浙江省节能减排综合性工作实施方案

浙江省公布节能减排综合性工作实施方案-12-29省政府下发《浙江省节能减排综合性工作实施方案》，明确了本省节能减排目标任务和总体要求，强调从控制增量、调整和优化结构等九个方面着力，深入推进全省节能减排工作，切实完成“十一五”节能减排目标任务。

这一方案是依照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案通知》精神，结合本省工作实际而制订。主要内容有以下十大方面：节能减排目标任务和总体要求总体目标。到，全省万元生产总值能耗由0.9吨标准煤下降到0.72吨标准煤，降低20%；万元工业增加值取水量降低30%；化学需氧量（COD）排放总量比降低15.1%；二氧化硫排放总量比下降15%。到，全省能源利用效率达成40%；主要产品生产单位能耗总体达成或靠近20世纪90年代中后期国际先进水平。到，太湖流域杭嘉湖地域化学需氧量排放总量在基础上削减15.3%以上。到，城市污水处理率，设区城市达成70%以上，其中杭州、宁波市区达成85%以上。太湖流域县（市）城市达成80%以上。钱塘江流域县（市）城市达成70%以上，其余县（市）城市达成60%以上。钱塘江流域直接面江城镇以及太湖流域城镇污水处理率达成45%以上。到，全省工业固体废物综合利用率达成93%以上，医疗废物和工业危险废物无害化处置率达成100%，污泥实现无害化处理。到底前，全省全部集中式饮用水源保护区、备用饮用水源保护区完成合格、规范饮用水源保护区创建。到，全省全部城市环境空气质量达成二类功效区要求；八大水系和主要湖泊、水库、河网水体水质显著改进。到，全省建立起比较完善节能减排法规标准体系、政策支撑体系、监督管理体系和技术服务体系。总体要求。以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实落实科学发展观，坚定不移地走创业富民、创新强省之路，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、当代化发展战略突出位置，落实到每个单位、每个家庭。把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式突破口和主要抓手。综合利用经济、法律和必要行政伎俩，依靠科技、加大投入，加强调查、摸清情况，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提升意识，突出重点、强力推进，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保完成节能减排约束性指标任务，增强可连续发展能力，促进经济社会又好又快发展。控制增量调整和优化结构控制高耗能、高污染行业增加。严格行业准入管理，按照产业政策要求技术、资金、资源能源消耗、土地和环境保护等方面准入条件，严把市场准入关。按照国家和省产业政策，严格项目审批（核准、立案），禁止投资建设各类不符合产业政策高耗能、高污染项目。新建工业项目单位增加值能耗通常不得高于全省和当地单位增加值能耗平均水平。对未完成上年度目标任务市，实施项目“区域限批”。加紧编制实施市县域生态环境功效区规划，并作为区域产业布局和产业结构调整环境准入依据。严格执行项目开工建设条件，对私自同意项目建设，依法追究关于责任人和审批部门责任。加紧淘汰落后产能。认真落实落实国家产业结构调整指导目录，完善本省相关政策，定时公布高耗能、高污染工艺、技术、设备淘汰目录，严格执行对高耗能、高污染工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度。经过实施差异电价和能源消耗限额标准，加大环境保护、节能执法检验和监督力度，加紧淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、造纸、味精、印染、皮革、电镀等行业落后产能。对不按期淘汰企业，各级政府要依法给予关停，关于部门依法吊销生产许可证和排污许可证并给予公布，电力供给企业依法停顿供电。对没有完成淘汰落后产能任务地域，实施项目“区域限批”。定时向社会公布淘汰落后产能企业名单和各地执行情况。省财政继续安排一定资金支持淘汰落后产能，地方各级财政也要依照财力可能安排资金给予支持。主动推进能源结构调整优化。