行政诉讼法（法考大纲学习笔记）

院系：姓名：专业院系：姓名：专业：学习时间：指导老师：行政诉讼法（法考大纲学习笔记）第第页行政诉讼法与其他法律的关系与民事诉讼可以适用民诉规定行政附带民事诉讼特点为两种不同性质诉讼的合并民事争议的原告可以是行政诉讼的原告，但行政诉讼的被告只能是行政机关应在法院行政审判庭审理民事部分适用民诉规章，行政部分适用行政诉讼规章例外情形法律规定应由行政机关先行处理违反民诉法专属管辖或协议管辖已申请仲裁或提起民事诉讼其他不宜一并审理的民事争议先民事后行政中止行政诉讼，等待民事争议解决与刑事诉讼终结诉讼不属于行政案件，是刑事案件中止诉讼案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的连续审理一行为违反行政法，另一行为涉嫌犯罪，如二者并无关联，只需将发觉的刑事方面的材料移送司法机关行政诉讼的受案范围主体标准民告官行为标准具体行政行为应予受理不予受理的案件过程性行政行为法律规定由行政机关最终裁决的行政行为国务院的复议打算省级人民政府的自然资源权属复议打算公安机关出入境管理机构作出的有关普遍签证、外国人居留打算为最终打算针对外国人和其他境外人员的强制措施的行政复议行为行政帮忙执行行为信访行为公民、法人或者其他组织接受书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向行政机关反映状况，提出建议、意见或投诉恳求，依法由有关行政机关处理的活动行政信访办理行为不是行政机关行使首次推断权的行为，并对公民的权利义务带来新的影响和变化，故而不行诉抽象行政行为的附带审查起诉条件附带性（不行单独、直接起诉）对象其他规范性文件，国务院制定的除外规范性文件必需与被诉行为之间有关联性期限一审开庭前或法庭调查时审查程序发觉文件可能不合法的，应当听取文件制定机关的意见法院处理结果文件合法文件不合法应向制定机关提建议，法院无权撤销或宣告无效处理结果备案法院认为规范性文件不合法，应当在裁判生效后报上一级法院进行备案涉及国务院部委、省级行政机关制定的规范性文件，司法建议应分别报最高人民法院、高级人民法院备案国务院部门的文件报最高院、省政府文件报省高院，留意省政府不包括省下属部门权益标准具有可诉性的行政行为侵害当事人合法权益公益行政诉讼：我国不存在行政合同可受案行政协议（行政合同）官与民双方意思表示全都而订立的具有行政法上权利义务内容的协议行政协议和具体行政行为的最大区分：具体行政行为具有单方性，而行政合同具有双方性行政诉讼参与人原告确定规章相对人、利益关系、自己名义特殊状况确认合伙企业以登记的字号为原告个人合伙合伙人为共同原告联营、合资、合作方可以企业名义，也可以自己名义股份制企业内部机构诉权股东大会、股东会、董事会+法定代表人以企业名义（民诉：法定代表人）非国有企业被取消资格消亡后企业或其法定代表人可以自己的名义起诉农村土地使用权人以自己名义非营利法人出资人、设立人可以自己的名义提起诉讼业主委员会业主委员会不起诉，专有部分面积过半或户数过关可以提起诉讼原告资格的转移公民死亡，近亲属可起诉；组织终止，权利承受者可起诉；被告被告确认一般行政机关作出行政行为的机关是被告复议后再起诉

《行政诉讼法》第26条第2款复议维持（审过且结果未变）原机关和复议机关告漏了，通知追加，原告不同意强行追加为共同被告复议转变（行为结果转变）复议机关复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外复议不作为（未实质审理过）对原行为不服，以原机关为被告对复议机关不作为不服，以复议机关为被告托付行政托付的行政机关为被告假授权真托付：授权无效，视为托付经上级机关批准，以在文件上署名为被告谁盖章告谁，盖两个章，两个一起告诉讼看名义，复议看职权行政机关的派出机关该派出机关为被告内设机构、派出机构以自己名义作出幅度越权告机构种类越权告机关以所属机关名义（无法律、法规、规章授权）设立机关为被告共同行为共同被告共同行为行政诉讼通知原告追加被告，必经，不能越原告不同意，法院应追加转列为第三人区分假共同：行政主体与非行政主体共同署名，行政被告，非行政第三人开发区国务院、省政府批准设立--开发区管理机构及其职能部门均有独立资格非国务院、省政府批准设立取得有效授权，有权（但职能部门没有）未取得有效授权，无权组建机构行为组建机关为被告被告资格转移被告是连续行使被撤销机关职权的机关