【关于工程施工招投标阶段风险分析7200字（论文）】

引言伴随当前社会现代化水平进一步提高，工程技术也不断提高，对工程施工的空间需求越来越大，并且对工程施工功能的要求也不断增多。工程施工建设项目成本高，每年投入上千万甚至上亿资金在工程建设和工程改造修缮方面。所以做好工程建设项目的报价管理工作对节约资金和风险管理是非常重要的。工程施工建设项目的招投标风险影响因素诸多，整个投标过程里风险因素存在过多，如果您不能正确理解和掌控这些风险的话，可能会破坏项目后期工程的进度质量，甚至影响项目的预期效果。在招投标的时候怎么样才能清楚的认识到当前存在的风险，以及怎么样才能避免和掌控这些风险因素，将是工程施工招投标管理人员探寻研究的方向，该领域的研究对项目和报价的管理具有非常重要的指导含义。一、工程施工招投标的相关理论（一）工程施工招投标招投标指的是市场购买者提前提出商品或服务的条件及要求，依法依规邀请一定数量的投标人来进行投标、遴选的市场交易行为。在各个国家的国际相关组织律法中的招投标，对极大多数来讲它只被称为招投标，比如国内竞争性招投标、国际性招投标、限制性招投标等等，然而还是有相对应的律法和招投标的限制。最大程度上的竞争是投标和招投标的主要目的，以便能够公平和公正地对待参与的供应商以及承包商，提升采购环节的透明度和公正性，更好的节约采购资源，最大限度地提升采购的效率，它在消除腐败中扮演着非常重要的角色。对建设项目的招投标和投标意味着建设机构是投资人和创建项目的主体。政府机构的监督使用一种特定的模式进行分阶段拆分项目；并根据建筑组织的需要，用适当且有效的测量与设计、工程与建筑服务机构，以及住宅材料供应商，使用比较建议书模型将建筑公司指向项目实施的思想，并允许建筑公司使用比较来选择组织。满足执行上述工作流程的需求。建设项目竞争的作用是改善资源配置，实现节约成本和增加投资收益的目标，降低建筑代理成本，加强监督并产生相对较高的经济回报。（二）工程施工招投标的程序在项目构建阶段想要提高成本控制水平，公司必须对招投标流程进行全面严格的监控和管理，必须严格按流程操作。具体的招投标流程如下：首先是评审招投标资格，对招投标方式予以明确，发布招投标公告；然后对资格预选文件进行编制，提交预选申请，进行预选审查，确定合格的申请者；再次编制并发布招投标文件，进行现场调研，编纂好投标文件的投标人将其上交；最后，成立评标委员会，负责评标、定标等方面的工作，并公布评标结果，将中标通知书备案，并签署合同及备案。只有企业遵循严格的招投标流程时，才可以控制每个环节的成本，更加全面的实施成本管理。（三）工程施工招投标的规范化理论开发工程项目需要一些时间来完成标准化监控。根据国内招标市场的实际情况和国家的实际情况，有必要分析以下几个方面，以进一步深化对建设项目招投标的标准化监督：第一，强化招投标观念。对招投标的理念进行深化，对预审和招投标的资格进行严格监控。这种活动的主要目的就是适者生存。目前，这一类活动的资格预审仅限于招标代理机构法定资格代表人亲自参与投标的情况，对没有法定资格代表人资格的虚假投标不存在任何限制或制约。第二，标底管理。在我国的招投标竞争结合到全球实践中之前，招标草案需要准备一个基准价格，底价的准确性和底价的高低对复杂招标工作的最终发展影响有重大影响，因此，必须对标底管理分析进行加强。第三，标准化管理。评估投标是投标过程的重要组成部分。以上部分直接影响到全面的报价结构，它与公开、公平、公正和最终报价的获得者之间有着密切的关系，并且与人们心中的项目形象也有着密切的关系。选择使用“定性”和“定量”方法进行投标评估，并确保实施先评估技术建议书，然后评估商业建议书的特定过程。二、工程施工项目招投标风险识别招标工作将在项目实施之初开始，报价阶段风险管理是工程风险管理的一部分。在客观环境和人为因素的影响下，项目的实施过程和对施工单位的最大风险是增加对施工项目的投资,工程质量得不到保障。