复件学校安防2公共安全事件应急管理

校园安防及突发事件处置第一局部校园安防

杭州市委、市政府办公厅?关于切实做好学校幼儿园平安保卫工作的通知?

浙江省?平安技术防范系统建设技术标准?第10局部：学校校园安防一、校长园长平安管理责任二、专职保卫人员和工作职责三、校园保安配备和管理校园安防

一、校长园长平安管理责任

1、安防工作责任制

2、安防工作职责

校园安防

一、校长园长平安管理责任

1、安防工作责任制

国务院?企业事业单位内部治安保卫条例?：

第五条

单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。

第六条

单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。

治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。校园安防

一、校长园长平安管理责任

1、安防工作责任制

两办文件：

要明确校长园长平安管理责任制，落实相关平安措施，扎紧校园平安“篱笆〞。

根据国务院?企业事业单位内部治安保卫条例?，所有校园应配备专、兼职保卫干部。每所中、小学校至少配备1名专职平安保卫干部，每所幼儿园至少配备1名兼职平安保卫干部。

校园安防

一、校长园长平安管理责任

1、安防工作责任制

两办文件：

要建立健全学校平安管理制度，落实平安工作责任制和责任追究制，对因工作不落实、责任不到位，造成严重后果的，除严肃追究责任人的责任外，坚决实行综治一票否决制。

校园安防

一、校长园长平安管理责任

2、安防工作职责

(1)充分重视，切实把治安保卫工作纳入学校全面建设总体规划，列入学校工作的重要议事日程。

(2)抓好学校内部治安保卫工作的组织建设、人员队伍建设和治安保卫制度建设。

(3)按相关要求设置必要的平安防范措施，并注意经常催促检查。

(4)抓好经常性的治安管理工作，确保单位内的人、地、物、事四个方面的平安。

(5)发生治安、刑事案件时，催促单位内部治安保卫机构和治安保卫人员根据职权开展工作，及时向公安机关报告并协助处理，做好职工工作，控制局面，防止或防止事态扩大。

校园安防

二、专职保卫人员和工作职责1、建立健全治安保卫工作制度；2、落实治安保卫防范措施；3、预防和减少违法犯罪；4、消除治安隐患；5、保护学校资产和教职工、学生〔幼儿〕的人身、财产平安；6、维护学校内部正常的教学秩序。☆校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

1、建立健全治安保卫工作制度?内保条例?对单位制订制度的要求第八条单位制定的内部治安保卫制度应当包括以下内容：〔1〕门卫、值班、巡查制度；〔2〕工作、生产、经营、教学、科研场所的平安管理制度；〔3〕现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的平安管理制度；〔4〕单位内部的消防、交通平安管理制度；〔5〕治安防范教育培训制度；校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

1、建立健全治安保卫工作制度?内保条例?对单位制订制度的要求第八条单位制定的内部治安保卫制度应当包括以下内容：〔6〕单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；

〔7〕治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；

〔8〕存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的平安管理制度；

〔9〕其他有关的治安保卫制度。

校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

1、建立健全治安保卫工作制度严格执行校园门卫制度，切实防止出现中、小学生和幼儿园儿童排队等候入校园现象。上课时间实行校园封闭管理，无关人员不得进入校园。健全和落实老师与家长联系制度，切实做好学生平安教育和平安提示工作。校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

1、建立健全治安保卫工作制度

加强高校校园管理，建立门卫登记审核制度，重点加强对学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室等重要部位的管控，加强对水、电、油、气、热、通信等根底设施〔设备〕的管理，加强对易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的平安管理。校园组织学生外出开展第二课堂等活动，必须有配备相应装备的专职保安人员随队护卫。

校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

2、落实治安保卫防范措施

治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

2、落实治安保卫防范措施重要部位人员防范具体要求：A、重要部位应确定平安防范责任人，按照重要部位平安防范工作制度，实行重点值守，落实各项平安防范措施。B、单位领导、保卫人员负责监督、检查重要部位平安防范措施落实情况；巡逻值守人员负责定时对重要部位进行巡逻值守，并作好工作记录、交接班记录。校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

2、落实治安保卫防范措施☆浙江省高等学校平安保卫技术防范标准☆浙江省平安办浙江省综治办浙江省教育厅浙江省公安厅关于深化“平安校园〞建设工作的意见(2021-5-19):☆浙江省高等学校深化“平安校园〞建设标准☆浙江省中小学深化“平安校园〞建设评估标准校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

2、落实治安保卫防范措施平安技术防范系统建设技术标准第1局部一般单位重点部位第2局部危险物品存放场所第3局部汽车站与客运码头第4局部商业批发与零售场所第5局部公共供水场所第6局部供变配电场所第7局部燃油供储场所第8局部城镇燃气局部第9局部旅馆业第10局部学校第11局部医院第12局部住宅小区第13局部文化娱乐场所校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

