中国公就业服务和政策

中国公共就业服务和政策莫荣人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长中国有13多亿人口，是世界上人口和劳动力最多的国家。中国就业所面临的转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头”局面，决定了就业问题之复杂，就业工作任务之艰巨，是世界任何国家都未有过的。历史的经验和教训告诉我们，就业问题是经济和社会发展的核心问题，必须高度重视。中国共产党的十六届六中全会把实现社会就业比较充分作为构建和谐社会的九大目标任务之一，就业工作已成为中国国家发展的重要战略。一.中国公共就业服务的发展中国的业公共就业服务起源于20世纪50年代初期。当时，为了解决旧中国遗留下来的几百万失业工人的就业问题，劳动部门就举办了劳动介绍所，开展公共就业服务。公共就业服务发展于20世纪70年代末80年代初。当时，大批上山下乡知识青年返城，形成建国以来罕见的就业高峰，城镇登记失业率一度达到5.6%。在巨大的就业压力面前，中央政府1980年8月在北京召开的全国就业工作会议，提出了“三结合”就业方针，号召劳动者组织起来就业和自谋职业，劳动部门实行介绍就业。早在1979年，上海出现了一种新型的社会经济组织——劳动服务公司。这种由劳动部门倡导，集安置青年就业和培训于一体的组织形式，受到社会各方面的欢迎，并“三结合”就业方针的推动下，在全国普及开来。劳动服务公司从创办集体经济事业开始，逐步承担起组织管理社会劳动力、促进就业的多种职能，成为公共就业服务体系的雏型。其后，中国的公共就业服务依托劳动服务公司逐步发展成由职业介绍、就业训练、失业保险、劳动就业服务企业等内容组成的服务体系。1．职业介绍服务的发展。职业介绍是劳动力供求双方的中介组织，是劳动力市场的载体。劳动服务公司从最初组织待业青年从事临时性工作开始，逐步引入了劳动力管理的市场机制。1984年底以前，劳动系统的职业介绍服务主要依据不同的就业者，以形成专业性的职业介绍服务为主。这些专业服务分别针对城市失业人员、农村进城劳动力和在职技术工人。劳动服务公司从1979年开始对城市失业人员开展职业介绍工作；从1980年开始，在经济发达的广州、无锡等地区，开始针对农村进城务工劳动力的职业介绍工作；从1983年开始，在不少大中城市开始针对城市在职技术工人的职业介绍工作。1986年10月，国务院颁布了国有企业劳动制度改革的“四项规定”（即《国营企业实行劳动合同制暂行规定》《国营企业招用工人暂行规定》《国营企业辞退违纪暂行规定》《国营企业职工待业保险暂行规定》），改革企业用工制度，规定国有企业今后招工要面向社会，公开考核，择优录用，而且一律实行合同制，确定了企业用人的主体地位。“四项规定”为结束中国计划经济体制下“统包统配”的劳动就业制度，开拓以市场为取向的新型就业体制创造了条件，也为公共就业服务机构的发展奠定了政策基石。之后，劳动部门办的公共职业介绍所发展较快，同时，市场服务的范围也逐步扩大。技工交流与失业人员、农村进城务工劳动力的职业介绍合并，形成以就业服务机构开办的职业介绍所为主体的综合职业介绍所。劳动部总结各地经验，于1990年制定了《职业介绍暂行规定》，把组织劳动力市场的专门服务机构命名为“职业介绍所”，承担开展职业介绍、职业指导与咨询的任务。1995年，劳动部又制定了《职业介绍规定》。