风险管理最重要的环节就是风险管理初步的风险识别，要是没有办法准确识别和应对风险，则无法根据风险类型进行相应的风险评估和响应。招投标准备、实施和定标签约是工程项目招投标的三个重要阶段。本文通过上述三个阶段逐一进行识别。（一）招投标准备阶段的风险识别招投标项目的开始是招投标阶段，其主要工作包含深化设计的完善,确定招投标方式,办理招投标审批，编制招投标文件及标底等,本文通过运用分解分析法及经验,对招投标准备阶段所存在的风险进行分析：（1）公共关系风险公共关系风险是指建设主管部门、审计机构、设计单位、中介代理机构在投标准备阶段中给招投标人带来的风险。目前,大多数参与者委托招标公司组织投标项目,主要是因为招投标单位招投标管理人员专业能力不足，编制招投标文件的能力不够等原因,招投标代理公司有专门负责组织招投标人员,专业素质强，熟悉政府招投标管理部门的办事程序及编制招投标文件,主持招投标工作较为顺畅,因此公共关系风险中招投标代理公司的道德风险也就成为了的主要问题。（2）技术风险投标人无法准确、全面地吸收信息这指的是技术风险，在准备招投标阶段中项目深化文件稍有欠缺的风险。在招投标准备阶段应完成资格审查文件、招投标文件、工程量清单标底等工作,招投标的有效性和项目的成功都是受这些文件编制的好坏所影响的。上述文件产生的风险主要来自深化设计的程度,就建筑工程为例,深化设计方案涉及范围广不仅包括地址勘测、还包括土建深化施工图、水电安装施工图、装饰深化施工图、外网管线施工图、材料清单及项目说明等。设计方案越细化,论证参数越严谨,招投标人才能对项目造价、质量、进度有全面的了解和把握。因此技术因素是影响招投标准备阶段的最大风险。（3）社会环境风险经济、政治和不可抗力风险是招投标过程中，在社会环境风险中所存在的主要风险。政治风险指国家宏观调控对市场经济的干预，对项目工程造成的一些影响。工程项目的负面影响是国家总量经济活动的动向所造成的负面影响，这就是所谓的经济风险,如通货膨胀等。没有办法反抗的风险指的是自然灾害等。（4）决策风险决策风险的主体是人,人为的因素导致项目产生风险。例如在确定招投标方式、编制招投标文件及清单标底的决策上,因为决策人员专业素质不足,致使产生决策失误的风险。（二）招投标实施阶段的风险识别招投标过程是招投标实施阶段的重要内容。主要内容包括发布招投标公告,资格审查,踏勘现场,解答疑惑,主持开标等,资格预审在这一阶段存在的主要风险。（1）道德风险在我国，我们的投标竞争规则决定了这是私人所拥有的基金投资项目还是政府所拥有的基金投资项目,都是由招投标人自行确定资格审查环节。这一阶段容易出现“围标”的情况。“围标”就是某一投标人联合多个具有投标资格的单位参与投标,对实际情况招投标人没有办法进行全面了解,就形成了“围标”,其造成的结果是某一投标人和其联合的假意投标人入围评标范围后,使该投标人的投标价成为最后的中标投标，给建设单位带来经济损失。由于参与拍卖的公司资质不同，信誉度不同,以及管理制度有所区别,因此编制的投标文件有很大不同,投标单位在编制相应的投标文件中运用许多投标策略,在评标时往往会忽略这些投标策略,使工程项目有潜在的危险。因此招投标人及投标人道德风险影响项目的顺利完成。（2）认知风险认知风险指招投标人对市场认知的风险，招投标人通过在新闻媒体上发布招投标信息,一般满足资格的投标单位有几十家甚至上百家,要在众多竞争对手中做出最佳选择，招投资商必须完全了解每个投资商的资金信用等级。我国的工程市场在当前还稍有欠缺,一些投标公司由于自身资质和业绩都不符合资格条件,这些公司通过挂靠知名公司参加投标,但是一旦这些企业中标,无法保障工程质量。招投标人如何在庞大复杂的市场环境中选择可信赖的单位,其中存在着很多的认知风险。（三）招投标签约阶段的风险识别签订合同是这一阶段风险较大的一步。