兰考县产业集聚空间发展规划说明书

年6月23日兰考县产业集聚空间发展规划说明书资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。兰考县产业集聚区空间发展规划说明书TOC\o"1-2"\h\z\u第一章前言 1(一)规划背景 1(二)规划目的 2(三)规划范围 3(四)规划期限 3(五)规划依据 3(六)规划思路 5第二章兰考县产业集聚区发展空间背景 6(一)经济全球化——积极承接产业转移 6(二)产业集群化——产业集聚区发展的很好途径 8(三)城园联动化——促进产城融合 8(四)区域一体化——区域协调发展 9第三章综合发展现状 12(一)兰考县发展状况 12(二)兰考县产业集聚区发展现状 17第四章兰考县产业集聚区空间发展——SWOT分析 22(一)优势 22(二)劣势 23(三)机遇 24(四)挑战 24第五章发展定位和主要目标 25(一)相关规划解读 25(二)总体原则 28(三)发展定位 29(四)主要目标 29第六章产业选择和策略 32(一)产业发展背景与条件 32(二)主导产业选择 36(三)产业发展策略 38(四)产业布局策略 39第七章功能和空间发展策略 40(一)功能发展策略 40(二)空间发展策略 42(三)空间发展规划布局 51(四)产业模式和发展路径 52(五)产业发展重点项目 53第八章空间管制 54(一)空间管制分区原则 54(二)空间建设分区 54(三)空间建设管制措施 55(四)空间管制事权划分 56(五)开发强度控制 56第九章总体用地规划 57(一)用地评价 57(二)人口和用地规模 57(三)总体用地布局 58(四)公共服务设施规划 60(五)绿地系统规划 61(六)迁村并点规划 61第十章综合交通规划 63(一)规划目标 63(二)规划原则 63(三)对外交通规划 63(四)城市道路网络规划 64(五)公共交通规划 66(六)道路交通设施规划 66(七)出行交通规划 67(九)货运交通规划 68(十)道路用地规模 68第十一章市政工程设施规划 69(一)给水工程规划 69(二)排水工程规划 71(三)电力工程规划 75(四)通讯工程规划 78(五)热力工程规划 79(六)燃气工程规划 82(七)工程管线综合规划 85第十二章生态环境保护与环境卫生规划 87(一)兰考县产业聚集区环境质量现状及环境特征 87(二)环境敏感因素 88(三)环境保护目标与总量减排分析 89(四)环境功能区划与环境限制要求 90(五)环境保护规划与对策 91第十三章城市综合防灾减灾规划 94(一)防洪规划 94(二)消防规划 94(三)抗震规划 96第十四章发展时序及近期建设规划 97(一)发展时序 97(二)近期建设 97第十五章规划保障和实施措施 98(一)加强组织领导 98(二)融资机制 98(三)管理机制 98(四)扩大对外开放 99(五)规划实施 99第一章前言(一)规划背景为适应当前区域发展背景下的产业转移、拉动内需,实现推进工业化、城镇化快速健康发展;为统筹区域和城乡发展,促进土地集约节约化利用,实现中原崛起,河南省省委、省政府提出”一个载体、三大致系”的战略举措,即以产业集聚区建设为载体,构建和培育现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系。这既是省委省政府从发展生产力角度提出的重大战略举措,又是实现河南省经济社会新跨越、新崛起的战略支撑点。在国家层面上,中部地区正处于承接国内外产业转移的重大战略机遇期。同时,兰考县产业集聚区也迎来了快速发展的历史机遇期。,中部崛起战略上升到国家区域发展战略层面;中部六省比照东北振兴和西部大开发的政策实行了增值税抵扣试点;9月国务院常务会议讨论并原则经过《促进中部地区堀起规划》。随着中部崛起战略提出和实施。关于中部六省社会经济发展一系列支持政策和措施也相继出台,中部地区发展投资环境明显改进,在”硬资源追逐软环境”规律的引导下,中部地区发展的机遇逐渐增多。国家政策指向中部地区,”硬资源”自然会落脚到该地区,资本产业也会蜂拥而至,中部地区承接国内外产业转移的机遇增多。同时,金融危机的背景下中国经济发展战略从过去的外向型为主转化为内外并重型。这也为中部地区产业结构优化升级和承接产业转移带来了市场和政策等重大机遇。在地方层次,发达的长三角、珠三角等地区为腾出发展空间、促进产业升级,急需寻找产业”走出去”的空间和产业发展的成功模式;中西部省区,特别是长三角和珠三角边缘省(区)加紧了迎接产业转移的各项部署,竞相出台优惠政策,改进投资环境,形成一股抢客商、争项目的态势。强力的政策推动与产业发展周期的叠加,使未来一段时期中国一些产业将出现产业结构升级加快、产业布局向中西部地区扩散加快、市场由高度外向依存加速转向内需拉动的趋势。另外,产业转移的规模扩大和层次提高,而且产业集群式转移趋势明显。在这种背景下,为了落实河南省政府提出的”中原崛起”战略目标、促进产业集聚发展、培育科学发展载体及加快推进产业集聚区科学规划、规范产业集聚区建设,河南省政府初步确定了发展175个产业集聚区,并由省发展和改革委员会发出《关于抓紧开展产业集聚区总体规划编制工作的通知》,河南省住房和城乡建设厅印发了《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》等文件,引导产业集聚区合理发展规划。兰考县产业集聚区于更名成立,兰考县委、县政府高度重视,积极开展产业集聚区的规划建设工作。在这种形势下,兰考县也迎来了其发展历程中最大的机遇,兰考县产业集聚区将作为兰考产业转型升级和承接东部产业转移的重要基地,随着兰考县郑徐高铁站点的设置与郑州等中原城市群核心城市的时间距离缩小到半个小时左右,将改变了城市群内部的空间格局;中原城市群及核心区的快速建设,郑徐高铁、陇海铁路、连霍高速和多条国道,使兰考、开封和郑州的走向城市发展一体化的进程。由于兰考产业集聚区拥有较为丰裕的空间资源、人力资源和环境容量等吸引着产业资本蜂拥而来。我院受兰考县产业集聚区管理委员会委托,编制了《兰考县产业集聚区空间发展规划》,为兰考县产业集聚区空间发展的进行指导。(二)规划目的认真落实省委、省政府确定的”加快构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系”和”加快经济大省向经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的发展目标,坚持城市和产业融合发展,注重产业结构优化升级和体制创新,坚持节约和集约利用资源,保护生态环境,实现跨越式发展,实现更大规模、更高水平发展,推进工业化和城镇协调发展。