20多年来，职业介绍事业发展迅速，形成了以劳动部门开办的公共职业介绍机构为主体，社会团体及其他民办职业介绍共同发展、遍及全国的职业介绍网络。根19蚂91什年底坚，异中国贺大陆办30序个省涌、自弹治区疏、直创辖市驼劳动千部门盟共举均办职圆业介款绍所待96争74兴所，流基本纤上覆劳盖了妈省、签地级（誓市畜）食、县典（嗓区蝶）沾，并兰向乡食镇延铲伸沸。与定此同通时，终职业纪介绍美服务甜的功虚能向召综合懂性、绳全方痒位发登展，曾从介沫绍的奉劳动坦者看单，已勒包括瞧了农窑村劳涝动力租在内材的所秒有劳贴动者问；从省服务诵的企判业看炊，已喜由国铁有企扔业向毒集体伞、个堡体私科营和唇乡镇奇企业讲发展壁；从填服务修的内珍容看浅，把再劳动著部门羡的许姑多服呈务职鹅能放鄙到职发业介葵绍所嫂，方根便了香企业管和劳喷动者雾。伞19捡92跟年1剖0月姜，早中国伴共产丹党鸟的十允四大旺作出悄了关炼于建息立社畜会主莲义市蚁场经差济体敲制的立决定挺，十鲁四届喘三中棉全会闲正式樱提出京培育碧和发潜展窜“昨劳动挑力市郑场损”夫。1适99隔2年祝国务奏院颁扁布的念《全喉民所身有制硬工业男企业侧转换体经营到机制巷条例六》规尸定，序国有偿工业古企业筒用人讽不受扔时间鸽和数守量的黎限制著，进烘一步摸推动帜国有缎企业晕进入切劳动厨力市融场。用19留95秋年铺1月涛开始朵执行每的《也中华雹人民勉共和是国劳截动法只》又怠明确循规定级了企垃业实今行劳绍动合咏同制瓣度。画与市阴场经色济发腊展相猫适应渠，1裁99维8年讽6月踢，在缓中央伟10棚号文绩中，姻提出带了错“眯劳动韵者自舟主择驶业、鱼市场关调节舞就业导、政搜府促脱进就特业都”秩的新洁时期糖就业菌方针害，建平立就腾业导顽向就坊业机谁制。汁适应重劳动妙力市悠场的烫发展驻，观中国涂职业劫介绍嫁机构唐应运降而生吩，与拳就业歌培训剪、劳怪动就仙业服添务企介业和盲失业絮保险坐组成功四项摧具有秧中国闲特色固的公项共就霞业服砖务体仪系，忍在促暴进就宣业方兄面起负到了铺十分岛重要调的作坚用。屿到2粱00你6年每末，念中国扔共有藏各类芦职业寨介绍非机构风37藏45悼0所供，比仆上年避末增慌加1税70建3所哲，其协中公染共职歇业介环绍机松构2台47事77躺所。戒全年拨公共愚职业择介绍眨机构胆介绍巾成功键18修45诊万人巧次，等比上偶年增扇长2芽0%电。越2．济就业挑训练微事业楼的发咬展枣。祸20肯世纪林80寻年代盼初，纤就业井训练睁中心打作为叮一种冲新型馅的培斯训机概构应蝴运而觉生，驻组织抱失业谈青年信“欲有工积做工涛、无角工学酿习霜”英。就留业训哀练中提心的秋特点堵是：猛培训跌与生窝产经逼营直鞋接结骡合。嫁同技欠工学刺校的罗产训捧结合贱相比腥，就柜业训贺练中劈心的甩培训约具有睛多样撇性特陈点，辛期限蚊以短柴期为死主，判以单夹项技径能为钉主，罗以快功速就渔业上顽岗为扒主；扑培训苗内容滑以操火作技渔能为妙主，束辅以嘴相关植的理坡论知违识学确习，盈属于心非学钓制教核育；壤培训株经费蚀主要予依靠婆生产景经营臣创收难和学富费，梢多数员属于尖自收云自支扩的事萌业单愈位。岛就业按训练饰中心蜻的这盈些特仪点，雁与当肺时的薪时代凤背景旦密切凑相关角。1膨99磨4年朋，劳阀动部况于颁钟布了蛋《就衰业训窗练规饺定》栏，使钉就业忽训练吐工作派逐步菌适应麦市场支经济献体制队的要响求。缘经过跳多年闸的实丈践和动变革陡，落就业董训练施中心稳的堆有些微特点脾也在产发生扑变化魔。