被告的追加和变更遗漏被告→应追加→原告不同意→转为第三人被告错误→应变更→原告不同意→驳回起诉，复议维持→原告只起诉一方，另一方列为共同被告第三人第三人不参与诉讼，不影响案件审理有上诉权类型行政惩罚案件的受害人、加害人、共同被惩罚人行政裁决、行政确认案件的当事人共同行为，非被告的行政机关或组织应追加被告而原告不同意，法院依职权追加诉讼代理人托付代理人：1~2人法定代理无诉讼力量：法定代理人代为诉讼相互推拖的，由法院指定托付代理方式书面：授权托付书口头：公民范围律师、基层法律服务工作者代理律师可调查收集证据当事人近亲属或工作人员当事人所在社区、单位、有关社会团体推举诉讼代表人诉讼代表人：原告10人以上，代表人2~5人适用人数众多或无法确定规章发生在人数众多的共同诉讼中的一方诉讼代表人须是其代表的当事人之一基于当事人的意思推选出，行为效力及于其所代表的当事人同案原告5人以上，应推选1~5人；不能选定则由法院指定权限非实体权利，自由处分实体权利，须征得同意，对全体有效共同诉讼一方或双方为2人以上必要共同诉讼（不行分）两个以上行政机关共同执法行政行为所针对的对象有两个以上对复议维持不服的诉讼一般共同诉讼（可分）同类行政行为，法院认为可以合并审理，且当事人同意追加共同被告通知，不同意追加则为第三人追加共同原告应当追加，但放弃实体权利，可以不参与不参与又不放弃实体权利，追加为第三人行政诉讼的管辖级别管辖基层法院除特殊情形，第一审行政案件由基层法院管辖中级法院专业性强如：海关处理的案件级别高县级以上地方政府（县、市和省政府）或国务院部门为被告辖区重大、简单案件社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件重大涉外案件涉港澳台案件WTO：国际贸易、反倾销、反补贴高级法院本辖区重大、简单的第一审行政案件最高法院全国范围内重大、简单的第一审行政案件就低原则原机关和复议机关为共同被告，以原机关的行政级别确定管辖法院地域管辖一般原则原告就被告特殊地域专属管辖不动产案件由不动产所在地的法院专属管辖共同管辖限制人身自由由被告或原告的法院管辖经复议的案件原机关或复议机关所在地法院不动产跨行政区域都有管辖权跨区域管辖打算权：经最高人民法院批准；高级人民法院可以指定基层、中级、高级法院都可能实现跨区域管辖选择管辖两个以上法院均有管辖权，原告可选其一起诉；都起诉的，由先立案的受理；裁定管辖移送管辖诉讼程序开头后，审结前；移送案件的法院对本案没有管辖权；受移送法院认为自己无管辖权时，也不能再次移送，移送管辖只能发生一次；管辖恒定；指定管辖特殊缘由，有管辖权的法院不能行使管辖权；法院间发生管辖权之争而相互协商不成；管辖权转移该行政诉讼案件的管辖权明确，未发生管辖权争议；转移法院与接受法院间具有上下级隶属关系；可以：上级主动审下级，下级报上级审；管辖权异议申请：当事人有管辖异议，接到应诉通知10日内书面对法院提出；处理：异议成立：移送；异议不成立：驳回；10日内对处理不服可上诉；行政诉讼证据可定案证据特征真实性、关联性、合法性法院收到当事人提交的证据材料，应当出具有经办人员签名或者盖章的收据证据种类书证原则上应供应书证的原件图片同样可以构成书证原本、正本和副本均属于书证的原件供应原件确有困难的，可以供应与原件核对无误的复印件、照片、节录本供应由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章以文字、符号、图形所记载或表示的内容、含义来证明案件事实的证据物证可照片录像视听资料当事人向人民法院供应计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当供应有关资料的原始载体；供应原始载体确有困难的，可以供应与原物核对无误的复制件电子数据可以放在SD卡、U盘证人证言证人的签名并附身份证明文件，交通住宿由败诉一方当事人担当只有加上身份证复印件等信息才能证明是“谁”供应的证言鉴定意见鉴定人的签名和鉴定部门的盖章勘验笔录法院进行，当事人或其成年亲属应当到场，拒不到场不影响勘验，但应当在笔录中说明状况（行政法的勘验笔录仅指法院做出的，刑法的勘验笔录是现场笔录）现场笔录对执法现场的“照实记录”，现场笔录应当载明时间地点和大事等内容，并由执法人员和当事人签名当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明缘由当事人陈