根据招投标管理规定,评估计划项目的报价时，应建立报价评估团队,评标小组成员全部是由招投标管理机构在当地专家库中现场抽取专家,在评标办法和资格审查确定的情况下,评标定标过程存在的风险因素不是很大,这一环节招投标人不能很好的控制,因此签订合同成为了这一阶段主要风险。（1）竞争风险招投标的竞争在建筑市场是非常猛烈的,在不考虑“围标”及“挂靠”这些因素外，各投标人不仅要根据自己企业的综合实力做出符合招投标方要求的投标文件,而且还要同其他投标单位竞争,因此可能有些公司为达到中标目的，可能报出低于成本的报价,中标后希望经过设计变换和施工期间的索赔来增添利润,虽然在招投标环节中这一风险并不凸显,但是在工程项目实施阶段会凸显出来,成为主要招投标风险之一。（2）合同风险按照第28条建设工程价款结算暂行办法中的条例，可以使用三种价格合同：固定总价、固定单价和价格控制合同。由于组成合同的文件合同协议书,中标通知,投标书及其附件,本合同专用条款,本合同通用条款,标准、规范及有关技术文件,图纸,工程量清单,工程报价单或预算书,具有优先解决顺序。所以招投标风险治理的重要环节是合同风险。（3）实施风险实施风险又称执行风险，是招投标过程中给招投标的实施带来风险。3.3工程施工项目风险特点诸多不稳定因素存在主要体现在工程项目招投标的过程,招投标流程实行进程中,招投标的不稳定因素一直在不停的变换，被称为工程项目招投标风险。它具有以下特点：（1）多样性工程项目招投标涉及多个部门，风险较大,他们之间相互联系,而且各风险因素复杂多变。（2）整体性工程项目招投标各部分相互依赖、相互制约，危险的存在和产生贯穿于整个招投标过程和整个项目过程。任何风险都能够导致项目成功实现以及成本增加和质量下降。（3）规律性虽然在工程建设项目的投标竞争中没有两个类似的项目，但每个工程项目的投标风险的产生和影响是定期的，并且是可以发现的，通过综合和使用以前的工程投标和投标经验，增强认识风险意识，使这种风险会得到确认和全面管理。（4）危害性风险的存在都是有害的。工程施工招投标环节出现的风险也许在招投标过程中不被发现，但在施工工序进一步增加后,可能造成工期延误更甚至影响项目的完成。因此需做好风险管理，根据以往的经验正确处理好风险做好应对措施。三、工程施工项目招投标阶段风险应对措施为保证最低概率的发生招投标风险，还必须在报价准备阶段做好准备，准备招标文件和基本建议清单，办理招投标审批，选择适合的招投标方式等工作:在设计阶段、决策阶段，采取科学的应对措施。工程施工风险管理应做到完善工程施工招投标组织管理制度，加强组织管理，打造高素质的招投标管理团队，提高风险意识重视前期准备，统筹管理业务服务单位，强化招投标管理重要环节选择合理的的招投标流程，选择适当评价竞标的办法，精心挑选专家，并把控投标中的重要环节工作，做好投标单位信息审核，落实廉政风险工作，防微杜渐预防腐败事件的滋生。（一）招投标准备阶段的风险应对措施招投标工程建设的大体纲领文件是招投标文件，它是建设单位去完成工程建设的工作依据，其目的是为投标人提供参加竞标所需的基础条件。招投标文件和清单标底编制的好坏将能够直接影响招投标结果的成功或者失败以及后续的工作是否顺利地开展。因为招投标文件的编制阶段存在许多风险因素，因此编制招投标文件一般发生在招投标的准备阶段，它编制的质量将直接影响着招投标工作的后续工作。如果没有明确的要求中标方项目管理单位的招投标文件极有可能会造成投标方中标后，无法及时组织强有力的施工管理组织去施工，或者使随意地去调换项目经理，导致项目建设不能顺利实施。施工过程中还可能存在特定性的要求去怎样能够确保安全生产的技术措施、怎样能够确保文明施工的技术措施和怎样能够去确保项目进度的技术措施等。招投标文件上面如果没有明确上面提及的问题去提出具体的要求，投标人极有可能对投标文件中就没有具体的回应，非常难去判断投标人有没有没有能力去做好上面提及的问题并去合理地处理相关的问题。