环渤海地区山东省城际轨道交通网规划环境影响报告书

环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-1环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响报告书简本1总论1.1规划名称环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）1.2任务由来2011年7月，国家发展改革委批复了《环渤海地区山东半岛城市群城际轨道交通网规划（2011-2020年）》。为适应山东半岛城市群区域一体化发展以及建设资源节约型和环境友好型社会的目标要求，满足区域交通运输需求，完善综合运输结构，推进城市化进程，根据城市群区域经济社会发展和客运需求，统筹规划、合理布局、因地制宜、有序推进、分布实施。在充分利用该区域铁路客运专线、一般铁路开行城际列车的基础上，新建一批城际轨道交通线路。但随着山东半岛蓝色经济区规划的批复和推进以及京沪高铁等建成通车，半岛经济区发展格局的推动及各地城市化进程的发展，人们对城际间的快速出行提出了更高要求。山东省省情是城市多、分布广、人口多、经济发展水平高，客流特征符合城际铁路大能力、快捷、公交化运输的特性。为促进山东半岛蓝色经济区格局的形成，加强山东半岛城市群及济南都市圈的内部联系，满足城市之间快速出行的需要，在原规划的基础上对山东半岛城市群城际轨道交通网规划（2011-2020年）进行调整完善，增加城市间的联系非常有必要，也越来越紧迫。铁道第三勘察设计院集团有限公司承担环渤海地区山东半岛城市群城际轨道交通线网规划环境影响评价工作。1.3评价范围环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）涉及山东省内17个行政区域，评价对象涉及到土地资源、旅游资源、水环境、生态环境等多方面要素，城际轨道交通建设对不同的环境要素影响的方式不尽相同，其影响范围也相差较大。各要素具体评价范围见表1-1所示。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-2表1-1环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价范围评价主题评价要素评价范围土地按照《铁路建设项目用地指标》确定资源旅游线路两侧各10km生物多样性沿线自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等两侧各10km生态功能区沿线生态环境水土流失沿线地表水沿线水环境水源保护区两侧各5km地质灾害滑坡、泥石流、崩塌等1km大气环境大气沿线声环境噪声沿线交通安全沿线旅游开发正面影响：路线两侧各10km负面影响：路线两侧各500m就业沿线乡镇通达性整个区域矿产资源路线两侧各1km文物保护路线两侧各500m水利设施路线两侧各500m社会环境城镇规划节点城市1.4环境保护目标与评价指标1.4.1环境保护目标环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环评的环境保护目标见表1-2所示。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-3表1-2环境保护目标环境要素保护目标重点内容生态环境自然保护区、生物多样性、水土流失、野生动植物、湿地、生态功能区自然保护区、生物多样性水环境水环境质量饮用水源地声环境声环境质量轨道交通两侧声环境土地资源减少占用土地资源耕地资源社会环境交通安全、旅游开发、就业、通达性、矿产资源开发、文物保护、城镇规划文物保护、旅游开发、通达性其他规划相互协调性1.4.2评价指标综合轨道交通沿线环境现状、轨道交通网建设对环境的影响分析以及指标体系的设置原则，环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价的环境目标及评价指标体系见表1-3。表1-3环境目标和指标体系表环境类别环境目标评价指标植物资源种类、占地数量、物种多样性、受影响珍稀濒危物种、古树名木数量及种类动物资源物种多样性、受影响珍稀物种数量及种类、水生生物和鱼类三场自然保护区临近度、数量、穿越长度、占地、生物多样性森林公园临近度、数量、穿越长度、占地风景名胜区临近度、数量、穿越长度、占地、景观敏感度地质公园临近度、数量、穿越长度、占地水土流失线路在不同级别水土流失区域内长度、涉及重点水土流失区线路条数重点生态功能保护区线路涉及重点生态功能保护区数量、符合性生态环境生态脆弱区和退化区线路涉及生态脆弱区和退化区数量、符合性土地资源铁路建设占用土地量、每公里占地指标、基本农田量、粮食减产量矿产资源占压矿产种类、数量地质灾害线路涉及地质灾害种类、不同灾害种类内线路长度文物受影响省级以上文物保护单位数量水利设施线路影响水利设施类别、数量社会环境就业提供就业岗位数大气环境城际轨道交通代替地面公路交通减少大气污染物排放，维持大气环境质量的稳定和持续改善CO、HC和NOx等大气污染物的减排量水环境避免引起河道变迁与河流、湖泊水体功能的改变；减少对饮用水源地等敏感水体的污染受影响水体功能类别与数量、污水排放量环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-4声环境环境振动减少铁路交通噪声污染，保障居民住宅等噪声敏感点的声环境达标不同线路形式下交通噪声等效声级、铅垂向Z振级及达标距离资源控制占地面积，减轻对重要土地类型的影响；减少城际轨道交通对水资源、能源的消耗城际轨道交通网占地总量；城际轨道交通建设水资源、能源的消耗量社会环境优化产业布局，促进旅游发展；减少对文物的破坏提供就业岗位；旅游资源的促进及破坏数量；矿产资源的促进及破坏数量；受影响的水利设施的数量；受影响的文物数量1.5评价标准根据本规划所处位置的环境功能区类别，确定本规划环境影响评价执行的标准见表1-4。表1-4环境影响评价执行标准环境要素标准名称标准值适用区域昼间：50dBA，夜间40dBA昼间：55dBA，夜间45dBA昼间：60dBA，夜间50dBA昼间：65dBA，夜间55dBA《城市区域环境噪声标准》（GB3096-2008）昼间：70dBA，夜间55dBA0类1类2类3类4类声环境《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）昼间：70dBA，夜间55dBA施工场界振动标准《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）昼：80dB，夜：80dB振动评价范围《电磁辐射防护规定》（GB8072-88）公众照射导出限值轨道交通沿线及主变电站电磁辐射标准《500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24-1998）工频电场4kv/m工频磁感应强度0.1mT2规划方案概述与协调性分析2.1规划方案概述2.1.1线路规划方案城市群以济南、青岛为中心，包括淄博、潍坊、东营、烟台、威海、日照、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、济宁、临沂、菏泽、枣庄17市市域，共包括两个副省级市，15个地级市，根据国家发改委批复的山东半岛城市群城际轨道交通线网规划，在青烟威荣城际、青岛—日照快速铁路、石济客专的基础上，近期建设济南—青岛城际、济南—机场城际、济南—聊城城际、济南—莱芜城际、临沂—曲阜等9条城际铁路，规环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-5划里程合计1038m；远期适时建设菏泽—济宁城际、济南机场—滨州城际、泰安—曲阜城际、曲阜—济宁城际、东营—潍坊城际等12条城际铁路，规划里程合计1353m。