述涉外证据举证责任被告对被诉行政行为的合法性担当举证责任；不供应或无正值理由逾期供应，视为没有证据，但涉及第三人合法权益，第三人供应证据的除外复议维持，对原行政行为合法性共同担当举证责任；复议机关就复议程序合法性担当举证责任诉讼中被告不得自行收集证据原告负初步证明责任：证明符合起诉条件起诉不作为供应曾经提出申请的证据材料例外被告应当依职权主动履行法律职责的原告因正值理由不能供应证据的赔偿补偿要对被造成的损害供应证据；因被告的缘由导致无法举证的，由被告担当举证责任对各方主见损失的价值无法认定的，由负有举证责任的一方申请鉴定因客观缘由无法鉴定的，酌情处理原告可以举证证明，但原告供应的不成立不免除被告的举证责任原告或第三者应当在开庭审理前或法院指定的交换证据清单之日供应证据举证期限被告收到起诉状副本之日15日可在10日内申请延期，正值事由消退后10日内提交；原告或第三人开庭审理前或法院指定交换证据之日申请延期准许的，可在法庭调查中供应证据补充一审补充被告：原则上禁止补充，例外：原告或第三人提出新证据，被告可以补充相应证据原告：原则上可以补充，例外：被告有证据证明其在行政程序中依法要求供应而没有供应（证据突袭）二审补充：原告或第三人在第一审程序中无正值理由不供应而在二审供应，法院接纳证据调取和责令提交调取依职权调取涉及国家、公共、他人合法权益涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项法院依职权调取的证据不予质证依申请调取（原告或第三人）由国家机关保存的涉及隐秘因客观缘由不能自行收集法院不调取，收到通知书3日内可以申请司法复议一次，法院5日内答复法院依申请调取的证据应当质证责令提交证据主动责令：对当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或他人合法权益申请责令原告或第三人有证据被告持有的证据对原告或第三人有利开庭审理前书面申请法院责令行政机关提交由提交证据所产生的费用，由申请人预付（败诉方担当）证据的质证与认证质证一般质证规章：未经质证不能作为定案的依据，但当事人在庭前证据交换中没有争议并记录在卷的证据除外围绕证据的真实性、关联性和合法性及证据的证明力进行辩论证据形成的缘由；发觉证据时的客观环境；证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；供应证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；影响证据真实性的其他因素；方式公开，涉密或涉私的不公开，但仍须质证二审、再审中的质证二审一审中有争议的证据二审中提出的新证据再审新证据因原生效判决、裁定认定事实的证据不足而提起再审涉及的主要证据认证时间当庭或合议庭合议时无效力，不能作为定案依据严峻违反法定程序收集的证据材料；以偷拍、偷录、窃听等手段猎取的侵害他人合法权益的证据材料；以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正值手段猎取的证据材料；当事人无正值事由超出举证期限供应的证据材料；在中国领域以外或者在港澳台地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；当事人无正值理由拒不供应原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；不能正确表达意志的证人供应的证言；不具备合法性和真实性的其他证据材料不能作为认定行政行为合法的证据被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所接受的证据原告或者第三人在诉讼程序中供应的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或作出原行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为法院认定原行政行为合法的依据不能单独作为定案证据，可与其他共同证明未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；与当事人有利益关系的人作出的对其有利的证言，或与当事人有不利关系的人作出的对其不利的证言应当出庭无理由不出庭的证人证言难以识别是否经过修改的视听资料无法与