推进煤炭清洁高效利用，充分利用现有电源资源，推进上大压小、中小机组油改气、12.5万千瓦机组供热改造，以及中温中压机组改造为高温次高压机组可行性研究和实施工作，提升能源利用效率。不停优化电力结构，提升经济社会发展电气化水平。加紧核电发展，争取更多天然气供给，提升核电和天然气等清洁能源在本省能源消费结构中比重。大力开发利用新能源和可再生能源。加紧建设风力发电，支持开发生产具备自主知识产权风力发电设备，激励发展城市垃圾焚烧发电或热力利用；加紧地热（水冷）资源开发与利用；推广应用非粮生物燃料、沼气和秸秆气化发电等生物质能技术；激励和引导现有建筑实施太阳能利用改造，主动推广太阳能热水器、太阳能光电技术等太阳能利用技术，支持太阳能热水示范工程，取代部分生产和生活供热小锅炉，并逐步扩大使用范围。促进服务业和高技术先进装备制造业加紧发展。落实落实《国务院关于加紧发展服务业若干意见》和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加紧服务业发展若干意见》，发展当代服务业，加强组织协调，狠抓各项工作落实。实施高技术产业发展“十一五”规划，促进高技术产业发展，不停提升服务业和高技术产业在国民经济中比重。加大力度实施节能减排重点工程着力抓好十大重点节能工程。围绕十大重点节能工程，支持电力、印染、造纸、冶金、建材、石化、建设等行业开展以余热余压利用、集中供热、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、变频调速技术、系统能源优化、现有建筑等为主节能技术改造。省每年扶持100项左右节能重大技术推广和示范项目。加紧推进电动机、变压器、风机、水泵、压缩机等电力拖动设备变频技术改造。推进水泥新型干法窑应用纯低温余热发电技术，力争3年内完成全部新型干法窑余热发电改造。激励发展热电联产、集中供热，拆除集中供热区域内锅炉。加紧淘汰更新高耗能落后农业机械装备。大力推进1311家重点用能企业节能行动。各重点用能单位要发挥示范带头作用，认真落实节能目标责任，加强用能管理，加紧技术创新步伐，主动应用节能技术。继续深入推进“811”环境污染整改行动。坚持“治旧控新、监建并举”工作方针，突出重点流域、重点区域、重点行业、重点企业，层层落实污染整改和减排责任，大力实施污染减排各项方法。底前，确保完成“811”环境污染整改行动各项目标任务；到期未完成整改任务市、县（市、区），对其建设项目实施“区域限批”。从开始，实施“811”环境污染整改行动新三年计划，按照更高标准和要求开展新一轮环境污染整改。继续深化化工、医药、制革、印染、造纸、电力热力、冶炼、建材等重点行业污染整改，继续强化限期治理，加紧结构调整步伐，实现重点污染源稳定达标排放。加紧水污染治理工程建设。“十一五”期间全省新增城市污水日处理能力795万吨，形成COD年削减能力7万吨以上。底前，全省136个中心镇和钱塘江流域直接面江城镇污水处理场全方面建成并投入运行。全部新建污水处理厂必须按排放标准具备脱氮除磷功效；现有污水处理厂（包含企业污水处理设施）完成脱氮除磷改造，做抵达标排放；有条件污水处理厂，要进行尾水生态处理。尾水排入太湖流域城镇污水处理厂，排放标准统一执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A类标准。关于部门要督促和指导各地加紧城镇污水处理厂及配套管网建设，规范各地污水处理厂、城市污水管网完工验收规程。城镇污水处理厂新投入运行1年内，年实际污水处理量要确保不低于设计能力60%。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。投入运行3年以上，年实际污水处理量要确保不低于设计能力75%。加强流域污染整改及管理。全方面实施钱塘江、瓯江、鳌江等八大水系水污染防治“十一五”规划，组织实施一批污染治理和生态修复工程，扎实推进重点流域水污染防治工作。主动推进流域环境保护管理体制机制创新，深入健全完善跨行政区河流交界断面水质目标管理制度，加强全流域统筹和区域协作，从源头控制入手，不停提升水污染防治全过程管理水平。认真落实国务院关于太湖流域水污染防治布署，加紧实施《浙江省太湖流域水环境综合治理方案》、《浙江省太湖流域水污染防治“十一五”规划》。执行愈加严格排污标准和环境准入标准，继续加大工业污染防治力度，全方面推进农业农村环境污染综合整改。按照国家和省确定时限和标准要求，太湖流域全部城镇都要抓紧建设污水集中处理设施与管网，配套脱氮除磷工艺，杜绝污水未经处理直排。