本次规划编制，在前述基础上，根据线网分期实施原则及区域路网的适应性分析，山东省城际铁路网分期实施方案，首先应构建以胶济通道为主骨架的线网——建设高标准的济南至青岛客运专线311km，并适时建设鲁南经济带日照、临沂、济宁、菏泽至济南的城际铁路通道等。（1）近期项目①济南至青岛客专胶济通道内需要新建速度250及以上的济南至青岛客专（六线），以适应沿线长途客流运输的需要。既有胶济客专（四线）与济南至青岛客专（六线）置换为城际铁路运输。线路从济南枢纽规划的济南东站引出，与规划石济客专衔接，向东基本并行济青高速公路，经淄博、潍坊、高密、胶州，接入规划的红岛站，线路长度311km。之后利用青连铁路进入青岛北站和青岛站。②济南至滨州城际（济南—机场段）本线定位为城际铁路，拉近了黄河三角州主要城市滨州与省会济南之间的时空距环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-6离，可以有效促进黄河三角州的开发。线路从济南东站引出，经遥墙机场，济阳，高青，跨过黄河后进入滨州市，线路长度129km。其中济南—机场段30km近期建设。吸引范围内除济南、滨州、东营等重要城市外，研究年度20万人以上规模的城镇有济阳、高青、博兴等城市。③济南至莱芜城际、济南至泰安城际济南至莱芜、泰安城际是山东半岛城市群德州-济南-泰安（济宁）产业发展带的重要基础设施。莱芜是山东省重要的钢铁、能源基地，是济南都市圈的城市之一，既有辛泰速度慢、能力低，已无法适应城际客运的需要。济南至莱芜城际从规划的济南东站引出，并行东绕城高速跨过胶济线后，向南进入济南南部山区，经西营，黄前到达莱芜东（既有线路及车站需要局部改造），线路长度88km。济南至泰安城际从济南至莱芜城际的黄前附近引出，向西南进入泰安东站线路长度28km。④济南至聊城城际结合济南枢纽客货系统研究结论，济南至聊城城际从既有水白铁路引出，跨既有京沪铁路、环城高速公路、经长清，沿黄河南岸与既有济广高速并行南下，经平阴后折向东北跨黄河，经东阿至聊城。线路长115km。⑤曲阜至日照城际（临沂—曲阜段）曲阜至日照城际从曲阜引出，向东经平邑、费县、临沂、莒南后到达日照地区，线路长度232km。这条城际线路的修建，大幅度拉近了临沂、日照与济南、北京之间的时空距离，有利促进鲁南经济带的快速发展。其中临沂—曲阜段125km拟近期建设。⑥潍坊~莱西城际线路自潍坊北站起，向东经昌邑南、平度等地，至在建的青荣城际铁路莱西站接轨，长度126km。⑦青岛至海阳城际环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-7青岛至海阳城际从规划的青岛东站站引出，向北沿既有滨海大道，经崂山、王哥庄、蓝色硅谷核心区后到达终点海阳市，线路长度114km。⑧红岛至胶南城际红岛至胶南城际从红岛引出，沿胶州湾向南，经过黄岛，胶南，沿S293到达终点董家口，线路长度101km。这条城际的建设，方便了董家口港、胶南、黄岛和中心城区的交流。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-8（2）远期项目①济宁—菏泽城际济宁—菏泽城际是泰安至济宁城际的延伸，从济宁引出后，并行在既有菏日铁路北侧，经嘉祥县、巨野县，跨过菏泽外环公路进入菏泽市，线路长度118km。菏泽至兰考快速线路从菏泽引出，与泰安至济宁至菏泽城际线路衔接，基本并行菏泽至兰考高速公路，向西南延伸至河南境内，与兰考市连接。本线增加了省际之间的人员交流，在山东境内线路长度48km。②济南至滨州城际（滨州—机场段）本线定位为城际铁路，拉近了黄河三角州主要城市滨州与省会济南之间的时空距离，可以有效促进黄河三角州的开发。线路从遥墙机场站引出，经高青，跨过黄河后进入滨州市，线路长度99km。吸引范围内除济南、滨州、东营等重要城市外，研究年度20万人以上规模的城镇有高青、博兴等城市。③泰安至曲阜城际泰安至曲阜城际与济南至泰安城际衔接，从泰安东引出，向南至曲阜市，线路长度73m。线路主要位于济宁市范围内，有泰山、曲阜、东平湖等著名旅游景区，是一条黄金旅游线。④曲阜—济宁城际曲阜至—济宁城际从曲阜引出后，并行在既有菏日铁路北侧至济宁，线路长度40km。⑤德州至东营城际、东营至潍坊城际德州至东营城际从规划的德州东站引出，向东经陵县，商河县，惠民县，滨州市，利津县，到达东营市，线路长度185km。东营至潍坊城际与德州至东营城际相接，从东营引出，向南经昌邑市，跨过济青高速公路，在新潍坊东与规划的济南至青岛客专衔接，线路长度110km。这两条城际线路的修建，可以缩短德州、东营与潍坊的时空距离，对黄河三角洲资源开发具有重要的推动作用。⑥潍坊（滨海新区）至烟台城际环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-9潍坊（滨海新区）至烟台城际是德州至东营城际向烟台方向的延伸，线路从德州至东营城际末端引出，经潍坊滨海新区，莱州市，龙口市，蓬莱市，并行在建龙烟铁路引入既有蓝烟线的珠玑站，线路长度280km。潍坊（滨海新区）至烟台城际与德州至东营城际衔接，沿线连接了山东北部沿海城市，促进了沿海城市交流；与滨州至天津城际衔接，有利用沿海城市与京津之间的交流。⑦海阳至荣成城际海阳至荣成城际是青岛至海阳城际向石岛荣成方向的延伸，经海阳市，乳山市，文登市，石岛，终点到达荣成，与在建青荣城际铁路相接，线路长度130km。海阳至荣成城际与青岛至海阳城际、在建青岛至荣成城际衔接，把胶东半岛主要城市（青岛、即墨、莱西、莱阳、桃村、烟台、威海、文登、荣成、石岛、乳山、海阳）连接到了一起，可以进一步加快胶东半岛的经济发展。⑧淄博至莱芜城际淄博至莱芜城际从胶济四线的周村站引出，向南经淄川区，博山区，引入莱芜地区，接入莱芜东站，线路长度79km。这条城际的修建可以促进莱芜和淄博地区的经济交流。⑨临沂—日照城际临沂至日照城际从临沂引出，向东经莒南后到达日照地区，线路长度107km。城际的修建大幅度拉近了临沂、日照与济南、北京之间的时空距离，有利促进鲁南经济带的快速发展。⑩青岛—平度城际青岛机场—平度，线路长度56km。⑾滕州~费县城际线路自京沪高速滕州站起，向东北方向经枣庄市区，至曲阜—日照城际铁路费县站接轨，线路长度76km。另外，在客运专线建设方面，远期还规划建设京九客专（山东段）、滨州至天津的环渤海客专（山东段）。规划京九客专（山东段）走向基本与既有京九铁路一致，从临清市开始进入山东境内，向南经聊城市，阳谷县，梁山县，郓城县，菏泽市，定陶县，曹县，之后进入环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-10河南境内。在山东境内，京九客专线路长度274km。滨州至天津环渤海客专（山东段）是济南至滨州城际向天津方向的延伸，从滨州引出后，向西北并行京沪高速公路，经沾化县，无棣县后进入河北省境内。滨州至天津客专在山东境内线路长度80km。滨州至天津客专在滨州和德州至东营城际交汇，可以拉近山东北部沿海城市与天津北京之间距离，带动沿线经济发展。2.1.2车站设置原则1.与城市综合交通规划相配合，尽量引入城市客流集散中心并有利于与各种交通方式接驳，利于吸引客流，便于旅客疏散和换乘。2.符合城市总体规划，与城市的发展趋势、城市中心的转移，尤其是城市经济开发区的建设与城镇建设相互协调一致。3.与铁路枢纽总图规划协调一致，处理好客运专线或其它线路引入枢纽与城际铁路之间的关系。4.线位尽量利用城市已形成或规划的交通通道，避免对城市造成新的分割。5.