原件、原物核对的复制件或复制品经一方当事人或他人改动，对方当事人不予认可的证据材料可证明行政行为违法，不能证明合法行政机关作出行为时不具有的证据不利被告，偏向原告复议机关作共同被告的，在复议程序中依法收集和补充的证据，可以作为复议打算和原行政行为合法的依据证明力大小国家文件优于私人文件，原件优于复制件，原始优于传来，法定部门鉴定优于其他鉴定等当庭认定的证据有误庭审结束前发觉的，重新认定庭审结束后审判前发觉的，可在裁判文书中更正说明或再次开庭认定有新证据能推翻已认定证据的，重新开庭认定行政公益诉讼提出主体检察院（民诉则优先组织，检察院只能在组织不起诉的状况下，才能起诉）程序检察院应当向行政机关提出检察建议（必经程序），督促其依法履行职责应当在收到检察建议书之日起2个月内依法履行职责，并书面回复检察院，消灭国家利益或公共利益损害连续扩大等紧急情形，应当在15日内书面回复行政机关不依法履行职责，检察院依法向法院提起诉讼民诉是以公告为起诉前提，行政是以检察建议为起诉前提法院基层检察院提起的诉讼，一审由被诉行政机关所在地基层法院管辖审理人员可以适用人民陪审制，公益诉讼7人合议庭（法官3人，人民陪审员4名）上诉检察院可上诉二审程序二审由提起公益诉讼的检察院派员出庭，上一级检察院也可以派员参与撤诉被告订正违法行为或者依法履行职责使检察院的诉讼恳求全部实现检察院撤诉，法院应当裁定准许检察院不撤诉，恳求确认原行为违法，判决确认违法一审判决与一般诉讼的判决相同法院可将判决结果告知被诉行政机关所属的人民政府或其他相关的职能部门不是检察院告知，是法院告知执行被告不履行生效裁判，法院应当移送执行行政复议制度和诉讼的区分经批准的行政行为，诉讼看名义，复议直接告上级，被申请人永久是行政级别比较高的上级行政机关期限：复议60日（大于等于60日），诉讼6个月（经复议后15天）审查受理：复议5日，诉讼7日处理机构：复议是行政复议机关的法制机构，诉讼是法院行政审判庭审查内容：复议审查合法性、合理性，诉讼审查只审查合法性不审查合理性收费：复议不收费，诉讼收费第三人：复议可以通知，诉讼部分应通知代表人：复议1~5人，诉讼2~5人审理方式：复议书面审（重大简单可听证），诉讼开庭审，但事实清楚，二审可书面审审理人数：复议2人以上，诉讼3人以上单数，简易程序1人审理中止审理：复议中止满60日结案；行转刑结案。诉讼中止满90日结案；行转刑中止举证期限：复议：被申请人10日。诉讼：被告15日附带审查：复议能管就管，不管再转，诉讼：不适用、提建议、告领导行政复议的打算被申请人胜维持打算：维持原行政行为原行政行为合法驳回打算：驳回复议恳求不应受理的案件（类似于裁驳）对不作为的申请不成立申请人胜撤销打算：解除原行为法律效力行政行为违法，一般适用撤销变更打算：作出新的权利义务支配行政行为事实不清并查清事实、法律适用错误或明显不当履行打算：打算被申请人限期履行不作为的行政行为违法且履行还有意义确认违法：确认原行为违法违法但不适宜撤销；不作为违法但履行无意义复议执行被申请人不履行复议机关或上级行政机关责令限期履行（不找法院）申请人、第三人逾期不起诉又不履行维持打算：作出行政行为的机关或法院强制执行转变打算：复议机关或法院强制执行行政诉讼的裁判与执行一审判决驳回原告知讼恳求被诉行政行为合法，无明显不当情形起诉不作为，但理由不成立被诉具体行政行为合法，但因法律、政策的变化需变更或废止不能或不宜作其他类型的判决，原告知讼恳求不成立撤销判决，可以责令重作不得以同一事实和理由作出与原行为基本相同的行为，若作出，当事人可起诉新行为情形主要证据不足适用法律、法规错语违反法定程序超越职权、滥用职权、明显不当撤销判决与复议打算原行为判决复议维持判决原行为合法--驳回原告知求复议维持合法--驳回原告知求原行为合法--驳回原告知求复议维持违法--确认违法或撤销原行为不符合受理条件--裁定驳回复议维持--裁定驳回作为违法--撤销复议维持违法--撤销不作为违法--履行或给付复议维持违法--撤销撤销判决与确认无效的转换原告恳求撤销，法院经审查认为无效，应当作出确认无效的判决原告恳求确认无效，法院审查为可撤销经释明，原告恳求撤销，连续审理并依法作出相应判决经释明，原告拒绝变更，判决驳回诉讼恳求（恳求不成立）如撤销行政行为已超过法定起诉期限的，裁定驳回起诉变更判决情形行政惩罚明显不当其他行政行为涉及对款额的确定，认定确有错误限制禁止不利变更，但利害关系人同为原告且诉讼恳求相反除外在行政程