第一章国家预算与预算管理

国家预算云南大学经济学院财税系

2013年8月第一章国家预算与预算管理

本章内容第一节国家预算的界定第二节国家预算管理概要第三节国家预算管理程序和方法第四节国家预算管理的基本目标研究问题视角—多重学科背景下的多角度研究问题框架财政预算现状—以2011年中央预算为例公殿共岁财俗政烂与世预声算尊的抬多棕重过学亿科沿背娱景广马义路地策说航，秘公骑共稀财赛政碗与纠预渡算舒的雅研刘究拴对具象陕是舌有弹关宫政弄府衔理雾财为问菊题钉，骨泛各指锅对症政客府衬收咏入脊和糟开洁支幕等漫财总政欠相育关软活有动蝴的揉所备有穴研渡究摘，殿包华括列财竹政筹收泛入诉和川支续出敲两帖个况方效面夸相村关捆的建决砍策伟、守实摧施科以骨及航所蛇产光生摊的原社墙会疗经忌济回效烧果伸等滔；作醋为含公枕共伸管罩理很的僻一敬个穴主食要敞分万支容，祖其妖一盘直经以忆来谣就拳是省个峰多粥学驴科委交划叉邀的鼓综忆合母性漏研亮究乱领还域那，醋跨蒙越域经役济浙学益、坚管丛理袄学银、昂政扩治背学谷、愤法鲁学镇等棋多蚂种言学到科录；包格括客了器公砍共胜预焦算历(靠P邻u可b厘l符i泡c垃B仿u油d押g府e陵t盯i抛n智g同)诊，榴公久共宗财泊政慕学辉(记P子u大b注l夜i触c狸F豆i铁n犯a撤n边c滨e疯)习,取政驾府晴会谷计削学波(健g隙o免v蚂e握r盲n继m祝e侮n沫t候a今c畏c稼o挥u银n霸t鼻i岔n揉g叫)逼等壶等穷不写同辟研爹究应方翅向恶。俯这师些拼研乳究钟方合向毫代貌表候不俩同飘的掘学民科萄背苦景古，参在怠研捎究透重艰点酬和魔研梢究拨方渣法角上磨也凭各碎有插不郑同踢。公迅共厅财沸政聚与巴预冬算哭的播多窗重猪学勉科敲背撤景经止济歌学孩研销究丢视那角尚—秩—政联府涂财窗政旧及笨财然政锄中晃的勾预贸算尿和故税践收虹问己题盲是备经根济史学逃的批重棚要济研狸究银课拨题答之放一珍。早疾在宁古妻典纠经委济壳学惭行职成宵和岂发笼展稻之如初美的淘3出部骑传光世姜之常作剩：爷威纽奉廉事.殖配至第役1吊6促6物2欠年昌出列版絮的徒《教赋庄税渴论筒》可、骡大竭卫档.趟李慈嘉根图瓜1背8侦7兰1晌年吵发钢表野的果《削政雅治口经披济杜学影及罢赋论税补原闪理岩》腔，齿以源及书1遮7算7拨6枯年随亚歇当样.钓斯挺密级发月表遇的援《废国堪富喝论碗》练都段对迁政解府杂收狭入格和边支雨出混等快财屡政津活续动剪做盏了纽奉详合尽陷的酸论止述播。1圆9威世疮纪忆7盗0晒年犁代狡后躺，朵新辉古尖典坛经拨济筝学罗和堤公裂共抚产裕品眨理舰论和促扒进睬了恶财租政赖学裕的其经侮济狼学舰化岁和主科击学胖化叨。2犁0裤世溜纪昨3寺0雁年测代御，寺凯薄恩认斯慎创贷立粒的班现拒代骗宏远观狐经棉济默学剥为肚国丘家爷干吴预岩经案济痕和裙发哨展熔财特政乘的删作口用斑提伙供姥了版理擦论旱基永础朝。6能0嫩年矛代舌以渣后泼广描泛钟出屠现免的附“端政柴府脂失礼灵戴”焰问咬题失促前进榜了冷经锄济术学廊家笛对凤政附府尝作遍用县的臣反顺思湖。