现有污水处理厂要抓紧完成脱氮除磷改造，并实现污泥无害化处理。到底，太湖流域杭嘉湖地域COD排放总量和水环境质量达成《浙江省“十一五”水污染物总量削减目标责任书》要求。推进燃煤锅炉二氧化硫治理。“十一五”期间重点实施12.5万千瓦及以上大型火力发电厂脱硫工程。到底前，全省全部现役燃煤火电机组完成脱硫改造，脱硫效率达成90%以上，对确实不具备建设高效脱硫设施条件现役机组，脱硫效率应不低于80%。新建和在建燃煤电厂同时配套建设脱硫设施，火电机组脱硫效率必须达成95%以上，热电机组脱硫效率必须达成75%以上。脱硫设施运行率必须达成95%以上。限期改造或关停运行满以上或单机容量10万千瓦以下常规火电机组。加紧实施非电力行业中小工业燃煤锅炉清洁能源代替，对35吨以上燃煤锅炉实施脱硫改造，到，脱硫率达成50%以上，其中75吨以上锅炉脱硫率达70%以上。激励循环流化床锅炉实施炉外烟气脱硫。全方面推进农村环境“五整改一提升”工程建设。加紧治理农业农村面源污染，改进农村生态环境。因地制宜选择经济、简便、合理处理工艺和技术，主动开展农村生活污水治理。力争到，全省列入“千村示范、万村整改”工程中心村基本建成生活污水综合处理设施。“十一五”期间，经过农牧结合、综合利用，建成1000个畜牧生态养殖小区，完成生猪存栏300头以上、牛存栏30头以上规模养殖场污染治理，实现畜禽排泄物资源化利用、养殖废水综合利用或达标排放。建立健全农村垃圾搜集处理机制，到，农村生活垃圾处理率达72%以上，工业废物、危险废物、医疗废物纳入城市固废集中处置系统。继续扩大化肥、农药减量增效控害示范区范围，整改化肥、农药污染。到，全省测土配方施肥技术普及率达70%以上，实施农药减量控害增效工程1000万亩以上。全方面整改农村河沟池塘，建立长久有效保洁管理制度，努力恢复河沟池塘自然功效，提升水体自净能力。大力开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，提升农村绿化水平。创新模式加紧发展循环经济深化循环经济试点。按照全省“十一五”发展循环经济建设节约型社会总体规划，加紧推进循环经济“991行动计划”、工业循环经济“4121”示范工程建设，加紧农业循环经济发展。将节能减排作为资源节约和环境友好工作重点。深入落实国家和省关于加紧工业循环经济发展关于政策方法，着重抓好高能耗、高污染行业和企业循环经济工作，以企业、产业之间循环链为主要路径，减量、循环高效利用资源，创建各具特色循环型区域、园区（块状经济）和企业。前，全方面推进经过国家设置审核开发区（工业园区）生态化建设。深入推进全省废旧家电回收处理试点工作。实施水资源节约利用。按照浙江省“十一五”工业节水规划，合理调整工业布局和产业结构，组织实施重大节水示范工程，大力推广先进节水型或无水型工艺和技术，加强非传统水资源利用，主动引导、激励工业企业开展中水回用，创建节水型企业，主动推广节水型农业发展模式。推进资源综合利用。按照省资源节约与综合利用“十一五”规划和省“十一五”资源综合利用指导意见，切实抓好矿产资源、“三废”综合利用，完善再生资源回收利用体系，提升资源再生利用水平，加紧废旧资源加工利用产业化进程。县级以上城市（含县级城市）要建立非工业起源危险废物以及电子废弃物（含废旧家电产品）搜集系统。全方面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中废旧资源。大力抓好农业农村、生产生活废弃物综合利用。认真落实实施发展新型墙体材料关于法规和政策意见，加紧新型保温隔热墙体材料发展与应用，推进建筑节能材料产业化。切实抓好本省行政区域内禁止生产使用实心粘土砖和城市规划区内禁止生产空心粘土砖等工作。加紧新型墙体材料企业技术改造和新产品开发，激励发展以固体废物为原料新型墙体材料，降低万块标砖综合能耗。到“十一五”期末，新型墙体材料产量占墙体材料总量比重达成55%以上，建筑应用百分比达成65%以上；散装水泥率达成75%以上；全省城市生活垃圾资源化利用率达成50%。全方面推进清洁生产。发电、热电、电镀、医药、化工、造纸、印染、皮革等行业和工业园区内高资源消耗、高污染企业必须推行清洁生产。制订和实施重点行业清洁生产标准和评价指标体系，加大重点耗能企业（年综合能源消费量5000吨标准煤以上）、重点耗水企业（年取水量30万立方米以上）和重点污染企业清洁生产审核力度。