在现状和外部环境进行综合分析的基础上,提出产业集聚区定位、发展目标、空间发展策略、空间用地布局、用地功能结构等战略性问题提出前瞻性研究,对配套设施进行规划设计,对发展时序和近期建设在空间布局上,提出合理建议和规划。1、论证兰考县产业集聚区的职能、定位和作用,确定其发展方向、规模。2、提出兰考县产业集聚区的空间发展策略,研究空间发展模式、发展路径、布局模式等。3、对产业集聚区的空间管制四区划定,合理安排各项建设用地,功能布局,迁村并点等。引导产业在空间上集聚和融合,使产业集聚区可持续发展。4、坚持以人为本的规划理念,配置生产生活所需的公共服务设施,创造良好的工作、生活、学习和休闲的环境。5、协调建设发展和环境保护的关系,注重生态环境建设,突出生态与环境优先的理念,融入城市设计的方法,创造良好的投资创业环境。(三)规划范围兰考县产业集聚区的规划范围划定以河南省发展和改革委员会下发的用地面积核准表为标准,结合现状建设和土地利用情况,划定占地面积为14.5平方公里的兰考县产业集聚区,具体边界为:东到兰商公路,西到规划西环路,南临连霍高速公路,北临陇海铁路。(四)规划期限兰考县产业集聚区发展规划的规划期限为-2020年;近期规划目标为;中期规划目标为;远期规划目标为2020年。(五)规划依据城市规划相关法律、法规1《中华人民共和国城乡规划法》2《中华人民共和国土地管理法》3《中华人民共和国环境保护法》4《中华人民共和国环境影响评价法》5《中华人民共和国水法》6《中华人民共和国文物保护法》7中华人民共和国防震减灾法》8《中华人民共和国人民防空法》9《城市绿化条例》10《城市规划编制办法》11《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(城乡规划部分)12《城市用地分类与规划建设用地指标(GBJ137-90)》13《城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)》14《城市工程管线综合规划规范GB50289-98》15《河南省城市规划编制办法实施暂行规定》;16《城乡规划法》配套法律文件17《城市绿线管理办法》18《城市紫线管理办法》19《城市蓝线管理办法》20《城市黄线管理办法》省委省政府、相关部门文件21河南省人民政府关于印发河南省国民经济和社会发展计划的通知(豫政〔〕20号)22河南省人民政府关于加快推进重点改革的指导意见23河南省发展和改革委员关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知(豫发改工业【】608号)24河南省住房和城乡建设厅文件关于印发《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》的通知25河南省产业集聚区发展联席会议办公室关于进一步完善产业集聚区发展规划的通知兰考县相关规划25《兰考县城总体规划(～2020年)》26《兰考县兰兴工业区总体规划(-2020年)》27《兰考县产业集聚区发展规划(-2020年)》28《兰考县国民经济和经济社会发展第十一个五年规划纲要》省政府及其它相关部门领导关于产业集聚区建设工作的讲话和工作会议精神(六)规划思路第二章兰考县产业集聚区发展空间背景(一)经济全球化——积极承接产业转移1、国内产业转移趋势和特征工业园区受全球经济波动影响加深;工业园区面临更加激烈的国际竞争,中国工业园区的”先发优势”逐渐减弱,将面临更加激烈的国际竞争。园区内的企业也很容易像候鸟般”外迁”,流向拥有更为丰富劳动力资源、更为低廉生产要素成本和更为优惠土地税收政策的国家和地区;经过20年的快速发展之后,沿海地区工业园区正面临着水、电、原材料、燃料运输以及资金等生产要素价格上涨,投资经营成本上升,对外资的吸引力下降的难题,企业从园区向周边欠发达地区”外流”的情况已经开始出现。中部地区具有区位、资源、环境、市场和产业基础等优势,随着国家促进中部地区崛起战略等政策的实施,正成为承接产业转移的新热点。产业转移是指某个时期某个产业或者产业集群从某些国家或地区转移到其它国家或地区的过程和现象。产业转移往往以投资形式出现,但本质上是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。产业转移对承接地区经济发展具有重要推动作用。国内产业转移的趋势:产业转移类型东部沿海地区重点发展先进制造业、外包服务业、高技术产业以及信息产业等。转移的产业主要为传统制造业和劳动密集型产业。转移的产业主要以纺织服装业、农产品加工、化工、家电制造、汽车零部件产业等为主。产业转移动因新一轮产业转移的决定因素往往取决于综合要素成本或成本收益比,企业在进行产业转移时,更多的考虑承接地的软硬环境、产业互补性等综合性因素。产业转移方式产业链整体搬迁和制造业抱团转移正逐步占据主导地位。代表性的产业转移新模式有:一是主业带动型转移。以一种产业转移为主导、多产业复合型开发。二是产业集群式转移。产业集群外迁是产业梯度转移的强烈信号和重要标志,龙头企业在集群外迁中起着主导作用。三是产业链延伸型转移。经过区域间相互协作,以当地优势产业为中心,形成一条完整的产业链。四是市场扩张型转移。中部广阔的市场需求,吸引东部沿海地区企业经过投资将全套成熟的产品、技术、管理”复制”到中西部,进一步接近市场、降低物流成本,实现”销地产”的低成本扩张。产业转移区域中部地区承接产业转移的区域分布主要集中在中部地区城市群,特别是沿南北走向的京广线、京九线和东西走向的陇海线、长江产业带。河南引进省外项目和资金的主要来源集中在京津冀、长三角、珠三角。2、产业集聚区是承接转移的一种良好的框架和机制河南省初步确定175个产业集聚区,产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程,是构建现代体系、现代城镇体系和自主创新体系等三大致系的有效载体,是我省实现”两大跨越”、促进中原崛起的战略支撑点。产业集聚区就是构筑一种框架和机制,经过充分发挥市场和政府这”两只手”的正向作用,让各自独立的企业在产业集群的形成过程中承载产业转移。产业集聚区建设要遵循”市场导向、优势互补、集约化发展、利益共享、可持续发展”的基本原则,同时发挥政府的积极引导作用和支持作用。企业是产业梯度转移的主体,衰退产业、边际产业和劳动密集型产业由企业主体从高梯度地区向低梯度地区转移,既能有效利用高梯度地区发达的金融市场和融资能力、先进的技术和管理经验、高效灵捷的市场网络,又能充分发挥低梯度地区资源与劳动力腹地的成本优势,促进低梯度地区经济发展。