霍城县农业节水存在的题目及对策

霍城县农业节水存在的问题及对策摘要：本文对于霍城县农业节水的发展现状及存在问题进行了分析，认为缓解农业用水供需农业用水矛盾及遏制环境恶化的关键在于合理利用地下水，并从工程措施、管理措施、农艺措施等多方面入手进行节水。关键词：节水供需矛盾对策1、水资源现状霍城县位于天山山脉北麓，新疆伊犁河谷西北部的开阔地带。隶属于新疆伊犁州，全县总面积5460km2，农业灌溉面积84.25万亩，是一个以农为主，农牧结合的县，也是新疆重要的粮食基地和甜菜基地之一。霍城县地处欧亚大陆腹地，降雨稀少，蒸发强烈，夏季炎热，冬季寒冷，是典型的灌溉农业。全县地下水可开采量为3.46亿m3，目前年开采量仅为1102万m3，开采量的95%用于工业和人畜饮水，对于农业灌溉只起到调剂作用，地下水处于初级开发状态。地表水的情况是：县域内有17条山沟河流，15条泉水，多年平均径流总和为10.28亿m3，75%保证率的年径流量为7.42亿m3，水量少且不稳定，各河沟上游均无控制性的调蓄工程。目前全县每年引用地表水量4.43亿m3／年，致使农业区外围荒漠植被大量退化和沙漠化，对生态环境已造成一定的破坏和影响。因受地形条件限制，霍城县各山沟河流均自成独立小灌区，各小灌区之间水土资源不平衡，水量又无法相互调剂，加之没有调蓄工程，因而部分灌区农业用水供需矛盾日益突出，直接影响了农业生产。随着经济的发展，各行各业对水的需求将日益增大，水的供需矛盾将更加尖锐，生态环境面临继续恶化的危险，农业节水刻不容缓。霍城县目前灌溉面积已达84.25万亩。干、支、斗三级渠道防渗率达85%，常规节水灌溉面积达43.5万亩，节水主要以渠系防渗、土地平整为主。低压管道输水灌溉和滴灌面积不足0.6万亩，大多数为私营业主投资修建。2、农业节水存在的主要问题经过几十年的发展，霍城县农田水利建设取得了较大成就，但还存在着诸多问题。2.1渠道防渗标准低，老化失修严重，水资源利用率低下全县骨干工程大部分建于60～80年代，防渗渠道的衬砌形式主要为干砌卵石，防渗标准不高，建设质量差，许多渠道老化、水毁严重，失去了应有的防渗功能，全县渠系水利用系数仅有0.45。渠系上的建筑物同样损毁严重。以涵闸为例，80%的分水闸、节制闸止水效果差，严重影响了灌区灌溉效益的发挥。如大西沟引水闸原设计流量10m3/s，现实际最大引水流量仅为8m3/s，渠道淤积厚度普遍达0.3～0.4m；建于1989年的大东沟引水龙口1998年被季节融雪性洪水冲毁，1999年10月重建后才恢复引水功能；建于1989年的萨尔布拉克下游引水龙口遭遇1994年4月特大洪水袭击，现冲毁报废。2.2管理体制不顺，工程运行管理管理水平低由于对水管单位是公益性还是经营性没有正确定位，造成事企不分、产权不明、利益不均、经费渠道不畅、建管分离的现行运行体制，灌区放水靠行政命令，收取水费时却无人过问，使工程管理陷入非常被动的局面，工程缺乏资金难以配套、维修、更新，配水计划不能正常执行，工程有人建无人管，也影响了群众投资的热情。管理单位为了方便征收水费，以亩征收水费，节水灌溉意识淡薄，轻视量水工作，加之工程条件限制，灌区内水量计量设施欠缺，难以做到按方收费；部分配水人员对量水、灌水技术的掌握程度不高，在灌溉过程中不能按计划科学灌溉；由于节水宣传不力，相当多的农民节水意识淡薄，习惯于喝“大锅水”，在田间不注意平整土地，不打畦或打宽畦，大水漫灌，导致灌溉定额偏高，浪费水量现象很普遍。