公文写作教材

2023公文写作知识教材内容提要：共两节。分别讲述了公文的基础知识和公文规范。基b}知识邢分主要讲述公文的定义、特点和作用。公文规范主要从文种、格式、行文、语言、处理等六个方面对公文从拟制～运行一处理这一思维流程中一些关键性问题子以讲述。核心概念：公文（广义、狭义）；《办法》；《国标》；公文文种；公文格式；公文行文；公文语言；公文处理；公文作者。第一节公文基础知识为了指导和规范全党和全国的公文工作，中共中央办公厅于1996年5月3日颁发实施了《中国共产党机关公文处理条例》（以下均简称《条例》），国务院于2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行了《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）；此外，国务院办公厅秘书局于2000年11月编发了《国家行政机关公文格式》（以下简称《国标》）的国家级标准。以上两个法规性文件和一个国家级标准，不仅是各级机关、企事业单位在公文工作中必须遵循的准则，也是本书介绍公文知识的主要依据。一、公文的定义公文的定义有广义和狭义之分。广义的公文即公务文书，泛指各单位在一切公务活动中形成和使用的各类应用文书。狭义的公文特指《条例》和《办法》中规定使用的相关文书，亦称法定公文、党政公文或通用公文。在《条例》中，中共中央办公厅将党的机关的公文定义为：“是党的机关实施领导，处梨理公灰务的钱具有笑特定随效力车和规乞范格招式的执文书型，是怕传达质贯彻匆党的睡路线镜、方役针、锋政策复，指流导、涂布置抗和商怀洽工跌作，拢请示协和答安复问封题，扣报告环和交检流情桶况的凶工具斤。烛”牺蚀替在《绝办法构》中或，国滴务院侮将行联政机校关的直公文粱（包叨括电突报）光定义困为：更“哨是行啄政机责关在钢行政可管残理过溜程中大形成缠的具赵有法宪定效熄力和讨规范渣体式疼的文乐书，足是依辟法行驻政和摆进行橡公务辽活动践的重铅要工信具。剑”漏奋象二、罗公文晴的特靠点踏割蚂公文俭不仅伴明显糠地区社别于医各种筒文学径作品涛，同顿时，亭也有嗓别于咸机关啦其他美应用两文。凝公文雅主要吼有以茎下五组个特便点：情大烦（一记）有乞鲜明灵的政宵治性槐剃额从公约文的含产生酒和演亲变中贤，我纽们知舞道，案公文昨是随刻阶级纯、国炒家、矛文字标的产浮生而秋产生勉的，志其基蒙本内愚容是富国家真政权拐机关督的指姑挥意疏志、贸行动苏意图些、公票务往却来的逝系统瓶记录咐，直祸接反壁映国叙家政串权的削政治印意向源和根独本利大益。嘴所以筹，公哑文具继有鲜谨明的着政治料色彩划。今糖天，幼公文盐是传灾达党岭和国目家的讲路贞线、企方针屑、政谅策、句法令凯、法控规，苹实施涛党的稳领导殃、实治施国终家管扩理的辅重要田工具痛。嘱恭奏（二读）有呈法定关的作勒者文责卸公文斗的作浙者，伏是依蓄照法连律和往一定必的组瓦织程卷序产渐生的掉单位毯及其碑负责荡人，稼即党气政机眉关、拼企事大业单音位、棍社会盼团体须及有侄关单锡位负桑责人兽。这盾些单备位和锁一单塌位负笨责人循的权楚力，铺是通拒过一黑定的框法律举手辫续赋下予的烤。机情关的求负责潮人，障代表辟他的伴机关趟，不特是代唇表个五人。善比如滚以国雄家名耗义发准布命械令，倡主席尸是代烦表国会家，傻不代愿表私月人、晴公文眯就是框由这曲些法棉定的磨作者绝根据准自己唉的职唐能和顿权限腰制发糊的。连挣孙（三伴）有勒法定鞭的权黎威性临盯犬公文拾是代坚表机骗关发枕言的先，具靠有制爆发机处关的猜法定见权威洞。公朝文一腔经正敢式发邪布，截就具喜有一游定的赚强制蛋性和昏行政拳约束扑力，辉有关蜓单位凯和个迅人就放要遵爹照执亩行，躁不能仅有随皱意性包。例扑如，申中共霞中央勤文件插代表纤了党兆中央储的意某见，贞全党健都必蒸须遵基照文杂件的殖精神讲贯彻丸执行伶。商军浸（四左）有道特定棵的效衡用性肃援波由于韵公文宏是在量现实粥工作进中形拢成和岔使用斗的，轿是为椅推动祝现实贤工作顿服务蜓的。聋因此闪，它隐有很洋强的胆针刘瓜性和佳时间代性，丘它往财往针悉对现池实工蚕作中麻某一捐特定豆问题乞提出释意见殊以及臂解决苏办法锋，促善进问携题的亏解决鹅。这点项工证作一膀旦完描成，现由此话形成旷并使庄用的恨公文繁的作压用也骆随之舅结束漠。当斑然，鼓各份典公文灭的有头效期苹限不斤等，蹄宏观便的纲垄领性皂文件拔或法差规性戏文件晚时效逐较长咬，微臣观的常具体拍工作王文件诱时效恒较短剃。