企业之间由市场发挥调节资源配置的基础性作用,企业的资本、技术、劳动力等各种要素根据优势互补的原则进行转移,生产要素在产业转移中得到最有效流动。政府,在构筑产业集聚区是最为关键的。政府在产业集聚区规划设计、政策支持、职能管理等方面要发挥重要作用,即前期主导,自始至终要发挥协调作用。具体来说,政府一方面要制定产业可持续发展战略,协调区域利用;对基础设施进行整合和建设;统一因素市场;扶持、引导技术改造等。当前东部地区正在加快产业结构调整和升级,积极拓展新的发展空间,一些产业已经出现明显转移趋势。兰考县产业集聚区应该增强开放合作意识营造招商引资良好环境,以更积极的姿态、更有效的措施,抢占先机承接东部产业转移,吸引东部产业进入,推动经济又好又快发展。(二)产业集群化——产业集聚区发展的很好途径产业集群是指某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集群发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集群吸引了专业化供应商和专业人才,聚集了专业化信息,形成了专业化市场。产业集群内部形成的专业分工与协作,降低了交易成本,创造了外部经济和集体效率(CollectiveEfficiency)。公共物品共享使资源在产业集群内具有更高的运用效率,而区域品牌共享大大增强了集群内企业的比较竞争优势。因此,产业集群对于提升产业和区域竞争力有巨大作用。另外,产业集群特别有助于”创新”的产生。在产业集群化的背景下,一方面产业集聚区要经过形成产业集群,扩大集聚经济所带来的正向外部效应,促进企业在区域内的分工,使厂商能够招聘到有专业技能和工作经验的雇员,及时得到本行业竞争所需要的信息,更稳定更有效率地得到供应商的服务,比较容易地获得配套的产品和服务,并以较低的价格从政府以及其它公共机构获得公共物品或服务。这些都使区域内的企业降低了成本,使产业集聚区内的企业在生产成本上具有明显的优势,从而奠定价格竞争的基础。另一方面,产业要经过形成产业集群创造一个能够互动学习的集聚区,从而促进创新。由于创新的复杂性和不确定性、产品生命周期缩短、需求追求个性化等原因,创新从过去线性模式向现在的非线性、复合模式转变,单个企业难以在价值链的各个环节保证创新的成功率,而工业园区经过形成产业集群,区内企业经过相互合作、相互学习,经过交互式作用过程,创新的基础和条件要优越于单个孤立的企业。园区的企业应利用地理上接近的便利条件,在知识、信息、技术、资金、人才的交流方面拓展渠道,加强同行业之间的非正式交流。经过这种非契约的形式来的交流,如不同公司员工之间面对面的接触、工作之余的聊天等,使不同的思想在交流中相互碰撞而产生新的火花。”(三)城园联动化——促进产城融合城园联动化是由城市与工业园区之间的双向作用产生的,二者的联动关系。在发展初期,产业集聚区主要依赖于兰考县城的社会网络支撑、基础设施供给及信息服务而起步,功能局限于单一的产业增长。在快速成长期,随着产业集聚区与兰考县城功能的各自健全、空间的相互扩张,不但产业集聚区逐渐成为兰考县城新的经济增长点,开始对母城实施反哺,城市整体功能得以加强;而且产业集聚区与兰考县城的空间关系或相互靠近、或联系日益便捷,城市空间结构得以完善。达到成熟阶段后,城市逐渐与产业集聚区联为一体,产业集聚区与城市的关系由分离到契合,功能上与兰考县城协调,空间上和母城融合。在”城园联动化”的背景下,兰考县产业集聚区的发展要合理处理兰考县城与产业集聚区的互动关系,避免以下两种现象:一种是”联动不足”。产业集聚区与兰考县城只是由于空间的双向扩张而被动地连成一体,可是缺乏深层次的功能整合。产业集聚区功能与结构的不断完善使其有能力承接、分担兰考县县城的许多功能,应当主动配合城区的城市结构调整和转型,在城区旧城改造、人口疏散、功能疏解、退二进三,产业升级等方面予以配合。另一种是”联动不善”。随着产业集聚区与城区之间的吸引日益增强,势必加快二者空间扩张的速度,如果处理不善,只重速度不求质量,就会导致产业集聚区和城区快速联为一体,星”摊饼状”无序蔓延。产业集聚区和城区的联动发展应在强调各自”紧凑发展”的基础上根据实际情况具体对待,如:生态绿地和廊道的刚性控制等。当由于发展需要必须联为一体时,要特别处理好二者交接地带的功能和空间问题,防止出现”灰色地带”和新的”城市阴影区”。(四)区域一体化——区域协调发展1、兰考产业集聚区发展要有”区域协调”的视角”区域一体化”是指两个或两个以上的经济体(以邻近者居多),为了利益最大化,达到最佳配置生产要素的目的,以政府的名义经过谈判协商实现成员之间互利互惠及经济整合的制度性安排。如果说经济全球化是一个自发的市场机制起主导作用的过程,那么区域经济一体化实质则是政府主导下区域积极融入经济全球化的过程。”区域一体化”的背景,要求兰考县产业集聚区的发展要有”区域协调”的视角。在数量上,河南省当前有180个产业集聚区,未来产业集聚区之间的竞争将会凸显出了;在规模上,产业集聚区的总用地规模应根据节约用地和集约用地的要求来确定,应纳入兰考县城市用地范畴来考虑,并与区域规划、土地利用总体规划确定的城市用地规模以及区域经济的承受能力相适应。在功能上,产业集聚区要根据区域一体化的内在要求,综合考虑自身条件与优势,突出特色、合理分工、相互协调,充分发挥群体优势。在空间上,产业集聚区是所依托城市的有机组成部分,而非游离于其外的独立体,它的布局应与城镇体系规划和城市总体规划相协调,应有利于现有城市内部及城镇之间空间结构的改进与优化。产业集聚区作为区域中特有的超常规经济空间,经过”增长极”和”孵化器”效应对区域的发展有着巨大的影响。因此,产业集聚区的发展视野和目标,不应仅仅拘泥于自身发展和地方利益,应兼顾区域,变”带头”发展为”带动”发展,促进园区与区域的一体化发展。与此同时,在区域的产业集聚区与产业集聚区之间,在功能上突出特色、分工协作,在空间上科学布局、注意衔接,从而实现园区与园区的一体化发展。2、融入中原城市群的发展中,规避边缘化威胁城市体系空间布局结构是城市体系规模结构和职能结构在区域空间上的投影,也是区域自然、经济社会条件空间各异的表现形式。从中原城市群地区城市体系空间布局来看,空间布局呈现由”一条主轴、三条副轴”结构向城市网络化过渡。一条主轴和三条副轴构成了中原城市群城市网络的四条”主动脉”,而那些分布于由发达的省级公路和密集的县乡级公路构成的交通网上的城市,构成了城市网络的”支脉”。众多的”支脉”与4条”主动脉”的相互交错,构成了中原城市群地区的城市网络雏形。沿黄河由东向西的陇海铁路、连霍高速公路、310国道组成的复合交通轴,是中国陇兰经济带承东启西的重要组成部分,分布有郑州、洛阳、开封等中心城市及巩义、偃师、荥阳等小城市,是中原城市群中经济最密集、具有较强发展活力的城市密集带。