有客运专线通过的城市，以尽量靠近客运专线新客站为原则。6.客运专线未设站的沿线城镇及无客运专线通过的城市，以尽量靠近既有车站为原则。7.尽量做到与既有铁路干线互连互通。2.2城际轨道交通线网规划协调性分析2.2.1规划过程分析（1）规划过程受山东省发展改革委委托，铁道第三勘察设计院集团有限公司承担了环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）的编制工作。本次城际轨道交通线网规划紧紧围绕全面建设小康社会的目标和城市化建设的需要，以更好的为经济社会发展服务为出发点，服从国家中长期铁路网规划，结合现有城际铁路网布局、城镇人口分布、区域经济状况、自然条件，提出功能明确、布局合理的城际铁路网络。（2）规划过程分析本次规划过程中对规划范围内的17市进行了详细的实地调研，同时就规划结环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-11构调整进行了意见征求和专家讨论，涉及交通、经济、工程、环保、林业、水利等领域，就其所覆盖的地域范围和专业领域而言都比较全面和具体，基本上是以满足当地经济发展和社会进步为前提，同时也能满足各地可持续发展的需要。因此，本次城际轨道交通线网规划就其规划过程而言，流程合理规范，内容全面具体，具有可操作性。2.2.2规划布局方案分析（1）规划目标分析考虑山东省以济南与青岛两个城市为中心，为充分发挥其主轴作用，结合城市总体规划，打造山东省省会济南至周边城市、青岛至周边城市之间实现1小时交通圈，发挥中心城市辐射力，满足济南都市圈交通同城化的需要。（2）规划布局分析ð规划线路布局环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）以山东半岛城市群中心城市济南、青岛为核心，结合城镇群总体发展规划，搭建“三纵三横”的线网主骨架，形成17个地市间21条城际轨道交通线路，总里程约2391km。ð布局结构合理性分析原规划编制范围覆盖山东半岛城镇群和济南都市圈，包括以济南、青岛为中心的周边等14城市。本次调整增加临沂、菏泽、枣庄市，涵盖山东全省17个地级以上城市，有利于实现山东省1、2、3小时快速铁路交通圈的战略构想。本次调整将原规划的济南市区～西营、西营～泰安两项目整合为济南～泰安城际；将莱芜—日照，改为曲阜—日照城际，可覆盖新增规划范围中临沂地区，并有利于与原规划的泰安～济宁城际衔接。本次调整提出增加济南—青岛城际、青岛—海阳城际、红岛—胶南城际三条线路（全长513km）。新建速度目标值较高的济南—青岛客运专线，将既有胶济客专置换为城际铁路。为沟通青岛至蓝色硅谷核心区到达海阳市而建设青岛—海阳城际；为方便董家口港、胶南和中心城区的交流，建设红岛—胶南城际。均有一定的合理性。从总体上看，2011年末，山东省境内铁路营业里程4200.3km，路网密度280.02km/万km2。从铁路网密度看，已接近于在省区（不含直辖市）排名第一的环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-12辽宁省（286.82km／万km2），但是城际轨道交通尚未形成系统，与区域经济社会发展不相称。2010～2011年全省铁路客运量在7000万人左右，只占全社会旅客发送运量比重的近3%，铁路比重严重偏低。适度增加城际铁路规划建设项目合理。由于规划编制范围扩大、通盘考虑山东全省承担城际客运功能铁路的布局，并且着眼长远，将城际轨道交通线网格局调整为三纵三横，从目前山东省经济社会发展态势看是合理的。超前规划基础设施有利于与其他相关规划衔接、引导经济布局良性发展。籀布局效果展望本规划实施后，有利于促进全省经济结构的优化升级，形成优势产业集群，提高发展的质量和效益；有利于促进生产要素的合理配置，提高资源利用效率；有利于统筹解决该区域乃至全省经济社会发展中一些综合性的矛盾和问题，促进城乡互动，加强环境保护，缩小区域差别，从而更好地实现全省经济协调发展与社会和谐进步。建设和发展山东半岛城市群的城际铁路，能有效地解决区域交通运输瓶颈、提高通勤速度和效率，实现可持续发展，同时还有利于完善区域综合运输网络，促进实现山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的规划目标。城际铁路具备快捷、灵活编组、公交化运营等特征，能够提供快速、舒适、快捷、安全等全方位客运服务，吸引休闲旅游和探亲访友客流，提高商务办公效率，更好的满足小康社会旅客对运输质量的多层次需求。对实现山东半岛城市群空间发展战略，促进区域经济一体化、加快山东半岛城市群城市化进程、发挥沿线经济开发区的集聚效应以及对开发山东半岛城市群旅游资源、促进旅游产业发展具有不可替代的作用。2.2.3与其他交通规划相容性分析籀我国中长期铁路网规划为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。建设客运专线1.6万公里以上。（1）“四纵”客运专线①北京～上海客运专线，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；②北京～武汉～广州～深圳客运专线，连接华北和华南地区；环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-13③北京～沈阳～哈尔滨（大连）客运专线，包括锦州～营口客运专线，连接东北和关内地区；④上海～杭州～宁波～福州～深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。（2）“四横”客运专线①徐州～郑州～兰州客运专线，连接西北和华东地区；②杭州～南昌～长沙～贵阳～昆明客运专线，连接西南、华中和华东地区；③青岛～石家庄～太原客运专线，连接华北和华东地区；④南京～武汉～重庆～成都客运专线，连接西南和华东地区。同时，建设南昌～九江、柳州～南宁、绵阳～成都～乐山、哈尔滨～齐齐哈尔、哈尔滨～牡丹江、长春～吉林、沈阳～丹东等客运专线，扩大客运专线的覆盖面。（3）城际客运系统在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。符合性分析：本次规划（调整）根据山东省的城市空间分布和山东半岛蓝色经济区的发展需要，努力促进山东半岛城市群发展和济南都市圈的快速形成，实现城市区内部的互联互通，规划近期补充增加、调整了济南—青岛城际、临沂—曲阜城际、青岛—海阳城际、红岛—胶南城际，远期补充增加、调整了潍坊—烟台城际、潍坊~莱西、海阳~荣成、滕州~费县、青岛~平度等9个项目。《中长期铁路网规划（2008年调整）》对于快速客运系统的要求是：“在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统，覆盖区域内主要城镇”。2009年12月，国家发改委印发了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，规划范围包括山东省的东营市、滨州市以及德州市部分县，共19个县（市、区），陆地面积2.65万km2。指明“本规划是指导黄河三角洲地区今后一个时期发展改革的行动纲领和编制相关专项规划的依据”。明确要求在该区域“强化基础设施支撑”，“按照统筹规划、适度超前的原则，加快重大交通设施环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-14建设，打通连接京津冀、长三角和东北地区的陆海通道，形成便捷、通畅、高效、安全的现代综合运输网络”，对于铁路，特别提到“加快区域内城际快速通道建设”。