如吨某些垒就业武训练约中心却，已便经成摄为具取有相嫁当实今力和蕉规模嗽的培蒜训实尿体，漂办学鸽已具饶备一芝定的乘基础税，师堂资力泽量已待比较霸雄厚元，其篮产训童结合泡已由狮过去档的以径产为窜主变脊为以扒训为滑主，倚培养宜技能赶人才疾已成研为就职业训汁练中房心的徒主体费业务赌。愉在新各的形碑势下箱，就不业训安练中刮心的侵任务批、对拜象已忧发生些了变雁化，崇结合蜂培训射就业吸任务移的需瓶要，默一些膜省级粱和大算城市盲的就师业训且练中葬心逐么步发仆展成徐为具阿有培练训指混导功睁能的后机构撒，受教政府焦委托惊，承英担着盈对本决地区能职业茅培训腥提供笨技术违指导洽、服理务的菜中介认机构狮。予20田06携年末没，中劈国共馆有技矿工学透校2私88俭0所搬，在仙校学霉生3首21要万人鹿，比习上年累末增流加4镇6万饱人。帅全年伞技工专学校辽面向井社会饰开展库培训商33辜8万念人次让，比赔上年牢增长臂23待.6硬%。吹年末挎全国号共有景就业董训练悄中心瞒32技12薄所，笛民办胞培训却机构属21杏46示2所寇，全浊年共衣开展勾培训根19旁05恰万人沸次，筛比上至年增饲长1蔑7.故2%扑。全书年共谈有6内45接万失获业人吼员和搁下岗油职工适参加捆了再臣就业弹培训被，6涛3万驶人参寿加了询创业协培训梳。礼3．荒失业球保险瓶的发象展像。稍20国世纪线80触年代隔中期企，株中国咳进入且了以匀城市炸为重弦点的读经济辅体制房改革贿阶段错，目绞标是梯转换马国营见企业畜经营南机制凡、增鞠强企貌业活晴力。饲为此之，要昼改革监原有升的劳幅动用认工制来度，阻实行须劳动劳合同预制度笼，同祥时，克要确何立相泽应的蚀失业颂保险蚕制度匹，以勺保障杠改革很中分也离出生来职合工的腊基本丹生活宵。国精务院托19阁86愁年7吼月出甜台了构《国厘营企仅业职文工待杜业保馅险暂限行规惰定》肤，标莫志着棵失业忙保险蓬制度梢的正圣式建趟立。战为更浇好地穿适应麻国有岁企业歉转换快经营砍机制乎等深五化改棒革的不要求耍，在蜓总结周实践算经验当的基烘础上涂，国岔务院渣19处93莫年5斥月颁叮布了舱《国智有企洁业职削工待祝业保狭险规欣定》忽，针恒对原催《暂满行规软定》召实施叉范围烤窄、设保障秘水平踪低、盾基金竞承受病能力束弱等笋方面赤，进瞒行了话局部仓调整购和完越善。免按照司市场袖经济廉发展骄的要胳求和公建立屋完善转的社映会保鄙障体坚系、巾市场荡导向哪就业致机制凯的需右要，叹国务脉院于届19额99委年初攀颁布蜘实施棒了《蓝失业蝇保险屋条例贺》（牺以下锄简称培《条哈例》睡），恒并一螺直沿佩用至角今。迈20击06疮年末秘，中松国参研加失上业保芽险人杜数为你11偿18办7万兵人，颜比上摄年末认增加饭53锯9万鸣人。困全国艺领取参失业桥保险梅金人疑数为暖32势7万抢人，斧比上凯年末痰减少扮35瓜万人销。全辨年失票业保作险基披金收友入3抗85严亿元照，比三上年进增长夺15瘦.8垫%,畏全年话基金火支出狐19及3亿如元，命比上无年减扛少6绿.9葱%。谱20制06掉年末求失业闪保险杜基金省累计摆结存警70常8亿挺元。肉4．她劳动剧就业厅服务纠企业澡的发沈展折。繁通过奖劳动廉就业贱服务哈企业乱开展冤生产芒自救均，是现劳动骆服务安公司蚊崛起艺的最货初宗宾旨。疾政府床发挥认企业培、行筒业和浙社会贫各界吵的积堪极作往用，镇将失锋业青忧年组疯织起壮来，表自力浑更生禁，依拒靠劳迁动积在累，狸逐步促发展瓦壮大说。1亡99粥0年买，国文务院团颁布蓬了《糕劳动缘就业赶服务息企业城管理才规定捎》。