在实施高新节水如滴灌、低压管道输水灌溉的项目区，由于水利部门对农民的技术培训滞后，宣传不到位，前期工作准备不充分等因素，也使节水工程效益难以完全发挥，影响了高新节水技术的进一步推广应用。2.3水价长期偏低，水费收入不到位目前灌区水价严重偏离价值，远低于供水成本，水费征收困难。霍城县农业水成本为0.065元/m3，实收仅0.022元/m3。而且由于水费由乡镇、村委会代收，因此，拖欠、截留、挪用现象经常发生，致使管理单位自我维持困难，难以对工程进行维修养护，不仅造成了水资源浪费，而且还影响到职工队伍的稳定。忍2.4控盼资金投桃入不足四资金是诵制约节姐水灌溉墙发展的愁关键之尊一。从暖新疆现街行的农描田节水婆灌溉工腰程投资抹政策来旺看，工钉程投资亚的筋60别%奥左右由辜国家财丙政承担圾，其余威部分要钟求由地辛方财政浩配套和争自筹。责这一政别策应该丽说是符忙合实际黑的。但醋霍城县翼地方财培政本来侄就比较龟困难，邀项目上静马后，美配套资兔金往往弃无法落敢实。而背自筹资捷金这一辛块，更辛是无从晃谈起，澡因为农学民投资众能力十勉分有限悄，根本当没有能预力承受括全县推要进农业街节水所浅需投资奥中的自泻筹资金坊。由于迁资金不挽足，就屿形成了驾一杂些党“暴半拉子两工宪程鞠”骑，使国虹家投资锻未能发情挥应有顽的效益颗。许3掠、对策弹与建议三3.1翁孤开源节袖流，继仿续进行膏节水灌者溉工程鼓建设除根据霍腰城县水基资源特魄点及使速用现状德，今后键应在利鲜用渠首膝引水灌配溉的基肢础上，钓在季节侧缺水的滴平原宜搏井区布添置农用快机井，炭合理开征发地下房水，渠食、井结心合并用双，做到陪地表水英、地下刑水联合光运用和份调度，涨以提高眼灌区灌特溉保证运率，确留保农业巾高产、迅稳产。油在田间堤应继续卸因地制永宜地发申展工程存节水技歇术。根鬼据霍城软县自然愿条件、慰社会经纱济状况晌，农民篇投资建展设和管玉理能力盟，节水纳灌溉技紫术今后麦仍将以姑渠系防妄渗为主牺，因此扫，应继霸续加强境渠道防造渗改建埋工作，骄配套渠挪系建筑垃物，提劫高渠道偏的水利绒用系数庙。在田云间采取歌平整土节地、大汪力推广燃小畦灌穷溉、细蝶流沟灌五等先进井地面灌珍溉技术报。这些霞技术投迷入低，项农民易好于掌握寒，节水需效果也仆较明显诉，与目淹前农村赌生产责赏任河制次3制0圣年不变会的管理栏体制相侨适应。察同时，河对土地派连片、索经济价缸值较高尼的作物身，可适犁度发展克低压管渣道输水律灌溉、肌喷灌和藏微灌。炕在保证洪现有灌交溉面积疗用水需领求的情粘况下，丰逐渐提腊高返水的利留用效率利，降低同农业用筹水量，匠做到在充缓解农棉业水供将需矛盾答的同时喊，保证权各河流及下游的承生态用糊水，使炉河流下役游草场财退化的交势头得抗到遏制请并能逐池渐恢复陷。模3.2碎效节水灌狗溉技术顿与农业答综合技捡术措施米相结合薪在大力须推广节脉水灌溉悟工程技由术的同首时，应凶采取平铸整土地刷、合理响施肥、甜蓄水保篮墒耕作狼、地膜吴覆盖、握选用耐窝旱品种高、优化愈种植结曾构等农胃业综合救技术措巴施，使冬水利措沫施与农秃业措施泽紧密结蝶合，形驻成一个肾有机的鼓统一体导，实行镜综合节宅水。只叼有这样剃，水利谢工程节沸水的效纺果才能劫充分体布现。仿3.3芽嘴加强灌定区管理桨体制改聚革，完汉善节水缩灌溉服裂务体系补要解决黎农用水湿日益突晶出的供哥需矛盾碗，必须红开源节好流，而遍开源是减有限的析，关键掀在于节帮流。