原批复规划济南至青岛利用国家中长期铁路网中太青客专的一部分，本次规划（调整）新建济南至青岛客运专线，其它近远期补充增加或调整的8条城际轨道交通线路，均不是国家中长期铁路网中的规划铁路，是根据山东省的城市空间分布和山东半岛蓝色经济区的发展需要，是对中长期铁路网规划在山东半岛区域的补充。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-15꼰山东省高速公路网中长期规划山东省高速公路网中长期规划总体指导思想是：适应国家相关发展战略，以促进和服务山东省经济社会发展和实现现代化为宗旨，以《国家高速公路网规划》为基础，按照科学发展观的要求，形成“布局合理、规模适当、纵贯南北、横连东西、覆盖面广,与山东省综合运输发展规划相协调的安全、高效、便捷”的高速公路网。坚持适度超前、促进综合运输体系发展、可持续发展、统筹发展的原则。功能定位为山东省高速公路网是国家高速公路网的组成部分和有效补充，是综合运输体系的重要组成部分，是山东省干线公路网的主骨架。总体布局以县级驻地为节点，实现节点间（不含岛屿）连接；完善省会城市与地级市之间、主要经济带内部城市之间及区域间的连接；加强与相邻省份高速公路连接，不断拓展山东省经济发展腹地；加强与主要港口、机场、物流中心、铁路枢纽、公路枢纽、著名旅游城市的连接；统筹考虑已建成高速公路的技术改造；适应国防建设需要。山东省高速公路网方案采用纵横网格与环连相结合的布局，形成横连东西、纵贯南北、环、连相通的大通道，由5条南北纵向线、4条东西横向线、1条环线和8条连接线组成，简称“5418网”，扣除重合里程总规模约6900公里。其中，属于国家高速公路网的规划里程约为3890km，占山东省高速公路规划里程的56.4％；属于省高速公路网的规划里程约为3010km，占山东省高速公路规划里程的43.6％。城际轨道交通网和高速公路网规划目标及规划原则相一致，城际轨道交通网和高速公路网的有机衔接能够加快经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统的步伐；加强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客流主要通道畅通无阻；增加路网密度，扩大路网覆盖面，为经济持续发展创造有利条件。与“实现省内城际轨道交通网与国家城际轨道交通网并网”高速公路网规划原则相一致。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-12.2.4与城镇体系规划相容性分析（1）山东省城镇体系规划①规划目标꽰总体战略目标2010年城市发展水平明显提高，全省初步形成职能分工明确、空间布局合理、等级规模有序、整体实力雄厚、设施高效完善的网络式城镇体系，争取跨入东北亚经济圈发达的城镇化区域行列。꽰分目标总体布局：以济南、青岛为中心，以交通干线为轴线，形成由各等级城镇带动，东西部相互协作，共同发展的整体格局。城镇经济结构：整体向高档次、现代化，小城市和建制镇仍以劳动密集型产业为主，大中城市则应积极发展技术密集型产业和资金密集型产业，逐步形成以集约、效益、外向、和高精尖为特色的产业格局。城镇化水平：全省现状城镇化水平为31.9%（1997年已达到34.1%），今后15年进入高速发展阶段，争取2000年达到38%，其中发达市达到45%以上，欠发达市地达到25%左右。2010年达到50%，其中发达市地达到55%以上，欠发达市地达到35%左右。2020年达到60%左右，其中发达市地达到70%左右，欠发达市地达到50%左右。区域生态环境：保护重要的山川、森林、湖泊、滩涂、岛屿等，强化水环境和绿化环境两条生命线工程。严格控制“三废”污染，有重点地逐步治理危害严重的污染源。强化绿色建设，2010年全省森林覆盖率达到25%以上，并根据各地具体条件，建立若干自然保护区、风景区、森林公园等。区域基础设施：强化基础设施的外向性和超前性，坚持高标准、高起点，使之既能建立起自我完善的良性循环系统，又能方便区际内外联系，形成山东经济大发展的有力支撑。建立起立体化的交通网络，高效率的通信为网络，稳定的电力供应网络，完善的调水工程及排水网络，反应灵敏的防灾系统等。城市生活环境：加强道路、给水、电力、通信、热力、煤气等城市基础设施建设，配套完善的科技、教育、文化、娱乐、卫生、等社会服务设施，为城市居民提供高质量的生活环境，保证其舒适、安全及接受服务的方便，使居民身心既能得到环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-2较好的休息，又能以充沛的精力投入工作。城市环境与风貌：保持城市与大自然的有机结合，形成城市周围的大绿化系统，创造宜人的生活环境，建设完善的环保、环卫蛇蛇优美的园林绿地系统。治理污染，主要城市的空气环境、地面水环境质量按功能分区分别达到国家规定的有关标准，保持生态环境的平衡和良好循环。城市建筑要做到空间形成丰富多彩，建筑风格和谐统一，建筑外观高雅大方，实现空间环境的艺术化、林园化。城市设计与细部处理既要有民族性，又要有时代性，形成富有特色的城市中心，建设一批显示城市文明的形象工程等。城市管理：建立科技化、法制化的城市管理系统，运用现代科学手段，提高城市管理中的科技含量，保证城市各组成部分的高效运转，引导城市建设向合理有序的方向发展。②规划城镇规模结构山东省现已形成了由特大城市—大城市—中等城市—小城市—小城镇的规模序列。但具体分析，大中城市数量较少，按1995年统计数字，大城市只有1个，中等城市虽然达11个，但大部分中等城市规模偏于20—50万的下线，40万以上的中等城市很少。总体来看，山东省城镇体系规模结构正处于中间层次的城市，亦即大中城市数量将进一步增加。从另外的角度看，随着山东经济的进一步发展，城市的支撑作用越来越重要。山东省城镇体系要形成经济发展的有力支撑，必须重视大中城市的发展，增加大中城市的数量。对现有城市发展趋势的预测也表明，今后十几年间，山东省将有许多中等城市跨入大城市的行列，小城市跨入中等城市的行列。规划把所有城镇按人口规模分为大、中、小城市和小城镇四个层次③规划布局结合山东省现状基础条件，根据点轴理论，以济南、青岛为“双心”，通过济青聊等五条重点发展轴线共同形成的“二横三纵”大框架，以点带线，以线促面，带动全省城镇体系网络发展。（2）城镇体系规划与城际铁路网规划相容性分析环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-3山东省正处于我国东部沿海经济较发达地区，城市数量多，相互之间联系密切，主要城市都集中于沿海或交通干线附近，但由于发展条件和基础部同，东西部之间仍存在较大的差距。因此，今后山东省要作为一个整体，形成经济发达、共同富裕的城市群体，适应其现状条件，采取点轴发展战略，形成“两大中心、四个层次、五条轴线”的总体格局，实现以点带线，以线带面，推动全省城镇体系网络发展。“两大中心”即以济南、青岛为中心带动全省发展。建国以后，济南、青岛一直为山东省两个并列的中心城市，今后相当长的时间内，其中心地位仍将保持，当然它们只是“点轴开发”中的一级节点，全省城镇作为一个完整的结构体系，还有二级节点、三级节点、四级节点等，分别以不同的辐射力起到不同等级的带动作用。“四个层次”即省域中心城市、区域中心城市、中小城市、小城镇四个层次，他们分别是全省城镇结构体系中的一、二、三、四级节点。“五条轴线”即以主要交通干线为轴线，通过各级中心城市的辐射，带动整个区域发展。五条轴线分别为：（1）济清聊沿线，并继续向东沿烟威一级公路延伸至威海，包括济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、威海、聊城等重点城市，此轴线横跨全省东西，贯穿全省经济城镇最发达的地区，未来将继续保持高速增长的势头，形成山东城镇经济发展的中脊；（2）京九铁路沿线，自临清—聊城—菏泽—曹县；（3）京沪铁路沿线，自德州—济南—泰安—济宁—滕州—枣庄；（4）烟威一级公路沿线，蓝烟铁路及环海交通干线，自威海—烟台—胶州—黄岛—胶南—日照；（5）日菏铁路沿线，自东明—菏泽—济宁—枣庄—临沂—日照。