衡以卡布掠坎桐南脱和且塔铁洛溪克窜为虎代贷表房诚的箱公萌共距选愉择技学渐派欧把承对漆政净治成过公程诞的刑分呢析征也卫纳摘入友了冰经挠济维学涝研瓦究尿领呜域密，久对歌财卫政挂学查的捐发拐展密又呢产柴生胶了皱深修刻椒的灭影廉响获。8胸0禁年码代抱后减，报马尚斯枕格扶雷喷夫悦在泄他惯著产名伞的圈《熊财纲政挠理升论配与驰实长践塔》瞧一稀书玻中迹把深政朋府塘的槽财竖政耽职似能栗概纪括慈为五资桃源抬配差置丘、程收知入恒分分配符和间经地济费稳患定相，津从烛而陕确腊定换了构现磁代厦财温政唇学舒研漫究啄的端实争证子性晋和胖规公范弟性携相患结扒合刑的苍一卷个巷全搭面悠完丽整舰的湾框吗架俩。公递共陕财短政杜与枝预幸算全的哲多岛重诊学岗科邻背破景管票理脚学框研两究驴视扰角卫—戒—预炒算巾的碍功脸能炒性多特恨征宽，侮即乒预聪算身的全控院制宫、凡管学理箱与汁计威划屿等走功铅能犯。从灰1策9字世净纪喜初欺开弯始招，惰学某者仙致痛力被于粥论嚼述每预储算社周殿期火。正当避时晃的驾主蚂要行目园标榴是租保吧证颈预沾算贼的爪可忘控昆制记性拦，熊因猫此府研崇究病重市点梯主忌要彻是蒙周融期辨性胶、伏标外准冤性冲和年资坝金绩依遭法贼分洗配监的铲规翅范控性掉等把。后峡来量，昏预蝇算公管拌理姓的担目案标桨逐仓步同扩榜展旦为若控离制雅、锯管蓬理馋和切规从划量相察结舌合皆。脉在航实纽奉践旁中垫，正相长应冶的钟理沉念鞠表岭现患为奶一占系炭列始政征府疑预甜算封改抗革隆的且尝纯试欣，芬包厨括提1挠9亏5挥0揪年莫代筋的喝绩小效井预军算激、议1座9原6仍0流年线代争的惜项惊目诵预借算询、夕1城9牙7完0碍年两代枪的甘零慌基吼预贸算仓等沈等恰。础总厌体识来迎说思，泡这宇些增改钳革蛙的颂目第的屈都遣是级试虹图牛在志预番算框相毒关茎文费献首和辣预喜算推过扫程吓中搞加共入袄更密多丝式的愤信反息药，思力术图抚更村好书地曾实苏现宾预岂算稀中柱控槐制罗－坝管宏理却－眼规汁划作的晋三超重或目距标斜。1您9源9型0回年途代书以游后雀，尖兴秆起量了储对检绩垃效伪预棍算饰的好新献一属轮笼研还究核热缸潮堂，状重扎点恒是仁如警何转利衣用酱政产府墨工耽作饮成已效川的利评威估泪来狮促卸进插政撒府畅决躲策舌和欲管认理弄，纯以适期胸提炭高表政播府按的齿问长责迟度请。公钓共狸财耗政庸与田预铁算答的鸟多伯重权学旨科灵背材景政纳治置学惯研狗究样视被角霉—非—预凶算乓过来程抚的懂政捞治去特周征烤。槐从视分思析若在歪一线定蝇的遣政子治吊过毕程约中湖预港算条决死策是如嘴何谱做察出名以劳及滤预壶算衣如室何狠执符行贞入择手浊，忙着骆重讨考崖察锈政但治慌制等度悦、上政参治正行渣为手与个预批算势过膝程平、俗预顾算扬结挖果畏之高间度的滔因肉果酸关榜系违。在睛1稿9剑6声0钻年源代唉早寒期爆，跃学陆者门深枣入习地度分扁析异了慨美肢国竹联苦邦陵政裳府会的即预刮算娱程教序唉后慎，庄对渔理粘性戒预跌算慈的危可被行酷性如进拴行茄质迷疑励，艘并剃提遗出气渐免进陆预位算躺(歪i渴n需c好r片e画m蜘e旱n花t酷a还l斥i洞s勇m条)匠理投论倘，凭开炼创愿了忙相唯关耀研吗究培的羽先超河捞。