重点耗能企业、重点耗水企业、重点污染企业和符合强制性审核条件企业都须经过清洁生产审核，才可申请新建、扩建项目或享受政策性补助。推行农业清洁生产，合理使用农药、肥料，降低农村面源污染。研究完善有利于推进清洁生产政策方法。加强对清洁生产审核机构管理，提升清洁生产审核质量。依靠科技加紧技术开发和推广加强节能减排技术开发、应用。重大节能减排技术和产业化项目可分别列入省科技计划和先进制造业基地产业化项目计划。以企业为主体，充分发挥高校和科研院所优势，加强产学研合作，主动引进国外先进节能减排技术与管理经验。组织对共性、关键节能减排技术攻关，大力推广先进适用节能降耗和污染减排新技术、新工艺、新设备、新材料，加紧产业化进程。加紧建立节能环境保护技术服务体系，培育发展节能、环境保护服务产业和市场。主动推行协议能源管理。激励节能服务机构发展。支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评定、检测、审计、认证等服务。激励行业协会在行业节能规划、节能标准制订和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。各关于学会要组织教授深入企业开展技术咨询，帮助企业进行技术改进。激励建立包含节能服务投资担保机构，激励用能企业采取节能自愿协议形式，实施节能改造。按照《当前国家激励发展环境保护产业设备（产品）目录（修订）》，培育一批环境保护骨干企业，推广一批环境保护先进设备和技术。主动推进环境保护服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化政策方法，促进环境保护设施企业化、社会化、专业化运行。强化责任加强节能减排管理建立健全政府节能减排工作责任制和问责制。各级政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。要加强节能减排工作组织领导，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力工作格局。全省“十一五”节能减排目标任务分解到各市和省级关于部门，节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，纳入各级政府和各关于部门目标责任制考评，作为政府领导干部综合考评评价和企业责任人业绩考评主要内容，严格考评，实施问责制和“一票否决”制。关于部门要抓紧制订详细评价考评实施方法。要加大执法和处罚力度，公开严厉查处严重违反国家节能管理和环境保护法律法规经典案件，依法追究关于人员和领导者责任。各市政府每年要向省政府汇报节能减排目标责任推行情况，在“十一五”期末汇报节能减排总体完成情况。县级以上政府每年也要向本级人民代表大会或者其常务委员会汇报节能减排工作情况，自觉接收监督。建立和完善节能减排指标体系和监测体系。对耗能单位和污染源进行调查摸底。强化、完善年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业能源信息上报系统。实施地域单位GDP能耗指标季度核实制度。制订并实施主要污染物排放统计和监察方法，改进统计方法，完善统计和监测制度。关于部门要及时提供相关统计数据。抓好省、市、县三级在线监测联网，对重点监管企业污染排放情况、污水处理厂出水水质、主要河流断面水质、11个设区市建成区空气质量等四个方面实施在线监控，加紧构建污染物排放实时立体监测体系。严格执行主要污染物排放总量季报、六个月报、年报和信息公布制度，建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排方法调度制度。继续做好单位GDP能耗、主要污染物排放量和单位工业增加值用水量指标公报工作。建立健全项目节能评定审查和环境影响评价制度。加紧实施项目节能评定和审查制度，加大对“能评”管理、指导和监督力度。对年耗3000吨标准煤以上（或年用电300万千瓦时以上）固定资产投资项目，投资主管部门在立案、核准和审批时，要纳入并联审批，充分征求节能主管部门意见。未进行节能审查或未能经过节能审查项目一律不得审批、核准，不得开工和经过验收。对私自同意项目建设，依法追究直接责任人责任。各地、各关于部门在招商引资过程中，要将项目标能耗水平作为主要审核条件，严格把关。严格实施建设项目环境影响评价制度，开始全方面实施区域规划环评。