这条城市密集带是中原城市群区域城市网络的第一条”主动脉”。兰考县位于中原城市群第一条”主动脉”的一个节点上,应积极融入中原城市群的发展中。高铁对兰考县的经济发展影响存在不确定性。郑徐客运专线是国家”四纵四横”铁路客运专线网中徐州至兰州客运专线的组成部分,全线共设郑州东站、开封北站、兰考南站、商丘站、徐州东站等9个站点,其中郑州东站和徐州东站为枢纽站,在高速铁路时代,经济快速发展的背景下,高铁站对兰考县城市经济的直接影响是引起城市商业活动的增长,进而商务功能衍生出来其它零售和休闲娱乐等配套功能。高铁以客运为主,不能显著提高大宗货物的运输效能,郑徐高铁对兰考县产业影响主要体现在第三产业,并不能直接带动工业增长。在规模效应、集聚效应、乘数效应共同作用下,高铁沿线的发达城市,将吸引更多的资源和市场份额,各类要素向发达地区快速集聚,从而形成更大的经济规模。而兰考县面临这资源被抽离的威胁。图注:国家已经确立了东部率先发展、西部大开发、东北振兴、中部崛起的区域发展战略。河南省在中部崛起战略中承担着重任。”一极两圈三层”的中原城市群总体框架。”一极”即构建带动全省经济社会发展的核心增长极,就是”郑汴新区”,包括”大郑东新区”和”汴西新区”。”两圈”即加快城市群轨道交通体系建设,在全省形成以郑州综合交通枢纽为中心的”半小时交通圈”和”一小时交通圈”。”半小时交通圈”就是以城际快速轨道交通和高速铁路为纽带,实现以郑州为中心、半小时通达开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源8个省辖市;”一小时交通圈”就是以高速铁路为依托,形成以郑州为中心、一小时通达安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、开封、信阳、周口、驻马店9市的快速交通格局。”三层”即中原城市群核心层、紧密层、辐射层。核心层指郑汴一体化区域,包括郑州、开封两市区域;紧密层包括洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市区域;辐射层包括安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、开封、信阳、周口、驻马店9个省辖市市区。未来一个时期,我省谋划围绕”一极两圈三层”架构,加快中原城市群发展,构建现代城镇体系,促进全省城市合理分工、功能互补、向心发展、协调推进、共同繁荣。第三章综合发展现状(一)兰考县发展状况1、地理位置兰考县地处河南省东北部,行政隶属开封市,位于豫东北部边缘,为开封、菏泽、商丘三地的交界地带。兰考县处于中原城市群紧密层的边缘区域,具有接受中原城市群积极辐射的有利条件。兰考县城位于310国道和106国道的交汇处,连霍高速公路在县城的南侧经过。兰考县在河南省的位置兰考县在开封市的位置2、人口状况全县辖5个建制镇,11个乡,底总人口82万人。当前县城人口现状为9万人,现状建成区面积11平方公里。3、建制沿革由于河患严重,兰考县故地多次进行行政区划的变动和城市的迁移。仅有据可查的时间内,兰阳和仪封三易其址,而考城竞五迁其址。元朝1357年,黄河淹没兰阳城,县城迁到韩陵(今城关乡老韩陵村西),县属汴梁路。明朝1368年,再迁于马村(今城址),明清属开封府。仪封自金朝末年建县,县治位于通安堡。1389年,仪封县城被黄河所淹,南迁到白楼村。清代仪封县仍属于开封府。乾隆年间(1784年),由于黄河改道,将其所属堌阳等七里划归考城,在坊等八里建仪封厅于黄河南岸的圈头集。1390年,考城因为河患,县治迁到葵丘故地(今民权县北关镇)。清朝,归属德府。乾隆1778年葵丘再次被黄河淹没,仅存北关。1784年,原仪封属堌阳等七里,划归考城,原考城黄河南岸之地归睢州。考城县治迁到堌阳,属卫辉府。1954年三县合并后,选定的县城为靠近开封的原兰封县城。4、自然条件(1)地形地貌兰考县位于黄河冲积扇平原南侧,地势西高东低,稍有倾斜。地面坡降为1／5000,土层深厚,海拨高程在57一75米之间。由于黄河多次决口改道,使兰考县的地貌较为复杂。全县土质大部分由冲积和淤积的粉、细砂、亚砂土、亚粘土及部分淤土组成。兰考县地质构造属东濮凹陷区,有丰富的石油和天然气资源。(2)水文与水资源兰考县境内水资源比较丰富,地表径流总量3．14亿立方米,水资源总量约为4亿立方米。地表水:兰考县分属黄、淮两大流域,属黄河流域的面积128.79平方公里,占全县总面积的11.54%;属淮河流域的面积987.21平方公里,占全县总面积的88.46%。黄河在兰考境内长度为20公里,年平均引水量为1.8亿立方米。地下水:全县浅层地下水分为富水区、中等富水区、贫水区。在西部、中部和东北部为富水区,总面积为681．14平方公里;东部地区为中等富水区,面积为304．87平方公里;贫水区零星分布在高漫滩区,面积为107.99平方公里。(3)气候条件兰考县属于暖温带季风气候区,四季分明,春季干燥少雨、夏季高温多雨、秋季天高气爽、冬季干冷少雪。年平均日照时数为2529.7小时,日照率为57％。据1949—1990年气温资料,年平均气温为14.0℃,极端最高气温为43.5℃(1966年7月),极端最低气温为-16.3℃(1958年1月)。七月份气温最高,平均气温为27.1℃;一月份气温最低,—般为—1.O℃。全年降雨678.2mm,多集中于夏季,年际变化大,年最大降雨量1014.9mm(1967年),最少降雨量31.8mm(1966年)。5、资源状况(1)生物资源兰考县处于黄河冲积平原,总的地形是平坦的。由于黄河历代决口改道,原有的植被已破坏殆尽,但次生植被多种多样。木本植物主要有:大观杨、沙兰杨、北京杨、刺槐、国槐、榆树、泡桐、杨柳等30多种,其中泡桐、毛白杨、沙兰柳、苹果、葡萄、刺槐是主要树种。灌木主要有:杞柳、白腊条、紫秘槐、柽柳等。草本植被又分为栽培植物和野生植物两类,栽培植物主要有小麦、玉米、大豆、棉花、花生、瓜菜等,野生植物多为草类,对发展畜牧业较为有利。(2)劳动力资源兰考县劳动力资源丰富,现有剩余劳动力约20万人,占全县人口的20％以上,由于兰考县地处平原地区,农业机械化和规模化生产的前景较好,随着农业生产水平的提高,农村剩余劳动力还将有继续扩大之势。丰富的剩余劳动力资源为开展农村多种经营和劳务输出创造了基础条件,同时也为县域城镇化的发展提供了充分的前提条件。(3)矿产资源兰考县有一定的矿产资源。据勘察表明,境内油气生成面积达75km2,已有少量油井试产开采。有良好的地热资源,地热水温度之高为河南之最。有丰富的风力资源,是黄淮平原风力最大的地区。(4)旅游资源兰考县历史悠久,人杰地灵,旅游资源较为丰富。