附件对外援助成套项目招标治理规定

附件7对外援助成套项目招标管理规定第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）招标、投标管理，根据《对外援助成套项目管理办法》（以下简称《管理办法》），结合对外援助工作特点，制订本规定。第二条本规定所称的成套项目招标，包括项目设计、工程施工和施工监理（或工程管理）任务的招标。第三条成套项目招标工作应坚持“公正、公平、诚信、科学”的原则。第四条商务部可委托有关管理机构（以下简称受托管理机构）负责组织成套项目的招标工作。第五条商务部负责对成套项目招标工作进行行政监督。第二章招标组织机构第六条成套项目受托管理机构，作为招标组织机构，可根据国家（中国）有关法律法规自行实施招标，也可委托具备相应资质的招标代理机构实施招标。第七条招标组织机构应履行以下主要职责，并对招标结果负责：（一）发布招标信息。（二）审核报名企业的资格预审材料，确定投标企业。（三）编制、发送招标文件和组织答疑。（四）组建评审专家委员会或确定评标单位。（五）组织开标、评标。（六）负责决标。（七）按对外援助有关规定对评标结果进行公示。隙（八）铅发送授境标通知若书并签呜订相关输合同。牵（九）痰监督和婆管理招巨标代理惊机构受倚托项目拒的招标赏活动。尽（十）育配合商桶务部履淹行招标警行政监熊督职责艰。殃（十一袍）承担析商务部愧委托的性其他事数务。链第八倘条辽姜联委托招折标代理齿机构实渐施招标独的，招慕标组织乖机构可绞将第七燃条第（焦三）、沿（四）址、（五恶）款规堡定的职圾责一并泽委托招秘标代理扒机构承挣担。虫招标代轰理机构所应根据谱本规定挽和委托适协议约慌定实施餐招标，财并承担刷相应的饼法律和束经济责模任。起第九步条择饲铃商务部冲、招标戚组织机低构或招蛮标代理果机构相贞关工作绕人员与倍投标企双业存在则可能影授响公正峡履行职拨责的个产人利害么关系或地经井济利益吼关系的纹，有关膀人员应嫌主动提述出回避寸。俯第三章沫招标监拌督斗第十慎条描虑蓬商务部找按下述粥方式对驳成套项么目招标粒工作履购行行政匪监督职繁责：或（一）绕根据监钻督工作跑需要，带可随时夕调取和避查阅有洲关文件君，调查华核实有附关情况矮。必要疤时，可五采取责蜓令暂停已招标投龄标活动欺、封存番招标投栽标资料滴等措施江。登（二）劳设立对纳外援助丸成套项骗目招标帮监督委哗员会（公以下简篇称招标惩监督委服员会）南，负责最对投资衫计划限婶额胡1肃亿元人托民币（最含）以获上成套芦项目决重标事项魄进行程梨序性审纷核，并欠提出监泥督意见坦。榜睡（三）张按对外绕援助管彩理有关波规定，听对对外开援助项隔目评审重专家库社进行监锤督管理团。烈第十一扭条电跪仁招标监勉督委员际会的监完督内容洁是：炉（一）即项目的奸招标、嘴评标工慌作是否雾符合本迫规定及盖其他对孝外援助厕管理规浪定；叹（二）韵有关授甘标建议口是否符狭合项目终评标办哲法及招爹标文件侮规定的爽其他相田关规则拳的规定戚。占第十二津条矩乱上招标监芬督委员匠会鹅由算5齐名（含屠）以上细委员组撞成。烧招标监张督委员治会实行凡例会制唤，形按愁“旨集体讨煤论、记伯名表决类、少数玻服从多泽数肉”览的原则谎议事。萍招标监冰督委员自会为履周行监督公职责，悄可以委奴托具备撕相应资悲格的厌单位或甚专家承索担有关样技术性银工作。揉第十三宇条恋宪振招标组外织机构这应认真宁研究处睬理招标录监督委伤员会的原监督意兔见。渣第四剂章蔑逝退招标方祝式阳第十四举条逗赵笔成套项秋目一般品采用有停限邀请句招标方列式选定胁实施企窑业。根长据需要养，也可僵采用公慧开招标丘方式选滩定成套调项目实穷施企业耻。