级政府部门、社会公众提供数据下载、加工、分发和产品定制等多元化信息服务，同时为不动产管理各级部门实现数据共享交换。3.2.3共享服务发布平台建设以不动产统一登记数据为基础，开发不动产统一登记信息的共享服务平台，在多种网络环境下，对各种分布式、异构的信息资源进行一体化组织，实现信息的整合、共享和全方位服务。以网站、手机短信、网上业务办理等形式向单位、企业和个人提供多样、便捷、人性化的信息服务，保证不动产交易安全，保护群众合法权益，积极推动不动产统一登记信息公开查询。共享服务平台建设包括：信息发布、信息服务、业务办理查询、网上申报等模块；通过触摸屏等各类媒介，实现业务办理状态及办结查询等功能；除此之外，利用手机服务提供业务办理短信提醒、短信查询功能等。多措并举，综合提升对政府部门和社会公众的服务水平。3.3不动产统一登记业务管理系统建设3.3.1不动产统一登记系统不动产统一登记系统采用自动控制引擎技术，通过WebService技术、XML技术、WEBGIS等前沿技术，基于B/S模式的多层架构进行搭建，包括流程控制设计、智能表单设计、权限设计、附件管理等。不动产统一登记系统登记的主要内容包括：（1）集体土地所有权，（2）宅基地使用权，（3）宅基地使用权一农村居民房屋所有权，（4）集体建设用地使用权，（5）集体建设用地使用权一房屋所有权，（6）土地承包经营权，（7）林地使用权，（8）森林或林木所有权，（9）森林或林木使用权，（10）草原所有权，（11）草原使用权，（12）海域使用权，（13）海域使用权一用海设施和构筑物所有权，（14）无居民海岛使用权，（15）无居民海岛使用权一建构筑物所有权，（16）水域滩涂养殖权，（17）国有建设用地使用权，（18）国有建设用地使用权一房屋所有权，（19）国有农用地使用权等初始、变更、抵押、查封、地役、租赁权等信息。不动产统一登记系统登记流程、登记申请、受理与审查、登记记载等不动产登记信息登记全过程管理，同时支持不动产登记流程监控管理。3.3.2不动产统一查询系统不动产统一查询系统主要面向于政务用户，通过权限控制各级政务用户利用登记信息查询模块快速查询登记信息，并查询相关表、卡、册信息，也能定位需要图形信息，实现图属一体化的查询应用。不动产统一查询系统主要支持“一键查询”、“多条件综合查询”、“图形查询”等三种查询方式，同时支持查询结果不同展示方式。3.3.3不动产登记信息公示系统不动产信息公示系统主要面向社会公众的相关不动产权利人、利害关系人进行不动产信息的公示。通过将不动产统一登记信息在广域网实现不动产登记信息查询，以不动产数据为支撑，实现各土地、房屋、林业、草原、海域等登记信息的查询，发布功能。3.3.4三维管理系统三维管理系统利用简单的房屋信息（楼层）和不动产登记的楼盘表信息，建立三维虚拟现实展现、三维信息的查询分析等基本功能。三维管理系统支持三维场景展示，提供三维真实场景展示功能，提供放大、缩小、漫游、导航、飞行等基本空间浏览功能；三维管理系统还支持三维信息查询与分析，包括属性查询、交互式定位、二三维数据联动等。3.3.5不动产证书管理系统不动产证书管理系统主要是实现对不动产证书的防伪、证书的认领、换证、年检等工作的管理。不动产证书管理系统主要包括正式防伪控制、证书签收管理、系统维护管理等，同时提供对外接口模块，包括原登记形成的历史数据进行确认查询接口、转换历史登记数据库数据转换接口、调用综合档案接口等。3.3.6不动产综合档案管理系统不动产综合档案管理系统主要负责对业务办公流转过程中所输入或输出的档案文件进行管理，主要包括档案管理和档案利用两个方面的内容。电子文件通过其所关联的业务类型自动预归档并自动著录对应的相关信息，然后经过审核转入正式档案库后即可成为正规档案。不动产综合档案管理系统通过B/S方式来实现，主要包括系统管理、档案管理（包含文件管理）、档案利用三大子系统组成。系统管理主要包括用户权限设置、数据字典配置、系统参数管理、系统的档案类型管理；档案管理主要包括有档案归档、档案修改、档案删除（销毁）以及电子文档的上传、下载等；档案利用是指针对已归档的档案进行借阅，归还。3.4安全系统建设安全系统建设包括物理安全、网络安全、数据安全、应用安全、安全制度等内容，保障不动产登记信息管理平台的安全平稳运行和信息的安全管理、应用服务。信息安全纳入信息系统建设的全周期，“同步规划、同步建设、同步运行”。（1） 物理安全。建立安全的平台运行的物理环境，提供访问控制、防火、防水和防潮机制、温湿度控制、电力供应等一系列物理安全措施，保障不动产登记信息管理平台运行的稳定、持久运行。（2） 网络安全。建立安全的网络环境，包括系统内网、业务网、互联网等网络安全。（3） 主机安全。通过身份鉴别和访问控制两个方面各类技术，保障运行不动产登记信息管理平台的服务器，以及虚拟机的安全。（4） 数据安全。建立以数据完整性、数据保密性、备份恢复等内容为核心数据安全策略，保障云端不动产登记数据库及其衍生或相关数据的安全。（5） 应用安全。建立以身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、通信完整性、抗抵赖、软件容错