特别是兰考县作为县委书记的好榜样——焦裕禄同志生前工作并为之献身的地方,是焦裕禄精神的发祥地。焦裕禄烈士陵园是全国中小学爱国主义教育基地,焦桐、焦林是焦裕禄当年带领人民治理风沙的见证,如今已长成参天大树,连片成林。再加上毛主席视察黄河纪念亭、黄河东坝头、黄河故道和三义寨引黄灌渠等人文、自然风光,为旅游业发展提供了很好的基础。(二)兰考县产业集聚区发展现状1、区位产业集聚区位于兰考县城南部,连霍高速北侧,陇海铁路南侧,310国道两侧。国道310和106国道在规划区的中部经过,国家交通动脉连霍高速和即将开工建设的郑徐高速客运铁路专线从集聚区的南部经过,交通便利,区位条件优越。2、入驻企业及产业分析底,产业集聚区内已入驻企业90家,其中已投产企业为40家,新建企业为13家,建成1家,续建企业24家。闲置和撂荒企业6家,其它为未建或土地平整。主要产业为吊装机械、化工和粮油深加工类产业。具不完全统计,入驻企业注册资金2.944亿元,投资规模41.485亿元,固定资产10.4059亿元。占用土地4864亩。在入驻企业投资情况中,入驻企业投资以省内投资为主,其中省内投资方有72家,省外有20家,其中省外投资规模达10.4亿。在省内投资方中,以本地企业有19家,投资规模约5.2亿,本地企业投资方向主要为吊装机械和农副产品加工行业。其余部分主要来自郑州和河南省10强县市投资。省外投资方主要来自上海、江苏、山东和福建地区,引入的企业主要为有色金属加工、化工类企业,另外有1家吊装机械企业,兰考县创新机械制造有限公司。入住企业见附表。3、人口情况及村庄情况规划区内常住农业人口共有7个行政村,分别为豆寨、孙庄、惠尧、狮子固、韩村、田庄和余寨,村民总人口为7385人。常住非农人口主要分布在陇海铁路以南,310国道以北,人口约为人,这部分非农业人口大部分在县城上班,在此居住。在产业集聚区企业工作的工人以及其它流动性人口共计3000余人,其中在产业集聚区上班而居住在邻近地区的人口约1000人。规划区内现状总居住人口约为1.1万人。规划区内村庄人口情况表序号单位名称人口(人)用地面积(公顷)人口密度(人/公顷)1豆寨989417.232.42孙庄1599360.864.43惠窑781207.933.84狮子固795199.854.05韩村570205.492.86田庄1589156.1710.27余寨10622394.4合计73851786.534.14、投资规模当前集聚区内累计已完成投资额20余亿元,投资密度为80万元/亩;集聚区企业实现主营收入12亿元,创利税1.5亿元,实现利润1.2亿元。5、建制变革兰考县产业集聚区前身为兰考县兰兴工业区,,在全省产业集聚区发展规划工作会议上正式更名为”兰考县产业集聚区”。6、土地利用现状产业集聚区土地利用现状以村民住宅和工业用地为主,村庄零散分布在集聚区内部,村内建筑多为村民自家修建,用地浪费,建筑质量也较差。规划区内共有村镇建设用地120.96公顷,其中村民住宅用地约为92公顷,人均居住用地约为124平方米。当前集聚区内工业用地面积为283.02公顷,大部分为二类工业用地。总体来看集聚区内现状内村民住宅用地不集约,工业用地较为分散,可开发的余地较大。主要有几方面的问题:第一,土地利用比较粗放,土地产出效益较低。第二,产业功能布局较混乱,集聚效益不能发挥。第三,道路系统不够完善,引导产业布局弱。第四,基础设施不够完善,制约产业集聚区发展。第五,企业产业链短,配套产业较少。产业集聚区内现状用地统计表序号用地代号用地名称面积(ha)占建设用地(%)1R居住用地120.968.32%3C公共设施用地28.71.98%4M工业用地283.0219.48%5U市政设施用地4.70.32%6S道路广场用地61.144.21%7E1水域64.854.46%8其它用地889.6361.23%9规划总用地14531007、基础设施情况(1)道路交通1)区外交通国道310和国道106贯穿集聚区,连霍高速公路从集聚区南部穿过,在产业集聚区的南部设有出入口,陇海铁路在产业集聚区的北部经过,在兰考县城分别设置有客运站点和货运站点,其中货运站点紧邻集聚区的北部边界。规划郑徐高速铁路平行于连霍高速公路,在集聚区的南部规划有郑徐客运站点。优越的对外交通设施条件,是兰考县产业集聚区快速发展的基础。2)区内交通产业集聚区近些年加大了基础设施建设力度,区内已部分修通迎宾东路、迎宾西路、科技路、未来路、工业路、中州路等,路网”五横五纵”骨架基本形成。区内其它道路皆为村村通路,路宽在3-6米左右,路况一般。(2)市政基础设施1)电力工业区内现在有110KV枣林变电站一座,占地8亩,本站主供兰考县工业区及县城南部的电力负荷,现有多条高压线路经过本产业集聚区。2)给排水现状集聚区范围内无完善的市政管网。铁路以南到科技路沿迎宾路和兰杞公路为DE300管道,科技路以南到航海路为DE200的管道,从航海路到余寨村中部为DE100管道。沿陇海路、迎宾路以东到兰商公路为DE100管道,沿未来路以西到迎宾路为DE160管道,以东到兰商公路和工业路为双侧双道DE100管道。沿中州路、兰杞公路以西到工商所为DE200管道。沿科技路、兰杞公路以西到迎宾西路为DE100管道,以东到迎宾东路为DE200管道。沿航海路、兰杞公路以东到迎宾东路为DE160管道。沿迎宾东路从未来路到万家乐新型彩瓦有限公司为DE100管道。沿工业路从未来路到中州路为DE100管道。兰商公路东侧现有污水处理厂一座,日处理污水2.5万吨,有一管径DE120的污水管,分布在310国道南侧,且与106国道交叉口处预留一进水口。水域河流情况产业集聚区现有6条南北向排水河道:杜庄河东支、杜庄河西支、城桂河、陈孙庄东路沟、杜庄西路沟、新开河。第四章兰考县产业集聚区空间发展——SWOT分析(一)优势1、区位和交通优势兰考县位于河南省东北部,东连商丘,西接开封,是通往鲁西南的重要门户,陇海铁路穿境而过,”连霍”、”日南”高速纵横跨越,”京九”、”京广”两翼脉动,新郑机场,连云港码头并列东西。而产业集聚区位于兰考县城南部,连霍高速北侧,陇海铁路南侧,310国道两侧。310国道和国道106在规划区的中部经过,国家交通动脉连霍高速和即将开工建设的郑徐高速客运铁路专线从集聚区的南部经过,交通便利,区位条件优越。2、劳动力资源优势兰考县劳动力资源丰富,现有剩余劳动力约20万人,占全县人口的20％以上,由于兰考县地处平原地区,农业机械化和规模化生产的前景较好,随着农业生产水平的提高,农村剩余劳动力还将有继续扩大之势。丰富的剩余劳动力资源为开展农村多种经营和劳务输出创造了基础条件,同时也为县域城镇化的发展提供了充分的前提条件。