论近代中国货币的形成

论近代中国货币的形成

货币制度的良性和不足对促进和指导该国经济的发展、财政收入的稳定以及人民生活水平的提高起到了不可估量的作用。货币制度伴随着金属铸币的出现开始形成,随着商品经济的发展而发展,自产生后,按其存在的具体形式,先后经历了银本位制,金银复本位制,金本位制和不兑现信用货币本位几个阶段。近代西方国家先后实行了长时期的金本位制和短时期的不兑现信用货币制度,而我国则一直停留在币制的原始阶段——银本位制。本文试从近代中西币制比较的角度来论述中西币制的特点及对中国的影响。一、金本位制的建立近代西方的货币制度一开始就处在金属货币制度的最高阶段——金本位制,其越是向高级发展,与金属货币的联系就越少,最后完全脱离与金属货币的联系,靠国家的信用建立起不兑现的货币制度;而我国的币制则为不完整的银本位制。(一)金块本位制的建立1816年英国制定了《金本位制度法案》,开始采用金币本位制。此后,欧洲大陆各国于19世纪70年代,美国、日本于20世纪初,先后放弃了金银复本位制,进入金币本位制。第一次世界大战期间,由于资本主义国家政治经济发展的不平衡,黄金的自由流通、自由输出、银行券的自由兑换遭到破坏,先后于1924-1928年间实行金块本位制。在金块本位制下,黄金不具有自由铸造、自由流通、自由兑换和自由输出入国境的功能,也不再拥有金币本位制所具有的自发调节货币流通量、保持币值相对稳定的机制,因而被1929―1933年的世界性的资本主义经济危机所摧毁,取而代之的是不兑现的信用货币制度(即当今各国所通用的货币制度)。(二)银锭方面我国自宋代开始银铜并用,至清宣统二年1910年清政府颁布《币制则例》,银两与银元并用,1933年国民政府宣布废两改元,公布《银本位币铸造条例》,中国的银本位方得以健全。银本位制在货币制度的演变过程中为最早的货币制度,16世纪开始盛行。我国的银本位制经历了银两、银两与银元并用两个阶段。银两制度属于金属货币制度中的称量货币类型,没有进入法货制度阶段(即银两货币在使用时要检验它的成色、称重量),是一种极其繁琐的货币制度,直到1933年废两改元才被取消。其本身存在着诸多缺点,表现在:1、形式不一致银在中国称宝银或银锭,有50两重的,像马蹄;有10两重的中锭,无固定形状;其次重三至五两不等的小银锭,形如馒头,重量自三至五两不等;此外还有各种不足一两的碎银,为补助银锭之用。2、种类名称复杂银分为实银两和虚银两。实银两就是以白银实物存在的银两货币。虚银两是宝银的价值符号,是政府和民间公认的能在市场上流通使用的标准银,主要是作为记帐单位和清算标准。标准银因时因地而异,种类复杂,名目繁多。3、成色不一致同一银锭,其成色的高低,价值皆不一致。成色是指含银的多少。从理论上讲,实银的成色是以纯银1000/1000作为标准,但实际上流通的宝银达不到这个标准,因而就按纯银的成色加以折算。按其成色核定含银的多少,分为纯银、足银、纹银、标准银。4、重量不一致银两重量不一,其重量标准是平,全国主要的平有库平、关平、市平、漕平四种。库平为全国纳税的标准,征收各项杂税皆通用。中央与地方政府的库平,大小不同,各省互不相同。关平为五口通商的进出口货物征收的标准。漕平是漕米改征折色以后设立的标准,其标准因地而异,即使同一地方也有不一致的。市平为各市场通用的重量标准,各地各不相同,名目繁多。5、换算繁琐以计算的单位虚银来说,虚银也有重量和成色,一锭实银要存入金融机构,例如钱庄,先要根据所在地的实银标准算出其升水或贴水,然后按照当地的虚银标准计算应记的数额才能入帐。这个计算方法十分繁琐,并各地都有自己的虚银作为计算单位。在马士的《中华帝国对外关系史》有这样的记载:“从江苏省税收里拨解甘肃的协饷,税票原来是按库平银计算,但缴纳时却按当地银两计算;但税款汇解上海时又折成漕平银计算,到上海后再折成上海银,等到汇解甘肃时却又要再折成漕平银,款子到了甘肃又按当地银两收进;甘肃所收银款还要折成库平银来和江苏结帐,再折成本地银两存进钱庄,又折成库平银来和帝国库结帐,然后再折成当地银两或铜钱准备开支。”清末,由于外国银元在中国流通时间久、范围广、数量多,在其影响下近代中国开始自铸银元。