五条发展轴线共同形成“二横三纵”大框架，带动全省城镇网络发展。总之，山东城镇体系空间发展以点轴理论为基础，采取点、线、面结合的总体战略，以点带线，以线促面，网络发展，最终实现全省经济和城镇建设的全面腾飞。城际铁路网可以带动主要城镇的发展，促进两大中心、四个层次和五条轴线的形成。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-12.2.5与土地利用总体规划相容性分析（1）山东省土地总体规划①总体规划目标坚守耕地红线、确保基本农田数量，保障科学发展的建设用地，优化调整土地利用结构，全面推进土地整理复垦开发，满足全面建设小康社会的总体要求和山东省经济社会发展的目标任务，统筹各业各类用地需求、土地供给能力和可持续发展的需要。②总体布局山东省土地利用的总体布局是结合“一体两翼”的战略实施，形成全省土地利用的四大板块格局。“一体两翼”，“一体”指从山东省东部沿胶济铁路向西到省会济南周围，形成横贯东西的中脊隆起带，对山东半岛城市群、省会城市群经济圈和海洋经济进行整合，构成全省区域经济发展的“主体”。“两翼”分别指北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带，是全省经济发展的重要增长极。“一体”以优化建设用地结构和布局，控制建设用地总量，通过节约挖潜，适度安排增量，重点在安排存量上解决发展空间问题，全力推进节地集约发展模式；鲁南经济带地区重点支持能源、水利、基础设施等重大项目建设；黄河三角洲地区以未利用地开发成建设用地为重点予以支持。“四大板块”是结合全省总体战略布局划分的，包括济青沿线及半岛城市群板块、鲁南经济带板块、黄河三角洲板块、鲁西平原板块。（3）城际轨道交通线网规划与土地利用相容性分析城际轨道交通建设项目占用一定数量的土地资源，但较高速公路等其他交通运输方式具有节约土地资源的优势，山东省土地利用总体规划中已经充分考虑了未来交通建设用地的情况，并作出了土地利用的综合规划，该土地规划不会限制交通建设的发展，同时为了节省土地资源，避免造成资源浪费，该项规划中也具体给出了各种交通方式的规划用地数额。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-22.2.6与山东省主体功能区规划的相容性分析(1）战略目标空间将开发格局清晰：实现区域科学发展，主体功能突出的城市战略格局、农业战略格局、生态安全战略格局基本形成，主要城市化地区集聚一半以上人口和大部分经济总量，农产品供给安全，生态安全保障能力进一步增强。空间结构优化：全省开发强度控制在17%，城市空间面积8450平方公里；农村居民点占地面积减少到11624km2；工矿建设空间适度减少。耕地保有量维持在1.1亿亩，其中基本农田不低于9980万亩，绿色生态空间扩大，河流、湖泊、湿地面积增加，林地面积扩大到11497km2左右。空间利用效率提高：城市空间单位面积创造的生产总值大幅度提高，城市化空间人口密度进一步提高。单位面积耕地粮食和主要经济作物产量提高15%以上。单位绿色生态空间蓄积的林木、涵养的水源等数量增加。基本公共服务差距缩小：不同主体功能区以及同类主体功能区之间城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入和生活条件的差距缩小，扣除成本因素后的人均财政支出基本相当，推进城乡和区域间基本公共服务均等化取得重大进展。可持续发展能力增强：资源利用率大幅提高。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显提高。生物多样性得到切实保护，森林覆盖率达到30%左右。生态系统稳定性增强，自然灾害防御水平进一步提升，应对气候变化能力明显增强。（2）战略任务构建“一群一圈一区一带”为主体的城市化战略格局。大力发展胶东半岛城市群，使之成为蓝色经济区建设的重要载体、我国东部重要的经济中心区；加快发展济南都市圈，带动我省中部地区崛起；推动黄河三角洲城镇区发展，促进高校生态经济区开发建设，培植环渤海经济圈新的经济增长极；搞好鲁南城镇带建设，促进鲁南经济带开发建设，增强重点小城镇聚集人口和经济的能力，促进人口分布与经济布局相匹配。根据“点轴”式非均衡发展原理，加快推进“三纵三横”城镇发展轴线的空间集聚。“三横”包括德州-滨州-东营-潍北-烟台-威海北部横向发展轴、聊城-胶济沿线中部横向发展轴、日菏沿线南部横向发展轴。“三纵”包括沿海轴线、京沪轴线和京九轴线。构建六大农产品供给功能区为主体的农业战略格局。以基本农田为基础，以鲁环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-3北、鲁西南、东部沿海三大农产品主产区为基地，以优势农产品为核心，加快构建鲁北低洼平原大宗农产品供给功能区、鲁西南黄淮平原大宗农产品供给功能区、黄河三角洲农牧复合生态调节功能区、胶济山前平原及城郊文化传承休闲功能区、鲁中南山地丘陵农林复合生态调节功能区、鲁东丘陵高效农产品供给功能区，形成主要农产品供给保障有力、农业多功能优势互补的战略格局。构建“两屏三带四区”为主体的生态安全战略格局。在重点生态功能区及其他环境敏感区、脆弱区划定生态红线，制定相应的环境标准和环境政策。加快东部沿海和鲁中山区两大生态屏障建设，加强沿黄河保护带、沿海保护带和南水北调保护带建设，大力发展黄河三角洲高效生态经济区，鲁东低山丘陵生态经济区、鲁中山地丘陵生态经济区、鲁西平原现代农业生态经济区，形成以生态屏障为骨架、现代生态经济区为主体、生态类保护区域支撑，点状分布的禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。（3）城际轨道交通线网规划与生态省主体功能区划相容性分析山东省城际轨道交通网规划“三纵三横”的方案构架，与山东省“一体两翼”整体布局，山东半岛蓝色经济区规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划相协调。规划体现了济南、青岛在省会城市群、胶东半岛城市群经济发展中的中心城市功能。规划城际铁路网覆盖了全省各个地市，通道走向与客流主流向相一致，涵盖了胶济、鲁南、环渤海、京沪、东部沿海等主要通道，对山东省的经济一体化将发挥重要的促进和引导作用。规划实施后，在经济发达的胶济通道周边济南-莱芜-淄博-济南、济南-滨州-东营-潍坊-淄博-济南形成环线城际，以实现沿线主要城市的同城化。规划线网在路网上考虑了与周边省市的快速铁路通道的衔接，向周边省市延伸的条件。包括济南—郑州客运专线、菏泽—兰考快速铁路等。线网规划（调整）中以上线网布局和方案较原批复规划更有利于实现山东省主体功能区划提出的战略目标，与省主体功能区划提出的战略任务相协调。环渤海地区山东半岛城市群城际轨道交通线网规划（调整）环境影响报告书对规划线路可能涉及的提出了环境保护要求，符合省主体功能区划中战略任务要求。鉴于城际轨道交通建设对环境可能产生的影响，在布局设计中规划部门将环境保护列为重要的参考依据，力求城际轨道交通建设与自然资源和谐发展。在线路走向和技术标准选择中，充分预估了城际轨道交通建设对环境影响程度，充分考虑了自然保护区和重点生态功能区等环境敏感区、生态脆弱区以及点状分布的禁止开发环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-4区的分布及规划，线路的布设尽量避免穿越环境敏感区，对于经过边缘地带的线路也充分考虑线路走向，避免对敏感区产生较大影响。