3、政策优势4月,国家副主席习近平考察兰考,并对学习和发扬焦裕禄精神,加快兰考发展提出了新的要求,省委、省政府提出的”省市县三级要联起手来,努力打造一个经济、政治、文化、社会全面发展的新兰考”,”全省各方面都要关心支持兰考的发展,全省综合实力排名前10位的县,每个县都要为兰考建一个项目、做一件事情”的要求。努力实现兰考一年有变化,三年有大变化,五年有根本变化,同时河南省发展改革委会同省直有关部门进行了认真调研,与兰考县委、县政府进行了深入沟通交流,坚持以县为主、自主自强,省市助推、积极帮扶,围绕抓住关键环节、突出工作重点、缓解瓶颈制约、尽快改变落后面貌,提出了《关于推进兰考建设科学发展先进县的帮扶意见》和《关于推进兰考建设科学发展先进县的实施方案》。随着《帮扶意见》和《实施方案》的实施,兰考经济的发展将面临前所未有的机遇。4、自然资源禀赋优势兰考是农业大县,粮、棉、油产量位居全国百强县,但兰考又是经济小县,国内生产总值、人均纯收入均在开封市属五县之末,在河南省也处于中下游。全县泡桐种植面积超过了46万亩,活木蓄积量达80万立方米。近些年,兰考人从种泡桐走向加工泡桐,桐木资源优势已转变为产业优势。几百家桐木加工企业和几千个加工户遍布全县,整个兰考泡桐产业产值接近10亿元,成为兰考工业的一根重要支柱。兰考县利用桐木资源优势,大力发展板材加工业,当前已形成公司加农户、农户连基地的板材加工格局。截至6月底,板材加工企业发展到245家、个体加工户3500余户,板材加工企业总固定资产投资3.2亿元,年产值11.6亿元,规模以上企业30家,从业人员15000余人,年交税金1000余万元。由于独特自然资源优势,受地理、土质、气候等诸多条件的影响,兰考泡桐木质疏松,不易变形,制成的乐器音板纹络清晰、美观,共振性能好,透音性好,属制作民族乐器的上乘原材料,兰考也因此被誉为”中国民族乐器桐木音板生产基地”。(二)劣势1、集聚区当前仍处于初级发展阶段,各种产业的规模较小,现状建成区面积也较小。由于产业规模较小,产业链不完整,对城市的经济和社会发展效益不够显著。2、区内还存在土地利用率不高,与规划偏差较大,造成一些土地的闲置的问题。3、产业集聚区内产品结构比较单一,高、新技术单位少,集聚区内入驻的单位大多属于传统的产业单位;产业集聚程度不高,集聚区内部还没有充分形成布局集中、特色鲜明的产业链和产业集群,存在技术水平偏低、项目规模偏小、产业关联度偏低等问题。4、高素质、高技术人才较少,对外依赖性过强;企业自主研发能力较弱,产业发展后劲不足。5、集聚区内企业的服务体系和保障体系尚未建立或健全。集聚区内缺乏沟通、交流、咨询和传播的媒介;缺乏研发机构、专业培训机构、法律服务、融资服务、市场咨询、物流配送等中介服务机构和商业、文化娱乐、医疗等配套设施。6．基础设施建设滞后,市政配套设施不健全,需要大量资金投入。7．多条高压电力线走廊从规划区中间穿过,给规划区内部道路交通组织、用地布局带来困难,而且会增加建设投资。8．村庄搬迁改造增大建设成本,集聚区内现有7000多人需要搬迁,一些小型的企业需要改造安置,这些将会加大产业集聚区开发的前期成本投入。(三)机遇1、”中部崛起”和中原城市群建设近年来温家宝总理提出的”促进中部崛起”国家战略的积极实施和河南省中原城市群发展战略的快速推进是兰考县产业集聚区发展的历史性机遇。2、东部地区的产业转移伴随着外资和制造业向中国内地大规模转移,中国产业由东至西的重新布局也在悄然进行,兰考县产业集聚区正处于迎接产业西进的中部经济区的东部前沿位置。3、河南省产业集聚区建设河南省政府确定的发展175个产业集聚区以带动整个河南省产业的崛起,落实河南省政府提出的”中原崛起”战略目标的政策。4、郑徐高铁建设中国已经进入”高铁”时代。郑徐客运专线是国家”四纵四横”铁路客运专线网中徐州至兰州客运专线的组成部分。从河南省郑州市,经开封市、商丘市至江苏省徐州市,正线全长362.39公里,全部为高架桥。全线共设郑州东站、开封北站、兰考南站、商丘站、徐州东站等9个站点,其中郑州东站和徐州东站为枢纽站。旅客列车设计行车速度每小时350公里,全线采用运行时速300公里及以上的动车组。郑徐客运专线的开通,将大大缩短与中西部地区的时空距离,大大缩短兰考与中原城市群与东部沿海地区的距离。(四)挑战1、产业结构层次不高,实现可持续发展的压力较大。2、非公有制经济发展相对滞后,深居内陆,商务成本相对较高。3、主导产业前景广阔,但内外部竞争激烈。4、同全国同类成熟产业工业园之间相比较,竞争压力也较大。第五章发展定位和主要目标(一)相关规划解读1、开封市域城镇空间结构规划全市城镇形成”一轴一心、多点引领、区域联通”的布局结构。(1)”一轴”既沿陇海-兰新铁路城镇发展轴。由中心镇区、开封县城、兰考县城组成,是实施东接西联的主题区域,对市域城乡发展起到龙头带动作用。(2)”一心”既由中心城区和开封县城关镇构成的都市区,是全市经济社会发展的重心和对外交往门户。要积极接轨中原城市群,率先实现与郑州一体化发展,提升发展能力和对区域的服务能力、对全市和豫东地区的辐射带动能力,提高居住和就业水平,在市域城镇化、工业化进程中起到龙头作用。(3)”多点”既由其它县城、重点镇组成多元发展格局,配合中心城区,壮大经济实力,共同支撑全市城镇化和工业化发展,辐射带动广大乡村地区生产生活发展。(4)”区域联通”:以中心城区为枢纽,依托高速公路、国省道、铁路和信息网络,构筑对外开放、对内加强城镇经济联系的网络体系,促进经济要素;流动,支撑城市区域化发展。开封市市域城镇空间结构规划中,将兰考县城作为实施开封市市域东接西联的主题区域之一,是带动市域城乡发展的一个关键性的节点,起着龙头带动作用。2、产业集聚区与兰考县总体规划(-2020)的关系兰考县总体规划(-2020)概述:编制时间:.4;编制单位:河南省城乡规划设计研究院兰考县建设局;规划期限:近期为-、远期为-2020年。(1)县域城镇体系规划(摘要)经济社会发展总体战略:非均衡发展战略、”新形象”战略、品牌战略、可持续发展战略、城镇化战略、开放带动战略、科教兴县与人才本地化战略。城镇体系职能结构规划兰考县城镇体系职能结构规划表等级分类名称职能及主要产业中心城县城农副产品深加工、商贸和旅游重点镇堌阳镇木制品(拼板、音板等)、民族乐器、造纸、建材、食品加工张君墓镇食品加工、建材、机电、毛板加工、商贸、建筑、运输业一般乡镇南彰镇桐木加工、板材加工、插接板生产业、建筑业、运输业红庙镇建筑材料、桐木板材装饰材料、面粉加工、农机修造小宋乡(镇)建筑、建材、养殖、饲料、皮革、机械、农副产品深加工业爪营乡(镇)桐木加工运输业、油田服务业和花生加工业仪封乡(镇)以林业、水果、花生加工业三义寨乡(镇)建材业、家具制造、皮鞋加工、电机电器制造谷营乡农副产品加工业、畜牧养殖、板材加工、面粉加工、农机修造业孟寨乡桐木加工、板材加工、插接板生产业、家具制造东坝头乡畜牧养殖、农副产品深加工、旅游业闫楼乡板材、皮革、骨粉加工,畜牧养殖、建材业许河乡橡胶、板材加工、葡萄架乡农副产品加工业、城镇体系发展思路县域城镇体系的发展思路为:一个中心两重点、”X”型轴线贯镇间、强心活边增基础、积极打造金三角。”