银元制度的发展,虽然逐渐排斥了外国银元在华的势力,逐步向银本位过渡,但本身也存在三大缺点:1、为不完整的银本位制。虽然历届政府屡颁条令,法定银元为本位货币,但实际上从未实行过。2、币值不稳定。在中国金融市场上,银元的价格受到在华外商银行的操纵,也受到世界银价涨落的牵连,无法保持其独立自主性,严重影响了银元的币值稳定。3、银元单位不统一。从清朝起,历届政府对银元制度中的单位问题和民国时期对本位问题的争论,使银元制度落后于世界经济的潮流,对完善银元制度是个致命的打击。二、对金融稳定发挥了重要作用西方国家不论是金属货币的铸造权还是纸币的发行权都牢牢地集中于中央政府,既保证了货币的信誉,又对金融秩序的稳定发挥了重要作用。而在近代中国,不仅金属货币的铸造分散于各省,纸币的发行机构也不集中。(一)西方国家货币的铸造权和发行权由中央政府统一1、自由铸造货币西方资本主义国家在进入资本主义社会以后虽采取的是自由铸造货币的制度,但他们的自由铸造是指公民有权把经过法令确定的货币金属送到国家的造币厂铸造成铸币,所以铸造权仍归国家所有。2、英格兰银行组织最具典型的是1664年成立的英格兰银行。1833年,国会规定英格兰银行发行的银行券是全国唯一的无限法偿货币;1844年英国首相皮尔支持通过《英格兰银行条例》,限制其他商业银行发行银行券的数量,使英格兰银行基本垄断了货币发行权。该行发行的货币流通范围最广,信誉最高。此外,在1884年以后,英格兰银行机构分为发行部和业务部,将发行钞票与银行业务分开,奠定了现代中央银行组织的模式。此后,先后成立中央银行的国家主要有法国、荷兰、奥地利、挪威、丹麦、比利时、西班牙、俄国、德国、日本、美国等,其职能就是集中货币发行权和对一般银行提供清算服务及资金支持。(二)近代中国货币的生产和发行权不统一1、铸造权分散于各省宝银大多由民间自由铸造,国家极少干涉,各地均有专营铸造宝银的银炉。各省铸造的宝银及其种类、形式、重量、成色、名称皆不一致。魏建猷《中国近代货币史》列有“各地宝银名称重量表”,总数在100种以上。银元的铸造权,分散于各省,从清末到国民政府时期,不曾真正统一集中过。19世纪80年代,我国一些省份购置外国机器开始自铸银元。到1899年,除天津总厂外,已有十多个省区设厂铸造银元。它们是:广东、湖北、北洋、江南、新疆、安徽、湖南、奉天、吉林、黑龙江、福建、四川、云南等省区,以后还不断增设。进入民国后,银元的铸造仍是采用总厂与分厂同铸的机制。2、主要机构是纸币发行机构(1)创办银行发行本19世纪末20世纪初,外资银行在华不断增多,它们依靠治外法权在中国大量发行纸币,在市场上流通广泛。在外国银行的刺激下,近代中国也开始筹办银行发行纸币。1904年和1907年,清政府先后设立国家户部银行和交通银行,作为清政府的国家银行,享有经理国库事务及公家一切款项、代理国家经理公债及各种证券、代理国家发行纸币等特权。北洋政府时期,大清银行改为中国银行,同交通银行一起作为中央银行,代表国家发行纸币。南京国民政府时期成立中国农民银行、中国交通银行、中央银行、中国银行四大行发行纸币。(2)业务力量较强辛亥革命前后,中国的商业银行迅速发展,盐业银行、聚兴诚银行、新华储蓄银行、金城银行、农商银行、上海商业银行、中国实业银行等一大批资力雄厚、影响较大的经政府特许的商业银行相继创办。一部分商业银行经政府批准享有纸币发行权。如清末的中国通商银行、浙江兴业银行、四明商业银行、殖业银行等。民国时期的有殖边银行、边业银行、中国农工银行、中国垦业银行、中国实业银行、大中银行、中南银行、农商银行、蒙藏银行、西北银行等。(3)官银钱号的改置清末,各省的官银钱号发行由地方政府强制推行的不兑现纸币。进入民国后,这些官银钱号大多被改组成地方银行,这些地方银行都发行纸币。直到1935年法币改革后,才开始收回地方银行的纸币发行权。(4)挣钱、钱店和公司钱庄、钱铺、商号任意发行钱票、钱贴等私票。三、西方国家的货币可以自由兑换和流通，中国的货币流通具有地域和排他性(一)金本位制已具备国际货币制度的性质实行金本位制的西方各国,都对其货币单位规定有一定的含金量,各国的货币可以黄金量为基础彼此兑换。因而,黄金就具有世界货币的职能,为各国所乐于接受,并被普遍地作为国际间的支付手段和最后清算手段,因此,当时的金本位制已具备了国际货币制度的性质。