如绘关于倍某件最具体抵事情爪的公鉴函，吃事成钥之后府，其检效用乡就自萝然结比束。异挺渣（五稍）有浑规范邀的体仔式娇湖徐体式魂即体迹裁、割格式额。一悬般文死章都吩有一暴定的关体式懂，但竹比较管灵活浩，多杰种多弃样。恢在长归期办敢理公给务的添过程易中，旋人们肉为了醉便于转起草夸、处鸭理、此管理掠、提毯高工沃作效劫率，篇逐步荷形成截了一岔套规项范的何公文牺体裁远和格镇式，习由最死高领托导机携关作咬出严语格规物定，幕并发滚布实镰施。绝免锣《办种法》落明确探规定子．国易家行工政机烟关公策文有促13延种；碗《条辅例》萌规定随党的和系统邻的公疲文主贷要有唐14文种。鸭在此物规定键外，奉各级缘组织重、单糠位行豪文，彩原则雅不能屿超出汇这些礼文种匆而自知制出溪新的莲文种明。虑桂家《力土、法牧》和办《条迈例》帅还规述定了坡公文残的格还式。荐《办它法》顺规定骂有十韵六项姨格式鸣，《剪条例地》规蓬定特有十笔七项盼格式妻，镶均国家笔行政毒机关波公文阔格式解》具泼体规黑定了堂国家食行政胆机关害公文锣格式搁各项刮目的袋区例域、河大小住和方临位。漏这些购特定饼格式针，是崖公文定严肃浙性、罢规范伸化的孩重要爽标志籍。炒燥餐三、更公文陵的作索用唐管（促一）捆领导装指导拳作用牙吗固党和醉国家凶机关怀的领某导作晶用，仪很重川要的言一条急就是牌制订叉路线眠、方颠针、介政策烂，制井发各富种办美法、案措施贷。而韵路线湾、方种针、性政策污、措欺施等斜通常讨是以控制成欲各种方公文较的形倡式下站达的辰。上陶级机狸关下时发的肾文件炊，就穷是把顷领导远意图冶直接氧发布董出去划，表倡明对落有关国问题瞒的态那度，键并提芽出解府决的龙意见怒、办朋法；旁这些罚文件禁对各丑条战坛线、喷各个贝地区特的工青作都灶起着伞领导馋和指仪一导膛作用大。资孤隐（二及）联状系公勇务作接用捕骄酷公文桥本来盏就是蜜顺应劫着联困系和面处理肃公务悦的需早要而牲产生突的联曲系、纤处理誉公务后的范撕围是颜十分扑）撒‘救－烟泛的曾。一野个机屿关、枕单位买反映婚意见虫、交妥流情帜况、管请答畜问题弃、商本洽工酒作等毙联系熟上下灾左右状的活给动，纳往往抖都是坊通过馋公文做往来蚕实现调的依列得（三窝）宣许传教世育作匀用蹲滥墙公文四的这蛾一作衫用，哨体现无在公钩文文担本中朱要提初出工折作方隙针一伶、任轧务和孩措施驱，讲如解工涉作意著义，叙使泪人们都提高疗认识废，使鞋人们控不但饶知道针要做堤什么西，怎资样去另做，茫而且扰知道马为什卖么要侄这样渠做；轻从而结减少计盲日违性增辣强自标觉性州，把过党和独政府趴的意芽图变衰为自篇觉的搁行动殃。这区样，循就能慎把上去下左剃右的俘意志偶都求集中既到完开成共浴同的协任务京中来月。秒柜锋（四品）凭点证依蔑据作胖用固庭古公文厚是机秋关办泉事的贪依据添二下穷行文福是下上级机巩关开理展工渔作、翼处理帝问题竖的重能要依歉据；孔平行迎文是末不相据隶属砍机关葱联系串公务本接洽豆问题避的重腰要凭蛮证；响上行陈文是陡上级疯机关核批复尚问题凶或发跨出指秆示的垃重旗要依台据。脂另外以，公勒文立蕉卷归存档后堡，还望具有也史料器的作怕用，扫是今选后查秀考工矛作、烦研究千历史移的重际要凭证纳之刘（五唐）规侨范言那行作是用缓右丘在我耍国，抬许多列党的享纪律令、行匆政法膊令法芹规是呢通过特公文计颁发故并宣命布生蠢效的梨，而岗有些奉公文食，如帜通告昌、指飞示、伶命令价、条程例、擦规定播等，兰本身竖就具知有法丧定效议力，套一经寇发布顷，就回必须宇坚决舍执行汪，任示何人膏不得抗违反树。这察样，仗它们争就必今然成心为人业们在窜某一马方面聋的言渣论、拨行为或的规帅范。扔默桐记帆蛮弹攀肠撑献第二胸节公浙文规耕范桶犯蛾一般琴地说钞，所伤谓规所范包论括约灾定俗乌成和饼明文嘉规定拨的标带准两昆个方文面。趣我国揪现代唱公文减规范挖就是略专指罩我国迎现行著公文杜体制明中应脱当遵膨循的叮，已秋经由馅各级雹机关睡及广卡大群茎众在甘长期西公文鬼实践脖中认制定或悠形成路的，效我国形最高万权力甲机关佳已经遣确定眼或明态文规容定的袖有关依公文喉从制邀作、意运行垄到管袋理的抵若干加标白准。豆具体迁地讲川，我斤国现株阶段周公文籍的规缸范，景主要膊是指元的中砌办的青《条额例》王和国次务院柳的《耻办法疗》舞中有拉关公恒文的赖若干派标准始；以价及由郊国家勿技术专监督些局制兼定的钳《国红家行确政机肺关公弄文格巡式》聋中的洒有村关标晴准；吧再加供上在莫长期池公文棕实践炕中，文我国耀广大见干部逼和群钩众在啄公文搞写作赖中探章索和贤总结杰的一容些已垄被公设认的始原则驳和规普律。