序中未惩罚的原告，不得直接判罚特殊适用不得对当事人作出更为不利的打算，但利害关系人同为原告，且诉讼恳求相反的除外对行政程序中未惩罚的人，法院不得在诉讼程序中直接判决惩罚履行判决一般履行：被告不履行违法且履行有现实意义行政给付：不给付违法确认判决确认违法行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、公共利益造成重大损失行政行为程序稍微违法，但对原告权利不产生实际影响行政行为违法，不具有可撤销的内容（限制人身自由已经执行完毕、爱护善意第三人的利益）诉讼中被诉行为已经被撤销、转变程序稍微违法，但对原告权利不产生实际影响稍微处理期限稍微违法（比如晚送达一天）通知、送达等程序稍微违法不稍微对原告依法享有的听证、陈述、申请等重要程序性权利产生实质损害被告转变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法被告不作为，判决履行没有意义确认无效实施主体不具有资格或行政行为无依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行为无效总结：无效行政行为（无资格、无依据、无可能）行政协议履行及补救判决不履行协议违法的，可依据当事人诉求判决确认协议有效、判决被告连续履行，并明确履行内容，履行无意义，判决实行补救措施，有损失的，赔偿判决解除协议或确认协议无效被告变更、解除协议合法，但未依法赐予补偿，判决补偿复议打算与原行政行为一并裁判一并审理，一并裁判法院判决确认违法或无效可以同时判决责令被告实行补救措施可能给原告造成损失，原告恳求一并解决赔偿争议的，法院可进行调解，调不成，应当一并判决法院也可告知其就赔偿事项另行起诉判决类型都违法，判决撤销原行为和复议打算，可同时判决原机关重作原机关不作为违法，判决原机关履行职责，同时撤销复议打算原行为合法、复议打算违反法定程序，判决确认复议打算违法，同时判决驳回针对原行为的诉讼恳求赔偿责任谁侵权，谁赔偿二审判决原判正确：驳回上诉，维持原判一审认定事实清楚，适用法律、法规正确、程序合法依法改判，撤销或变更一审认定事实错误或法律，法规适用错误撤销原判，发回重审遗漏当事人、违法缺席判决、严峻违法法定程序只能发回重审一次撤销原判，查清后改判或发回重审事实不清、证据不足发回重审或驳回起诉一审作出实体判决后，二审法院认为不应当受理撤销裁定，指令依法立案受理或连续审理一审不予受理，驳回起诉裁定错误遗漏了赔偿恳求一审遗漏赔偿恳求不应赔偿→驳回赔偿恳求应当赔偿→可以调解→调解不成，赔偿部分发回重审二审提出赔偿恳求可以调解→调解不成，告知另行起诉再审裁判中止原判决的执行原判无不当的，撤销中止执行的裁定，执行原判决原判错误撤销原判、改判或发回重审→原审判决、裁定有错违反程序、发回重审审判员、书记员应回避未回避应开庭而未开庭即作出判决未经合法传唤当事人而缺席判决遗漏必需参与的当事人遗漏本案有关诉讼恳求撤销错误裁定指令一审法院立案或连续审理→生效的不予受理，驳回起诉裁定错误裁定不予受理、驳回起诉，管辖权异议裁定等→收到裁定次日起10日内向上一级法院上诉打算指定管辖，管辖权移转、回避、确定第三人等书面或口头形式，口头应计入笔录宣判和执行宣判对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决当庭宣判的，应当在10日内发送判决书；定期宣判的，宣判后马上发给判决书宣告判决时，必需告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院执行机关法院原则上由一审法院执行，特殊状况由二审法院执行行政机关行政机关有强制执行权，否则只能申请法院执行，海关、税务除外作为当事人一方的公民、法人或其他组织不履行义务执行依据判决书，裁定书，调解书，行政赔偿判决书，行政赔偿调解书对行政机关拒不履行的措施对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨限期不履行，从期满之日起，对行政机关负责人按日处50-100元罚款将行政机关拒绝履行的状况予以公告向监察机关或该行政机关的上一级行政机关提起司法建议，接受建议的机关，应将处理状况告知法院拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；状况严峻，构成犯罪的，依法追究刑事责任申请