3规划环境影响预测与评价3.1生态环境影响分析与评价3.1.1对植物影响分析与评价（1）植被区划根据中国植被区划，山东省属于暖温带落叶阔叶林区域。其中西北部的德州、滨州、东营等地属于暖温带北部落叶栎林地带的黄、海河平原栽培植物区；其他区域属于暖温带南部落叶栎林地带，如烟台、威海、日照及青岛部分为胶东丘陵栽培植物、赤松、麻栎林区，临沂、莱芜等属于鲁中、南山地丘陵栽培植物、油松、麻栎、栓皮栎林区，菏泽、聊城等属于黄、淮河平原栽培植物区。（2）对植被及其多样性影响分析根据规划城际线网占地面积估算，近期规划的9条城际线路全长约1038km，规划线网占用草地面积约为350公顷。近期规划线网占用林地面积约585公顷。根据山东省森林资源分布图可知，占用林地类型主要是经济林和防护林。（4）对珍稀植物的影响分析山东省被列入《中国植物红皮书》的国家重点保护植物有19科24属25种。其中，蕨类植物1科1属1种，裸子植物3科5属5种，被子植物15科18属19种。均属一类保护植物物。另外，尚有16科30属32种被列入国家一、二级保护植物，其中蕨类植物3科3属3种，被子植物13科27属28种。1）珍稀植物概况及主要分布区域①山东半岛低山丘陵植物区这一区的维管植物总数大约为1800～2000种，占山东植物区系总数的80%以上。稀有濒危植物种类也最多，较重要的有青岛老鹤草、青岛百合、山东万寿竹、小花木兰、天麻、蜈蚣兰、紫花补血草、玫瑰、珊瑚菜、山茴香、狗枣猕猴桃。全缘贯众，白木乌桕、芒萁、化香树、红楠、紫萁、山东银莲花、烟台翠雀、竹叶椒、白鲜、多花泡花树、野茉莉、山茶、单叶蔓荆、滨海前胡、北细辛、海边香豌豆、玉铃花等。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-5集中分布地点为崂山、昆嵛山、伟德山(荣城)、正棋山(威海)、艾山、牙山、大泽山、五莲山及刘公岛、长门岩岛等岛屿和砂质海岸带。②鲁中南山地丘陵植物区这一区的维管植物区系总数大约为1200～1600种，约占山东植物区系总数的60～80%。稀有濒危植物也比较多，较重要的是狭叶瓶尔小草、全叶延胡索、青檀、化香树、拐枣、石血、桔梗、算盘子、卷丹、流苏树、华山矾、刺楸等。主要集中分布地点为泰山、沂山、蒙山、鲁山、徂徕山、抱犊崮、小娄峪(长清)、龙宫洞(历城)等地。③鲁西及各西南平原植物区水生植物资源丰富是这一区的特色。经济意义较大的种类有芦苇、菰(苦江草)、莲、芡实、菱等，还有较稀见的水蕨等亚热带植物。本区除了多为农田外，一个显著特点是区内有大面积的湖泊，以南四湖和北五湖为代表。④鲁北平原(黄河三角洲)植物区这一区的植物区系和植被类型都比较简单，是省内植物区系最贫乏的地区，维管植物总数只有200种左右。但由于黄河三角洲在这一区内，这里的植被及区系也有一定特色，即以耐盐或轻度耐盐的盐生或中生植物较为多见，属于稀有的种类有单叶蔓荆、紫花补血草、野大豆、白刺等，其中野大豆分布最广。主要分布区：黄河口区域，无棣、沾化等地的野大豆集中分布区。从大范围讲，山东半岛和鲁中南地区自然条件较利于植物的生长发育，因而植物种类丰富，稀有濒危植物也较多，而鲁北、鲁西北及鲁西平原地区，由于多为农田，加之土壤等条件的制约,植物种类比较贫乏，稀有濒危植物不多见。2)规划线网对珍稀植物的影响分析考虑到城际轨道交通线网规划中铁路线路的不确定性，以线路中心线为基线，采用叠图法，统计线路两侧1km范围内的可能受到影响的珍稀植物，分析规划线路可行性。可能受规划线网影响的珍稀植物及分布见表3-1和“规划城际铁路交通线网与山东省珍稀植物分布示意图”。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-6表3-1规划城际铁路网（近期）可能影响的珍稀植物规划铁路名称可能受影响珍惜濒危植物种类分布区域青檀、济南市南郊、泰山附近盐肤木泰山及附近响白杨泰山及附近济南—泰安城际中华结缕草泰山附近济南—滨州城际野大豆黄河滩涂东营—潍坊城际野大豆弥河、白浪河湿地规划线网基本绕避了崂山、昆嵛山、伟德山(荣城)、艾山、牙山、大泽山、五莲山及刘公岛、蒙山、鲁山、徂徕山、抱犊崮、南四湖等珍稀植物集中分布区域。规划线网总体评价较为合理。仅有三条线路可能对珍稀植物分布区域造成潜在影响，其中济南东-泰安城际拟从泰山东侧呈南北穿越，而泰山是山东省物种多样性和珍稀植物分布最为集中的区域，据资料介绍，仅珍稀濒危植物就有24种，建议设计阶段进一步优化线路，绕避开珍稀植物分布区域。济南—滨州城际、东营—潍坊城际两条规划线路沿线的黄河滩涂及弥河、白浪河湿地区域有野大豆分布，设计阶段应根据实地勘察优化线路，尽量绕避野大豆集中分布区域。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-73.1.2对动物影响分析与评价山东共分布有高等脊椎动物4纲30目93科479种。其中哺乳纲7目17科47种、鸟纲19目62科391种、爬行纲2目8科30种、两栖纲2目6科11种，占全国种数的20.5％。（1）物种分布及多样性评价1）两栖动物分布、多样性分析山东省共分布两栖动物2目6科11种。其中有尾目1科1种,占总种数的9.1%;无尾目5科10种,占总种数的90.9%,有尾目种类仅1种。山东两栖动物区系成分,广布种5种,占明显优势;古北种、东洋界各有3种,区系成分及呈现了古北界特征又具有明显的过渡地带性。从生态分布和数量分析,大蟾蜍、黑斑蛙、泽蛙分布最为普遍,各生态区域都有分布,数量也具有明显优势;花背蟾蜍、金线蛙、北方狭口蛙虽各生态区域都有分布,但数量较前3种为少;东方铃蟾,无斑雨蛙、东方蝾螈仅见于鲁东丘陵和鲁中南山地,数量稀少;日本林蛙为新纪录种。2）爬行动物分布、多样性评价山东爬行动物共有30种,隶属2目8科。其中,鳖科1种,龟科5种,石龙子科3种,壁虎科1种,晰蜴科4种,蝰科1种,游蛇科11种,海蛇科4种。在19种陆栖种类中,广布种10种,占52.6%;古北种7种,占36.8%;东洋种2种,仅占10.5%。从生态型看,陆栖种类明显的以较耐干旱的游蛇类和耐旱的晰蜴、壁虎等为主,标志着环境次生干旱化对陆生爬行动物多样性的限制;湿生型(水栖、半水栖与喜湿生)爬行动物均为广布种;海洋种类均属喜温型的东洋种,山东近岸沿海是它们分布的北限。从生态分布来看,环渤海湾和莱州湾湿地区分布爬行动物10种,占总种数的33.3%;鲁东丘陵和沿海岛屿区分布28种,占93.3%;鲁中南山地区分布15种,占50%;鲁西北平原区分布10种,占33.3%。从数量分布来看,常见种类的鳖、乌龟、无壁虎、丽斑麻晰、虎斑游蛇、赤链蛇、黄脊游蛇、红点锦蛇、白条锦蛇等,广泛分布全省各地,其中无壁虎、丽斑麻晰、红点锦蛇、虎斑游蛇和白条锦蛇为优势种。棱皮龟、海龟等海产龟类和石龙子科、游蛇科种类以及黑眉蝮蛇仅分布在近海岸和岛屿区域,且数量较少。山东省爬行动物分布上,表现在其分布明显呈现山地、丘陵和湿润区比平原干旱区多的特点。3）鸟类分布、多样性评价环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-8鸟类391种，隶属于19目62科。从鸟类的居留类型分析,鸟类组成中有留鸟51种,占鸟类总种数的13.04%;夏候鸟76种,占19.44%;冬候鸟35种占8.95%;旅鸟229种,占58.57%。包括留鸟和夏候鸟两种居留类型的繁殖鸟类总数127种,占32.48%。可以看出,候鸟特别是旅鸟构成了山东鸟类的类型。从鸟类区域分布看,环渤海湾和莱州湾滩涂湿地区分布有鸟类251种,鲁东丘陵和沿海湿地区分布有鸟类332种,鲁中南山地丘陵区分布有鸟类238种,鲁西、北平原区4个区域分布有鸟类214种。