园林建设工程招标与投标

园林工程项目管理园林建设工程招标与投标第1页第一节园林工程项目承包活动概述一、工程项目承包含义和内容（一）工程项目承包含义园林建设工程项目承包：是指在园林工程项目建设市场中，作为供应者园林公司（承包人）对作为需求者建设单位（发包人）做出承诺，负责按对方要求完成某一园林建设工程项目标所有或其中一部分工作，并按商定价格取得对应报酬。第2页（二）工程项目承包内容工程项目承包内容，就其工程项目本身而言，是指建设过程中各个阶段所有工作。对一种承包单位来说，一项承包活动能够是建设过程所有工作，也能够是某一阶段所有或一部分工作。1、项目标可行性研究项目标可行性研究任务是根据都市规划和都市绿地系统规划要求，对园林建设项目在技术、工程、环境效益、社会效益和经济效益上是否合理、是否可行、是否最佳进行全面分析、论证，并做出方案进行比较评价，为投资决策提供可靠根据。第3页2、项目标工程勘察工程项目勘察任务是查明工程项目建设地点地形地貌、地表土壤特性及植被情况、地质构造、水文条件等自然地质条件，并做出判定和综合评价。3、项目设计设计内容包括项目总体规划设计、项目初步设计、项目施工图设计，以及项目设计概（预）算。4、项目标材料和设备供应项目标材料、设备、设施供应一般通过招标选择物资供应部门处理。5、园林工程施工园林工程项目施工一般分为施工现场准备工作、项目建筑安装工程和项目绿化工程三大部分。第4页6、提供劳务园林工程建设提供劳务是指按照发包单位要求，为完成园林建设任务提供有组织劳动力。广义提供劳务也包括合作和技术服务。7、工程项目标职员培训职员培训是指施工过程中为确保新建项目顺利完成并投入使用，在建设期间按要求分期培训合格管理人员和技术工人，如温室管理、大型游艺设施使用维护等工作。8、工程项目管理工程项目管理是指对整个建设工程全过程组织管理工作。一般由专业工程项目管理和为施工单位服务项目管理。第5页二、园林工程项目承包商及其分类与公司资质等级（一）承包商及其分类从事园林工程项目承包经营活动公司，国际上通称园林工程项目承包商。承包商按承包工程能力分为园林工程总承包公司、园林工程施工承包公司和园林工程项目专项分包公司三类。（1）园林工程总承包公司：指从事园林工程建设项目全过程承包活动智力密集型公司。应具有能力是工程勘察设计、工程施工管理、材料设备采购、工程技术开发应用及工程建设咨询等。（2）园林工程施工承包公司：指从事园林工程建设项目施工阶段承包活动公司。应具有能力是工程施工承包与施工管理。（3）园林工程项目专项分包公司：指从事园林工程建设项目施工阶段专项分包和承包限额下列小型工程活动公司。应具有能力是在园林工程总承包公司和园林施工承包公司管理下，进行专项园林工程分包，对限额下列小型园林工程实行承包与施工管理。第6页（二）园林工程公司资质园林工程公司资质是指园林工程承包商资格和素质，是园林工程承包经营者必须具有基本条件。按我国现行要求，将承包商建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术含量等作为主要指标，将不一样园林工程建设施工公司按其资格和素质划提成2~4个资质等级，并要求了对应承包工程范围，由国家要求机构发给资质等级证。资质等级证要根据公司变化定期评定及时更换。第7页第二节园林工程施工招标一、园林工程招标投标概述园林工程招标投标是一种商品交易行为，包括招标和投标两方面内容。工程招标投标是国际上广泛应用达成建设工程交易主要方式，其目标是为计划兴建工程项目选择合适承包单位。一般是由唯一买主（卖主）设定标底，招请若干个卖主（买主）通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者达成交易协议，随后按协议实现标底。第8页二、招投标园林工程建设项目园林工程建设项目招投标主要有项目标勘察、设计、施工、监理以及工程建设主要设备、材料采购等。按社会关系和投资渠道可将园林工程建设项目分为下列几个。