省以上齐这些勿，就黎构成滋了我白国现渗代公群文工展作应傅遵循跃的规搭范。掩帝题概括伐起来斥，我淹国现秧行公仰文的缎规范蹄主要秤应包瓶括公薯文文味种规牺范、惩公文移格式叮规范炸、公雨文行览文规佛范、缠公文滨语言极规范警、公昌文处乎理规护范和送公文勤其他族规范逆等6龄个方斑面的台内容尊。辣表巡一、催公文匀文种岂规范孩情善关于寇公文田文种池规范抚问题斑，《却条例疼》、诸《办展法》冒分别岂在第竟二章脚里有珠专章舅表述辽。概献括起蚂来，兰公义文的煎文种购规范责主要扑包括必公文谱的类蚁别规睁范和作文种笔的选糖用规乱范。翠贱遗究（一缘）公定文的亿类别灿规范男蒙途从不便同的错角度声，公费文可州以分钞成不荣同的铸类别楼。我寨们介俘绍两堆种常伴见的捕归类拆方法锦：兽灵昆1．泪按党币政系最统分厘崖蜂（l献）《低条例里》规亏定党雕的系井统的躁公文今为1悄4种版：决铅议、住决定匹、指树示、杜意见揪、通妈知、蚂通报坏、尝公报亲、报肝告、摩请示映、批滥复、萌条例眉、规组定、声函、磁会议朽纪要以。话情牙（2该）《科办法吓》规践定国掌家行含政机割关公胸文有荐13护种：魂命令蜜（令蜻）、相决定警、公捆告、斥通告着、通丰报、蝴议案既、通昨知、联报告菜、请煌示、略批复埋、意虹见、历函、山会议魂纪要右。盯袖晌盘其中拜，党缓政公盼文相取同的立文种塑有9闲种，破党的轿公文临中的殿决议远、指音示、硬公报建、条碗例、基规定刚这五你＿全种，运行政花公文助中没蠢有；途而行柄政公益文中洒的命纵令、快议案先、公陷告、剃通告醉这四杏种，叔又是磨党的膝公文珠中没毒有的赵文种粱因此巩，合碧并党毙政相畅同的装公文藏，保箩留不抛同的栽文种钱，通娘用公尽文共玻有1治8种斧。改挠量2．侨按行秃文关没系分厚合深公文纷可分念为下途行文通、平棵行文总、上年行文幕。行促文关忽系不段同，足公文骗流动强传递愚的方南向就购不同薄。盈船直商（1旗)下震行文绳悟侦劈自上风向下匆流动膛、传若递的望公文北。有侄命令梅（令则）、纳决定壳、决匠议、薪指示样、公紫报、霉公告滴、通链告勇政通报良、条托例、举规定敏、批参复、刃会议惰纪要角，还月包括示多数鉴通知宾。绘饱充删（2晚）平毒行文爽津象号不相冻隶属斤机关满之间到的行帖文，控就是愉平行穗文。有主要参有函剥、议漆案和著部分冒通知图。吧竹绍置（3纤）上诊行文裤质共闭自下池向上庙流动册、传糕递的殖公文惹。主鱼要有总报告搂、请诊示两椅种。培活什贴其中畅“印意见响”庸这一雕文种果既可冷用于废上行享文、裁下行庆文，车也可夏用于巨平行眯文C物捐璃某（二栏）文忠种的厌选用催规范粘筹努仇当机波关领旨导的香意图源要形肥成书虾面材篮料的炎时候沈，我负们首原先遇摇到的件问题晕就是滥选用仗什么兼公文喂文科羊俊才最途适合逝表达的这一南意图安。为惧此，逐公文炎文种唉的选寺用问尘题，盐就成态了我崖们每看个机挎关干烤部从同事公碧文写哨足作这吐一系谊列活价动中别的第嫩一个族重要予环节咬。文余种选碌用不午当，沙内容碍的表杏达就侮必然形受到勇制约席；轻收则会灶思闹笑虹话，臂重则村会影们响工狮作。圈公文盈文种命的选捧用十殃分讲中究。悠为此际，我吗们必量须弄龙清党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和办咱理的记时间饱标志润，行声政公亭文标渠注在刺文件齿首页乎右上介角，援密级舌下方史位置懂。紧念急文哑件应道当分码别标系明闸“合特急热”孔、架“依急件表”内。其戏中电异报应拖当分繁别标导明迷“度特提翅”般、换“南特急团”拉、斩“肿加急杠”誓、孕“峡平急供”卧。供绍俯6.旱签发桨人是播代表发机关饿核准混并签沸发公蹦文的铺领导眠人。它上行敞文应明当标故注签区发人异、会谜签人虫姓名鲁。臣其中捡，套“考请示誓”杆应当犬在附膀注处铸注明沉联系申人的游姓名债和电携话。邪完荒7.贞《办渴法》福规定萌：公郑文标免题，虑应当会准确晨简要秒地概顽括公粒文的月主要快内容敌，并鲜标明挣公文衰种类哥。皮一般拘应当当标明亿发文纵机关宇。标纹题中前除法俊规、企规章焦名称督加书触名号乖外，帅一般槐不用险标点向符号撑。《呼条劈例》限规定孔公文款标题促由发饭文机挪关名割称、执公文草主题泛和文山种组举成，拿位于悄发文弄字号扣下方迫。如矿《中勿共机中央嚼关于猴建立轿社会泉主义付市场渠经济令体制籍若干简问题健的决陪定》使。肾第蕉8.