法院执行的期限执行的期限为2年行政诉讼程序起诉一般起诉有原告资格有明确的被告有具体的诉讼恳求和事实依据属于法院受案范围和受诉法院管辖不构成重复起诉：同时满足3条件后诉与前诉的当事人相同后诉与前诉的诉讼标的相同后诉与前诉的诉讼恳求相同，或后诉的诉讼恳求被前诉所包含起诉的程序条件若案件为复议前置或复议终局的情形，当事人直接提起诉讼，法院不应受理起诉期限一般期限6个月，不服复议的15日；最长爱护期诉作为全知道（知行为知诉权）6个月内知一半（知内容不知诉权）起诉期：知诉权６个月内；最长爱护期限：知内容１年全不知起诉期：知内容６个月内；最长爱护期：行为作出5年内（不动产案件20年）诉不作为乐观不作为明确拒绝之日起，6个月内起诉消极不作为法律法规规定了行政机关履行期限，期限届满之日起6个月未规定履行期限，接到申请2个月内仍不履行职责的，2个月期满之日起6个月当事人紧急状况下，行政机关不履行的，马上起诉，期限6个月对超过法律规定期限的起诉，法院应当裁定不予受理，已经受理的也应裁定驳回起诉扣除不行抗力或其他不属于其自身的缘由限制人身自由的时间需扣除延长特殊缘由消退后10日内申请，需法院批准经复议才起诉复议打算，当事人收到复议打算书之日起15日内起诉复议机关逾期不作出打算的，在复议期满之日起15日内起诉起诉方式起诉状或口头，法院出具书面凭证受理立案登记有案必立，有诉必应起诉审查符合起诉条件：登记立案不符合起诉条件：裁定不予立案（民法为不予受理）不能当场打算是否符合起诉条件先接收起诉状，7日内打算是否立案7日内仍不能作出推断，先予立案起诉内容有欠缺或错误，应指导释明并一次性告知补正内容指定期限内补正符合条件，登记立案拒绝补正或补正仍不符合条件，退回诉状并记录在册若补正不符条件退回仍坚持要起诉的，裁定不予立案救济裁定不予立案，可上诉受理瑕疵救济范围不接收起诉状接收起诉状后不出具书面凭证不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容救济途径可向全部任一个上级法院投诉上级法院应当责令改正，并对直接或其他直接责任人依法赐予处分不立不裁不立案也不出具不予立案的裁定向上一级法院起诉，上一级法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可指定其他下级法院立案、审理裁定驳回起诉超过法定起诉期限且无正值理由错列被告且拒绝变更未按法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为未按法律、法规规定先向行政机关申请复议重复起诉撤诉后无正值理由再行起诉行政行为对其合法权益明显不产生实际影响诉讼标的已为生效裁判所羁束不符合其他起诉条件审理一般程序组成合议庭3人以上单数交换诉状法院将原告提交的起诉状副本5日内发被告→被告收到15日内向法院提交证据和答辩→法院5日内将答辩状副本交原告被告不提交答辩状不影响法院的审理起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼恳求，法院不予准许，但有正值理由除外行政赔偿程序可以在一审庭审结束前提出开庭预备开庭3日前用传票传唤当事人当事人才用传票传唤其他人员是通知方式（证人、鉴定人、勘验人、翻译人）庭审程序审理对象行政诉讼一审的审理对象是被诉行政行为的合法性只有被诉行政行为才可以成为法院的审理对象只有行政行为才属于审理对象，当事人行为不能作为审理对象只审合法性，合理性问题不属于行政诉讼的审查范围复议机关打算维持原行政行为的，起诉后法院审理对象为原行政行为的合法性与复议打算的合法性审理方式须言词审理（不能书面审理）以公开审理为原则审理政府信息公开行政案件，应视状况实行适当审理方式庭审中明确拒绝陈述或者以其他方式拒绝陈述，导致庭审无法进行，经法庭释明法律后果后仍不陈述意见的，视为放弃陈述权利，由其担当不利的法律后果当事人恶意串通，侵害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，应当裁定驳回起诉或者判决驳回其恳求，并追究法律责任审理期限立案之日起6个月内作出裁决管辖权异议期间不应计算在内调解期间不应计算在内庭审方式公开为原则，不公开为例外法定不公开：国家隐秘，个人隐私，法律另有规定的申请不公开：商业隐秘审理期限6个月，经高级人民法院批准可延长妨害审判可对机关主要负责人或责任人罚款、拘留一审简易程序适用范围须是