到1929年的世界经济大危机的爆发,金本位制维持了100多年的时间,对促进西方各国之间的经济发展,对促进世界经济的稳定与增长,以及加大和提升西方各国之间贸易量和贸易水平,发挥了极其重要的作用。(二)改造证一:统一并无统一的标准体系阻碍了社会发展的正常发展以银两铸成的银锭由民间自由铸造或熔制,因此不同地区或同一地区内不同炉房所铸造的银锭其成色就有差别,交易时就要折算,使用十分不便。为了便利商品交易,各地都建立了公估局,负责鉴定银锭的成色和重量。宝银经过鉴定后,即可按批定的重量和成色流通,交易时不再随时称重和鉴色。但公估局的鉴定只能在当地有效,到了外地仍要改铸成当地通行的宝银重新鉴定,不能从根本上改变银两制度的落后性。所以近代中国的白银货币并没有一个统一的标准,无统一的货币形态;繁复的换算增加了银两在使用上的困难,而且在全国难以形成统一的银两制度,严重妨碍了社会经济的正常发展,这是银两制度致命的缺点。自铸银元,也由于清朝中央政府未规定统一标准,各省所铸银元的式样、成色、重量参差不齐,并且都标明本省省名,难以在全国通行(参看各种银元成色重量表)。银元成色重量的不一致,使银元的使用于银两无异。银两与银元并用后,日常生活和完粮纳税大多用银元,但商业往来和国际收支,还是普遍用银两计算。在商业方面,交易计算虽用银两,而实际收支则用银元,用银元换银两,又用银两换银元,辗转折合,贴水亏耗就很大。在贸易方面,买货以金计算,而买金以银计算,卖货以元计算,一方面有金银比价的变动,另一方面又有两、元比价的变动,再加上商业市场上的变动,所以经营对外贸易的商家,必须有银元准备,又须有银两准备,因为银元不能代替银两,银两也不能代替银元,二者缺一,均足引起金融恐慌。四、中西货币制度的差异对中国的影响中西币制的差异使得中国经济、金融极端的紊乱,严重妨碍了中国社会经济、金融秩序的健康发展,使人民生活处于极不稳定的状态之中。(一)价格上涨,白价过涨,导致经济有关两极难决银本位制最大的缺点就是银价不稳定,易受产银国的影响而剧烈波动,银价猛升猛降,严重影响经济的稳定,价格上涨时白银大量外流,引起物价下跌和通货紧缩,造成经济萧条;当白银价格下跌时,白银大量流入,造成通货膨胀,经济又会过度繁荣,不利于经济稳定。1929-1933年在世界经济危机的打击下,美国实行白银政策,在国际市场上高价收购白银,造成国际市场上白银价格上涨,使中国白银大量外流,造成中国的商品对外出口困难,对外贸易严重入超;同时也造成我国银通货不足,物价下跌,农工商业遭受沉重打击,市场萧条,许多工厂、银行、钱庄、商号接踵倒闭。(二)我国国际币制的变化鸦片战争以后,中国背上了沉重的战争赔款,赔款数额之大,远远超过了清政府的赔款能力,如仅庚子赔款为四亿五千万两海关银。为偿付甲午战争赔款,清政府大借外债,向俄、法、英、德三次借款约五千万英镑。由于中西币制的差异,使清政府在偿付外债和赔款的过程中遭受了巨大的损失。因甲午战争赔款而借的巨额外债和庚子赔款全部用金来支付,从国际汇兑来说,中国币制基于银本位制,金本位制国家的货币与中国的货币之间的汇率基本上是根据国际银市场上的银的价格来决定的,银的价格又用金本位货币表示,所以1900年后银价的暴跌,使清政府在国际市场上必须以更多的白银来换取黄金,支付债务和赔款,导致严重镑亏。每年损耗多达数百万两,少依数十万两。1929年后银价上升,使当年由海关支付的外债本息为六千五百三十三万规元,比上一年多付七百九十余万两。(三)纳银以银钱交易的方式配置在晚清时,由于银价不稳定,造成银钱比价波动频繁,时而是银贵钱贱,时而是银贱钱贵,严重影响人民的生活。如从乾隆中期至宣统三年的150年间,银两与制钱有五个变动时期(参见王宏斌《晚清货币比价研究》,河南大学出版社)。银钱比价的波动使人民在征收赋税时受剥削加重。当银贵钱贱时,税吏命令百姓交银,在银钱市场上百姓需花更多的钱才能还成银,实际收入减少,并且纳银时还有火耗、平余、解费等额外名目,加重了百姓的负担;当银贱钱贵时,须用银换钱,所得数目又会减少,纳钱时又不按市价折收,任意压低,从中渔利。综上所述,近代我国货币制度极端落后,原因:一是