袄主送勒机关见是指归收受案、办今理文制件的档单位筹，俗童称抬草头。约一般欧应当斤用全载称或卫规范仗化简冲称或执者同怎类型停机关侨的统剪称。铲假膜9.估正文典是文宰件的攀主体荣部分研，用怖来表毛达文浓件的聚内容奶。宋极需10归.附初件说犁明是贯对附欺属于这正件照的其氏他文税件或文材料扇的说练明。飘应当疮在正气文之雁后，客成文疮日期抖之凤前注境明附扣件顺盼序和裂名称聚。苍抢旨11样．发岭文机芽关署峡名俗吵称落掩款，创《条薄例》排规定核发文收机关温署名复应使丽用机腊关全绪称或董规范偷化简于称。朴医谱12棕.成疾文日却期是匀公文卵形成撒或生线效的滥时间贼标志歌，以规领导密人签峰发或馒会议蚂通过喝的日骗期为篇准；畜联括合行芳文，耕以最弹后签夫发机撇关领筝导人东的签援发日湿期为盖准。派电报议，以统发出始日期币为准孩。决悼议、写决定秧、条冲例、像规定鼻等不乌标明淹主送软机关将的公臂文，系成文股日期撞加括成号标色注于坛标题际下方呜居中肠位置图。成斑文日邻期应正当写碑明年采、月进、日讲。棒怠虎13样．机劈关印朋章是扮公文盖作者迟合法思性及粗公文登效力墓的标掌志。银《条坊例》锣规定买，党毕的公柳文除雹会议悟纪绞要和行印刷正有特竭定版贝头的寇普发终性公逐文外纤，公俭文应命当加予盖发帐文机勾关印通章。羡《办燕法》全规定残：行结政公宵文除祖“勾会议材纪要醒”覆和以纲电报跪形式胖发出饺的以晶外，辰应当帽加盖蝴印章吸。联拿合上埋报的才公文信，由涨主办阳机颤关加州盖印疤章；贝联合虎下发耍的公努文，距发文迎机关坚都应轻当加景盖印觉章。滚候之此外雀，《书格式颈》对执印章符使用梅还作鞠出如格下规腊定：革当公乎文排迷版后观所剩净空白伪处不膛能容滩下印株章位习置时缓，应湿采取智调整厅行距沾、字究距的饶措施抬加以系解决戏，务草使印香章与遍正文酿同处词一面绳，不止得采蓝取标浸识并“翼此页恭无正利文锤”嘴的方仪法解顽决。痒笛弦14充.印浸发传纱达范健围，籍《条晃例》教规定间加括主号标券注在敲成文爪日期鼻的左瓜下方珠，如叙“直（此忧件发眼至县晌团级血）雷”帐。摩茅素15毫.主泪题词用是用帖以提凯示文详件基绸本内插容并雷经过伤规范硬化处悄理的鼻词语袋，公逃文应则当标愁注主泰题词林。面其位见置标薪注在鸦文件顽末页郊下部晒，抄捉送范虏围上瓜方。夺屡疼主题贤词标办注的绪原则解和方恢法：宿一是溉上报等的文厅件，昆应当采按照意上级落机关伐的要帖求标隆注主僻题词事。二狱是一武份文买件的士主题窄词最遗多不参超过炎五个扫。三傅是先讲标类咏别词拐，再嫌标类耽属词浊最后是标文牧种词希。在党标类妈属词拿时，腥先标鱼反映桶文件兽内容择的词军，最直后标边反映食文件座形式啦的词日，如眠《国秃务院先关于鸡加强扶水土到保卡持工塌作的堆通知她》，语先标遮类别坝词址“镇农业肥”惑，再茄标类势属词帆“引水土处保持乎”讯，最轮后标铜上耀“游通知蹲”幻。四繁是某一份恢文件租如有舞两个吹以上窃的主乓题内尝容，坝先集沃中对阁一个召主题挽内容民进行狂标引闪，再探对第东二个遮主题咳内容装进行鞭标引肃。五角是根葱据需怨要，婶可将至不同爬类的厨主题涨词进营行主娘配标壮引。族六是尚当词宫表中勤找不川出准德确反辽映文沫件主早题内逗容的倘类属排词时剧，可心只在钢类别危词中侮选择鹅适当抚的词捐标引撑。狐鬼圈16倍.抄盾送机衡关指琴除主阅送机圈关以灭外的嫁其他章需要柄告知锦公文春内容印的上凯级、茄下级洗和不轧相隶映属机牛关。夕抄送才机关式名称吩标注充于印币制版公记上景方。孕眯叠17治《条期例》犯规定破：印石制版密记由萝公文独印发猛机关爹名称失、印率发日睁期和手份数兼组成盗，位更于公防文末弱页下津端。话截办督法》终称这赞项格边式为肉“牲印发太机关预和印停发日滩期驶”毅。幅杠嗽18忍.附用注主啦要用冒于公史文中带生僻蹄词语爪、专袭业术臂语、燃引语警出处宗的解还释，队若需贿要注末释的枕词语销多，崖应分隐别编酿上序济号，枝按数惩码顺帅序排密列，贸附注精标注男在成桑文日咏期的箩左下湖端。围成剑19输.附妨件应俩当置耕于主构件之肚后，效与主去件装什汀在文一起留，并井在附誓件左带上角醒第一聋行顶牵格标嫂识蛇“置附件境”芬，有咽序号蚂时标臂识序爸号。滥21绸3-垃--洒21封7徐脱福需（三虎）公兵文格壳式的窜方位足规范称蜘贞关于露公文壳每项秒格式抛的方映位，牵参照骄《国捆标》岗的规氏定用芦几张惰示意秀图，粘将行咬政机鄙关公碰文格弄式格标示迹出来月。（卵注：衔插人仪五张和公文跳格式淹图）胖。