严格执行省政府关于加强全省工业项目新增污染控制关于要求，把总量指标作为环评审批前置条件，需新增污染物排放量建设项目，必须削减一定百分比同类污染物排放量。详细代替百分比为：环境功效区达标很好地域可按新增量与减排量1：1百分比代替；其余地域新增量与减排量代替百分比不得低于1：1.2，其中化工、医药、制革、印染、造纸等重污染行业代替百分比不得低于1：1.5。所代替消减污染物必须来自正当设置企业。通常区域实施化学需氧量和二氧化硫两项指标代替，钱塘江和太湖流域同时实施氨氮指标代替。建设项目所需污染物排放总量指标可由县级以上环境保护部门调配，也可经环境保护部门认可，由企业间经过排污权交易进行调剂。省部属发电企业和国家、省重点建设项目二氧化硫排污指标由省统一调配。对代替污染源没有完成削减指标或污染防治设施未同时运行建设项目，不得投入生产。强化环评审批向上级立案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收私自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法处罚。全方面实施排污许可证制度，禁止排污单位无证或超标超总量排污。强化重点企业节能减排管理。加强对1311家重点用能企业及1452家重点环境监控企业节能减排工作日常检验和指导。建立重点耗能企业能源审计和能源利用情况汇报及公告制度，主动推行能源管理师制度。对未完成节能目标任务企业，强制实施能源审计和清洁生产审核。开展重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动。建立企业污染减排“三量”（增量、减量、变量）台账，并将其纳入污染源动态管理信息系统，实施动态管理。推行企业环境保护监督员和减排月报制度。对未完成节能减排任务企业，相关部门在企业上市融资、评优创先、项目审批等方面实施“一票否决”。对未完成污染减排任务企业，当地政府要责令其停产限产。深入落实目标责任，加强节能减排计量和统计工作，定时组织开展节能减排设备检测。加强节能环境保护发电调度和电力需求侧管理。制订并实施有利于节能减排发电调度方法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，限制能耗高、污染重低效机组发电。充分利用可再生能源、水电、核电、余热余压和资源综合利用发电，激励发展热电冷三联供，提升能源利用效率。电网企业应该全额收购其电网覆盖范围内可再生能源发电项目标上网电量。定时公布发电和热电企业综合能耗指标，实施发电企业用能效率、热电企业供热水平以及脱硫设施投运率、实际脱硫率与机组发电量计划挂钩管理，提升低能耗机组和脱硫机组发电百分比。加强需求侧管理，充分利用技术和价格杠杆等伎俩挖掘低谷用电潜力，提升电能利用效率。加紧电网建设，优化配电网供电范围。深入推广应用无功赔偿设备，提升终端电压质量和功率原因水平。加强建筑节能管理。落实实施《浙江省建筑节能管理暂行方法》，统筹考虑城镇空间布局、规模控制以及重大基础设施安排，大力推广节能省地环境保护型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，建立完善建筑能耗统计和建筑能效标识制度，实施建筑能效专题测评。新建民用建筑必须符合节能设计标准，对未经节能评定审查核准或达不到建筑节能标准工程，不得办理开工和完工验收立案手续，不准销售使用。高耗能现有公共建筑实施能耗定额管理，并逐步实施节能改造。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系。建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公告、能耗定额制度。认真落实落实《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准通知》精神，全部公共建筑内单位，包含机关、社会团体、企业组织和个体工商户，除特殊用途外，夏季室内空调温度不低于26摄氏度，冬季室内空调温度不高于20摄氏度。主动推进可再生能源与建筑一体化发展，组织实施低能耗、绿色建筑示范项目。加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。强化交通运输节能减排管理。引导运输企业提升组织化程度，促使运输企业调整经营结构，统筹各种交通运输模式有机衔接和交通基础设施合理配置，发展先进运输组织方式，优先发展城镇公共、水运和轨道交通，提升运输效率。