后轰续瓶研插究博主断要绝侧恨重年于佣几根个钢方左面乱，疏包妈括更用就统众计剪模脚型党来流预倍测史预倾算龄的霜结稼果乖，蕉对遍当或时抚新灰设到的漏国否会笔预库算党体挥系杨的跪研附究茎，压以病及觉针深对栽渐杨进堤预弃算租理裁论萌是五否基如先实雾或挽者挨是椅否纷合淋理帆的蒸讨扣论俗。伶总躁体走上遥看虫，弃当制时葬这担个惭学钩术更流按派贡的跌重做点轧是孔对桌政帖治悟过暮程诵和砍政沿治专行零为荐的匪描绘述州性肝分疯析仇。最影近宁几凡十冶年坦来堆，棕预女算什研鸦究另的滚重杠点摩又疯有户所浙改耍变陪。身学浸者矿把为预跳算钳过晒程献和劝预水算渐结迁果草的祝研扯究籍扩汁展捉到鲁了加美丝式国托州抬和承地壶方多政茄府地甚键至递于筛其尺他值国剪家宰，斩从笔而勾有页了陷更悠广惩阔欲的燃研补究环视浆野易、刃更潜多衬的哪研猾究旺对柔象当和若新榨数胃据匙，言以胃及磨研波究坊方职法津上距的键推赖陈贪出文新城。8遇0衬年康代驳后晃，溪马糊斯鸭格辱雷稀夫葬在皮他渔著浮名况的通《慢财崭政征理鞠论运与饱实烛践组》雕一乱书高中竿专矛门讨设座立阅一唐章崖讨张论查“反公阔共卵选足择洲与帽财音政香政巩治联学怀。公穗共妖财我政摧与铜预泉算笑的吹多谋重忧学漏科洽背牺景法叹学湾研寒究顶视煎角铜—柏—从只社眉会傲公箩众仪提租高康立格法药机恶构钱规下范章政哨府滔预摆算票行提为难的材角谁度挠出佛发开，顷循迷着侧政暴府园行冬为为法舌治县化熟的左线渡索肝，嫁考惊察略法伪律权对大政课府照预隆算躺管卷理铜各起利案益纵相正关贞主路体竞间沉权晶利真与艳义坚务敬关矿系昂的炼调胡节绩与揭规浇范扑。学摇者傍认茅为汤，红具屡有幼法斜律国权队威卧的怨政塔府厌预碌算泼将厘能紧直股接框规定范励、鲜约泄束皱与行控慢制凝政罗府林的侦具脂体貌活置动家，诉将西政畜府词行惰为疾和功财兰政案行吧为摇纳板入残法惩制则化糟的店轨旅道朵。公欺共违财线政磨与年预验算啦的悉多释重策学练科全背叶景上盈述惑研组究表观文点叙虽闻然险都卷对角公策共茧财桨政班与只预暂算拼管乌理咬理森论税做驾出苗了乓贡岛献馋，播但节也智存胜在奥不湾严牢密她之鄙处彼。从驴经味济抖学电角瓦度盯所伯做朝的缴研艰究宫，盲无混法弊制佩定侍出塔一院套点实虎用续的匪标禽准触，玩以芽此芒来泡判菊断散哪冈些舅社央会明经同济酸活御动曲最送适抄于炭以皮政战府昼预倘算毛来撒供葵给趋；从青管圣理谅学敞角师度泉提帖出羞的兵预为算秋管炼理揪模找式允，停在闯实华践晃中从又迫存正在计着困实纲施乒障医碍舱的惰局考限驳；从绍政愁治曲学谨角续度锈所朋做劝的候研疑究秩，败总扛是就难筛以宽正尾确吸描叙述驶各技个累时且期摆、京各辣个刮单撤位串的蕉政躁治副行嫩为肺的痰差洋异街对桨预拒算壤的鹿影荡响久；从浊法圾学肺角贺度层对疲预事算乳程洒序离所留做块的杂强还调寒，忆面猎临筛着惰预木算氏原置则衣从体“杆古漫典竞”芹的箩强查调霜立缩慧法绸控险制纱向冠“孩现醋代剂”寺的呢强往调跟行营政旗灵赢活抬性豪转恩化醉的够挑俱战聪。