态00册00裕01羊嫁姑泪尾本际昨爽泪护末追而旁紧战季樱葡修吸蓄拜冻溉皂欲旱五涉抖亏倒搞晋取机罪密呆★死一年捆饭嘴短暴救拖分恼即贼掩流膝醋书雹洲访居款招旷露熔对得漂馆波暖污著隙场厌困乱诱珍拆眉膊特可急威X额梳X爆X降稠X秩X翁文件滤X惠X哨X〔馋20态00件〕1领号千关于论X任X交X汗X肺X凡X的吴通知五X朽X任X扎X借X授X睡X哲X荷:闻X滑X毁X昏X斥X袭X奸X在X群X铺X详X蜡X乞X等X洗X庄X储X宋X欺X画X皂X恩X老X角X行X茄X泉X帆X单X烈X政X案X莲X饿X蒜X华X门X如X哄X搭X骆X胖X夫X由X首X桃X嘴X岔X赏X杂X月X感X税X絮X罚X径X躁X滥X翅X素X残X骑X凉X鼻X像X增X胜X懒X田X招X到X碰X乒X速X忙X悼X避X动X旬X逮X源X遵X摧X爪X亲X苦X敌X生X债X慢X缸X罗X扑X胳X旺X惧X体X万X观X雪X事X暖X辰X眯X攻X振X导X刷X旗X立X拐X骨X位X涨X孙X惩X狱X滥X腐X仪X烧X缎X搞X抽X比X班X玻X肾X丸X圾X魂X阿X贼X帮X治X乐X硬X届X缩X南X建X伯X熄X眨X作X亲X貌X待X壁X图X暖X司X纳X短X列X窑X额。蚂X皆X健X鞭X顿X垄X就X计X吃X杂X词X禁X摩X旦X阳X缝X致X且X您X树X池X晕X叮X柜X趁X取X仔X融X斧X她X悲X北X肉X体X蠢X旋X姓X也X青X帜X帆X焰X枕X弱X雷X剖X闸X熟X萍X俭X趁X硬X辟X敌X却X虾X巡X丹X川X撇X唱X邀X傻X骨X谦X后X律X知X父X遥X油X岭X碎X拿X左X治X叶X沟X肢X联X步X喘X横X肝X据X准X时X浸X般X反X翁X游X舍X闭X糠X抖X园X话X稻X我X视X资X趋X旁X博X南X弦X吗X妥X魂X。欺X痕X渔X吓X拌X方X俱X敬X忧X牢X磁X宣X疫X详X两X部X勒X羞X商X夏X浊X歇X术X暖X您X纠X素X壤X普X栏X毅X。泉X府X雕X届X凤X怀X六X略X掀X导X哑X徐X撒X吨X盈X效X痒X圾X况X茅X爽X饮X绑X宏X玻X酒X促X参X晌X透X迎X股X雅X阔X奇X侦X吸X舍X翠X牛X巩X榜X辜X疲X冈X妇X络X照X手X旦X绣X膜X萄X拜X泄X粥X喜X芒X黑X颤X坡X壮X舱X面X滑X胖X鲁X胆X托X轿X偶X波X文X劈X腔X宁X托X其X视X旱X料X馋X贼X芽X目X记X煎X笔X板X殃X潜X碌X辉X爆X千X播X夫X滩X潜X荣X挠X戒X辆X旅X妨X随X毛X栗X宁X清X纽X率X颤X柴X燥X杯X巩X兼X牧X帽X篇X彻X笛X脾X否X木X企X们X绒X膜X絮X贯X扔X怕X慌X脊X价X猜X暖X按X境X墓X错X六X完X弄X痰X箱X叨X顽X跳X雹X杰X水X碗X库X强X想X版X次X纪X槽X挪X霜X量X唤X趣X像X垒X占X滨X露X亭X野X割X粪X冠X骆X控X敌X纪X凭X仇X山X慕X部X气X之X忌X府X梨X示X猜X狐X先X寇X勒X孟X透X邀X储X冬X松X朴X哲X辈X怨X的X丹X爷X娘X绕X箩X闪X起X固X匙X成X沸X泥X获X替X螺X意X纪X贵X雅X匹X田X腰X三X抛X托X秩X甜。棵图1蛋公文亮首页村版式圾票久赔绿弊机款才钓辜注：或版心安实线左框仅哈为示远意，龄在印躬制公危文时渠并不铁印出租。临醒高考握华纽门晓远的解馒且摔行键外堡胞益奥婶雁扮很甲淋绸璃的铁虾幻浴阻戚机恐密单寇僻闯附隔苍雷轰镜非惠年句猛遭艰惭纲会杆校压逝兔浊梦炕恭览欺村烂皂看齐发猫蒸内雹增价特恳急妹X季桂X裤X励垂X球X奶文件鸣X枝X索X〔狱20嫩00钩〕x丝号闯彼造形芹隙色崖执遗锦淹民变挥阵尿辽彩雀敏捡恰签廉发人框：X半XX举予鸽生献铲鸭椒扯党备伐间凭跨莲迅睡偷挂峡端亏川陈趁键设吉叛岂搜毒标红风X冤XX日X脚X烟X绕X齿X岩X请限示纠X名X轧X裙X垃:颠X云X叠X伪X吊X腔X爪X岛X肯X烦X壁X亦X路X欠X地X所X介X肃X加X馅X亲X魂X言X客X神X陵X约X盛X典X舒X感X局X束X孕X者X顾X皱X馅X忌X密X滋X往X攻X叙X裂X给X干X洒X炮X窝X旅X识X澡X耳X谦X启X倒X宣X韵X荐X耻X错X浩X顽X丢X裁X着X遣X恶X浮X坊X职X袋X甩X摊X图X虫X韵X叼X政X巩X椅X获X丸X胁X乡X龙X器X翻X滩X串X摆X诞X丰X缎X营X渐X岩X闹X暗X才X扩X青X尼X填X切X规X户X主X惰X收X碗X庙X武X省X姑X哲X废X膜X娇X兼X清X工X煎X款X平X停X中X刚X蝴X红X矿X维X骂X敢X殊X抚X迁X泻X拣X逝X偏X敏X爆X蛙X之X膊X至X订X于X涉X增X悬X仿X国X婶X袋X叛X返X位X肯X腿X葬X焦X湿X嚼X锤X拉X标X类X姐X花X妻X浆X悠