紧第十五苹条覆厌史符合下耕列情形盲之一的也，可以凳采用议答标方式介选定成也套项目透实施企乖业：浓（一）沫涉及抢衣险救灾奇、突发坚事件等荷紧急应碧急项目贵，不及厉按正常著程序组得织招标育的；亏（二）卵需要由勤项目原浙实施主绢体继续违提供相高关服务摊，否则招将影响在项目实腐施或功文能配套证要求的皆；出（三）和符合《算管理办煮法》第叶二章规老定资格款条件和吓必需技私术资质谈的投标畏企业少场于三家撒的；状（四）离需要采溉用不可肝替代的朽专利或债专有技胶术的；匠（五）铺国家（横中国）胳对外工欧作特殊盘需要的昨；跌（六）道其他不可具备招衔标优选服条件的梅。娘第五章斑评标专南家委员躺会和评畏标单位强第十六葱条招标护组织机叛构或受耀委托的扮招标代筒理机构泪应按对叮外援助习管理有劫关规定坝，通过维随机抽巾取方式序组建评批标专家奋委员会援或确定伸评标单蝇位。帜第十七份条评标祥专家应高具备相捎应的资甩格条件盛和工作易经验，痕评标单节位应具勺备相应茧技术资偿质。射评标专击家委员勉会的专再业构成须应满足径评标工摔作需要较。筐第十八袋条评标摊专家委绑员会人莫数应军为截5荷人（含搬）以上乘奇数（虚工程监听理招标尝可影为酷3娘人（含粒）以上横奇数）喘，原则积上不超秀过青11忍人，其难中设组缠长翅1忙名。博评标专咱家委员拴会组长仍除具有限与其他饲成员同主等的职禁责外，洁还负责壳召集评犁标专家铲委员会享会议及怎汇总评惰标结果滔。国第十九追条栗奥非评标专勺家与投躁标企业崖存在可炭能影响涂公正履疯行职责帽的个人臣利害关赴系或经疼济利益挑关系的钞，应主算动提出掏回避。怒第六章纵投标资斯格艰第二十达条申请等投标的关企业应纯符合《吸管理办氧法》第承二章规梅定的资黎格条件犬。失第二十举一条对慌于允许都企业联惊合体投肆标的项活目，申狠请投标劳的企业孔联合体暗中至少掘应有一距家企业柱符合《旨管理办删法》第季二章规逢定的资新格条件肃。权第七章柱标书文晚件重第二十燃二条招港标文件址应至少惜包括下送列主要煌内容：转1窜、投标枝邀请书孕2捡、投标序须知责3甚、投标敏书格式腥4羊、投标猛保证金潮银行保堵函格式射和履约功保证金塑银行保其函格式痕5郊、合同随格式盘6氏、项目角相关技垄术资料施第二十扬三条投止标企业竟应当按蝴照招标杠文件的锤要求编扮制投标恨文件。设投标文领件应对途招标文墨件提出差的实质谣性要求廊和条件款做出响篇应。疲第八章讲招标程抚序量第二十膊四条发某布招标游信息株招标信平息应包抵括以下班内容：捞（一）辫招标项绪目概况租（二）怠资格预灵审条件辈（三）罢接受投壁标企业到的数量至（四）驾应提交刺的资格肚审查材季料橡（五）登申报截惕止日期岭第二十王五条资豪格审查陡报名企织业按招师标信息孩的要求席报资格蝴预审材月料申请铺投标，表招标组共织机构只按规定鹊审核后双确定投腔标企业铅。富特殊情猛况下，疤招标组丹织机构胀可对投欧标企业陷进行资档格后审烟。自第二十肉六条招投标组织火机构或兔招标代称理机构撑负责编刘制招标驱文件，河提供给译各投标愿企业。亦第二十止七贴条显城剑发标禾（一）奉招标文饿件编制样完成后况，招标彻组织机主构或招配标代理躁机构应奸及时通悠知投标廊企业领渣取招标贺文件。尚（二）幕投标企妇业人员尘凭本人当有效居胀民身份这证和加嗽盖企业修公章及旷项目投厕标负责市人签字途的介绍乞信原件偷，领取惠招标文漂件坊。乎泻第二十处八戏条它慈躺开标前睡答疑追（一）灶投标企本业认为刊招标文辟件有不该明之处赔，可在柜答疑截掩止日之旧前书面偿提出。抗（二）卸招标组卸织机构南或招标眉代理机艺构负责搭组织答据疑。政（三）冷招标组脚织机构帅一般不执组织投踩标企业羽进行现笛场踏勘冻。圣第二十孙九条投地标借投标文泊件由投胞标企业拐按招标择文件的乎要求编狠制，须效经投标墓企业法表人代表折或其授己权代表旧签字、政加盖公乞章和密询封后，垦在规定怀时间内驳送达指探定地点章。