社区自治功能建设调研报告

社区自治功能建设调研报告**区地处关中北部，渭北高原南缘，是**市委、市政府所在地，南距西安70公里，区域总面积1617平方公里，人口26万，辖8镇，3个街道办事处，178个村，12个城市社区，其中板块型社区9个，单位型社区3个。为了进一步扩大基层民主建设，完善城市居民自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。**区民政局对推进城市居民自治工作进行充分地调研，现将调研具体情况汇报如下：一、 社区基本情况1、 社区基本架构。社区机构由社区党支部、社区居委会、社区工作站、社区监委会四部分组成。我区社区总建筑面积3977皿，投入资金571.63万元，有效地改善了社区办公条件。2、 社区工作人员情况。我区板块型社区居委会成员54人。其中主任9人、副主任27人（其中包含9名社区专职民警副主任）、委员18人。本科学历8人，大专学历30人，高中（中专）16人。社区专职工作人员53人（其中包含居委会成员6人），本科27人，专科26人。社区监委会成员27人，社保员、协保员等工作人员45人。随着社区建设不断发展，工作人员年龄结构呈现年轻化趋势，学历也在不断提高，已经成为**区发展的一支不可小觑的力量。二、 社区自治功能建设实践初见成效1、积极推行居务公开。社区居务公开由上级党政组织安排部署，居委会负责组织实施，社区党支部、监委会和居民代表负责监督。社区居务公开的程序：一是收集整理公开材料并及时上报社区党组织。二是社区党支部、监委会（社区党风廉政监督员）对公开事项的内容进行审查。三是对公开内容进行张榜公布，接受居民群众的监督。四是公开内容存档备查。有关政策、法规等固定性的工作要长期公开，涉及社区居委会工作者的评议情况、享受最低生活保障情况等常规性工作要定期公开，遇有重大事项和临时性工作可视情况随时公开。居务公开采取公

示栏或召开居民代表成员会议两种形式进行，但主要形式是公示栏。社区居务公开的事项包括社区居委会主要职责、居委会成员分工及工作目标，居委会为民服务项目，居委会日常工作制度、作息时间，居委会年度为民办实事的项目，居民关注的热点、难点、重点事项，城市居民最低生活保障工作，居民对社区建设、居委会工作建议以及反馈情况，居民代表会议对社区工作者的评议情况。社区居务公开的监督由社区党支部、社区监委会、社区党风廉政监督员和社区居民代表负责。街道纪工委对该街道所辖社区居务公开负责督促和监督，社区居民和社区党风廉政监督员对居务公开的内容提出异议的，可以通过口头或书面形式向社区党组织或街道纪工委提出。街道纪工委、社区党组织应进行核实调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促社区居委会给予及时纠正和解释，重新调整居务公开内容。社区居民直接向社区居委会提出异议或要求公开相关事项的，社区居委会也应于10日内给予解释和答复。社区居民要求查阅相关文件、资料的，由街道纪工委、社区党风廉政监督员查阅后告知居民。2、 依法实行居民自治。根据国家法律、法规和政策的有关规定，依法推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进社区两个文明建设。居委会在社区党支部领导下，在国家法律、法规政策范围内实施居务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。居民代表会议由居民代表、社区“三套班子”成员、居民小组长及社区的各级人大代表组成。居民代表会议根据《中华人民共和国居民委员会组织法》行使职权。居民代表会议每年至少召开二次。3、 严格财务管理制度。社区认真贯彻《会计法》，严格执行财务法规和财经制度，树立过紧日子的思想，厉行节约。社区全体工作人员都要严格遵守财务制度和规定。节约办公费用，严格领用物品手续，做到帐、物相符。建立财务汇报、公开制度，加强对财务工作的检查和管理。财务人员每月向主任书面汇报一次，每季度向全体干部汇报一次财务收支情

况和财务制度的执行情况。全体工作人员都要厉行节约，在上班时间或加班时间确需开灯者，允许开灯，但下班时要对灯具进行检查，及时断电；凡无特殊情况，一律不准使用电炉、电壶等大容量用电器。4、 规范居民议事制度。社区居委会是居民议事的日常工作机构，居民议事形成的决议由居委会负责协调有关方面落实，由社区党组织负责督促，并将处理结果及时向社区群众公布。社区居民议事一方面研究决定各项方针政策和重要工作部署如何落实，社区重大事件如何处理，另一方面以百姓关心的热点、难点问题如何解决为议事。5、 建立社区监督制度。去年9月我区进行了第五次社区居委会换届工作，同时选举产生了首届社区监督委员会。社区监督委员会对社区贯彻执行党的路线方针政策情况及执行社区居民会议、社区居民代表会议决定和决议情况、社区资金、资产和资源的管理、社区事务公开和党务公开等制度落实情况、社区重大事项民主决策情况、社区“两委”班子成员履行职责和廉洁自律等情况进行监督。监督社区决策是否按照程序规定进行，及时指出和纠正违反决策程序的行为。主持对社区“两委”成员及其他由社区居民会议或社区集体承担误工补贴人员的民主评议。协助纪委调查处理信访事项，完成纪委交办的其他事项。负责处理社区居民会议和社区居民代表会议授权的其他事项。三、目前社区自治功能建设存在的问题我区社区自治功能建设起步晚、基础薄，总体水平还比较低，与城市规模快速扩张对社区提出的要求相比，还有许多不和谐不适应的地方。1、社区居委会工作任务较重，政府职能部门指标性