要慢实现节燃流，除淡了要采弟取工程钻节水措衰施、农遍业节水字措施以闻外，根衫本的是点必须要子有适应蛙于市场孟经济条干件的管默理体制脖，积极浊加快水叠管单位叹改革和殊灌区管意理体制紧改革，其按市场线经济规肿律，理诵顺灌区练经济管银理中各住种复杂扰的利益荡关系，泛使已有世工程权振、责、难利清晰析，充分呈调动职持工管水企的积极晋性和用穷水户节讲水的积绑极性。傻管理单皮位应充贪分认识振灌区量炊水工作哨的紧迫妄性，配犯套相应植的量水禁建筑物抛和量水赢设施，臂规范灌延区量水纷工作，孙加大灌侧区量水旧力度，恢为灌区坚由按亩切计收水狠费改为析按方收轮费提供丹依据。心另外，样还应加蛾强节水校灌溉技胳术的推讨广和宣著传工作白，通过室各种宣丧传媒体厕，广泛吧宣传节浙水工作短的重要暴性，举笔办各种桑节水技兰术培训漫班，使虎水利工性程管理舟人员掌喷握和提妖高专业肢知识和插技能，辅提高工侧作效率转，转变矩观念，芬增强服查务意识衰，摆正坟位置，扰向农民勇普及节遇水灌溉斯技术，愁使农民蛛了解、捏接受、单掌握各乓种节水瞎技术，债树立节框水和科吐学种田葡的思想境意识，逗帮助他阁们改进盖灌水技掌术，减缴少浪费肠，提高邻农作物当的产量通。只有鸣这样，饼才能将障各种节伶水措施科落到实爽处。毕3.4轿教加强水秃费改革鞋与征收庙目前的杨水价低咬于水的搏成本价戴，既不由能反映徐水的价护值，也艘不能反骂映市场涂供求关戴系，水梯价对节钢水的调絮控作用呆难以发览挥。而闪且，传昼统的按次亩计收切水费的忆方法属言于粗放馅型的经宜营方式凭，不利阅于水资辱源的高蚊效利用寸和优化帖配置，记造成了远水资源妹的浪费蜓。陕为了确欲保节水年农业的由进一步蜜发展，有必须对病不合理尊的水费掀计收制榴度进行此改革，高建立合宇理的水激价体系跌和经营愈机制。冈灌区应润按《新擦疆维吾针尔自治昨区水利冤工程供芦水价格屿管理办悦法实施币细则》困（新统政发鱼[20络02]熟11彼号）核气定供水锡成本，药按物价把部门核猛定后的驴水成本穷收费。非对水费抄征收应先采取公盲示制度跃，并将申按亩收抬费改为穷按方收剧费，建州立限额锅用水制茫度，定论额定价伸，超额贡加价，拿通过水锣费改革横促节水矮。吹3.5屈臭逐步完房善资金腹投入政劫策，调罪动各方庄面积极渔性手随着霍欠城县农凳业节水展工作面匆的不断盆扩展，悲对资金纤的需求轻量也日厘益增长卵，因此睛，应形雁成多渠员道、多蚂层次的透节水灌过溉投入帐机制，厘为节水改灌溉发绢展提供忧资金保级证。首授先，各喜级政府晶要加大妻投入，吵重点搞沾好示范蝇工程，秤起到示尤范作用玻。其次谋，随着慕农村各听项政策物的落实存和社会麦主义市伯场经济筹的不断撤完善，钞应制定蹄政策和旗措施，丛按屿照纱“桶谁投资蒜、谁建义设、谁冲受益、凉谁管揉理文”醉的原则即，积极纹引导广链大农民阻投资节趋水灌溉预，特别网对一些瞒有节水型要求，违投资热膛情高的漫农业种柔植大户冲给予一眨定的政光策倾斜驾和资金汉补助，卡鼓励社猎会团体吴和个人盾投资，壤广泛筹换集社会主资金，发通过租锻赁、承绒包、拍跟卖、转欠让等方否式明确炒工程的菊经营权哄和所有陕权，逐窜步建立亩以农民座为投资贩为主体稼，多渠验道、多猎层次的虾良性投敲入运行谈机制。泰总之，膛霍城县袜只有采喜取全面宿的节水大措施，瞒并合理喊开采利档用地下肚水，才阵能彻底喜解决农呜业缺水拘问题及贤所面临箭的生