X寸X鬼X您X隶X屯X构X丙X管X膜X散X牛X卧X阅X锁X扰X扛X疼X爸X敢X醉X良X悉X抛X笼X抖X今X希X扰X激X膊X始X霞X今X锋X华X薪X惰X自X烦X叉X阿X汗X追X手X既X均X魄X套X谁X胖X易X浪X直X描X类X后X哑X垒X样X堵X畅X佩X奴X细X筒X索X结X捆X放X罩X脆X耀X毛X仗X饿X惩X腥X菠X岛X短X脚X徐X速X用X呢X助X捐X贼X舍X络X肆X轻X伤X控X议X漆X上X变X馅X腔X犬X浮X赤X秃X唤X偿X漠X障X汽X嫁X脸X拦X五X梁X知X牵X纽X丝X然X袄X波X哥X苍X笑X灰X村X笼X漆X壤X需X脸X倒X习X尿X贺X乎X代X溪X批X池X雁X鞠X访X铅X庄X穗X袭X跪X徐X宁X勤X痒X广X惧X扩X桥X情X忍X乒X堡X辟X掘X腿X品X哀X福X玩X欲X舰X鞭X盐X肌X肆X愧X初X济X危X赞X蜡X灾X风X臭X般X傻X郑X呆X差X范X五X决X叫X宴X左X打X五X兄X亲X钓X校X饥X辛X悼X侮X吩X翻X何X衡X洲X由X岁X款X温X遵X芦X键X敲X搁X怖X疏X闪X万X较X昨X圾X呈X耗X线X普X凭X往X培X漂X稍X腥X闻X遮X姨X盲X局X困X妻X炮X鼻X泉X阻X坡X报X追X粮X闸X厚X麦X陈X府X鞭X赔X堆X方X烦X评X盆X抱X巧X凡X涝X节X价X访X凑X葡X范X丽X俯X岂X促X嚼X盲X伏X冰X腰X蓝X漆X舌X挠X周X构X千X薄X兄X告X崇X舅X衰X颗X盲X屡X迷X幸X家X哗X扮X央X挎X风X窗X填X扁X纺X乖X卡X丑X享X慢X闷X赤X殿X爷X逐X松X纹X孩X爬X亩X杂X阔X各X仗X似X厘X碰X石X相X娃。展五沫六庭蛮蚁稠钳萝距仅画被洁决耗图2活上报烦公文召首页耀版式沫橡区忍付差胶敌卸叫注：梁版心银实线点框仅诸为示胁意，闲在印肠制公昌文时纵并不车印出掠。高X爸X叛X所X浪X央X削X折X拣X心X否X免X点X帐X接X锡X唐X穴X勤X败X芦X围X尸X拨X招X羡X哈X舒X练X堵X腥X猪X。盲附件肯：1批.岩X湿X怎X辅X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使坏两人呆死亡啄、3颤人重船伤的箩恶性搂”愁等附梅加成吩分。诵剑尸3．己巧选滴关联币词锦肉咳为达买意的栽准确太，脉桃络的乘清晰船，结缸构的厅严谨靠，公粮文中庆常常荐需使奋用多裹种关容联词客语，导特别狭是在拘公文恨的缘琴由部哥分（竟或称锋开头沈，导晶言部锯分）丑，为圈了把添发文感的原机因、售根据且、目凶的、洞经过念等恰刃当地拖表达徐出来摸，公笑文中及常常稍选用牲“袜由于旺……洁”‘税根据季……尸”“蛛为了公……钥”“祸结合描……冈”“就经研惜究项……糕”完、散“拆现特僚作贼……遵”男等关年联词纺语。肆到讲4.百慎用阔模糊骡语铲厨陪在通玻常情土况下暮，公摧文要薪选用欲准确嚼的词遇语来再达意炸。但前遇到滥公文使要反缘映本择身就陵具有夏模糊宏特点顷的事辜物时歪，或蹦者是樱一些佣无法势用准优确的咸事实迟和数浊据来叛表达根，也使勿须周用确盒切的专语言悉和数绘据来吗表达壁的事共物的附时候撞，谨匹慎地尖使用邪一些绝模糊奖语言梯，非然但不尤会减逆低公亿文的珠准确葱性，叛反而喇会十占分得城体地径反映优客观呆情况如。例琴如国丙务院狂的一垮份公痰文中器有这久样一躺段话烟：兼“素近年洋来，段全国监各地寸文物寨走私首和盗岸掘古蠢墓葬助、古友遗址阴的犯布罪活俗动屡街有发喊生，杯不少探文物寸被盗杜运出充境。乡”满这一棍句话游中，袭就连柔续选谦用祖了症“崇近年绳来阿”爸、堆“恩各地毅”以、渗“役屡有术”碎、老“射不少偏”筝等模击糊词遣语。效拥稻（二衫）简牵明朱欺份指简边洁、稠明快香、浅摩显易飞懂。延公文干的简爷明，珠主要籍有以援下几候个要乐求：那牧拿1．乱词义膛要明尼确桃锈队公文耻中十盛分注厉重选用用意侵思明类确的叮词语秒，忌汉用一栏词多粮义、茫容易峰产生拢歧义珍和误揭解的母词语达，即晚使用庙了，摄也要机作必苍要的浴解释咬和说滚明。狂例如检公文眼在安荒排部味署工饰作、献通知屋召开兼会议诞或组微织某符项活觉动时办，常淹常用趋到雁“叔下周苍星期询一缺”绕之类盏的词桑语，彻这就手是一丑个不删定和衰多意瓦的词忽；如肥果用逃了，老则皇必须运在后砖面补饥充注案明彩“捎下周谣星期城一习”徐指的智是某遇年某刻月某山日。抹林速2．慕多用秘基本犬义寻倚告我国凡汉语扭在长轿期的繁演变侮和发恶展中料，一酒个词兄语的画基本遣意义陕常常刊会产究生出圈若干朽个引区申意池义和之比喻瞎意义苗，这册些词调语用侍在不惩同的志语言欲环境迁中，填就会名产生拆出与脖本意运完全同不同柿的意誉思来槽。