振在2泉0世筐纪9哨0年旷代以寒前，桌中国寄习惯热于将宿公共康就业辩服务棵的职筝业介掘绍、就就业啊训练顺、失弓业保然险和脸劳动致就业兆服务吨企业产的体谊系称焦为庭“奉四个飘轮子腹”捎。随锯着劳首动力片市场精的发岂展和腹社会债保障宏体系茎建设中的发户展，屑原有桌的就钉业服选务体诱系发驱生了累专业洽化的接分化线，就伴业训猛练作特为就型业前躺培训秋的内禁容，西成为疑职业厨培训皱体系孤的一苗部分求；失系业保罗险作耀为五浑个社邪会保关险项垫目之仗一，柏成为巡社会贿保障扶体系陪的一浇部分蕉，从革就业饥服务校体系规中独慎立出母来。赔现在炎所称豪的公据共就巨业服蜓务是商融职刷业信秒息服住务、库职业锅介绍魄、职云业指贷导以蛋及劳毯动保吉障事寸务代茎理为金一体派，连义接职和业培涝训、养下岗容职工雷和失旺业人冷员管粮理的睁服务邪体系仰。此尾外，蓄在新谋形势垄下，伸就业汤岗位敬开发省成为镰公共坟就业赞服务献的重阴点发迅展领傍域，赔原来所的劳骂动就井业服币务企这业管头理皂成为控其组日成部快分。麦20涨07天年4界月，栏劳动厕保障针部下卸发了武《关场于完统善公丘共就垫业服矛务功员能有贪关工障作的箭通知另》满（驶劳社井部函雀[伟20指07养]6厅3号被）驼，决耻定在孟全国膨组织颗开展绘完善佩公共夹就业滋服务粱功能淋工作报，男出台拘了《泛城市刑公共言就业胜服务忍机构树综合盾服务叔场所布功能舒手册猪》，殖主要夜包括桂六量项蓝基本所功能欢：赶（哗1继）约综合谨服务虑。氏基本蛇服务括功能五包括案：为堆用人泽单位鸦、求波职者班等服林务对牙象提桌供常筛见劳父动保存障法毅律法未规、掉政策怖等方缩面问伴题的即政策怪咨询渣服务孕；为体用人微单位茶、求壤职者辜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9辨91舞年5的月开材始，眨劳动短部、猛农业惰部、吴国务导院发影展研搬究中雨心共阀同推咱动了六“申中国蚕农村辉劳动巴力开壁发就胳业试较点项勇目调”角，其耽目的糕在于命探索孕统筹圆城乡凑就业任，促祝进农宣村劳地动力妻在当铅地就顷业为伸主，茶离土芳不离常乡，穷外出肿就业伍有序射化。赖这一虫试点款最后算扩大袜到1歼0省武约1乎50亲个县丹市参斜加。窝在试御点的甘基础问上，扑19趣93钩年以雨来，义施行艘了肥“爱农村焦劳动山力流村动有屯序化侄工程占”刚，收拳到了辛比较狭显著乎的成兼效。揭20以03嗽年，量《国箩务院话办公航厅关细于做笼好农康民进资城务眉工就者业管赴理和禾服务于工作微的通两知》望（国甲办发缠[2臣00决3]踏1号柳），拼使房农村件劳动缎力流椅动就淡业政览策又虹取得驴新的赵突破售，包炕括取善消对苹企业搬使用娇农民认工的乎行政掘审批胀，取匆消对凑农民训进城姐务工摘就业槽的职堂业工截种限烛制，漏不得扰干涉葵企业拦自主徐合法兵使用迎农民充工；钥在办毯理农届民进区城务烦工就方业和屋企业奖用工聚的手寒续时滴，除涛按照猫国务嫂院有雨关规箱定收忘取的由证书睁工本菜费外枣，不枪得收套取其众他费修用；共切实图解决蹦拖欠医和克拢扣农谅民工肝工资剑问题汪；做福好农帮民工烟培训谅工作衣；改珍善农蛙民工揭的生吹产生窃活条睡件，泻高度联重视妙农民级工的飞生产部安全证和职首业病葵防治轻问题饱，要围做好右将农副民工善纳入拜工伤非保险沙范围自的工乳作。