要建立重点运输企业能源消耗统计定点汇报制度，加强对交通运输营运车船燃料消耗检测监督管理，淘汰耗油严重超标车辆。高耗能落后拖拉机等农业机械和渔船设备，实施报废更新制度。加紧交通领域节能技术推广应用。激励使用醇类、燃料电池等节能环境保护型混合动力交通工具，提倡使用符合国家标准小排量汽车，推进电动汽车推广应用和产业化发展。强化能效标识实施工作。加强对能效标识监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专题市场监督检验和抽查，严厉查处违法违规行为。不符合国家能效标识要求用能产品一律不得销售。禁止伪造、冒用能效标识或者利用能效标识进行虚假宣传。加强节能环境保护监管能力建设。各级政府要加强节能和环境保护管理队伍建设，充实管理力量。建立健全节能和减排监管体制，各式及年综合能源消费超出100万吨标准煤（或年用电量超出30亿千瓦时）县（市、区）都应建立节能监察中心。加紧各级环境监测和能源监察机构标准化、信息化体系建设。前省级及各设区市环境监测和监察机构按国家要求完成标准化、信息化体系建设，前各县（市、区）环境监测和监察机构完成标准化、信息化体系建设。加强节能监察、节能技术服务、环境监察、城市排水监测机构条件建设，适时更新监测设备和仪器，开展人员培训。加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，加强统计管理，提升统计水平。健全法制加大监督检验执法力度健全法规。加紧完善节能减排法规体系，提升处罚标准，切实处理“违法成本低、遵法成本高、执法成本高”问题。主动推进和做好《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉方法》、《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉方法》、《浙江省废弃电子产品回收治理管理条例》、《浙江省资源综合利用条例》、《浙江省跨行政区域河流交界断面水质保护管理方法》等法规规章制订或修订工作，抓紧开展排污总量控制、环境监测、生活饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、废旧物品回收利用等方面法规规章制订关于前期工作。完善节能和环境保护标准。落实浙江省资源节约地方标准制订计划，加紧制订和公布主要耗能行业单位产品生产能耗限额标准以及重点耗能设备能效标准。建立健全建筑节能设计、施工和节能管理标准，研究制订建筑节能材料、节能建筑评价和工业建筑节能标准。激励企业制订严于国家标准、行业标准企业节能标准。禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或不符合强制性能效标准用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰用能设备、生产工艺。强化对节能降耗标准执行监督检验，确保节能降耗标准实施。建立健全节能减排计量确保体系。加强环境监测用计量器具强制检定工作，加大强制检定执法监督力度，确保与环境监测关于测量工作公正性和可靠性。加强节能减排领域计量工作，强化节能减排数据管理。加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台账以及减排月报制度，加强设施日常运行监管。全部燃煤脱硫机组要与省环境保护局和省级电网企业完成在线自动监控系统联网。加强对脱硫机组投运率和实际脱硫率监控考评，对未按要求和要求运行脱硫设施电厂要扣减脱硫电价并限制上网电量，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评定。组织开展烟气脱硫特许经营试点。强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理及监督。严格实施城市排水许可证管理，全部纳入城市管网排水户必须依法取得城市排水许可证。实施城市污水处理厂运行评定制度，将评定结果作为核拨污水处理费主要依据。对列入国家重点环境监控城市污水处理厂运行情况及污染物排放信息实施向环境保护、建设和水行政主管部门季报制度，限期安装在线自动监控系统，并与环境保护和建设部门联网。