旅游管理课件-旅游地规划

旅游地规划

【本章导读】我国古代先哲“凡事预则立，不预则废”的规划思想告诉我们，进行旅游开发，规划必须先行，否则，随意式、跟风式的盲目开发将带来不堪设想的严重后果。例如，湖南张家界武陵源地区的旅游开发，由于一开始就缺乏一个超前的、科学的战略性规划，导致景区内人工建筑太多，对旅游资源构成严重破坏，最后不得不整体拆迁，拆迁恢复费用高达7亿多元。这是一个沉痛的教训，我们应该从教训中有所警醒，旅游地的开发与规划之间存在着逻辑的先后顺序，只有首先做好旅游地开发的规划工作，才能使其旅游资源得到合理、有效的开发利用，从而保障当地旅游业有目的、按规律、可持续地发展。【关键词】旅游地旅游设施旅游地规划旅游地形象旅游功能分区第一节旅游地规划的基本问题一、旅游地及其规划的概念(一)旅游地的界定旅游地(tourismarea)是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域，它是对各种不同规模形式和特征的旅游景区的统称。作为一个概念而言，旅游地有两个基本的含义。其一是指旅游者游览、观光、访问的目的地，即旅游资源和旅游活动的所在地。其二是指土地利用的一种方式，如同农业用地、林业用地、牧业用地等一样，旅游地是一种游憩用地。就第一层含义来讲，旅游地可视作等同于旅游区；而第二层含义实质上是土地规划或者国土规划的一个方面，它是政府部门规划的供人们进行旅游活动的地域或环境空间。从开发的角度来看，旅游地的存在是旅游经营的现实基础，处于特定空间环境的旅游资源必须依托旅游地的开发才能实现其使用价值，产生经济效益。作为旅游地，必须具备三大基本条件：首先，要具有一定数量的吸引力较强的旅游资源；其次，要具有一定规模和接待能力的旅游设施；再次，要具有一定的可进入性。(二)旅游地规划的含义旅游地规划是指为了合理开发和利用旅游资源，有效经营和管理旅游地，使其发挥多种功能和作用而进行的对各项旅游要素的统筹部署和具体安排。掌握旅游地规划的概念，关键在于领悟其核心理念，即整体性(holistic)与战略性(strategic)。二、旅游地的类型(一)风景名胜区表6-1自然保护区的保护分级与保护要求

(二)旅游度假区(三)自然保护区(四)地质公园(五)森林公园(六)世界遗产地表6-2世界遗产分类一览表转下层表6-1自然保护区的保护分级与保护要求保护分区保护要求核心区禁止任何单位和个人进入(获省级以上人民政府或国务院有关自然保护区行政主管部门批准的除外)，也不允许进入从事科学研究活动缓冲区只准进入从事科学研究观测活动实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动返回表6-2世界遗产分类一览表大