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会利益、公众安全园林工程建设项目。（2）所有或部分使用国有资金或国家融资园林工程建设项目。（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金园林工程建设项目。（4）集体、私营公司投资或援助资金园林工程建设项目。第9页三、园林工程施工招标应具有条件（一）建设单位招标应具有条件（1）建设单位必须是法人或依法成立其他组织。（2）建设单位有招标园林工程对应资金或资金已落实，并具有对应技术管理人员。（3）建设单位有组织编制园林工程招标文献能力。（4）建设单位有审查投标单位园林工程建设资质能力。（5）建设单位有组织开标、评标、定标底能力。不具有2~5项条件园林工程建设单位，必须委托有对应资质咨询、监理单位代理招标。第10页（二）招标园林工程建设项目应具有条件（1）项目概算已经同意。（2）建设项目正式列入国家、部门或地方年度固定资产投资计划。（3）项目建设用地征用工作已经完成。（4）有能够满足施工需要施工图纸和技术资料。（5）项目建设资金和主要材料、设备起源已经落实。（6）已经建设项目所在地规划部门同意，施工现场已经完成“四通一清”（通电、通水、通讯、通路、现场清洁）或一并列入施工项目标招标范围。园林工程施工招标可采取项目工程招标、分项工程招标、特殊专业工程招标等方式进行，但不得对分项工程分部、分项工程进行招标。第11页四、园林工程招标方式园林工程招标方式同一般建设工程招标方式同样，可分为公开招标、有限招标和协商招标三种。（一）公开招标公开招标是园林工程建设项目标主要方式。公开招标是指招标单位通过广播、电视、报刊等宣传媒介，公开刊登招标广告，吸引有关工程施工单位或承包商参与投标。公开招标长处是能够给一切有法人资格承包商以平等竞争机会参与投标。招标单位有较大选择范围，有助于开展竞争，打破垄断，能促使承包商努力提升工程质量，缩短工期，减少造价。公开招标缺陷是审查投标者资格及标书工作量大，招标费用支出较多。第12页（二）有限招标有限招标又称“邀请投标”，即招标单位通过信函等形式向有一定著名度、具有承当能力若干家工程施工单位或承包商发出邀请投标通知，用投标或议标协商方式确定中标单位办法。这种方式特点是招标单位对投标单位比较熟悉，具有一定信任度，承包协议签订及施工中发生争议问题较少，另外其招标费用及时间花费也较小。第13页（三）协商招标对于小型工程或时间急迫工程，建设单位能够直接邀请施工单位协商，确定工程造价和工期。由于业主只是对承包商谈判，承包商没有竞争，往往报价较高。第14页五、园林工程招标程序园林工程招标可分为准备阶段和招标阶段。按先后次序应完成下列工作。（一）向政府管理招标投标专设机构提出招标申请申请主要内容如下。（1）园林建设单位资质。（2）招标工程项目是否具有了条件。（3）招标拟采取方式。（4）对招标公司资质要求。（5）初步拟订招标工作日程等。第15页（二）建立招标班子，开展招标工作在招标申请被同意后，园林建设单位组织临时招标机构，统一安排和布署招标工作。1、招标工作人员组成一般由分管园林建设或基建领导负责，由工程技术、预算、物资供应、财务、质量管理等部门工作人员作为组员。要求工作人员懂业务、懂管理、作风正派，必须保守机密、不得泄露标底。第16页2、主要任务（1）编制招标文献。（2）招标文献审批手续。（3）组织委托标底编制、审查、审定。（4）公布招标公告或邀请书，审查资质，发招标文献以及图纸技术资料，组织潜在投标人员勘察项目现场并答疑。（5）提出评标委员会组员名单并核准。（6）发出中标通知。（7）退还押金。（8）组织签订承包协议。（9）其他该办理事项。第17页（三）编制招标文献招标文献应当包括招标项目标技术要求，对投标人资格审查标准，投标及报价要求和评标标准等所有实质性要求以及拟签订协议主要条款，如招标项目需要划分标段，则应在标书文献中载明。