2、落实治安保卫防范措施平安技术防范系统建设技术标准学校平安防范系统重要部位学校平安防范系统的重点防护部位如下：a)学校外围道路交叉口；学校出入口及主要通道；学生宿舍〔公寓〕楼出入口及公共走廊；电梯轿厢；财务室；食堂膳食厅；食堂储藏间及操作间；试卷室；图书馆；档案馆；体育场馆；体育场制高点；停车库〔场〕出入口及库内；播送〔电视〕台；网络中心；配电房；锅炉房；水泵房；油库；重要办公室；b)重点实验室：涉及国家秘密的国家、行业、市〔部〕级重点实验室等场所；校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

2、落实治安保卫防范措施平安技术防范系统建设技术标准学校平安防范系统重要部位学校平安防范系统的重点防护部位如下：c)危险物品储藏室：存放易燃、易爆、有毒、具放射性、危险性的物品储藏室；d)计算机教室：计算机教室、电子阅览室、标准型多媒体教室，以及存放计算机、机、复印机等设备10台以上或价值2万元〔含〕以上〔单价，不含附件〕的教学仪器的集中存放点；e)学校自行确定的其他重要部位：如学生容易集中的场所〔广场、会场、运动场等〕。其中危险物品储藏室的平安技术防范系统还应符合DB33xxx.2的相关规定。平安技术防范系统建设技术标准

学校技术防范设施根本配置项目安装区域或覆盖范围高等院校配置要求中学、小学、幼儿园配置要求视频安防监控系统---摄像机学校外围道路交叉口宜设宜设学校出入口及主要通道应设应设学生宿舍（公寓）楼出入口应设应设学生宿舍（公寓）楼公共走廊宜设宜设平安技术防范系统建设技术标准

学校技术防范设施根本配置项目安装区域或覆盖范围高等院校配置要求中学、小学、幼儿园配置要求视频安防监控系统---摄像机电梯轿厢应设应设财务室应设应设食堂膳食厅应设应设重点实验室、试卷室、危险品储藏室应设应设计算机教室宜设宜设平安技术防范系统建设技术标准

学校技术防范设施根本配置项目安装区域或覆盖范围高等院校配置要求中学、小学、幼儿园配置要求视频安防监控系统---摄像机图书馆、档案馆宜设宜设体育场（馆）、体育场制高点应设宜设停车库(场)出入口及库内应设宜设广播（电视）台、网络中心宜设宜设监控中心应设应设平安技术防范系统建设技术标准

学校技术防范设施根本配置项目安装区域或覆盖范围高等院校配置要求中学、小学、幼儿园配置要求视频安防监控系统---控制装置、存储记录和显示设备监控中心应设应设平安技术防范系统建设技术标准

学校技术防范设施根本配置项目安装区域或覆盖范围高等院校配置要求中学、小学、幼儿园配置要求入侵报警系统---入侵探测器学校周界围墙、栅栏等屏障处应设应设图书馆、档案馆、广播（电视）台、网络中心、计算机教室宜设宜设财务室应设应设平安技术防范系统建设技术标准

学校技术防范设施根本配置项目安装区域或覆盖范围高等院校配置要求中学、小学、幼儿园配置要求入侵报警系统---入侵探测器重点实验室、危险品储藏室应设应设食堂储藏间及操作间宜设宜设锅炉房、配电房、水泵房、油库宜设宜设平安技术防范系统建设技术标准

学校技术防范设施根本配置项目安装区域或覆盖范围高等院校配置要求中学、小学、幼儿园配置要求入侵报警系统---紧急报警装置监控中心应设应设财务室应设应设门卫应设应设平安技术防范系统建设技术标准

学校技术防范设施根本配置项目安装区域或覆盖范围高等院校配置要求中学、小学、幼儿园配置要求电子巡查系统--巡查设备重要区域和部位应设应设出入口控制系统门禁管理设备计算机教室宜设宜设重点实验室、危险品储藏室宜设宜设图书馆、档案馆宜设宜设校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

2、落实治安保卫防范措施技术防范设施管理相关要求：A、重要部位安装视频安防监控装置的，应设监控中心，监控中心由具有专业技能的人员24小时值班，值班人员不少于2人，并配备必要的通讯设施；未设监控中心的，应确定专人负责操作和管理，确保技防设施的正常运行。B、重要部位安装的入侵报警系统，遇有案件和突发事件时能保证及时向当地公安机关或单位保卫部门报告。C、重要部位平安技术防范建设应注重质量、平安、实用的原那么，所用平安技防产品应到达相关标准。平安防范技术工程应符合?浙江省公共平安技术防范管理方法?的要求。校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