从珍稀濒危鸟类分布看,山东省共分布有国家一级保护鸟类12种,国家二级保护鸟类55种。从鸟类的数量状况分析,优势种有绿头鸭、骨顶鸡、黑腹滨鹬、麻雀等25种,普通种有草鹭、豆雁、剑鸻等101种,其它265种为稀有种或偶见种。4）哺乳动物分布、多样性山东哺乳动物多样性相对贫乏,共计7目17科47种。其中,食虫目2科2种,占4.26%;翼手目3科16种,占34.04%;食肉目4科10种,占21.28%;兔形目1科1种,占2.13%;啮齿类3科13种,占27.66%;鲸目3科4种,占8.51%;鳍足目1科1种,占2.13%。从区系组成和地理型分析,广布种21种,占哺乳动物总种数的44.7%;古北种20种,占总种数的42.6%;东洋种6种,占总种数的12.7%。从生态和地域分布来看,环渤海湾和莱州湾区分布有哺乳动物28种,占59.6%;鲁东丘陵沿海岛屿区分布,38种,占80.9%;鲁中南山地区分布36种,占76.6%;鲁西、北平原区分布19种,占40.4%。山东陆地动物生态地理群属温带森林-森林草原-农田动物群(张荣祖,1978),由于山东境内长期的农垦,森林仅在局部地区残存,建国后人工林大多是单一纯林,因此森林动物比较贫乏,现存哺乳动物大部分为适于森林破坏后转而适应旷地和田野生活的类群,还有一些与南方共有的种类。分布最广泛的是小型啮齿动物、草兔、刺猬和蝙蝠类等,优势种类如黑线姬鼠、褐家鼠、小家鼠、大仓鼠、草兔、刺猬等。社鼠、屋顶鼠属于南方种林栖类型,省内仅见于山地、丘陵部分地区。松鼠科在省境内唯一代表为地栖性的达乌尔黄鼠,是浸入的温带草原种类。省内大型哺乳动物已经绝迹,中型动物如狼、狐、貉、獾、花面狸、豹猫等虽局部地区有分布,但由于栖息条件的变化和人为过度猎捕,种群数量日益减少,均属于濒危种类。（2）山东珍稀濒危动物及分布环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-9山东省有国家级保护野生动物72种。隶属5纲、16目、26科。其中，头索纲1目1科1种，即文昌鱼;鱼纲2目2科2种，即中华鲟和松江鲈鱼;爬行纲1目2科3种，即绿海龟、玳瑁、棱皮龟;鸟纲9目16科60种，哺乳纲2目5科6种。珍稀动物中，国家一类保护动物有中华鲟、短尾信天翁、白鹳、黑鹳、朱鹮、中华秋沙鸭、金雕、白肩雕、白尾海雕、丹顶鹤、白鹤、白头鹤、大鸨共13种;国家二类保护动物有角、斑嘴鹈鹕、大天鹅、小天鹅、燕隼等59种。根据山东省野生动物分布特点和自然条件等因素,全省可划分为六个小区:胶东丘陵区、鲁西北平原区、鲁中南山地丘陵区、鲁西南平原湖区、黄海区和渤海区。（3）规划线网对珍稀动物分布影响评价山东省国家级保护野生动物72种，其中鸟类60种，占83.33%；海产珍稀动物12种，占16.67%。没有一种珍稀动物的数量级达到优势种，常见种的种数亦较少，稀有种占绝大多数。1）对珍稀鸟类的影响分析①游禽和涉禽雁形目的大天鹅、小天鹅、疣鼻天鹅、鸳鸯、白额雁等，鸻形目小杓鹬等，鸟类，此外，鹳形目的白鹳、黑鹳、黄嘴白鹭等，鹤形目的白枕鹤、灰鹤等游禽和涉禽类，主要分布于黄河三角洲、南四湖、峡山水库、门楼水库、荣成天鹅湖及沿海线等湿地类型保护区和湿地区域。根据线网规划，线位走向与该区域珍稀鸟类的主要分布区有崂山沿海区、沿海岸线滩涂、门楼水库湿地、荣成天鹅湖等。根据游禽和涉禽的活动特点，其活动范围一般在栖息地的2-3km以内，而线位距崂山、门楼水库、天鹅湖距离均>10km，评价认为工程距这些鸟类的分布区较远，影响相对较小；而沿海岸线区段（烟台市区-威海市区）与规划线位之间隔烟威高速公路（既有车流量比较大），因此工程对该鸟类分布区的影响较小。此外，黄河湿地三角洲、南四湖、荣成天鹅湖等主要分布区的湿地区域无近、远期规划线路。②猛禽主要为隼形目和鸮形目鸟种，集中分布区域为鲁东丘陵区、鲁中南山地丘陵区等人迹罕至处，如昆嵛山、泰山、蒙山、五莲山、鲁山、徂徕山、抱犊崮等，相对集中于各自然保护区、森林公园等；此外，部分猛禽类也见于平原区的疏林地，个别分布环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-10于村居民区、农田防护林等。规划线网除济南-泰安城际涉及泰山东部外，基本绕避了其他的猛禽主要分布区域，线网规划总体可行。设计阶段应对济南-泰安城际进行优化，尽量远离泰山这一敏感区域。2）其它珍稀动物其它珍稀动物如两栖类的绿海龟、玳瑁、棱皮龟，鱼类如松江鲈鱼，哺乳类如海豹、长须鲸等，主要分布在海域，在规划线网内无分布。（4）规划线网对鸟类迁徙活动的影响评价鸟类的迁徙是指鸟类中的某些种类，每年春季和秋季，有规律的、沿相对固定的路线、定时地在繁殖地区和越冬地区之间进行的长距离的往返移居的行为现象。迁徙具有一定的时期性、方向性、路线性和地域性。鸟类的迁徙路线是指由越冬地到营巢地所经过的地方。鸟类的迁徙路线是自然选择的结果，它主要是鸟类对自然气候、地理障碍和自然环境的适应程度选择而形成的。1）规划线网与候鸟迁徙路线关系山东省地处我国东部候鸟迁徙路线上，在东北地区、华北东部繁殖的候鸟，它们可能沿海岸向南迁飞至华中或华南，甚至迁到东南亚各国；或由海岸直接到日本、马来西亚、菲律宾及澳大利亚等国越冬。2）鸟类迁徙主要停歇地与工程的关系①雁形目、鸻形目及鹳形目等鸟类雁形目、鴴形目、鹳形目等游禽和涉禽类在胶东半岛东部迁徙时的主要停歇地是黄河三角洲湿地、南四湖、门楼水库湿地、峡山水库及沿海岸线滩涂湿地等。根据游禽和涉禽的活动特点，其活动范围一般在栖息地的2-3km以内。规划线网各线路除近期的青烟威荣城际铁路、青岛-日照快速，远期东营（大家洼）—烟台城际三条线路部分区段临近海岸线外，其它均距主要的游禽、涉禽停歇地相对较远。规划线路网与游禽和涉禽迁徙时的主要停歇地基本不存在冲突，规划较为合理。建议设计阶段时，应合理利用既有交通廊道，减少对生态系统的分割。②隼形目等猛禽分布区域见规划线网对珍稀动物分布影响评价部分。③雀形目及其它鸟类环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-11分布区域较为分散，且种群数量相对较大，常见有鸦科、鹟科、雀科等鸟类，其中国家级保护鸟类较少。相对集中于各自然保护区，如昆嵛山保护区、马山保护区、泰山自然保护区等，此外，各森林公园、林场、风景名胜区及疏林地等均为其主要分布区。由于这些鸟类种群数量大，分布区多，生境要求相对较低，评价认为规划线路网在一定程度上将会对这些鸟类的栖息、觅食等生物学行为产生影响，迫使其发生迁移，但雀形目等鸟类对于栖息地的选择较为广泛，各规划线路附近的其它林地、草地等生境可供其栖息、觅食和繁殖。因此，评价认为规划城际线网在将来的施工期和运营期将对线位附近的个别鸟类造成影响，但不会造成大范围鸟类种类和种群数量的减少，对山东鸟类种类组成及多样性影响甚微。鸟类定向迁徙的机制靠视觉定向(visualorientation)和非视觉定向（nonvisualorientation）两大类。视觉定向包括太阳定向、星辰定向及地标定向；非视觉定向包括地磁场定向和听觉定向。规划线网虽然处于东部候鸟迁徙的主通道上，但其所占的区域相对于候鸟迁徙的整个途径来说是非常小的，再加上候鸟迁徙受多种因素的制约，且很多鸻鹬类大多在夜间进行，以及对附近既有铁路及公路的适应，再加上各规划铁路分期施工，因此规划线网不会对鸟类的迁徙活动产生较大的影响。由于迁徙机制受多种因素的制约，因此景观尺度内局部环境的改变，可能对鸟类的地标定向和听觉定向产生微弱的影响，但是对鸟类的整条迁徙路径来说，不会产生大的变化。规划线网与鸟类迁徙主要停歇地基本不存在冲突，规划较为合理。3.1.3对自然保护区影响及评价（1）对自然保护区影响分析考虑到城际轨道交通线网规划中铁路线路的不确定性，以线路中心线为基线，采用叠图法，统计线路两侧各10km范围内的可能受到影响的自然保护区，分析线路穿越的不同区域。