一审法定简易前提：事实清楚、权利义务关系明确、争议不大被诉行政行为是依法当场作出案件涉及款额2000元以下的属于政府信息公开案件的不得适用案件发回重审、依据审判监督程序再审的案件不适用简易程序商定简易各方同意适用简易程序简易程序的要求审判员一人独任审理45日内审结，不得延长可以口头、电话等简易方式传唤当事人，但裁判文书不行以口头、电话送达举证期由法院确认，也可当事人协商全都，但不得超过15日简易程序向一般程序的转换裁定转为一般程序，应当在审理期限届满前审理期限自法院立案之日起计算与民诉简易程序区分民诉简易程序只能由基层法院及其派出法庭在一审案件中审理；行政诉讼只要求一审案件，对于法院的级别没有具体要求民诉简易程序的审限为3个月；行政诉讼为45日民诉规定原则上当庭审判；行政诉讼没有此规定规范性文件的附带性审查范围规章以下的规范性文件申请时间开庭审理前提出申请有正值理由，可法庭调查中提出审查处理文件不合法，不作为审理依据，并予阐明应当向文件制定机关提出处理建议，可抄送同级政府或上一级机关二审程序上诉上诉人一审原告、被告和第三人及法定代理人，托付代理人上诉对象判决、驳回起诉、不予受理、管辖权异议上诉期限判决：15日内；裁定：10日内；上诉途径通过原审法院提出或直接向二审法院提出审理审理方式组成合议庭：原则开庭，不开庭是例外审理对象原庭审法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查，不受上诉范围的限制二审只审理合法性，不审理合理性民诉二审审理对象为当事人上诉范围刑诉二审为一审判决全面审理，不受上诉范围的限制审理期限3个月，特殊状况延长由高级法院批准特殊制度撤诉制度撤诉条件须是原告、上诉人、再审申请人及经他们特殊授权的代理人提出基于当事人真实的意思表示须符合法律规定，不能损害公共利益和他人利益须在法院宣判前提出须经法院准许自愿撤诉被告转变其所作的行政行为情形

最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的转变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据；转变被诉具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响；撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果；视为“被告转变其所作的具体行政行为”情形依据原告的恳求依法履行法定职责；实行相应的补救、补偿等措施；在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解原告申请撤诉出于原告真实的意思表示撤回起诉法院裁定准予撤诉不违法违规、不越权弃权、不侵害权益书面告知法院第三人无异议裁的结果准予撤诉不予撤诉不能即时履行或一次性履行的，可以裁定准许撤诉，也可裁定中止审理撤诉中特殊状况的处理被告转变行政行为，原告仍不撤诉前行政行为审不审：看诉没诉旧行政行为审不审：看撤不撤不诉不理，诉了就要理视为撤诉不来：原告或上诉人经传票传唤，无正值理由拒不到庭先走：原告或上诉人未经法庭许可中途退庭不交钱：原告或上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓、减、免申请，或提申请未获批准撤诉的法律后果准予撤诉原告以同一事实和理由重新起诉的，法院不予立案因诉讼费缴纳问题按撤诉处理后，原告在法定期限内再次起诉，并依法解决诉讼费预交问题，应予立案不准撤诉可缺席判决准予撤诉的裁定确有错误通过再审程序撤销原撤诉裁定，重新审理撤诉错误的纠错制度再审缺席判决制度对原告制度审判申请撤诉未获准予，拒不到庭或中途退庭视为撤诉制席审判第三人不来，不阻挡案件审理的效果对被告制度审判条件被告经传票传唤无正值理由拒不到庭未经法庭许可中途退庭后果予以公告向上一级提出依法处分的司法建议被告供应的证据不能作为定案依据行政首长出庭制行政首长包括正职和副职负责人，以及其他参与分管的负责人有正值理由不出庭，应当向法院提交状况说明，加盖印章或主要负责人签字认可拒绝说明理由，不发生阻挡案件审理的效果，法院可向监察机关、上一级行政机关提出司法建议托付该行政机关相应的工作人员（具有编制身份的工作人员以及其他依法履行公职的人员），提交加盖行政机关印章的授权托付书被诉行政行为的人民政府作出的，人民政