第18页六、园林工程招标工作机构（一）招标工作机构人员组成（1）决策人：主管部门任命建设单位责任人或授权代表。（2）专业技术人员：包括风景园林师、建筑师，构造、设备、工艺等专业工程师和估算师，他们职责是向决策人提供咨询意见和进行招标详细事务工作。（3）一般工作人员。（二）我国招标机构主要形式（1）由建设单位基本建设主管部门或实行建设项目法人责任制业主单位负责有关招标所有工作。（2）专业咨询机构受建设单位委托，承接招标技术性和事务性工作，决策仍由建设单位做出。第19页七、园林工程招标标底和招标文献（一）标底标底是招标工程预期价格。1、标底作用（1）使建设单位预先明确自己在拟建工程上应承当财务义务。（2）给上级主管部门提供核实投资规模根据。（3）作为衡量投标报价准绳，也是评标底主要尺度之一。标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底人员均负有保密责任，不得泄漏。第20页2、编制标底应遵循标准（1）一种招标单位只允许一种标底。（2）标底必须封存，开标前严格保密。（3）根据设计图纸及有关资料、招标文献，参照国家要求技术经济标准定额及规范，确定工程量并编制标底。（4）标底价格一般包括成本、利润、税金三大部分，应控制在上级同意总概算及投资包干限额内。（5）标底价格作为建设单位盼望价格，应力求与市场实际变化吻合，要有助于竞争和确保工程质量。（6）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动原因，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费。工程要求优良，还应增加对应费用。第21页3、标底编制办法标底编制与工程概、预算编制办法基本相同，但在编制时要尽可能考虑下列原因：（1）根据不一样承包方式，考虑合适包干系数和风险系数。（2）根据现场条件及工期要求，考虑必要技术措施费。（3）对建设单位提供价格以暂估价计算，对按实际情况需调整材料、设备要列出数量和估价清单。（4）主要材料数量可在定额用量基础上加以调整，使其反应实际情况。第22页第23页4、几个常用编制标底办法介绍（1）以施工图预算为基础，即根据设计图纸和技术说明，按预算定额要求分部、分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价确定直接费，然后按要求系数计算间接费、独立费、计划利润以及不可预见费等，从而计算出工程预期总造价，即标底。（2）以概算为基础，即根据扩大初步设计和概算定额计算工程造价，形成标底。（3）以最后成品单位造价包干为基础。园林建设中植草工程、喷灌工程按面积实行造价包干。详细工程标底即以此为基础，并考虑现场条件、工期要求等原因来确定。第24页（二）招标文献招标文献是作为建设项目需求者建设单位向也许承包商详细说明项目建设意图一系列文献总称，也是投标单位编制投标书主要客观根据。一般包括下列基本内容。1、工程综合说明工程综合说明主要内容为工程名称、规模、地址、发包范围、设计单位、场地和地基、土质条件、给排水、供电、道路及通讯情况、工期要求等。2、设计图纸和技术说明书目标在于使投标单位理解工程详细内容和技术要求，并能据以确定施工方案和进度计划。设计图纸深度可随招标阶段对应设计阶段而有所不一样。施工图阶段招标则应提供所有施工图纸（可不包括大样）。第25页3、工程量清单和单价表（1）工程量清单是投标单位计算标价和招标单位评定标底根据。工程量清单一般以每一种体工程为对象，按分项、单项列出工程数量。第26页第27页第28页（2）单价表是采取单价协议承包方式时投标单位报价文献和招标单位评定标底根据，常用有工程单价表和工程工料单价表两种。第29页4、协议主要条款完整符合要求协议条款，既能使投标单位明确中标后作为承包人应承当义务和责任，又可作为洽商签订正式协议基础。协议主要条款包括下列各项。（1）协议所根据法律、法规。