线网规划可能受影响的自然保护区（含规划）见表3-3及“城际轨道交通线网与山东省自然保护区分布位置关系示意图”和“城际轨道交通线网与山东省2008-2020自然保护区建设规划图相互位置关系图示”。由表3-2知，可能对保护区造成影响的规划线路有15条，涉及27个自然保护区（含规划建设），其它规划线路在其两侧各10km范围内可能没有受影响的自然保护区。由此可知，规划线网中部分线路会对山东省自然保护区将会产生一定的影响。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-12（2）自然保护区影响减缓措施与建议《中华人民共和国自然保护区条例》中规定“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施”，“在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量”。但由于规划期线位无法确定与各自然保护区的具体位置关系，因此难以界定线位与自然保护区中核心区、缓冲区、实验区的分布情况，有的由于自然保护区正在规划之中，因此尚不能确定铁路对自然保护区的影响，建议在项目路线设计阶段务必避让自然保护区的核心区、缓冲区，尽量避让实验区，如实在无法避让自然保护区的实验区，可以通过采取相关措施将铁路建设对环境造成的负面影响降低到最小。提出建议主要是局部调整线路，避让各保护区。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-13表3-2可能受线网规划影响的自然保护区临近度规划期限序号涉及规划线路名称地点面积（hm2）始建时间主要保护区对象级别穿越≤1km≤2km≤3km≤4km≤5km≤10km备注1济南—青岛城际四宝山自然保护区淄博6733森林生态规划省级√2016-2020规划省级2济南—机场城际/3济南—聊城城际/华山林场自然保护区莱城86001994.8森林生态县级√2008-2015规划省级4济南—莱芜城际莱芜圣井三叶虫化石自然保护区莱芜1200/地质遗迹规划省级√2016-2020规划省级蒙山森林生态自然保护区平邑164002000.11森林生态县级√/5临沂—曲阜城际临沂市大青山自然保护区费县40002000.05森林生态省级√/6济南—泰安城际泰山自然保护区泰安118922006.2森林生态省级√2016-2020规划国家级7青岛—海阳城际/8红岛—胶南城际胶南滨海湿地自然保护区胶南3500/海洋生态规划省级√2016-2020规划省级近期（2020年）9潍坊—莱西城际/1菏泽—济宁城际/2济南机场—滨州城际/3泰安—曲阜城际徂徕山自然保护区岱岳、新泰10915199.11森林生态省级√/山东黄河三角洲自然保护区东营1530001990.12新生湿地生态系统，珍稀、濒危鸟类国家级√/潍坊市莱州湾自然保护区潍坊1084002002.10湿地和珍稀濒危鸟类市级√2008-2015规划省级4东营—潍坊城际山东莱州湾近江牡蛎原种自然保护区潍坊/2006.08近江牡蛎省级√/远期（2030年）5潍坊—烟台城际潍坊市莱州湾自然保护区潍坊1084002002.10湿地和珍稀濒危鸟类市级√2008-2015规划省级环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-14临近度规划期限序号涉及规划线路名称地点面积（hm2）始建时间主要保护区对象级别穿越≤1km≤2km≤3km≤4km≤5km≤10km备注山东莱州湾近江牡蛎原种自然保护区潍坊/2006.08近江牡蛎省级√/烟台莱州湾湿地自然保护区莱州340002005.5湿地、水鸟市级√/龙口依岛自然保护区龙口85.49鲁政字[2008]190号原始生态系统及火山岩砾石潮间带地质景观省级√/庙岛群岛海豹自然保护区长岛1731002001.6斑海豹及生态环境省级√/长山尾海洋地质遗迹自然保护区长岛900/海洋生态规划省级√2008-2015规划省级烟台市沿海防护林自然保护区烟台23407.31998.6防护林生态系统省级√/烟台大沽夹河湿地自然保护区烟台105852005.3湿地生态系统市级√/莱山竹林寺自然保护区莱山10401998.7林木、古迹县级√/粉子山群剖面自然保护区福山4090/地质遗迹规划省级√2016-2020规划省级莱芜圣井三叶虫化石自然保护区莱芜1200/地质遗迹规划省级√2016-2020规划省级6淄博—莱芜城际寄母山林场自然保护区莱城33901998.4森林生态县级√/7德州—东营城际引黄济青渠首鸟类自然保护区博兴3001992.7鸟类县级√/8临沂—日照城际莒南恐龙足迹化石自然保护区莒南2000/地质遗迹规划省级√2008-2015规划省级海阳招虎山自然保护区海阳70611996.6野生动植物省级√/乳山河黄垒河自然保护区乳山1400/湿地生态规划省级√2008-2015规划省级9海阳—荣成城际伟德山自然保护区荣成7200/野生动物规划省级√2008-2015规划省级10青岛—平度城际马山自然保护区即墨774.251993.1硅化木、柱状节理石柱群国家级√/11滕州—费县城际临沂市大青山自然保护费县40002000.05森林生态省级√/环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价2-15临近度规划期限序号涉及规划线路名称地点面积（hm2）始建时间主要保护区对象级别穿越≤1km≤2km≤3km≤4km≤5km≤10km备注区12济宁—曲阜城际南四湖自然保护区微山1275472003.6水生植物、湿地生态系统省级√200-2015规划国家级环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价253.1.4对风景名胜区影响及评价（1）对风景名胜区影响分析据山东省建设厅提供资料，山东省目前省级以上（含省级）风景名胜区共有40处，其中泰山风景区、青岛崂山海滨风景名胜区、胶东半岛海滨风景名胜区、博山风景名胜区、青州风景名胜区5个为国家级风景名胜区，其它如水泊梁山、五莲山等35个为省级风景名胜区。考虑到城际轨道交通线网规划中铁路线路的不确定性，以线路中心线为基线，采用叠图法，统计线路两侧各10km范围内的可能受到影响的风景名胜区，分析线路对景区的影响。线网规划可能受影响的风景名胜区见表3-3。由表3-3可知，可能对风景名胜区造成影响的规划线路有9条，涉及12个风景名胜区，占山东省风景名胜区总数30.0%。由此可知，规划线网中部分线路会对山东省风景名胜区将会产生一定的影响。环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）环境影响评价25表3-3可能受规划线网影响的风景名胜区临近度规划期限序号涉及规划线路名称地点面积（hm2）始建时间主要保护区对象级别穿越≤1km≤2km≤3km≤4km≤5km≤10km备注黑铁山风景名胜区淄博1000/景观资源省级√/1济南—青岛城际临淄齐故城风景名胜区临淄6600/景观资源省级√/2济南—机场城际/3济南—聊城城际/龙洞风景名胜区济南//景观资源省级√/4济南—莱芜城际莱芜雪野风景名胜区莱城9000/景观资源省级√/5临沂—曲阜城际泗水泉林群泉风景名胜区泗水2200/景观资源省级√/龙洞风景名胜区济南//景观资源省级√/6济南—泰安城际泰山风景名胜区泰安25000/景观资源国家级√/7青岛—海阳城际/艾山风景名胜区胶州6500/景观资源省级√/8红岛—胶南城际三里河风景名胜区胶州4100/景观资源省级√/近期（2020年）9潍坊—莱西城际/1菏泽—济宁