类亚

类分类描述自然遗产自然面貌具有突出、普遍价值的由地质和生物结构或由这类结构群组成的濒危动植物物种生态区具有突出、普遍价值的地质和自然地理结构或明确划

定的自然地带具有突出、普遍价值的天然名胜或明确划定的文化遗产文物具有突出、普遍价值的建筑物、雕刻和绘画，具有考古意义的成分或结构，铭文、洞穴、居住区及各类文物的综合体建筑群因其建筑的形式、同一性及其在景观中的地位，具有突出、普遍价值的单独或相互联系的建筑群体遗址具有突出、普遍价值的人造工程或人与自然的联合工程以及考古遗址地带自然与文化双重遗产同时具备上述自然遗产和文化遗产的标准的文化景观遗产人类有意设计和建筑的景观包括处于美学原因建造的园林和公园景观，它们经常(但并不总是)与宗教或其他纪念性建筑物或建筑群有联系有机进化的景观产生于社会最初始的一种社会、经济、行政以及宗教需要，并通过与周围自然环境的相联系或相适应而发展到目前的形式，又包括残遗物(或化石)景观和持续性景观关联性文化景观以与自然因素，强烈的宗教、艺术或文化相联系为特征，而不是以文化物证为特征非物质文化遗产口头传说和表述表演艺术社会风俗、礼仪、节庆有关自然界和宇宙的知识和实践传统的手工艺技能返回三、旅游地规划的特征(一)综合性(二)目的性(三)技术性(四)前瞻性四、旅游地规划的层次性(一)旅游地总体规划旅游地总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游地的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游地近期的发展布局和主要建设项目，也应作出近期规划，期限一般为3至5年。旅游地总体规划的任务，是分析旅游地客源市场，确定旅游地的主题形象，划定旅游地的用地范围及空间布局，安排旅游地基础设施建设内容，提出旅游地开发措施。(二)旅游地控制性详细规划旅游地控制性详细规划是在旅游地总体规划的指导下，为了近期建设的需要而编制。旅游地控制性详细规划的任务是，以总体规划为依据，详细规定旅游地区域范围内建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，为其所有开发建设活动提供指导。(三)旅游地修建性详细规划旅游地修建性详细规划是针对旅游地当前要建设的地段而编制的规划。其任务是，在总体规划或控制性详细规划的基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。故该类规划兼有旅游规划与建筑设计的特点，专业性更强，技术精度要求也相对更高。第二节旅游地规划的程序与方法一、旅游地规划的制定主体(一)旅游地规划制定主体的类型根据国家旅游局发布的《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局于2000年11月22日发布了《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》，明确了旅游规划设计单位的资质等级划分与认定标准。2005年8月5日，国家旅游局又对该暂行办法进行了修订，颁布了《旅游规划设计单位资质认定办法》。(二)旅游地规划制定主体的确定该办法规定，旅游规划设计单位资质分为甲级、乙级和丙级认定条件(见表6-3)。申请甲级、乙级资质的旅游规划设计单位经所在地省级旅游规划设计单位资质认定委员会推荐，由全国旅游规划设计单位资质认定委员会认定。丙级旅游规划设计单位的资质经全国旅游规划设计单位资质认定委员会授权，由省级旅游规划设计单位资质认定委员会直接认定，并报全国旅游规划设计单位资质认定委员会备案。二、旅游地规划的制定程序(一)制定旅游地规划的主要工作环节1．调查与分析2．确定目标体系3．形成战略构想4．编写规划报告5．规划评审与优化(二)旅游地规划的制定流程旅游地规划制定工作的五项基本环节，总体上是按照循序渐进、不断反馈、反复调整的工作顺序组织起来形成的一个动态循环的工作流程。三、旅游地规划的基础方法(一)综合考察方法(二)田野工作方法(三)统计处理方法(四)抽样调查方法(五)GIS技术方法第三节旅游地形象的定位与推广一、旅游地形象概述(一)旅游地形象的内涵及其形成1．旅游地形象的内涵旅游地形象内涵的两大相关性：其一，是旅游地形象与“传播”相关其二，是旅游地形象与“体验”相关2．旅游地形象的形成过程旅游目的地在旅游者心目中形象，主要通过以下方式和渠道，传播到各个旅游消费者的心目中：(1) 经营活动。(2) 符号标识。(3) 传媒沟通。(4) 服务态度。(5) 实物展示。(二)旅游地形象的特征1．综合性(1) 内容的多层次性。(2) 心理感受的多面性。2．稳定性3．可塑性(三)旅游地形象的构成1．从塑造推广的角度划分(1) 主题旅游形象。(2) 品牌支撑形象。(3) 市场引导形象。(4) 产业贡献形象。(5) 创意策划形象。2．从感知客体的角度划分(1) 旅游景观形象。(2) 旅游产品质量形象。(3) 旅游社会形象。二、旅游地形象的定位(一)旅游地形象定位的要素1．主体个性2．传达方式3．受众认知(二)旅游地形象定位的原则1．主题标志化原则2．设计生态化原则3．功能多样化原则4．定位动态化原则(三)旅游地形象定位的步骤1．旅游地形象状况测定知名度=知晓公众人数/公众总人数×100%