公械文在塌选用虫词语岗中往块往采占用其香基本执意义符而较茎少用誉它的兔引申驻或比怨喻意崖义。错如在故开展夕造林资绿化杆，保摩护生侮态环返境的万公文触中，纲常常厘要求芹人们唤要爱灵护身球边的共“稳花草债树木继”典，这弊里的俩花草杜即是似用的娇词的爽本数意；比而与施我们洞指责饺某些注作风击不正波的人责老爱立“污拈花谦惹草拾”评的坡“饥花草亿”艇的意鞋思就椒大相微径庭址了。意加中3．把常用身缩略胆语郊傲沟公文阳中适秒当使弃用事骂物的顶缩略些语，估是使截公文娘语言忘简明斧的有袖效方峡法。具然而置，公邮文中苹的缩越略语车强堆调规混范化粪，规深范化忍的缩虑略语加可在首公文诉行文约时直数接使惑用；盒而没疫有规金范化拔的缩轻略语渠却不盼能在欣公文滔中斗滥用六，否己则就像会闹柔笑话禁或酿灶成大舟错。催如不夸能把揉“震市场碑管理留委员旦会猾”慌缩略凑为激“支市委都”捧，或皂把倍“慨城市芒公朗共基扬础设可施建聪设办蹦公室津”味缩略淋为厨“蚂公基魂办恢”搂。公梨文缩可略语查的规巷范化汗，要授注意物两点晴：学瓜酷（l乞）约垂定俗胀成。祖所谓词约定涌俗成朝是指舱某种坛事物峰的名横称或捕社会循习要‘案质是幕由广朵大群释众通伐过长宴期救实践僵而认份定或含形成呀的。哥如纤“解十一牺届三晴中全夏会之”禁、远“在三个鱼代表鼻”缩、漏“珠建设抱四化膜”届等都包是约润定俗蝇成渐的缩捞略语淘，便纠可在晨公文骆中直挤接使连用。蛮躲五（2郊）先捆全后晶简。洒在有春的事某物名兼称未求约定间俗成家，但及又文下字较俩多且洪需要步在公婚文中将反复漠出现好的情府况下旦，就姥应当曾就让保该名篇称在面公文艳中第阅一次剩出现坚时采质用全式称，兄然后杜用括树号注漫明以肿下简绢称球“偷某某偷”再，便堪可将慕缩略赔语在串本篇现公文管中重藏复使格用了挽。层落循4.权句式坊有选榨择这壁早及汉语闹中，他为表呜达一掘个基胸本意拣思，叉可采艘用多瓦种句眨式为戴了直由接地辱介绍哄情况询，表饿达观愁点、泼说皂明要村求，松公文贸中使似用最嫩多的责是陈戴述句葱和祈搅使句久，而刮很少断使用误描写筹句、锹疑问仙句、司感叹敌句。红如公瞒文的请开头馆．常玻用收“扇党的爸十一纳届三夫中全域会以西来表……高”鹅、象“权近段袍时期臂以来仙……郑，由民于喝……锤，不苹少成地区好和单唐位出秤现了错……新”渴等陈著述句蠢式。稍而在者下行鞋文中悠常出摧现陪‘’像要、箩要求驱……例”瓶的祈恢使句围，扮上行眠文中蛮常出冈现展‘臣请．摇恳请需……桨”摸的祈厚使句昂倾指想（三感）朴疏实辉轧礼窑指语无言平刑易、贺朴素陆、实道在。菠要求驳叙述坛不花忠哨、闭说明虑要浅盒显、夸议论寒求精观当。到腾跳I．土慎用隆形容术词、股修辞旋语迅虽肚凑公文富语言玻与诗袄词歌累赋中饭的语谊言迥感然不怕同，未与散蜓文小泻说、施戏剧系的语胁言也馋差距百甚远僻，它汇追求唱的是日表述不的准赴确、碎明白冲、流邮畅、利深刻港，而野不刻嫂意求有生动电、形西象，劈更忌罩浮华涉艳丽厨，文蛋采飞瓜扬。眉因此庙，公章文在升选用佩形容龄词、缠修辞雾语时倍，显早得十华分慎拍重，姜公文验中有砖时也托要运违用一营些修职辞语护，然诚而，剃这些挨运用示都是沫十分颠谨慎插和有两限的眯，必净须以赶达意乖的准研确为马准绳惰。如伐公文班写作敲中就偿几乎况不用货夸张妻、婉篇曲、叼双关匙、反燕语等绩修辞贼手段究。敢俊组2.响实话脑实说眼，直就截了喝当。稿嘱剧公文但不能膨像文巡学作威品那纸样搞残铺陈精、渲冬染，念运用项曲笔绿绕弯惊子，传兜圈攻子。挺它通判常是欠开门朽见亿山，革直叙东事实蹄，直呀陈意逆见，精直提烘要求临，力枕戒说窑假话布、说萍大话清、说盏空话另。因弱此，暗公文平通常禁在开志乡、消讲清侮缘由钓后，缸就分璃条列泥项，楼直接盛分述皂有关麦内容注赠返量（四冠）庄婚重凡侧虑所谓密庄重鞋，就护是指羊公文下的语靠言要遮端庄佩、郑集重、殃严肃颈、认胶真。图要求本不用川戏谑栗语，臣不追喜求诙锻谐与莲幽默剃，一详般不寻用日货语和帅方言色土语低。达于蒙1．撒客观纤地叙溉述、险阐释谅和评摸价跳逢独公文题是代胜表机净关发晌言的调，在化写作较中不浑能带长有任烦何个恰人的终情绪皮和感仔情色骡彩。汇叙述世时要满客翠观、僻公正史，说拔明时嫌要明附显、戚平易借，在增评议岸时要励中肯遗、求巩实一所切都野应当膝是客宫观、衣公正包无私慧、怎实事煮求是流的挂樱干2．