2、落实治安保卫防范措施

根据浙江省?平安技术防范系统建设技术标准?的要求，统一安装校园内监控系统。校园门口至少装有1个与公安部门实时联网的监控探头，校园门卫值班室等重要部位至少安装3套以上与当地公安派出所联网的手动报警装置。有条件的校园应在内部重要部位安装监控设施，实行动态管理。校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

3、预防和减少违法犯罪

要加强法制教育和心理健康教育，增强师生自我保护意识和能力，减少学生违法犯罪行为的发生。校园安防

二、专职保卫人员和工作职责

4、消除治安隐患各校园要全面排查校园平安隐患和管理工作中的漏洞及薄弱环节，及时发现问题、整改解决。各高校要在前期组织开展隐患排查工作的根底上，深入细致地做好不安定因素排查化解工作，重点做好家庭经济困难、心理存在障碍、完成学业有困难、有行为失范记录等学生群体的帮扶教育和心理疏导工作。各高校要不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系。校园安防

三、校园保安配备和管理按学校规模配备保安人员，原那么上，教学班数在24个〔含〕以上的中、小学〔校区〕配备专职保安人员不得少于3名，24个教学班以下的的中、小学〔校区〕配备专职保安人员不得少于2名，有住校生的中、小学〔校区〕至少再增加专职保安人员1至2名。教学班数在6个〔含〕以上的幼儿园〔校区〕配备专职保安人员不得少于3名，6个教学班以下的幼儿园〔校区〕配备专职保安人员不得少于2名，有全托班的幼儿园〔校区〕至少再增加专职保安人员1名。校园安防

三、校园保安配备和管理

校园专职保安人员由保安公司统一配备携带橡皮棍、防割手套、头盔、腰带、催泪喷射器等。学校要配备钢叉、长木棍、盾牌等防护应急处置器械，确保遇有突发情况能有效防卫。第二局部突发事件处置

公共平安危机事件但凡危及到国家平安，危害公共平安和社会秩序，对公众的生命财产平安造成严重损失，需要各级应急管理机构立即作出联合反响的事件，均属公共平安危机事件。其范围包括人为灾难、自然灾害。〔危机事件、灾难性事件、紧急事件、重大事件等概念都可以表示一定范围内的公共平安危机事件。〕公共平安危机事件的根本特征突发性；灾难性；连带性；不确定性；信息不充分。突发公共事件突发公共事件是指：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁或损害，有重大社会影响的涉及公共平安的紧急事件。国务院?有关制订突发事件应急预案框架指南?中的分类按照各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：特别重大〔Ⅰ〕红重大〔Ⅱ〕橙较大〔Ⅲ〕黄一般〔Ⅳ〕蓝预案制订与演练1．对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；2．描述每年培训、演练方案；3．定期检查应急预案的情况；4．通讯系统检测频度和程度；5．进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；6．对现场应急人员进行培训和更新平安宣传材料的频度和程度。应急预案的维护1．明确每项应急预案更新、维护的负责人；2．描述每年要更新和修订的应急预案的方法；3．根据演练、检测结果完善应急预案。应急管理日常检查与评价〔单位〕是否有书面方案；是否有应急人员的责任表；是否有人员疏散方案；人员疏散路线是否标明；是否有应急照明；应急照明是否每周检查一次；是否有应对自然灾害的方案；是否有与警察、消防、医疗救护部门的联络方式；优先疏散的地区是否标明；负责疏散的人员是否知道自己的责任；改变的疏散程序是否通知雇员；指挥岗位是否标明；是否有模拟的疏散训练；是否认期召开应急准备会议；是否有关于炸弹威胁的方案；管理人员是否了解炸弹威胁的处置程序。别斯兰第一中学人质事件俄罗斯时间9月1日上午10时：一伙不明身份的武装恐怖分子进攻并占领了北奥塞梯市第一中学，将参加开学典礼的约1200名师生和家长扣作人质。9月3日下午13时零5分：学校内发生数次爆炸，局部人质开始外逃，恐怖分子随即向逃跑的人员开枪。13时15分：俄罗斯特种部队冲进学校解救人质。16时：俄军控制学校。19时30分：解救行动结束。据指挥部统计，行动中消灭20名恐怖分子，其中有来自阿拉伯国家的雇佣兵。别斯兰第一中学人质事件

别斯兰第一中学人质事件中，共有27名恐怖分子被打死，3人被活捉。人质中至少有250人死亡，704人受伤，其中259人是儿童。俄特种兵有10多人战死，