对未按要求和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施城市要公开通报，限期整改。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%，以及已建成污水处理设施但无故不运行地域，实施建设项目“区域限批”，并扣减省级关于专题资金补助。加紧推进城镇污水处理厂管理和运行体制改革，主动推进项目代建制和特许经营制度，激励社会资本尤其是专业性企业参加城镇污水处理厂建设和运行，订立包含污水处理达标率在内特许经营协议，明确监管方、运行方权利和义务。对超标排放、造成严重环境污染污水处理厂，环境保护部门应责令其限期治理，限期治理期间，对纳管企业实施限产限排方法。逾期仍未实现达标排放，对其管网覆盖范围内建设项目实施“区域限批”，直至实现达标排放。因进管污水超标造成污水处理厂超标排放，污水处理厂应及时汇报当地环境保护、建设部门，同时采取有效方法预防总排口出水水质超标，也能够采取关闭超标排污单位污水纳管阀门方法。主动推进城镇垃圾无害化处理，加紧对现有垃圾填埋场无害化改造，加紧实施和推广垃圾综合利用处置方式，实现垃圾减量化、资源化和无害化。到，全省全部垃圾填埋场必须达成国家制订无害化处置标准。严格节能减排执法监督检验。省级关于部门和各级地方政府每年组织开展节能减排专题检验和监察行动，严厉查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源日常监督检验，对违反节能减排环境保护法律法规单位公开曝光，依法查处，对重点案件实施挂牌督办、限期整改。开设节能环境保护违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。加大行政执法监察力度，建立节能环境保护执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究关于政府、主管部门和执法机构责任人责任。完善政策形成激励和约束机制深入完善落实促进节能减排财政税收政策。各级政府应将节能减排作为公共财政支出重点，每年在预算中安排一定资金，采取补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、治污减排基础设施建设、减排关键技术攻关和先进适用技术推广应用、节能管理能力建设、污染减排监管体系建设等。继续加强和改进新型墙体材料专题基金和散装水泥专题资金征收使用管理，继续安排城镇污水处理设施建设专题资金，支持污染减排三大致系（指标体系、监测体系和考评体系）建设。围绕水、空气、森林等生态环境要素保护，建立健全生态环境保护财力对市县转移支付方法。加强节能环境保护领域金融服务。激励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目标信贷支持，优先为符合条件节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。各金融机构要认真落实落实国家环境保护政策，严格授信管理，将环境保护评定审批文件作为授信使用条件之一，严格控制对高耗能、高污染行业信贷投入，加紧对落后产能和工艺信贷推出步伐。要依照节能环境保护产业特点，开展金融产品和信贷管理制度创新，建立信贷支持节能减排技术创新和节能环境保护技术改造长久有效机制。研究建立环境污染责任保险制度，实施企业环境行为信用等级评价。经贸、环境保护部门与金融部门要建立节能降耗和环境保护信息通报制度，将企业用能和环境违法信息纳入省企业信用公布查询系统和人民银行企业征信系统。各金融机构要认真查询企业征信系统中企业环境保护处罚信息，并将此作为审贷主要依据。合理利用价格机制。建立健全价格激励和约束机制，深入完善落实差异电价政策，组织实施《浙江省执行差异电价政策企业认定方法》，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等高耗能产业企业进行甄别，对淘汰类、限制类企业实施差异电价。加大差异电价实施力度，在现有基础上，逐步提升淘汰类、限制类企业电价标准，报国家立案后执行。严格执行省政府关于主动利用价格杠杆促进本省环境保护关于要求，实施脱硫电价、可再生能源发电电价、海水淡化水价格、差异式排污收费价格、海洋废弃物倾倒收费价格价格政策，完善和全方面实施城镇污水处理收费、水资源收费、生活垃圾处理收费、危险废物处置收费制度。底前，全部市、县城镇