美誉度=称赞公众人数/知晓公众人数×100%2．旅游地形象策划设计图6-4旅游地CIS结构示意图

(四)主题旅游形象定位的方法1．资源支撑法2．利益指引法3．综合描述法三、旅游地形象的推广(一)形象传播方式(二)旅游节事活动图6-5旅游节事活动的功能案例介绍：旅游地节事活动策划(三)形象推广策略1．正面强化策略(1) 多样化形象。(2) 稳定型形象2．负面消除策略(1) 幽默型形象。(2) 否定型形象。第四节旅游地功能分区与空间布局一、旅游地功能分区的概念及原则旅游地功能分区，是指依据规划区域地理空间的内部差异对旅游地规划范围内的各种土地分区制定目标来进行使用和管理的过程，它是旅游开发战略向规划方向具体化的必要技术步骤，其根本目的在于借助地域定位、定性、定量、定界等一系列手段，来协调旅游者、旅游地、旅游企事业单位三者对旅游规划地域范围的不同要求之间的矛盾。旅游地功能分区是一项技术要求相对较高的工作，除了需严守旅游规划范围内各类土地资源的利用规律之外，还要遵循一定的原则，集中性、协调性和完整性是最为核心的三个原则。(一)集中性原则(二)协调性原则(三)完整性原则二、旅游地功能分区的基本方法(一)认知绘图法该方法由弗里根(1983)等人提出，主要通过综合旅游者对旅游地形象的认识，算出旅游位置分数来进行分区。其基本步骤为：第一，选择一种抽样调查方法，以确保能获得一个具有代表性的随机样本。第二，向受访者提供一张画好的地图，要求他们在认为是旅游地“心脏”的地方填上“×”，并画出3～5个旅游分区范围。第三，算出每个旅游位置的分数(TLS)，TLS=(A+B+C)×(A+B)/(1+C)，其中A为一个分区所得×的次数，B为该区被划归为旅游分区的次数，C为一个地区部分被划入旅游分区的次数。第四，将TLS分数汇总起来，标在新地图上，高积分处即为旅游分区的位置中心，然后沿低谷处划线可得出各区之间的界线。(二)降解分区法降解分区法，或称“降序分区法”，由史密斯(Smith，1986)提出，是一种从较大地域单位入手，逐渐按照不同层次的标准将其分解成越来越小的区域的逻辑划分方法，如图6-6所示。图6-6降解分区法示意图(三)聚类分区法聚类分区法，或称“升序分区法”，是降解分区法的逆向过程，指从小的地域系统(旅游点或村镇)入手，逐渐合并为数量较少的大区域的逻辑划分方法，如图6-7所示。其具体步骤是：第一，设定N个地域样本(即N类)。第二，计算样本之间的空间距离，并按相邻样本之间的共性形成N-X类。第三，进行同类、相邻样本的合并，如此往复。第四，最终形成N-X-Y个数量有限的几个大区域。图6-7聚类分区法示意图三、旅游地空间结构的演变(一)旅游地空间结构形态的演变阶段旅游地空间结构从时间纵轴的角度来看，基本上经历了由极点形态经“点—轴”形态、“点—轴—圈”形态逐渐向网状形态演变的过程。图6-8旅游地空间结构极点形态示意图图6-9旅游地空间结构“点—轴”形态示意图图6-10旅游地空间结构“点—轴—圈”形态示意图图6-11旅游地空间结构网状形态示意图(二)旅游地空间结构演变的动力机制旅游地空间结构形态的演变机制可以归结为两个方面，即旅游地内部发展的驱动力和外部因素对空间结构的影响力。旅游地空间结构演变的内部驱动力主要是指旅游地的开发与建设。旅游地空间结构演变的外部因素主要是指空间结构各构成要素之间存在的竞争与合作的关系。四、旅游地空间布局模式(一)普适性旅游地空间布局模式1．环自然风景点布局模式2．环旅馆布局模式3．社区—旅游吸引物综合体布局模式图6-14社区—旅游吸引物综合体布局模式