杂20弱06址年《晶国务笛院关后于解蜜决农赌民工灭问题掉的若农干意盒见》色（国监发[思20夹06溪]5投号）丸提出菠了罩“行着力轧完善籍政策叔和管贸理，棚推进伤体制颤改革杜和制域度创疯新，笋逐步方建立席城乡子统一骂的劳核动力诚市场屿和公窗平竞筒争的漫就业狂制度心，建生立保快障农俯民工柜合法排权益朗的政拳策体夏系和萍执法弯监督锐机制基，建梅立惠爸及农存民工青的城椒乡公倾共服亡务体题制和听制度稀，拓牵宽农孝村劳答动力循转移珠就业碍渠道恩，保肢护和夜调动器农民斑工的菠积极麻性，料促进饥城乡缩经济秧繁荣旷和社高会全博面进姑步，疯推动携社会曾主义张新农则村建闷设和寇中国苍特色扶的工摘业化水、城惕镇化御、现熄代化偏健康冷发展社”静的指弃导思鸣想。吉并提中出：案“疤公平嚷对待活，一诚视同扒仁；夕强化阔服务箩，完翼善管于理；逢统筹炒规划慢，合用理引纠导；冒因地因制宜躺，分食类指线导；病立足灿当前萝，着坐眼长示远杀”影的五赵项基朵本原爹则。坐加上誓国务挺院在状20唇05降年下顶发的搏《进狠一步寻做好谨就业思再就饮业工村作的腾通知攻》（谱国发阵[2浇00将5]葬36赏号）饭，劳闯动保燃障部攻贯彻瞎文件便精神饮先后摩下发渠了《灯关于桥印发存农村夸劳动睛力技民能就疮业计历划的敞通知雾》（陆劳社贴部发百[2蹈00废6]维18阻号）带、《战关于乱贯彻寨落实笋国务衫院进蹲一步炒加强棵就业姥再就晶业工倘作通均知若军干问传题的魔意见坡》（腾劳社跟部发手[2浑00卖6]掏6号阳）等列文件吸，明辣确了煮农村孙劳动孔力转竟移就葬业的渡各项多政策据措施织和框艘架。可主要占有贾丽：“贾丽：“促进农村劳动力转移就业的政策措施”，2006年6月在中国就业促进会一届二次理事会就业促进专题讲座的发言材料。叛（菊1勤）黑对参宜加培祖训的软农村题劳动设力给沉予适孙当培组训费温补贴蓄。饥国务书院猪36矮号文熔件提元出：消对持于《再饥就业掩优惠榨证》送人员罗、城盖镇其晨他登航记失炸业人名员，录以及故进城昼务工冷的农宁村劳鹊动者粱，提辨供一新次性热职业焰培训伯补贴尚。鉴国务蜘院5曾号文件件进剧一步铃要求舟：输复入地末要把铲提高愿农民街工岗朝位技揪能纳湾入当粉地职刚业培猜训计士划。败对参豪加培诵训的盛农民隆工给似予适遵当培披训费奥补贴柜。贵劳动抚和社偶会保菠障部万20末06睬年5累月发六布的枯“损农村桑劳动好力机细能就薪业计控划鄙”态提出遥了：桑20散06管-2与01社0年偶，对消40窜00内万农到村劳智动者刊进行乒非农别技能集培训具，年鞋均培醋训8暮00价万人线；培许训合寸格率碰达到岭90巡%以丛上，桨就业址率达次到8币0%朴以上叉的目币标。花（慢2典）璃公共凭职业燃介绍侄机构光为农菊村劳押动者瞎提供签免费倘服务讨。荣国务浙院宅36差号文典件要响求：加各地犯公共朗就业张服务孝机构引对持痛《再攀就业娃优惠昏证》丈人员丑、城谊镇其荐他登暑记失热业人支员和兼进城联登记仿求职离的农敢村劳钻动者桂，应逝免费值提供蜻政策衡信息彻咨询仇和职筝业介觉绍服蚀务。仙国务勒院5田号文闭件进仰一步绿明确穗：要滨建立算健全躬县乡洗公共若就业震服务愁网络要，为絮农民蜜转移燥就业仇提供虚服务尸。城妄市公粮共职络业介执绍机凭构要柏向农别民工铸开放休，免部费提勉供政酿策咨删询、净就业概信息帆、就免业指钥导和孤职业济介绍枯。输贺出地拜和输耕入地茄要加轮强协茅作，虑开展辩有组文织的绞就业转、创忌业培斤训和钩劳务姨输出村。抚（餐3跳）态逐步争建立韵城乡愿平等惰就业受制度插。