所以，在项目实施阶段会由于没有对特定性要求出现不详细的问题而出现争论，给项目带来极大的风险。投标文件不仅是投标参与者起草投标文件的重要基础，也是投标优胜者和卖家之间合同签署的重要基础。所以，招投标文件在整个采购过程中扮演着非常重要的角色。投标人应高度重视招标文件的编制，同时依照公平互利的准则，确保招标文件做到准确、周到、详尽，内容正确。准备报价文件是一项非常重要且非常复杂的任务，需要专业人士参与，必要时还应邀请顾问参与编制招标文件。（二）招投标实施阶段的风险应对措施整个的招投标过程中具有实质性的阶段是招投标实施阶段。主要包括提供报价或投标通知、安排预选、安排投标前会议、开标和评标。其中最重要的预防措施包括:(1)评标资格验证的条件必须公平公正。不应故意设置门槛以排除潜在的投标人，而应该对其他不合理的限制来限制投标人。在工程项目中，采用“资格预审”方法进行资格预审，并逐步进行合格后的测试，以有效地营造“公开、公平、公正和可靠”的投标环境。(2)改进招标和投标的方式，公开交易的所有信息都会被公开。所有的竞标企业都有可能参与到其中，同时邀请招投标就是采购方先进行一定的删除选择，多个指定投标人之间的谈判，采用邀请招标和公开招标相结合的方式，向具有良好声誉和行业公信力的潜在投标人发出邀请，防止可能出现的围标现象。(3)为保证项目的竞争性，尽量同时被选为相比有竞争力的投标人，存在利益冲突的竞争激烈的投标人之间，利用招投标竟争的特点，排除可能存在围标嫌疑的投标单位。(4)开标评标应按照公开、公平和公正的准则。拍卖开盘时，拍卖由交易代理人或交易投标人主持，邀请所有投标人参加，方案评审将按照公平公正、科学、竞争、质量和信誉、价格低廉、工期适宜、建设方案先进可行、反不正当竞争、规范、灵活的原则进行。并确保机密性和独立性。.（三）招投标签约阶段的风险应对措施合同风险集中显现在履行阶段，但隐藏在整个合同签订管理中。合同准备签约阶段尤为重要，受到多种因素的综合影响。签订合同阶段主要通过风险降低和风险转移应对风险，主要的措施有:(1)假设工程量小，工期短，施工过程中环境因素影响较小，工程条件变化不大，工程可以比较详细，图纸齐全。并明确项目的任务和范围，通常采取的是固定总价合同，对有的时候设计图纸不详细并且相关的条件不具备，目前，无法准确计算工程数量，并且无法使用固定单位成本合同。在这种情况下，可调整的价格是不合适的。(2)在具体条款的制定上，应采用全面的系统论证，确保合同条款完整、清晰、准确、结构化，确保具体条款能够发挥风险转移和风险缓释作用。(3)在标准合同的奖励和惩罚机制上，明明白白规定对于承包单位的奖惩措施，对不实行合同的承包人加大惩处力度。(4)索赔的程序要明确地规定在合同中，一般索赔的时间是在28天内，当有索赔或被索赔事件出现，必须在规定时间来执行，合同中必须明确提出，及时并且合理地处理索赔，其必须建立在充分和可靠的证据基础上，以防止计算出的价钱超出中标价格的危险，而竞标者也可以利用这一风险对承包商提出反诉。(5)担保条款应在合同中明确地规定履行的约定，为了确保项目可以顺利进行，风险转移必须得到充分运用。(6)一般的一个项目的施工主体方包括参与此项目的所有单位，工程需要进行分包的时候，分包商不仅应与业主签署合同，还应与工程总承包人签署合同，并听从总承包方的安排。项目可以通过上述在实施以及保修的阶段避免推诿扯皮的风险。在签订合同时候，应该把总承包方在收取了总承包服务费后的责任范畴进行明确，为了防止将来发生争执和扯皮现象。四、结论作为风险管理的一部分，工程项目投标风险管理必须在工程项目实施过程中完成，并在工作中进行总结和改进。我国招标制度体系经过不断地发展和探索已相对成熟。建筑市场在我国正在飞速前进，招投标管理系统起到了巨大的促进作用。持续改进和完善的招投标管理系统促进了建筑市场的开展，有效的报价竞争不光促进了市场的正当竞争，保障了工程品质，也进一步加快了中国经济的发展;再者，招投标业务和建筑