一心”即县城城区,它是县域的极核,县域政治、经济、文化中心;一个中心两重点:一个中心即全县以县城为中心,经过县城带动全县经济社会的发展;两重点即张君墓和堌阳两个重点镇,这两个重点镇也是所在城镇经济分区的中心镇,经过两个重点镇的发展带动本镇的发展和周边乡镇的发展。”X”型轴线贯镇间:”X”型轴线即三义寨—县城(G310)—红庙—葡萄架—张君墓—许河(省道兰曹线)等乡镇之间的道路组成的轴线和古寨(城关乡境内)—县城(G106)—爪营—堌阳—孟寨等乡镇之间的道路组成的轴线。强心活边增基础:强心就是尽快把县城、中心镇(重点镇)发展壮大起来。活边就是把孟寨、南彰、许河、仪封等沿边镇壮大搞活,抢先占领制高点。积极打造金三角:即由县城、张君墓和堌阳等三点组成的金三角复合中心。(2)县城总体规划城市性质:全县的政治、经济、文化和科教中心,工、商、贸和旅游综合发展的地区性中心城市。人口规模:规划到,城区人口发展到13万人,到,城区人口发展到16万人,到2020年,城区人口发展到22万人。建设用地规模:规划人均建设用地力争控制在110m²以内。到,城区建设用地发展到14km²;到,城区建设用地发展到17km²;到2020年,城区建设用地发展到24km²。城区用地发展方向:铁路以南抑制城市开发建设活动的展开,北部为主要的居住功能拓展地,西部发展密集的产业发展带,东部建设成为兰考的居住中心。用地布局结构:兰考未来将发展成为一个主要沿南北向交通轴有序扩展的带状城市,其中心城布局结构能够概括为:”一心、一环、两河、三轴,四区”。一心:指城市中心区,北部中心区(即规划中心区)与现状中心区的”T字形”结构,城市中心文化轴与城市中心商业轴形成共同构成了城市中心区的骨架。一环:是指现状和规划城市中心区外围的交通联系环路,沿路形成以商业、文化、娱乐、金融、办公多种功能混合的社区服务环。两河:是指开封总干渠和五干渠构成了兰考县中心城自然景观框架。三轴:是指兰考的城市空间发展轴,规划以”一主两次”的导向发展。四区:是指由两河加上陇海铁路线所分割成的四个区:中原油田区、城市中心区、西部产业区和道南区。兰考县城用地规划图兰考县城规划结构图(3)产业集聚区与兰考县总体规划(-2020)的关系兰考县产业集聚区310国道以南、陇海铁路已北地区与《兰考县城市发展总体规划(-2020年)》规划的中心城区规划部分重合,在总体规划范围以内的用地面积为3.2平方公里。在总体规划中重合部分以三类工业用地为主,在规划结构中为工业片区。当前该规划的修编规划经开封市政府批准正在进行中,产业集聚区用地已经纳入到新一版的县城总体规划范围以内。3、兰考县产业集聚区发展规划主导产业:兰考县产业集聚区以机械制造和农副产品深加工产业为主导产业,以纺织服装加工等产业为辅的轻工业基地。产业集聚区的空间结构和城市的空间发展结构相吻合,总体规划结构能够概括为:”三心、三轴、三产业小区”三心:即二个职工生活综合服务中心和一个高铁综合服务中心;职工生活综合服务中心:一个是未来路以南、迎宾路以西区域,该区域融合了职工住宿生活、行政办公、商业等功能的,是整个产业集聚区综合服务中心;一个是位于陇海路以北、陇海铁路以南,迎宾路两侧的职工生活综合服务区,为职工生活提供便利。另个一个位于规划区的南部结合未来将要建设的高速铁路站点的综合服务中心,该区域主要功能为客运、仓储、商贸物流等;三轴:即三条产业发展主轴线,一条沿迎宾路两侧重点发展机械制造业的产业发展主轴,一条沿前进路两侧重点发展农副产品加工产业的产业发展主轴,另外一条沿未来路贯穿三个产业小区产业发展次轴。三产业小区:机械制造产业园区、农副产品加工产业园区、混合产业园区。(二)总体原则1、可持续发展的原则高度重视环境保护和生态平衡,抬高投资的环境门槛,严格实施环境影响评价,合理选择转移项目,在经济高速发展的同时保护好产业集聚区的环境资源;合理、高效利用土地等资源,逐步提高投资强度门槛,严格监控圈地等行为,确保土地等资源的持续发展。2、资源共享,科学布局原则集聚区产业空间布局明确,与县城发展规划紧密衔接,相互协调,相互促进,避免基础设施的重复建设和过度投资,做到经济效益、社会效益和环境效益的有机结合,最大限度地提高产业集聚区资源的利用效率。3、产业集群发展的原则遵循产业发展规律,整体规划,内培外引,扩大规模,完善产业链条,强化产业配套,促进产业集群的形成。4、区域融合与共生的原则充分发挥位于中原城市群的区位优势,主动与承接东部沿海地区产业转移,借助中原城市群的产业基础与公共平台,采取差异化和特色化的发展策略,促进兰考县产业集聚区与周边区域的共同繁荣。优化产业集聚区功能布局,加强基础设施和公共设施建设,完善产业配套体系和现代服务体系,促进二三产业协调、互动发展,提高产业支撑和人口集聚能力。5、坚持科学性、前瞻性与可操作性的有机统一既要立足当前实际,使规划具有可操作性,又要充分考虑发展的需要,使规划具有一定的超前性。(三)发展定位产业集聚区是先进产业集中区、改革创新试验区、现代化城市功能区和科学发展示范区,是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程,是构建现代化产业体系、现代城镇体系和自主创新体系等三大致系的有效载体。1、兰考县产业集聚区作为开封市机械制造业基地的重要组成板块机械制造业是开封市产业集聚区的主要发展产业。兰考县产业集聚区作为开封市机械制造业基地之一,将以吊装机械制造类产业为主导,全面进入大中型吊装机械制造类生产领域,并逐步建立产品研发中心,开发具有自主知识产权的吊装机械零部件产品,完善吊装机械制造类产业生产链条,最终成为开封市机械制造业基地的重要组成部分。2、兰考县产业集聚区将成为河南省重要的农副产品深加工基地兰考县是农业大县,粮、棉、油产量位居全国百强县,但农业规模化、产业化水平低,兰考县经济的快速发展必须从发展与农产品相关产业着手,积极提高农副产品附加值,使兰考县由农业大县转变为农业强县。依据河南省产业集聚区规划要求及上述分析,本次规划对兰考县产业集聚区空间定位为:开封市机械制造业基地的重要组成板块,河南省重要的农副产品深加工基地。(四)主要目标积极利用国家以及省市支持兰考县经济发展的各种有利政策,以产业集聚区快速发展为载体来积极促进兰考县域经济的发展。