图6-12环自然风景点布局模式

图6-13环旅馆布局模式4．三区结构布局模式图6-15三区结构空间布局模式5．双核布局模式图6-16双核布局模式(二)专项旅游地空间布局模式1．草原旅游布局模式图6-17草原旅游布局模式2．海滨旅游布局模式

图6-18海滨旅游布局模式3．山岳旅游布局模式图6-19分叉式山岳旅游布局模式图6-21综合型山岳旅游布局模式图6-20环式山岳旅游布局模式第五节旅游地用地及设施体系规划一、旅游地用地规划(一)旅游地用地规划的概念旅游地用地规划作为融自然性、社会性、技术性、法律性为一体的综合性经济管理手段，其任务是根据旅游发展的战略要求，以土地资源的合理配置为手段，对规划用地进行控制、协调、组织和监督，以综合平衡、调整旅游发展与其他社会经济对土地的需求关系，为旅游事业的发展提供有力的支持。(二)旅游地用地规划的内容1．旅游专项设施用地(1) 游憩用地。(2) 旅游接待用地。(3) 旅游服务用地。(4) 度假及休闲疗养用地。2．公共设施用地(1) 交通设施用地。(2) 基础设施用地。3．管理与居民用地(1) 旅游管理用地。(2) 居民居住用地。4．旅游加工业与农副业用地(1) 旅游加工业用地。(2) 旅游农牧副渔业用地。二、旅游交通设施规划旅游交通设施规划包括内外交通道路的开辟、交通工具的选择和停靠、中转站点的确定。其基本原则有三点：首先是“进得来、散得开、出得去、有特色”，即要求旅游交通设施的承载能力要与旅游地的容量相当，在此基础上还要尽量向游客提供个性鲜明的多种交通工具的组合服务，既要能够满足旅游者的出行需求，又要能调节其旅途疲劳从而提高旅程满意度。其次是“景随路建、路为景开”，即优先开发交通条件好的旅游景区景点，同时也优先解决资源品位高、市场潜力大、开发前景好的旅游景区景点的可进入“瓶颈”问题。再次是“科学、适当、高效、环保”，不能简单地以交通方式齐全、运营工具多、占地面积大作为规划追求的目标，例如，在已有机场450km左右，不宜再新建机场；在风景名胜区和自然保护区内部，不宜用沥青铺路和行驶燃油汽车等。种

类距

离速

度活动特征舒适程度汽车较近较慢网络选点差飞机远快两点往返优火车较远较快单线串联往返较差轮船远最慢曲线单程优表6-6各种主要交通工具的特点比较三、旅游服务设施规划1．确定旅游住宿设施的床位数及档次旅游住宿设施床位数的确定主要以市场需求为计算依据，可根据所积累的旅游淡旺季游客人数的变化、年游客平均数，来确定旅馆床位。其计算公式为：2．确定旅游住宿设施的布局与风格第一，要注意突出重点，在客流量大、过夜游客集中的地区多安排一些，形成规模；第二，要注意相对均衡，在现有住宿设施缺乏的地区，也要根据现在和将来客源的流量安排适量的住宿设施；第三，还要注意住宿的档次和类型搭配，已能满足需求的不再新建，不能满足需求的要新建，档次不够的可新建或改造升级已有的住宿设施。旅游住宿设施的风格必须与当地的自然环境和人文环境相得益彰，要在住宿设施的功能、选址、规模、体量、高度、色彩、材质等方面体现出人与自然的和谐性。一要具有地方特色，与当地的传统建筑风格相协调；二要富有个性，成为当地独树一帜的建筑物；三要尽可能节省原材料和能源，特别是山地、草原地区的绿色度假住宿地，尽量使用风能、太阳能，自然采光，自然通风，使用循环水等。(二)旅游餐饮设施规划旅游饭店附设的餐饮设施常因饭店的选址和设计而定，这里主要论述独立旅游餐饮设施的规划。首先，旅游餐饮设施的布局与服务功能要根据游程需要而安排，如起始点准备、顺路小憩、中途补憩、息脚久望、活动中心、餐食供应等；其次，它本身应该成为旅游地新增的一景和观景场所，故其造型要新颖别致，能给人耳目一新的感觉，如我