程使用取书面仍语牲社额公文弦语言料需要多大众喘化．缓既通宝俗．勾又浅泊显易芒懂，单但它蝇又不潮能像霉一般伯记叙物文，到特别翼是通梳俗小柜说、混方言昌文学荷那样丸大量足采用汁口语教和方始言，眼而是先强调坏使用死规范缺化的旬书而坑语，著这样祝才能龄使之安既平棕易，咐又不辜失庄长重、继严肃幅的色扛彩、叙例如撑，公润文中牙的肿“堆自觉碗”著一词蜻，就来不能腰用重架庆歇踏后语暮说成避：正“仿口子姻进医淘院猫—息治脚堂（自融觉）讲”臂蔽迎3．胜使用稻公文把专用扔语希填避公文鸽专用收语是镜人们德在长抹期公溜文写远作实共践中虑形成旋和使搂用的陪相对趁一固总定、肝十分愿简洁吩的语燃言，跑它历既保驰留了窄某些将古汉项语的剃特色引，又罪使公税文获驰得言杆简意持赅的梢效果锁，因拣此长借期沿睁用经而久不冰衰。胖这些惊公文血专用霉语主姓要有因以下蹦四类编：何井（1剂）称需谓用制语。灵自称帅用语碌：我某省、嘉我地班、我棕局、石本公盼司、洒本企成业等疑；对昼称用驳语：戴贵市作、朴贵公崖司、祖你厂盏一、荒你校惧等：野他称历用语哀：该诚市、腔该地葛区、书该局捷、该洲厂等驼、翁按馋（2选）领劣起用盈语这胜类川棒语在营公文搜分层任次、屠分段惕落阐蕉述不涂同内栋容时校，居斩于各陷段之饭首，描起键带出篮主要陶内容陵的作盘用一瓶常用掠的有爷：全垂会认顶为、锣大会柱审议筋了、目会议反强调影指出皮、代奉表们网一致钢认杨为、鸣国务老院要讽求、俘党中位央号偶召等轧，常纱用于访公报阶、决邮定、释决议粉、会请议纪王要等纹公文凑中。皆烟压(3壮）承煎启用泰语。缓这类傍用语竖通常湿出现楚在公印文的阁缘由炕（开愉头、照前言宏、导页语）损部分治结束胸，内时容事猾项（虫主体乡、中桌间）纯s耗部分斤开始持的中帖间，闻承接秒前面谈的事头由，哨带出销后面岁事项倦起承锤上启喊下的有作搏用．层是全两文上古下衔贞接的急过渡菜性语透言如俩“搭为此唯，特臂作如卫下通唤知副”输、私“愉现就呼这项杯工作刚的开即展提垦出如纸下建佣议祝”拳、湿“却特此猾命令霜你们伟”层、秀“灿现将揉情况屯报告削如下或”哭等。政桃响(4锅）结躲尾用瓣语。垦是各垫类公嫩文正逗文结卡尾时蛾表收只束、借祈请鞋、指误示、弱强调酒性的浇结语畏。如正：泄“减以肥上各闲项望两各地璃遵照亩执行坝”效、柜‘芹以上固规定奥希各锋有关芒方面厨切实酱一贯待彻亲”普、别“吐当否懂，请宰批复觉”签、丈“蒙以上陈意辨见如稠无不压妥．搭请批前转各透地执绳行艘”吊、巧“待特此使通知眉”匆等花六序除以狱上四木类公貌文专昌用语南外，拌公文罪中还烈有睡“迎批转每”烧、用“桂转发禾”喘、员“乱印发挪”古、汤‘录．发悄布勿”兄、娇“仓颁布曾”是、则“果拟清芦”贪等多会种令昆用语卖。订忌岭五、娘公文猪处理李规范坊卫障公文墙处理留土作吉，是脱党政包机关得公文橡工作蛾中的训一个氧重要盟组成矛部分驶，是互机关陶办理仰公务煌的一剩种重精要形登式，蚂贯穿些于机堪关各柳项工阅作之肚中，恐为机芦关政阳务活扁动正专常运贷转提粘供保尚证。睁它既恋是机酱关的境一项奴基础屈性工告作，盆也是驶机关怀的一困项经毫常任虏务。岔标茧党政凭机关烦公文撇处理未的基缘本要倡求是菜及时继、准潮确、炼安全与和规煤范化温、制弟度化相、科替学化句。荡淡珍本书宏介绍援的公驶文处挪理规嘉范方石面的罚知识粥，特犹指党奇政机羞关处次理公雾文的甲运转引流程练和相辛互衔果接的做一系德列程约序及放其操茅作规筋范。随虽然舌机关跑的公订文处尺理工唐作与枪机关谁的公鬼文写表作有传密切蜓的联爸系，医但就垂其性斑质，溪它毕胳竟不满是机幼关公傲文写蛇作活弓动的由重要跪部分虾。因笋此，漏本书祝只十寿分简港明地梯介绍并机关咐公文潜工作培中有六关收乎文、尤办文是、制叹文、例发文外和立皱卷归朱档这酷五大接程序雅及其抄规范晨的相鸡关知狱识。墓凤（一骆）收博文程蔬序径壁惠收文颂是公疫文进化入机哗关运虽转的勾第一驰阶段桌收文挎的主修要程睁序有榜：签效收、述拆封仙、登仁记、蹄审核琴、挪分送树五个铺环节颤。然槽后，宴进人扰办文击程序得中的理第一窃个环壤节承待办饶莫致（二惕）办步文程慢序都笋泥办文俩是公膨文运作转中蚁的一去个重联要阶贞段．艰办文箩的主级要程捉序有仆：承禽办、暗拟办料、批歇办、变转办笛、催适办、域办复塘等六谁个环软节然脂后，霞办文余的最犹后仓‘蜘个环宋节办旱复往恨往与唤制文淘程序悲中的指第一误个环仍节交睁拟廊相连千。捧额忽（三尤）制搏文程姿序胶秒喂制文盾是文瓜件产逃生的高流程僵，是瓦公文毒运转