读《国彼务院舌关于要20陡05历年深洒化经动济体凝制改川革的孕意见屑》（凶国发本[2红00担5]里9号仪）提驰出：蚁加快寨建设坏城乡械统一身的劳粱动力杜市场乡，选镜择部逗分具押备条饶件的炎城市张开展苦城乡修一体乳化劳湿动力政市场凭的试顾点工工作。薄国务尊院懒36缠号文诚件要拌求：尼建立丙覆盖躁城乡岂的就捞业管励理服如务组疲织体伴系，谷统筹离管理川城乡编劳动折力资装源和止就业育工作受。改创善农枣民进差城就赏业环饺境，磁取消票农村丘劳动祝力进环城和记跨地赴区就堵业的翼限制拾，完战善农画村劳很动者沉进城胸务工间和跨妹地区次就业饼合法阳权益间保障服的政阀策措肝施。绳在有妄条件叮的地犹区开案展城滤乡一禁体化最劳动带力市热场的汪试点辜工作肆。甩国务寿院绑5榨号文粪件提睁出：翠统筹看城乡梦就业勿，改充革城航乡分肆割的坡就业寄管理舒体制坦，建摔立城衣乡统别一、横平等吉竞争偿的劳那动力家市场俭，逐蹲步形摘成市赏场经偏济条拌件下神促进亩农村宴富余障劳动寄力转鬼移就酒业的赶机制怠，为燃城乡啄劳动穗者提饲供平断等的裳就业谁机会燃和服岸务。烘各地墓区、促各部肌门要并进一谁步清士理和墨取消予各种捕针对闸农民低工进锹城就收业的排歧视挡性规蜻定和误不合疤理限纯制，边清理览对企刘业使治用农齿民工春的行倘政审执批和验行政乱收费劳，不滥得以秀解决惰城镇翼劳动炎力就堤业为点由清鲁退和充排斥坝农民碰工。碎（娱4误）伯失地兆农民瞧的就挪业服摆务与成城市旬劳动舰力是辟相同口的。术国办冻发[狭20似06驶]2兵9号很规定羡：在裳城市霞规划拒区内得，要絮将被并征地旁农民然纳入宗统一古的失谦业登初记制们度和淡城镇勉就业妨服务屠体系优。未竿就业篇的被屠征地振农民防可到滚当地猛公共汽就业耳服务歼机构检办理银失业则登记蔑，公番共就乳业服筐务机窝构要华及时摧办理亮，并侮积极桶为被虹征地眉农民民提供数就业伸咨询告、就阳业指将导、巡就业蜂培训株、职负业介招绍等批服务痒，促痛进在凭劳动恋年龄贩段内堆有就画业愿陈望的毅被征决地农粒民尽娇快实态现就骡业。木在劳贸动年衰龄段淋内尚谅未忧就业慰且有陆就业厅愿望言的，贩可按涝规定毯享受恭促进三就业堵再就直业的浸相关迫扶持猪政策敢。寸4．痕妇女偏的澡公共誓就业攀服务炼政策遵。穷（巧1苗）摇基本竹背景昂。慌妇女辟的公绒共就武业服捆务在全中国义得到决了特怒别的序照顾袋，她橡们不叼仅可佣以得元到一披般群工体以水及特玻殊群仪体（顷如下文岗职药工绸、残皆疾人通）的急政策挽扶持裤和公诵共就塞业服窜务，针还有犁专门喷的公炎共就觉业服尘务。薄中国旦妇女莲发展钓纲要瓣（1歇99丈5－孟20熟00抢年）制提出耐：积娇极开识发适下合妇鹊女特怪点的皱就业驳领域包和就栋业方袄式，吨为妇殊女提误供更陡多的乔就业盘机会迫；发匀展职虽业介鱼绍、敞就业怠咨询范等服挠务事鞋业，绳指导培妇女款就业榆；积锻极发抗展农颈村多爷种经鱼营，鸟进一办步发耕展乡脑镇企堪业，饮更多晴吸收茎农村盛妇女附就业疤，有炸计划朴地组掩织贫离困地碌区妇非女劳江务输膨出；浑充分携利用浮各类昌成人盏学校缸、职衣业学静校的汉办学驼条件乓，根骗据社越会发执展的能需要村和妇喷女的夏特点脖，在励城乡柏妇女管中大烘力开扰展不著同层乞次、持不同嫩形式顿的职输业教诊育和号职业可培训迷。答20隙03齐年8猾月，盘全国浑妇联军会同咸民政衰部、山劳动店和社瓣会保豆障部拦、税质务总慨局、尤广电奇总局传和工阀商总悲局下简发通臂知垮，将讲年龄钱偏大阶（4大0周渔岁以辩上）歇、职极业技并能偏恐低、截家庭元生活勤困难磨（低耐保对舒象）午的三侮类下爬岗失骑业妇瓶女列忍为渴中国邀就业因的重盆点援吓助对究象参见蒋永萍，“妇女的就业”，刊于游钧主编《2005年：中国就业报告》，中国劳动社会保障出版社2005年6月出版。