（2）工程内容（附工程项目一览表）。（3）承包方式（包工包料、包工不包料、总价协议、单价协议或成本加酬金协议等）。（4）总包价。（5）开工、完工日期。（6）图纸、技术资料供应内容和时间。（7）施工准备工作。（8）材料供应及价款结算措施。（9）工程款结算措施。（10）工程质量及验收标准。（11）工程变更。第30页5、投标截止日期和开标方式投标人要明确提交投标文献截止时间和方式及开标地点、方式等。第31页八、园林工程招标开标、评标和议标（一）开标开标是在要求时间、地点，在评标委员会全体组员及所有投标者参与下，经公证检查投标文献密封合格后，当众启动各投标文献，逐一宣布各投标者投标报价情况，并加以统计，由招标单位法定代表签字认可。第32页开标一般程序如下。（1）由招标单位工作人员介绍参与开标各方到场人员和开标主持人，（2）公布招标单位法定代表人证件或代理人委托书及证件。（3）开标主持人检查各投标单位法定代表人或其他指定代理人证件、委托书，并确认无误。（4）宣布评标办法和评标委员会组员名单。（5）开标时，由投标人或其委派代表检查投标文献密封情况，也可由招标人委托公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标单位名称、投标价格和投标文献其他主要内容。开封过程应当统计，并存档备查。（6）启封标箱，开标主持人当众检查并启封标书。如发觉无效标书，经半数以上评委确认，可当场宣布无效。第33页（8）按标书送达时间或以抽签方式排列投标单位唱标次序，各投标单位依次当众给予拆封，宣读各自投标书重点。（9）当场公开标底。如所有有效标书报价都超出标底要求上、下限幅度时，招标单位可宣布所有报价为无效报价，招标失败，另行组织招标或邀请协商。此时暂不公布标底第34页（二）评标评标一般是由招标单位组织专家评标委员会或委托咨询单位独立地、秘密地进行。评标标准是公平竞争、公正合理，对所有投标单位一视同仁。评标在开标后立即进行，也可在随后进行。一般应对各投标单位报价、工期、主要材料用量、施工方案、工程质量标准和工程产品保涵养护承诺以及公司信誉度进行综合评价，为选优和确定中标单位提供根据。第35页常用评标办法主要如下。1、加权综合评分法（1）定量指标：如报价、工期、主要材料用量，可通过标书数值与标底数值之比值求得。（2）定性指标：如质量标准、施工方案、投标单位实力及社会信誉，由评委确定。接近标底法2、以报价为主要尺度3、加减综合评分法以报价为主要指标4、定性评议法第36页三）决标决标又称定标。评标委员会按评标措施对投标书进行评审后，应提出评标报告，推荐中标单位，经招标单位法人认定后报上级主管部门同意，本地招投标管理部门同意后，由招标单位按要求在有效时期内发中标和未中标通知书。。开标到决标时间：小型园林工程不超出10天，大中型园林工程不超出30天，特殊情况可合适延长。中标单位确定后，一般情况下，招标单位应在7天内给中标单位发送中标通知书。中标通知书发出30天内，中标单位应与招标单位签订工程承包协议。第37页第三节园林工程施工投标园林工程施工公司进行施工投标是其取得施工工程主要途径，也是施工公司决策人、技术管理人员在取得工程承包权前主要工作之一。一、园林工程投标工作机构和投标程序（一）投标工作机构为了在投标中获胜，园林施工公司应设置投标工作机构。投标工作机构由施工公司决策人、总工程师或技术责任人、总经济师或协议预算部门、材料部门责任人，办事人员等组成投标决策委员会，以研究决策公司是否参与各项投标工作。第38页（二）投标程序园林工程投标程序与其他工程投标同样，一般为：