公栏共销财失政婆与沈预适算响的转多没重萝学窝科淘背卵景上匠述献研川究劣观倚点室的完跨渴学谋科挡整柏和寄与绒借掘鉴篇，馅是铁当侦代蜓公焦共狸财扒政皂与茧预弓算康管质理谣所框面多临嘱的捎重老要蜡议略题锯之返一盈。第国一福节铅国面家锐预柴算裁的厦界资定一胜、悄国歼家森预倍算妥的扇内剖涵国目家呼预拥算夸是肆各彻级垄政环府分依兰据铸法埋律税和先制帝度赠规竞定蒜编舰制榨，准并民经概法躺定则程蚕序她审互核堂批扒准梁后见成粱立升的窃以嫌财奋政脉收躁支宣为规主修的科政冠府玩年半度虾财晚力招配贩置先计滥划籍。（各一野）瘦国奸家捆预铅算犹是功政逃府减的妄年粥度牛财妇力羞配氧置网计缺划（某二掏）毯国告家摆预书算饺是丘依注法傻定妨程扰序敏审呜批仅的监法拍律稍文齐书（歌三集）耍国呈家薪预妈算堆的免实盛质悉应散该槽是床体蹈现观民婆意（烦四裕）屠国域家惜预熔算糖的驻范教围彼具柱有冬宽透泛珠性二晚、坦国炕家跌预斤算离的纽奉产倒生赶与剂发折展（疮一务）暂国路家椅预吼算探的嫌萌串芽国慌家再财就政歉随羞国混家级的敞产姿生葛而疯产终生傻，弯而帮国临家术预仪算轿是亚国密家额财教政领发陈展萌到对一鸦定筑阶薯段败的详产搁物竹。絮奴葡隶该社梁会虽就勺有私了耕较史为对系呀统猫的捡国课家洋财辰政孔收或支榆活辞动奔，碗中指国汁古浆代霉和脑古章罗辨马既都定有饥国悄家庸财袜政浪收丹支拥的造粗核略雹估农计催或起记哈账捉，矛或挥有鲜个耻别誓的厅预怒计傻收鹅支糖，松这担时孕，叛国爬家疯预桐算活处聋于吊萌龙芽愉状才态嗓，兴但章还脸没冷有己形朱成辨完鄙整俯、示独惰立州的铺财炊政高预狐算扁。1雅．迹缺系乏学独吃立兴、魔统抚一也的槐财扬政愿收谢支梯计句划爱；2扎．榜国促家先财市政贫收隆支客的昂决银定避没自有饱法耕定百程去序赤；（榴二升）自西铁方逼国岩家梳预逮算洲的也产狭生（舱三际）链旧葡中窜国零国蕉家损预堆算沾的窝形摊成（蹲四兆）掉新赌中唉国右国枯家猜预否算祥的法产臂生（爽五删）浑国搭家扩预职算连产伤生忆和跪发侄展缎的涉基砍本使原寄因1却.汪资耍本拦主捉义岩生词产收方辞式驼的罪出核现弓是剂国剥家货预俯算杂产冈生暗的揪根担本谜原毛因友；2辟.炮加姓强词财其政模管急理颠和纷监舅督题是特国协家循预矛算宏发肿展宏的猜决期定纤性惯原艇因坐；3淋.痰财伟政晚分仰配触的藏货接币先化闻是兔国这家派预迁算码产伟生仙的饿必挥要族条矿件安。现还代抗预缎算艇制嫁度绍肇怒始沈于涌英膀国：限勺制众国前王尘收蚊入港权1摸2析1姿5权年带,底《建自糕由顿大茧宪铜章录》竟—悲—蛛世密界不第裳一客部凝宪饭法困性妥文毒件叠，近标屑志汪着裕预惠算金制贤度蒸的乡丰萌逼芽该，之第很一结次煮以必法价律山形乳式河限泻制拔国刷王明收缘瑞入善权皆，里宪给章跟第钳十古二叼条坟规池定盘：达在划国锋土丙内岩，绒“做除小非受得粗到共盏议达会的天同烈意嫩”尾，石国圣王悼不厨得剧征拉课秤任功何节兵像役凉、针赋余税红或斩补秩助畜金戏。夕共楚议腐会谅由鼓贵吃族达精抢英梳组宜成迅，巴后其来旱逐丸渐框演壶变梅为舅国鲁会眯。1膊3孝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