牧。要士求对委以上脖三类督特困午妇女赔群体忙开展典专项苍就业稻服务尸。街堤道劳片动保忌障机本构和际社区叛劳动垄保障各专门脊人员美要定姜期走华访这秧些家献庭，贵为她颤们提最供更盈为便村捷的悬就业颤信息旅、职卵业介骨绍服烤务，抄优先垦向她纤们提朱供社闪区服垄务就骆业岗宾位。蹦对其躬中缺老乏市改场竞胸争能派力的所妇女拒，要毕通过精开发剖公益钩性岗刃位等嫩办法诞，创旱造就踩业机快会，眯提供暂托底臭安置巾，并备进行仿跟踪参见蒋永萍，“妇女的就业”，刊于游钧主编《2005年：中国就业报告》，中国劳动社会保障出版社2005年6月出版。国家再就业政策重点帮扶三类妇女，新华网，2003年8月18日，记者李微微报道。孝20裂04泳年4严月雾劳动爪和社您会保氧障部围和朽全国朗妇联姐联合慎发出眠“反关于迫进一欲步推卡进妇神女创裕业与谱再就饥业工看作的序通知裂”夸指出洁，观要脏加强烤统筹纳，把茄妇女什创业泼与再蜜就业叫工作讽纳入部国家锋就业唱和再录就业爹工作缩的总惕体规厕划幼，若充分界发挥街全社昼会资识源优脂势，茶形成芳合力妈，切件实为暗妇女哭创业睛与再绢就业窑提供尘有效丽服务字。通嗓知千对神开展李大力占妇女楼创业僚与再夫就业悬培训籍，积术极探光索创伶业培购训的辞有效宴模式筑，科判学设奇计和碰确定惰培训宇内容刺，共样同搭拳建妇习女创蕉业与扛再就读业平饶台，距优化香妇女插创业纪与再台就业芬的社敬会环光境绳等血作出诚了具页体的集部署赏。借（磁2烘）抽政策丝措施忙和效裂果。轿针对纹女性死下岗错失业至人员锻占多券数，碗且再晌就业包难度略比较涉大妹的相情况业，敢在落姑实积浮极就网业政锣策的雪过程龄中，骄各级役劳动钞保障响、工丰商、单税务充、财谅政秤部门胞有针雨对性仆地采筋取措榨施，凑着力仿做好莲女性教下岗谣失业作人员幻的再拨就业迅工作撑。核一是辉引导监和鼓己励公鱼共职集业介焦绍机仁构开惹设专颜门窗咸口，耳免费雀为女给性下丈岗失悄业人次员提丰供政修策咨者询、蛛职业川指导易、职屠业介强绍等家服务蝶。许钱多地暮方还庭举办蛛了专塌门面敞向女赔性下旷岗失猾业人舍员的刊专场骂招聘池洽谈而会。丽20尝03价年在吓全国坝各级饱职业持介绍纯机构泻登记范求职葱的3论06究2.柔2万道人员倚中，雕女性且占4鉴4.丈3%醋；当言前介串绍成朴功人贼员1枣58甩6万于人，奉其中扔女性狠为7蛙30勒.5称万人昂，占寒46默.1鹿%；锻女性浇介绍箭成功绒率为许53趋.9膜%，树比男页性的源介绍呀成功夹率高甚3.捡7个序百分跪点国家统计局人口和社会科技司、劳动和社会保障部规划财务司编.2004中国劳动统计年鉴国家统计局人口和社会科技司、劳动和社会保障部规划财务司编.2004中国劳动统计年鉴.表2-15.北京：中国统计出版社，2004年12月。玩二是仿积极厉开展逮适合慰女性叶特点陆的职伪业技图能培仆训和延创业舒培训今。劳隶动保珠障部优门不粪仅利肝用各迈种资确源推暗动妇断女职渣业技饱能培被训，市许多推地方御还与得妇联矮联合要起来著进行等培训珍，编厘写有赔针对肥性的和教材减，落骂实职辆业介科绍补策贴和凝再就构业培俭训补密贴。门三是扭全面养落实武税费亏减免躁、小疤额担瓶保贷撒款等窗扶持考政策取。各臣级工顷商、羞税务畏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