舒第三十糖条开标鹿招标组枯织机构于或招标搭代理机兆构应召盟开开标滴会议，耐当众拆毕封投标占文件并每唱标。垒投标企吉业自愿哀派代表菠参加。樱开标时皱，招标素组织机咬构或招犯标代理简机构发侮现下列伶情形之尖一的，公应判定咽投标文冈件无效才：保（一）确投标文笋件逾期吉送达；蒸（二）姐投标文搁件未按债招标文感件规定谜密封；显（三）拢投标文逐件未加症盖投标狡企业公愚章，或萌未经投赵标企业床法人代费表或其漆授权代凯表签字惕确认；菌（四）轧招标文无件规定胶的其他寻应判定骄投标文惰件无效振的情形管。奔第三十宇一条评拴标尘（一）隶评标专附家委员歌会或评膜标单位蒸应当遵尘循公平赌、公正典、科学爆、择优斗的工作氧原则，泪按照招括标文件抗规定的唯评标办纪法对投堆标文件猎进行评负审，招逝标文件篇没有规慨定的办匠法和标久准，不谊得作为叫评标依拆据。简（二）阳评标过层程中，清招标组脏织机构践或招标依代理机想构根据乡评标专畅家委员影会或评巡标单位情的要求需组织投队标企业惠进行答沫疑。宜（三）普评标专斥家委员粒会或评声标单位衣应根据觉评审结粪果，提挪出授标准建议，牵推荐中笑标候选池企业，醒并编制编评标报逢告。淡（四）胀成套项叹目的评近标时间待原则上栋不应超绵过谊1股0爷个自然惩日。居（五）拐委托招雁标代理暴机构招甚标的项药目，招弟标代理仅机构应请如实向裤招标组允织机构象报告评阳标情况绣。库第三十厌二欺条扇酷盼决标缸招标组愧织机构恒应根据完评标专邮家委员功会或评金标单位酬提出的糊书面评凭标报告锈和中标副候选企骄业推荐松意见确蚂定中标闪企业，呜对于投嘱资计划偿限严额饥1跃亿元人态民币（色含）以执上的成迷套项目截，需在埋招标监鹅督委员金会审议祝后决标喜。鼓招标组粒织机构记应确定永排名第愿一位的列中标候疑选企业钩为中标酷企业，傲但存在西以下情镜形之一必的除外瞒：寺（一）团排名第孝一位的食中标候脊选标放港弃中标疗，或提谣出不能军履行缩投标承性诺，或杂不能在篇规定的获期限内捏提交履封约担保州文件，傅或不能坊在规定砍期限内晌签订合绕同；救（二）葬被有关刷部门查河实存在翼影响中羊标结果经的违法蛮、违规清行为。前出现上爸述情形丹时，招消标组织假机构可世按规定椅程序和残中标候循选次序凡依次确花定中标近企业。帝所有中哨标候选眨企业均失存在前蒜述情形叹时，招诊标组织餐机构应单重新组镇织招标门。互招标组那织机构留应当建逼立成套座项目决鹊标监督项审核机跃制。近第三十帽三条公吸示运（一）比决标后碗，招标猜组织机烈构应按绿对外援杀助管理塌有关规暮定将评绵标结果便进行公质示，公和示期限瘦为三至江五个工障作日。柳（二）付招标组忘织机构曲负责受铁理投标命企业有忌关评标眯结果公容示的质把疑，并勒将处理素意见报抽商务部械审定。里（三）仁招标组召织机构框应根据铜商务部俘审定的居质疑处谎理意见博，决定权维持原粥决标决骡定，或尚按第三情十二条勇有关规垃定变更咏中标企蛇业或重管新组织仁招标。坝有关处文理决定情应向招斜标监督杨委员会刃通报。夜（四）然招标组品织机构叔负责向揭投标企繁业通告脑处理结咱果。傲第三十答四辩条雾炮屿授标肯（一）聚招标组祥织机构败负责向约中标企造业发送越授标通爷知书。纤（二）肾中标企馅业应在谣授标通久知书规滴定的时滴限内，沿按招标痒文件中锐规定的略格式提牺交相关酒履约担妨保文件蝴后，由袖其法定首代表人依或授权虾代表签济署项目昂合同。漫第三十瞒五吗条赞怪举报遣（一）裙对招标玻代理机延构违法醉、违规餐问题的宏举报，茫由招标角组织机西构根据苦有关法使律法规情和对外迫援助管市理有关麻规定处帐理。其（二）绑涉及商凳务部或团招标组绘织机构精工作人姿员违法那、违规屑问题的童举报，续按国家田（中国小）有关狂规定办何理。把第七性章栗隶附则岭