根据兰考县产业集聚区的总体发展目标:结合产业发展定位和兰考县自身优势资源,依托现有企业,以吊装机械制造业和农副产品深加工业为主导产业,同时吸引关联产业,形成兰考县新的经济增长极和循环经济的推动器,带动地方经济增长和产业结构转换,促进整个兰考县循环经济的发展。到2020年初步形成基础产业完善、主导产业凸显和优势产业清晰的集聚区产业体系,最终把兰考县产业集聚区建设成为开封市机械制造业基地的重要组成部分,河南省重要的农副产品深加工基地和兰考县现代化产业园区。指标体系产业集聚区规划指标体系汇总表指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明单位指标数值指标类型经济分类1GDP指标11GDP总值亿元140引导型人均GDP元/人引导型服务业增加值占GDP比值%20引导型单位工业用地增加值亿元/KM225控制型社会人文指标2人口指标21人口规模万人5.5引导型人口结构%60引导型医疗指标22每万人拥有医疗床位数/医生数个、人40、60控制型教育指标23九年义务教育学校数量及服务半径所、米12、500至800米控制型高中阶段教育毛入学率%98控制型高等教育毛入学率%50控制型居住指标24人均住房面积M2/人25控制型就业指标25预期平均就业年限年引导型公共交通指标26公交出行率%30控制型公共服务指标27各项人均公布公共服务设施用地面积M2/人控制型(文化、教育、医疗、体育、老年活动中心人均避难场所用地M2/人2控制型资源指标3水资源指标31地区性可利用水资源亿M24.26控制型万元GDP耗水量M2/万元20控制型水平衡(用水量与可供水量之间的比值)百分比80控制型能源指标32单位GDP能耗水平tce/万元GDP1.4控制型能源结构及可再生能源使用比例%15引导型土地资源指标33人均建设用地面积M2/人156控制型34标准化厂房用地占工业用地比例%20控制型环境指标4生态指标41绿化覆盖率%45控制型污水指标42污水处理率%100控制型资源化利用率%100控制型垃圾指标43无害化处理率%100控制型垃圾资源化利用率%100控制型大气指标44SO2、CO2排放消减指标第六章产业选择和策略(一)产业发展背景与条件1、兰考县在河南省城镇体系中的空间定位,兰考县生产总值、地方财政一般预算收入在全省108个县(市)经济社会发展综合指标排序中列第103位,在开封下辖5县中居倒数第二,与巩义、荥阳等先进县(市)相比差距更大。兰考县是全省著名的农业大县、产粮大县,但农业内部结构不合理,粮食作物比重偏高,经济作物比重偏低。因此,兰考县在河南城市体系中的空间定位是河南省经济欠发达的农业大县,兰考县经济的快速发展必须立足于该定位,从发展与农产品相关产业着手,积极提高农副产品附加值由农业大县转变为农业强县;积极发展具有一定基础的优势产业,做大做强一个或者数个优势产业,使之成为转移农村剩余劳动力以及壮大兰考县第二产业的有效途径。2、周边产业园产业选择由于地缘、自然条件、经济发展情况有类似之处,开发地区的产业集聚区主导产业存在一定程度的同构性,如果不在产品结构等方面进行差异化发展,将存在相互竞争,内耗的情况,不利于整体区域发展的要求。序号产业集聚区名称所在市规划面积(km2)主导产业1汴西新区开封市121食品、机械、汽车零部件2开封精细化工产业集聚区开封市15.3光伏、精细化工3开封经济技术产业集聚区(含开封经济技术开发区黄龙园区)开封市14.23农副产品精深加工、物流、医药化工4兰考县产业集聚区开封市14.5机械、农副产品加工5杞县产业集聚区开封市19农副产品加工、棉纺织服装业6通许县产业集聚区开封市9.4机电和纺织业7尉氏县产业集聚区开封市18.8纺织业、农副产品加工8开封市边村产业集聚区开封市7.93重工业3、兰考县产业发展情况(1)兰考县产业发展情况兰考县位于河南省的东北部,交通便利。陇海铁路从西南境内穿越,国道310与220在县城交汇,穿过县境的310高速公路正在建设中。全县城乡公路以县城为中心辐射到全县各乡、镇、村,已全部实现村村通公路,形成了一个以国道为主,省道、县道、乡道、村道交错的公路网络。兰考县由兰阳、仪封、考城三县分合演变而来,历史悠久,自设立县治以来,已有22的历史。建国后,兰考县归陈留专区管辖,1954年,陈留专区撤销,划归开封地区行署管辖,1978年划归商丘地区管辖,1980年又回归开封地区,1983年10月,开封地区取消,又划归开封市管辖至今。兰考县现辖5个镇、11个乡,4个国营农林园艺场,785个自然村,454个行政村。底全县人口达到84.7万人,其中,非农业人口9.5万人。全县生产总值为894836万元,其中第一产业增加值176343万元,第二产业增加值411206万元,第三产业增加值307287万元。全县人均生产总值11673元。其中工业总产值与开封市其它地区相比,除了尉氏县,开封市各个县级市相比,工业总产值相差不大。历年来,兰考县三大产业快速发展,生产总值快速提高,其中-五年兰考县生产总值平均增速达到12%,其中第一产业年平均增长6.8%,第二产业年平均增长12.5%,第三产业年平均增长15.2%。人均生产总值年平均增速达到11.9%。产业结构不断发生变化,1978年三次产业结构为60.8:14.9:24.3,呈现”一三二”格局,1988年结构为48.68:23.97:27.37,仍为”一三二”格局,1998年结构为38.22:31.27:30.08,呈现”一二三”格局,结构为19.7:45.95:30.35,转变为”二三一”格局,总的来看第一产业比重下降,第二产业迅速增长,第三产业快速发展。兰考县历年三大产业生产总值发展图开封市各县区工业总产值对比图兰考县历年三大产业结构变化图(1)木制品加工业成为兰考县主导产业兰考县现有加工企业326家,个体加工户5000余户,从业人员2万余人,年交税金多万元。主要产品有桐木拼板、多层板、细木工板、贴面板、胶合板、棺木、装饰条、高档家具及部件。其中,棺木、高档家具及部件大量出口欧美及东南亚,已形成产业优势,成为板材加工集群和木制品出口基地。木制品加工业已成为兰考第一大产业,占据全县非公有制经济的三分之一。(2)起重机械行业发展迅猛自1991年兰考县起重机械开发生产以来,现已发展到16家,经过ISO9000质量体系认证的企业7家,另有3家配套厂,年生产能力7000台(套),年销售产值3亿多元,就业安置1500多人。主要产品有,车载式起重机、挖掘机、装载机、高速公路打眼机、清障车、高空作业车等。产品销往新疆、陕西、甘肃等20多个省、市、自治区。(3)民族乐器成为兰考特色产业兰考民族乐器生产企业32家,产品有古筝、琵琶、扬琴、柳琴、古琴等20多个品种,30多个系列,产品销往全国各地,出口到日本、新