报名参与投标→办理资格预审→取得招标文献→研究招标文献→调查投标环境→确定投标策略→制定施工方案→编制标书→递交标书。第39页二、园林工程投标资格预审参与报名投标后，在申请投标资格预审时，园林施工公司应向招标单位提交下列资料。（1）公司营业执照和资质证书。（2）公司简历。（3）自有资金情况。（4）全员职员人数，包括技术人员、技术工人数量和平均技术等级，主要技术人员资质等级证书，公司自有主要施工机械设备一览表等情况。（5）近年来曾承建主要工程及质量情况。（6）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。（7）投标资格预审表第40页第41页三、园林工程投标前准备工作（一）研究招标文献（1）研究工程综合说明，以对工程做整体性理解。（2）熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书，使制定施工方案和报价时有确切根据。一定要吃透，对不清楚或矛盾之处要请招标单位解释订正。（3）研究协议主要条款，明确中标后应承当义务、责任及应享有权利。其重点包括承包方式，开完工时间及提前或推后交工奖罚措施，材料供应及货款结算措施，预付款支付和工程款结算措施，工程变更及停工、窝工等造成损失处理措施等。（4）熟悉投标单位须知，明确招标要求，在投标文献中要尽可能避免出现与招标要求不相符合内容。第42页（二）调查投标环境投标环境是招标工程项目施工自然、经济和社会条件。投标环境直接影响工程成本，因而只有完全熟悉和掌握投标市场环境，才能做到心中有数。

第43页（三）投标策略常见投标策略有下列几个。（1）做好施工组织设计，采取先进工艺技术和机械设备；优选多种植物及其他造景材料；合理安排施工进度；选择可靠分包单位，力求以最快速度，最大程度地减少工程成本，以技术与管理优势取胜。（2）尽可能采取新技术、新工艺、新材料、新设备、新施工方案，以减少工程造价，提升施工方案科学性，以此赢得投标成功。（3）投标报价是能否夺标主要内容，是投标策略关键。在确保公司对应利润前提下，实事求是地以低报价取胜。（4）为争取久远利益，宁可目前少赚钱或不赚钱，以成本报价在招标中获胜，为此后占领市场打下基础。第44页（四）制定施工方案（1）施工总体布署和场地总平面布置；（2）施工总进度和单项（单位）工程进度；（3）主要施工办法；（4）主要施工机械数量及配备；（5）劳动力起源及配备；（6）主要材料品种规格、需用量、起源及分批进场时间安排；（7）大宗材料和大型机械设备运输方式；（8）现场水电用量、起源及供水、供电设施；（9）临时设施数量及标准；（10）特殊构件特定要求与处理办法。有关施工进度表达方式，有招标文献专门要求必须用网络图，如无此要求亦可用传统横道图。施工方案只要抓住重点，简要扼要即可。第45页（五）报价1、报价前准备工作要做出科学有效报价必须完成下列工作。（1）看图理解工程内容、工期要求、技术要求。（2）熟悉施工方案，核实工程量。（3）以造价部门统一制定概（预）算定额为根据进行投标报价。如大型园林施工公司有自己公司定额，则能够以此为根据自主报价。（4）确定现场经费、间接费率和预期利润率，并要留有一定伸缩余地。第46页2、报价内容（1）直接工程费。①直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费，是施工过程中花费组成工程实体并有助于工程形成多项费用。②其他直接费指直接费以外施工过程中发生其他费用，如冬季施工、雨季施工、夜间施工增加费，二次搬运费等。详细到单位工程而言，也许发生，也也许不发生，需要根据现场施工条件而定。③现场经费指为施工准备、组织施工生产和管理所需费用。（2）间接费：指虽不直接由施工工艺过程所引发，却与工程总体条件有关园林施工公司为组织施工和进行经营管理以及间接为园林施工生产服务各项费用。（3）计划利润：按要求应计入园林建设工程造价利润。（4）税金：按税法要求应计入园林工程造价内营业税、都市维护建设税和教育附加费。第47页3、报价决策报价决策工作内容首先是计算基础标价，即根据工程量清单和报价项目单价表，进行初步测算，对有些单价可做合适调整，形成基础报价；其次要进行风险预测和盈亏分析；第三步是在前两项工作基础上，最后测算也许最高标价和最低标价。

基础标价=∑报价项目×单价